第三章 土地质量调查
土地资源管理-西安交通大学公共政策与管理学院
“土地资源管理”课程教学大纲英文名称：Land Resource Management课程编号：MAGT3744学时：32 (理论学时:30,试验学时:2)学分：2学分适用对象：公管学院本科生先修课程：行政管理学、公共经济学、公共政策学使用教材及参考书：[1]刘黎明主编：《土地资源学》，中国农业出版社，2002年[2]濮励杰，彭补拙主编:《土地资源管理》，南京大学出版社，2002年[3]王秋兵主编：《土地资源学》，中国农业出版社，2003年[4]王万茂主编:《土地资源管理学》，高等教育出版社，2003年一、课程性质和目的性质：专业基础课目的：本课程着眼于社会或政府如何确立和巩固现行社会经济基础制度相适应的土地占有方式，调整土地关系；如何采取经济、法律、行政与技术手段，对土地资源利用进行规划、控制、调节、监督和组织，实现土地资源既公平又有效的配置和可持续利用。
本课程将系统地介绍土地管理的原理，内容和方法。
在吸收当代较成熟的管理理论和最新颁布的有关土地的政策、法规，以及土地管理科学研究的新成果、新技术的基础上，结合当前土地管理研究的一些热点问题，增加土地管理案例分析和操作实务，以期学生在掌握土地管理基本理论和知识的基础上，增强分析问题、解决问题的能力。
二、课程内容简介了解我国土地资源现状，增强国土资源忧患意识是每个公共管理学者必须具备的基本知识和素质。
本课程在深入分析土地资源管理基本概念的基础上，研究了我国土地资源管理现状，分析了土地资源管理的地租理论，土地利用理论和土地经济理论等，详细介绍了我国土地资源调查，评价，权利登记，统计等管理方法，全面介绍了建设用地管理，耕地保护管理和土地市场管理的理论知识，探讨了土地管理体制和土地管理的政策和法规等。
三、教学基本要求1. 系统掌握土地资源管理中各章节的基本概念；2. 熟悉产权管理的基本理论与方法；3. 理解地籍管理的基本原理以及工作方法和步骤；4. 了解建设用地管理、耕地保护管理和土地市场管理以及土地管理的相关主题的理论知识；5. 了解我国土地利用与规划的基本特点，树立生态管理、可持续发展思想；四、教学内容及安排第一章绪论1. 我国土地资源及其特点2. 土地资源管理的内涵与研究方法3. 土地资源管理发展趋势第二章产权管理1. 土地产权2. 土地权利登记3. 土地所有制4. 土地征用制度5. 土地使用与改革教学安排及教学方式第三章地籍管理1. 地籍管理概述2. 土地资源调查3. 土地统计管理4. 土地质量评价5. 土地法律管理6. 土地管理信息系统第四章建设用地管理1. 建设用地分类2. 建设用地管理的原则与内容3. 建设用地的供应方式与政策4. 建设用地审批制度5. 建设用地征用管理6. 土地使用权划拨管理7. 农村集体建设用地的管理第五章耕地保护管理1. 耕地资源现状2. 耕地保护措施3. 农用地转用管理4. 耕地补偿制度5. 农用地开发整理复垦管理6. 基本农田保护管理第六章土地市场管理1. 土地市场体系2. 土地出让、转让、租赁和抵押管理3. 土地市场交易信息管理4. 土地市场中介服务管理5. 国有企业改革中土地评估与资产处置管理第七章土地利用与规划1. 土地利用总体规划2. 土地利用专项规划与详细规划3. 土地利用规划的实施与管理4. 土地经济管理5. 土地地价管理6. 土地规划管理7. 土地生态管理8. 土地可持续利用五、实践环节1．土地利用管理实习：16学时（课外）六、课外学时分配七、考核方式闭卷；闭卷考试成绩占 50 %，平时作业占20 %；实践作业成绩占30 %；大纲制定者：杨东朗大纲审核者：董新宇。
土地利用动态遥感监测
二、土地利用动态遥感监测
土地利用动态遥感监测是应用遥感技术，监测土地利 用及其动态变化的一种方法。
国土资源部1999年9月29日颁布，10月30日实施《土 地利用动态监测规程》，目前国家正在建立以全国50万以 上人口城市为构架、以经济建设热点地区为重点的国家级 监测网络，以国家级监测网点为中心，构成省级监测网络 ，全面开展以耕地变化、非农建设用地规模扩展为重点的 土地动态监测。
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土地利用动态遥感监测方法
98年TM原始影像
98年TM纠正影像
99年融合影像
监测结 果报表
99年SPOT纠正影像
变异融合影像
内业判读变化图
动态遥感监测图
基本监测图分为：
1:25000~1:50000比例尺县级行政辖区范围的土地动态监 测图；
