国外雨洪管理发展及对我国启示-2019年文档
国外雨洪管理发展及对我国启示
i=r
我国城市化发展迅速， 但由于相应的雨洪管理理念和技术落 后，所以雨季城市内涝频发， 比较典型如北京“ 7?21”暴雨洪涝 灾害，造成了严重的生命财产损失。 发达国家城市化进程领先于 我国，经历过我国现阶段城市发展随之而来的雨洪问题。 研究国 外雨洪管理发展历程，是我国雨洪管理进一步发展必不可少的， 对我国有着极强的借鉴指导意义。
1、国外研究发展状况
雨水资源利用是一项被广泛应用的传统技术。 在一些发达国 家，雨水被认为是一种被消费的水，也就是说雨水不是废水，是
种宝贵的资源 [1] 。发达国家城市化进程发展较早，因此雨水 利用的起步较早，也较为完善。
日本水资源缺乏， 雨量充沛，所以非常重视雨水的收集利用， 相关技术达到世界领先水平。 日本从 20 世纪 60 年代开始兴建了 形式多样的滞洪和积蓄雨水的蓄洪池， 将积蓄的雨水用作喷洒路 面、绿地灌溉等， 当作城市杂用水使用。 这些设施大多建在地下， 充分利用了地下空间， 而建在地上的也尽可能满足多种用途， 比 如在调洪池内修建运动场， 雨季来临可来蓄洪， 平时可作为运动 场使用。1992 年，日本政府颁布了“第二代城市排水总体规划”， 正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部 分，要求新建、改建大型公共建筑物必须设置雨水下渗设施。近 年来，包括渗井、渗沟、渗池等各种雨水入渗设施在日本迅速发 展，这些设施占地面积小，可因地制宜的修在楼前屋后，将地面
径流就地入渗地下，在控制径流汇集、减少洪峰流量的同时，使
止地面沉降的作用 [2 ，3]。
美国 80 年代中期就已编制了大量雨洪管理总体规划。在有 效的总体规划帮助下， 越来越多的美国城市雨洪问题在相邻的区 域内或流域尺度被缓解或避免， 因此， 由水量导致的城市雨洪问
题在一定程度上得到了解决， 随后美国雨洪管理的目标开始转向 水质管理。水质点源污染在美国通过立法得到基本控制后， 年代后期， 美国环保署开始关心水质面源污染问题， 而城市雨水 径流则是主要的面源污染源。90年代初，BMP（排水最佳规划模 式）措施推广，当时一些学术文章指出 BMP设施可能会造成污染 物的累积、 大部分渗池是效果不佳的。
然而随后很多示范项目的 效果显著，BMP被证实十分有效，于是美国环保署制定了更加严 格的规范和标准，并于1999—2003年开始实施和推广。新世纪 后，随着美国城市无序蔓延， 人们开始反思原有的城市发展模式。
城市的高速发展和扩张使 BMP管理模式已经不能消除环境造成 的强烈影响， 美国在此基础上提出了低影响开发模式， 低影响开 发、精明增长、
绿色基础设施等可持续发展的理念受到越来越多 的重视，美国城市雨洪管理进入了新的时期 [4] 。美国分别采取地下水得到补给， 使遭到破坏的水环境得以恢复， 同时也起到阻
80 工程措施、 立法和政策对雨洪管理给予支持， 众多的州研究了屋 顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水路面组成的地表回灌系统。
德国是世界上雨水收集、 处理、利用技术最先进的国家之一。
20世纪 80 年代，德国开始逐步建立和完善雨洪管理技术、行业 标准与管理条例。 例如德国的法律对雨水的排放明确规定： 为了 减少雨洪对城镇管网的行洪威胁，减轻污水处理厂的处理压力， 雨水在进入污水管道之前必须经过就地入渗消纳， 或收集处理后 再回用，只有超量部分和污染程度较高的部分才允许排入污水 管。在雨水利用方面，德国已有了深入的研究，并且已经形成了
一套比较完整、 实用的理论和技术体系。 德国的雨水利用技术主
控技术。 德国多为独门独户的单户家庭， 所以居住区技术与设备 很成熟，
居住区屋顶雨水收集利用过程一般依次为汇集收集、 净 化处理、收集贮存、分配利用四个阶段。一般的雨水利用模式是 屋顶的雨水通过雨漏管收集，分散或集中过滤径流中的颗粒物 质，然后引入蓄水池贮蓄，在通过水泵送至用水单元，可以冲厕 或灌溉绿地。值得注意的是，屋顶绿化在德国非常普遍，和日本
相比较， 德国屋顶绿化技术更为实用成熟， 日本屋顶绿化“集约 90%以上
[3] 。粗放型屋顶绿化极大的节约了成本， 适合大面积的 推广。
2、我国雨洪管理现存问题及对策
从上述国外雨洪管理的发展状况可知， 雨洪管理的重要性和 所能得到的经济、社会、生态和环保效益受到了各国的重视。国
外已经有一些国家进入或实现了雨水利用的产业化， 如德国、日
本设计生产了各种过滤器、 流量控制阀、雨水口、检查井等设备, 这些设备在国外市场上已经比较常见。 而我国雨水利用仍属于 个新的领域，无论从理念上还是技术上， 和发达国家相比较差距 很大。
理念上的差距：相比发达国家的雨洪管理模式， 我国大多城 市现阶段和未来一段时期的主要工作还是市政排水系统的建立、 改造和完善，解决雨污分流、城市排洪防汛。对雨水面源污染控 制和雨水资源利用研究考虑较少。 要包括屋顶雨水收集回收技术、 滞留、入渗和回灌技术和雨洪调
型绿化”很常见， 而德国的屋顶绿化总面积中 粗放型绿化”占 技术上的落后：理念上的落后导致相关雨水利用技术发展落 后，建筑雨水控制、截污、渗透和储存等关键技术国内研究相当 缺乏，如初期的雨水弃流装置、储水池、过滤器、雨水斗等产品 的技术与国外差距很大。在工程项目上具体技术的应用也缺少规 范的支持。
相关的法律法规滞后：观念转变是基础，法律法规是行动的 推力。发达国家现阶段雨洪管理的成就在于法律的约束和政策的 引导。而我国屋顶绿化才处于起步阶段， 和国外差距极大。目前, 国内生态保护在和经济发展的博弈中一直处于劣势甚至被忽略, 生态保护往往让步于经济发展。
所以，要使雨洪管理在城市水生态系统中发挥作用， 必须在
法律法规、管理体制等方面提高和改善， 认真研究学习发达国家 雨洪管理的理念和技术。
发达国家典型雨洪管理体系及启示_车伍
发达国家典型雨洪管理体系及启示
车 伍, 吕放放, 李俊奇, 李海燕, 王建龙
(北京建筑工程学院环境与能源工程学院,北京100044)
摘 要: 针对我国城市发展中传统的雨水处置方式与水资源、水循环系统、生态环境等方面
存在的突出问题,简要地梳理了发达国家近20年来不断完善和发展的一些典型的雨洪管理理念和
相关体系。比较分析了这些体系的特点,总结了发达国家及我国在城市发展中形成的新的雨洪管
理理念、管理经验和科研成果,提出应通过系统研究尽快建立与资源节约、环境友好型城市相适应
的现代城市雨洪控制利用科技与管理体系,为构建科学的城市水环境治理模式和良性的水循环系
统提供新的支撑,为解决我国城市化过程中暴露的水资源、水环境和生态方面的严重问题少走弯
路,降低快速城市化付出的环境和生态代价。 关键词: 雨洪管理; 雨洪控制与利用; 水环境; 水循环; 生态
中图分类号:TU992 文献标识码:B 文章编号:1000-4602(2009)20-0012-06
TypicalStormwaterandFloodManagementSystemsinDeveloped
CountriesandTheirInspiration
CHEWu, LVFang-fang, LIJun-qi, LIHai-yan, WANGJian-long
(SchoolofEnvironmentandEnergyEngineering,BeijingUniversityofCivilEngineering
andArchitecture,Beijing100044,China)
Abstract: Inviewoftheseriousissuesofthetraditionalwaytodisposestormwater,waterre-
sources,watercyclesystemandecologicalenvironmentintheprocessofurbandevelopmentinChina,
国外城市防洪应急管理基本经验及对中国的启示