根据辖区大小确定比例尺的地（市）行政辖区范围的土地 利用动态监测图；
数据融合目的是通过将监测区内两个或多个时相的TM多光谱 数据与SPOT全色波段融合，提高卫星影像数据的空间分辨率和光 谱分辨率，增强影像判读的准确性。同时两个时段影像的交叉融 合又会突出变异，有助于检测出变化信息。
（2）数据融合的技术关键
（1） 充分认识研究对象的地学规律； （2）充分考虑不同遥感数据之间波谱信息的相关性而引起的有用 信息的增加和噪声误差的增加，对多源遥感数据作出合理的选择； （3）解决遥感影像的几何畸变问题，使各种影像在空间位置上能 精确配准起来； （4）选择适当的融合算法，最大限度地利用多种遥感数据中的有 用信息。
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土地管理学
第一章绪论1、土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称。
2、土地是自然资源，同时又是不动产。
土地管理所研究的土地，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。
3、土地的功能：负载功能、养育功能、仓储功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能。
4、土地的基本特征：土地是自然的产物土地面积的有限性土地位置的固定性土地质量差异的普遍性土地利用的永续性5、土地的自然供给，即自然所实际供给的各类土地数量，就某一区域或全球来说，是固定不变，没有弹性。
在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给，具有弹性。
总之，土地与人口的关系主要表现为土地的供求关系。
6、土地管理的主体是国家。
土地管理的客体是土地。
7、土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
第二章1、土地管理原理归结为四大类：人本原理系统原理动态原理效益原理2、要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。
3、现代管理要求在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的结合，这就是整分合原理。
4、相对封闭原理指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键的作用。
5、动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理。
第三章土地管理的一般过程土地管理的一般过程包括：管理目标的设置、管理组织的设计、管理职能的运作1、土地管理目标按管理层次的不同，可分为：宏观土地管理目标（指全国）中观土地管理目标（指地区）微观土地管理目标（指县级）土地管理目标按实现时间的幅度可分为：长期目标（指10年以上）、中期目标（指5年左右）、年度目标（指1年）2、土地管理的原则：正确处理国家、集体、个人之间关系的原则坚持生态、经济、社会三效益统一的原则坚持依法、统一、科学地管理土地的原则3、1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建国土资源部。
《环境地质学》课程笔记
《环境地质学》课程笔记第一章绪论一、环境地质学的研究对象和任务环境地质学的研究对象主要包括地球表层岩石圈、土壤圈、水圈、大气圈和生物圈，这些圈层构成了地球的地质环境。
环境地质学关注这些圈层在自然和人为因素影响下的变化规律，以及这些变化对人类生存环境的影响。
环境地质学的任务主要包括：1. 揭示地质环境与人类活动的相互作用规律，为地质环境保护和治理提供科学依据。
2. 评价地质环境质量，预测地质环境发展趋势，为国土规划和资源开发提供决策依据。
3. 指导地质灾害防治，减轻灾害损失，保障人类生命财产安全。
4. 探讨地质环境与人体健康的关系，为改善人类生活环境提供科学指导。
二、环境地质学的研究内容环境地质学的研究内容广泛，主要包括以下几个方面：1. 地质环境的内涵与基本特征：研究地球表层各圈层的基本特征、形成演化及其相互作用关系，包括岩石圈、土壤圈、水圈、大气圈和生物圈。
2. 环境地质作用：研究自然地质作用和人为地质作用对地质环境的影响，以及主要的环境地质作用类型，如风化作用、侵蚀作用、沉积作用、地震作用、火山作用等。