第２６卷第６期２０１６年１２月１ Ｖｏ１．２６ ＮＯ．６ Ｄｅｃ．２０１６ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｔｏｐｉｃｓ Ｉ特别关注 国外城市防洪应急管理基本经验及对 赵璞彭敏瑞 （国家防汛抗旱指挥部办公室，北京１Ｏ００５３） 中国的启示 摘要：我国洪涝灾害频发，城市化发展迅猛，城市洪涝灾害威胁日益严峻。目前，提高我国城市防洪减灾应急能力是当务之急。 总结了美国、日本、英国、墨西哥等国家在城市防洪应急管理和应对措施上的一些做法，提炼了公众参与洪涝灾害管理机制研究中值 得中国学习的经验，为相关部门科学制定公众参与防洪应急管理提供理论和方法，从而推动我国公众参与城市洪涝灾害应对工作。 关键词：城市：洪涝灾害；洪水风险：应急管理 中图法分类号：ＴＶ２１２．５’３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７３－９２６４（２０１６）０６－０５－０４ １引 言 中国是洪涝灾害频发的国家，全国６５０多座建制市以 １／５的国土面积，居住了全国一半以上的人口，拥有全国 ４／５的经济总量，在国家政治生活和经济建设中起着举足 轻重的作用，９５％以上的建制市遭受到不同类型洪涝灾害 的威胁，每年都有百余座城市遭受洪水侵袭。当前，随着城 镇化快速推进，城市社会经济高速发展，保障城市防洪安 全、消除城市内涝灾害，任重道远。 近年来，中国一些城市发生较严重的暴雨内涝，突显 出很多城市防洪排涝能力不足，难以适应社会发展的要 求。针对这种形势，政府做出了一系列安排部署，大力推进 城市防洪排涝设施规划和建设，不断完善城市防洪排涝减 灾体系。２０世纪８０年代以来，中国城市化发展突飞猛进， 但相应的城市应急管理体系尚不健全，城市防洪应急管理 能力亟待提高。其他国家在城市防洪应急管理方面经过多 年发展，积累了较多宝贵经验，值得中国学习借鉴。 ２城市防洪应急管理体系基本模式 早在２００３年初，国家防汛抗旱总指挥部、水利部就提出 中国的防洪工作要从控制洪水向洪水管理转变，这是可持续 发展战略下中国新时期治水方略调整的必然趋势。国际上一 收稿日期：２０１５－１１—３ 第一作者信息：赵璞，女，Ｅ－ｍａｉ Ｉ：ｕｐ＠ｒｎｗｒ．ｇｏｖ．ｃｎ。 直倡导可持续发展理念，在此理念下，城市防洪应急管理主 要是指城市洪水风险管理，是指一个国家各级政府和相关组 织为缓解突发洪水事件对城市带来威胁和损害，在理性规范 洪水调控行为与增强自适应能力的原则下，有计划、有组织 地制定和实施的一系列管理措施与应急策略。 公共管理学界影响力较大的应急管理模型ＰＰＲＲ （ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ，ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ，ｒｅｓｐｏｎｓｅ，ｒｅｃｏｖｅｒｙ）模型将灾 害暴发前后需要开展的工作分为４个阶段：（１）灾前预防 （ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ）。对城市内的政治、社会、经济、自然等条件进 行评估，找出可能致灾的诱因，尽可能提早解决。（２）灾前 准备（ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ）。制定应急计划，设想灾害可能暴发的 方式、规模，准备多套应急预案；建立指标体系，通过预警 机制加强监管。（３）灾害反应（ｒｅｓｐｏｎｓｅ）。对灾害做出适时 应对，应急管理系统要在困难的情况下为决策者提供及 时、准确、必要的信息，从而为迅速控制灾害创造条件。（４） 灾后恢复（ｒｅｃｏｖｅｒｙ）。灾害过后推进恢复与重建，总结经 验教训，避免重蹈覆辙。下面基于此模型，探讨国内外城市 防洪应急管理的基本体系和基本经验。 ３灾前预防 在城市洪涝灾害暴发之前，从工程措施和非工程措施 两方面查缺补漏，消除致灾诱因，将灾害发生的可能性和 中国防汛抗旱
南美洲洪涝灾害应对模式及其对我国的启示
南美洲洪涝灾害应对模式及其对我国的启示
耿思敏;严登华;冯婧;郝彩莲;李立新;尹军
【摘 要】南美洲在洪涝灾害的综合应对中取得了一些经验,在借鉴这些经验的基础上,结合我国洪涝发展态势,指出在我国未来洪涝灾害综合应对中,需形成"与洪水共存"的基本理念,在降低社会和自然生态系统脆弱性的同时,适度承担风险;以洪涝灾害风险管理为核心,加强应急管理,强调综合管理;合理进行土地利用规划,重视城市洪涝灾害发生的风险;工程措施与非工程措施相结合,重视非工程措施的长远效应;充分利用信息技术,提高预警预报能力;拦沙清淤与泥沙资源化相结合,提高河道及区域洪涝调节能力;建立政府-企业-公众共同参与的管理模式.