3. 环境地质学理论研究的主要问题：包括全球变化、地球系统科学与各圈层相互作用、陆地水循环与水环境变化、地球关键带物质运移与能量转化、生态环境地质、污染物地球化学循环与医学环境地质、地质灾害防治、城市环境地质与地下空间开发的地质环境效应、地质环境工程与生态系统修复、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价、地质环境监测体系建设、环境地质信息系统建设、地球表层系统非线性演化等。
三、环境地质学的分支学科环境地质学有许多分支学科，主要包括：1. 生态环境地质学：研究生态环境与地质环境的相互作用，探讨生态环境保护与治理的地质学方法。
2. 污染物地球化学循环与医学环境地质学：研究污染物在地质环境中的迁移、转化和循环规律，以及地质环境对人体健康的影响。
3. 地质灾害防治学：研究地质灾害的成因、预测、防治和评估，减轻灾害损失。
土地法全文
2013 最新土地法全文目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
土地资源调查与评价重点
1、土地资源调查概念：是对土地资源的类型、数量、质量特性、空间变异及在各种社会经济活动中利用和管理土地资源的状况进行综合考察的一项基础性工作2、土地资源调查的内容：（1）、土地构成要素和土地质量的调查分析（主要指气候、地质地貌、土壤、植被等自然要素和土地利用方式、农业分区等社会经济要素的调查。
）；（2）、土地类型及其属性的调查（主要在于划分土地的类型、获取其面积、长度、坡度、土地利用方式、空间分布等特征。
）；（3）、土地利用现状调查（土地利用现状调查的任务是查清各种土地利用类型的面积及分布、土地权属状况和利用现状）（4）、专项土地资源调查（指专门针对某个土地类型而展开的土地调查。
但专项调查也可能与一般性土地类型调查同步进行，而成为土地调查的一个子项目。
）（5）、区域土地资源综合调查（指调查的对象区域被限定在特殊的区域。
）；3、土地资源调查的一般程序：（1）、准备工作：组织专业队伍、制定工作计划、资料准备、仪器和设备的准备；（2）、外业调绘：路线勘察、制定工作分类系统、室内预判、地类调绘、补测、样区调绘验证；（3）、内业工作：转绘、量算面积、编图与图面整饰、成果整理；（4）、检查验收（验收的标准要对照技术规程和精度要求，达到要求的即为合格）第二章1、气候调查与分析：调查内容（气温、积温、降水和干燥度）与分析方法（气象站）气候调查的特点：一般温带地区高度每升高100米，气温下降0.5度2、地形地貌调查与分析：调查内容{大、中地貌（山地、丘陵、平原、高原、河谷盆地）、几种特殊地形（熔岩地形、红色岩系地形、黄土地形、风行地形）、微地形或微地貌、海拔、坡度与坡向（地形图、实地描述、绘制断面图、地形描述、资料整理和分析）与分析方法3、土壤调查：调查内容{地表特征（石块度等级、岩石露头度、侵蚀的迹象、盐分和碱分的存在）、剖面特征（质地、剖面层次构型、土层厚度、土壤结构、砾石含量、障碍层次）（实地调查法）4、土地类型制图方法：综合制图法、叠置制图法5、土地类型分类原则：自然发生学原则、多级分类制原则、分异特性逐级累积的原则（自然发生学原则、综合性原则、主导因素原则、实用性原则、指标的互斥性、明确性、针对性和层次性）6、中国1：100万土地分类系统：将土地型作为承上启下的分类单元，在土地型之后设置土地相，然后续分出土地面基层单元，从而构成土地纲、土地类、土地型、土地相、土地面五级分类系统。
中华人民共和国土地管理法(1998年修订)
中华人民共和国土地管理法(1998年修订)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1998.08.29•【文号】主席令第8号•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国主席令（第八号）《中华人民共和国土地管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国土地管理法》公布，自1999年1月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民1998年8月29日中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
第四章 第四节 农村土地地类调查
2、线状地物认定与要求 （1）认定原则 根据《分类标准》正确认定 线状地物。线状地物 调查包括其地类、界线和权属等三个方面，实际调查中， 分为三种情况。 ①已登记发证的，如铁路、公路、管道用地等，须严格 按登记资料确定线状地物的范围界线、地类和权属性质， 将线状地物标绘在调查工作底图上或在内业直接标绘在 土地利用现状图上。 ②未登记发证的，应先对其进行确权，按确权后的地物 范围界线、地类、权属性质进行调查。 ③在短期内难以确权的，为了不影响调查的整体进度， 可暂时按线状地物用地现状范围进行调查，待确权后， 再对调查结果进行调整。
调绘是地类调查的基本方法，是依据影像，按 照《土地利用现状分类》，将实地不同的地类、 地物按一定的要求用线划符号标绘在正射影象图 上。常用调绘方法有综合调绘法和全野外调绘法。
1）当影像底图上地类界线与实地一致时，将地类界 线直接调绘到调查底图上； 2）当影像不清晰、或实地地物与影像不一致时，采 用实地测量方法补测到调查底图上； 3）当有设计图、竣工图等有关资料时，可将地类界 线直接补测到土地利用现状图上，但必须实地核实确 认； 4）将地物的坐落、权属性质、权属单位、图斑编号、 地类编码、耕地类型、线状地物宽度等的属性标注在 调查底图或《农村土地调查记录手簿》上。
（2）确定站立点：为了提高调绘的质量和效率， 按计划路线调绘时，要向两侧铺开，尽量扩大调 绘范围，这时站立点选择非常重要。首先确定站 立点图上位置，一般要选择在易判读的明显地物 点上，地势要高，视野开阔，看得要全，如路的 交叉点、河流转弯处、小的山顶、居民点、明显 地块处等。确定站立点后，找出一两个实地、图 上能对应起来的明显地物点进行定向，把调查底 图方向和实地方向标定，使其一致。
地理八年级上册第三章第二节中国的土地资源
第三章第二节中国的土地资源1.土地资源的作用：土地是人类生活和生产活动的“舞台”。
土地资源是人类生存最基本的自然资源。
2.我国的基本国情：人多地少（土地总量居世界第三，人均不到世界的1/3。
）3.类型齐全（草地、耕地、林地），构成不合理：即我国土地资源的特点是：草地面积广大，居世界前列；耕地、林地比重小，难以利用的土地比重大，后备土地资源不足。
4. 区域差异明显，分布特点：耕地：90%在东部季风区的平原和盆地（我国耕地北方以旱地为主，南方以水田为主）林地：东北地区、西南地区和东南地区（我国天然林地主要分布在东北和西南地区，东南部山区的林地多为人工林和次生林。
）草地：内蒙古的东部、青藏高原的东部和南部。
难以利用的土地：新疆、内蒙古的干旱荒漠，青藏高原上的高寒荒漠。
5．我国有哪些土地资源构成类型？草地、耕地、林地、沙漠、戈壁、高寒荒漠、石山等。
6．我国土地利用中存在的问题：水土流失、土地荒漠化、草场退化、滥伐森林、乱占耕地7．我国“土地日”的日期是（）６月２５日经典习题1．现在，某地有10 000公顷森林，对这片森林如何处理，有以下三种不同意见。
①全部保护起来，禁止砍伐。
②全部砍掉，以满足当地经济建设和人民生活的需要。
③把10 000公顷森林划分为10片，每年砍伐一片，即1 000顷。
砍伐后，随即补种树苗，以便森林能有更新的机会。
（1）你赞成哪一种办法？为什么？（2）你还有没有更好的办法？把你的主意写出来。
（1）赞成第三种办法。
因为第～种虽然使森林资源得到了保护，但没有满足经济建设的需要；第二种属于过度砍伐，会破坏生态环境，是最不可取的，只有第三种既满足了经济建设的需要又能够使森林得到更新，保护了森林资源，所以是比较恰当的。
（2）略点拨：此题设置了三个情景来提出问题，然后我们辩证地分析，③是比较合理的。
（2）题是一道开放性题目，回答合理即可。
2．由于我国众多，平均每人占有的土地面积还不到世界人均土地面积的。
中华人民共和国土地管理法(2004年修正)
中华人民共和国土地管理法(2004年修正)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2004.08.28•【文号】主席令第28号•【施行日期】2004.08.28•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条【立法宗旨】为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条【基本土地制度】中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条【土地基本国策】十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条【土地用途管制制度】国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。