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2011(000)011
【总页数】4页(P53-56)
【关键词】南美洲;洪涝灾害;应对模式;启示
【作 者】耿思敏;严登华;冯婧;郝彩莲;李立新;尹军
【作者单位】中国海洋大学环境科学与工程学院,266100,青岛;中国水利水电科学研究院水资源所,100038,北京;中国水利水电科学研究院水资源所,100038,北京;中国水利水电科学研究院水资源所,100038,北京;东华大学环境科学与工程学院,201620,上海;中国水利水电科学研究院水资源所,100038,北京;中国水利水电科学研究院水资源所,100038,北京;东华大学环境科学与工程学院,201620,上海;中国水利水电科学研究院水资源所,100038,北京 【正文语种】中 文
【中图分类】TV122
（1）洪涝灾害总体概况及典型洪涝灾害
南美洲大部分地区位于赤道附近，属热带雨林和热带草原气候区，全洲降雨充沛，容易发生暴雨型洪水，尤其是当厄尔尼诺现象发生时，南美洲多条江河流域洪水并发，山洪及泥石流对人民生命及财产安全造成极大威胁，特别是亚马孙流域面临着更为严峻的洪涝灾害风险。在安第斯山脉脚下，则存在融雪型洪水。南美洲的阿根廷、智利等地区具有多样性气候与水文条件，不同地区年平均降雨变幅很大，降水的年际年内变化也很显著，容易出现洪水与干旱交替发生的现象。在过去的几十年中，由于气候变化和人类活动的影响，南美洲洪水的量级与频率都有所增加，阿根廷东北部的巴拉那河流域等地区，洪水的洪量、持续时间、淹没范围与灾情都是极为严重的。另一方面，南美洲存在过度城市化现象，到2000年，城市化率已达78%，2002年，巴西城市化率高达82%。如此高的城市化侵占了大量洪泛区，城市化与河流渠道化还增加了洪峰流量、洪水的频率与量级，使南美洲面临严峻的洪涝灾害问题。
发达国家雨洪管理对我国海绵城市建设的启示探究
发达国家雨洪管理对我国海绵城市建设的启示探究
作者：李晗薇
来源：《中国房地产业》 2017年第2期
文/ 李晗薇 四川农业大学 建筑与城乡规划学院 四川成都 610830 陈虹燕 四川农业大学 建筑与城乡规划学院 四川成都 610830
【摘要】海绵城市建设在解决城市雨排问题中逐渐受到社会关注，但由于其建设理念与传统形式的城市雨洪管理存在明显差别，我国十六个试点城市在实施过程中面临着许多问题，延缓了我国海绵城市建设的进程及效率，本文通过对比发达国家海绵城市发展成熟的方面，分析总结其理念和实例，寻求我国特色的海绵城市建设对策，实现减少排涝和节水效益的目标，为我国海绵城市建设提供借鉴。
【关键词】雨洪管理；海绵城市；启示探究
近年来，生态环境污染对我国各城市的雨水管理造成严重的冲击，导致日益频发的洪涝灾害、水质污染等现象发生。据统计，城市内涝覆盖我国大部分省份，且受灾城市的数量和规模均呈显著上升的趋势，严重影响我国国民的正常生活也制约了城市发展。然而在城市内涝问题愈加严重的同时，我国仍有大部分城市面临水资源重度短缺的情况，我国人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，是全球最缺水国家之一。雨水在城市水量和水循环过程中扮演者举足轻重的角色，城市内涝和雨水污染加剧了城市水资源短缺的状况。海绵城市建设的提出既使城市土地空间得到最大利用，又将实现雨水循环利用，必定成为我国生态文明建设的重点。
1、海绵城市建设背景
频频出现的内涝和环境问题严重困扰着中国，目前我们急需建一个像海绵一样的城市，在适应环境变化方面具有良好的“弹性”，当下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，在需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2013 年，习近平总书记在讲话时首次提出“海绵城市”，2014 年住建部出台《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》，明确了“海绵城市”的概念、建设路径和基本原则，并进一步细化了地方城市开展“海绵城市”的建设技术方法。2015 年确定首批16 个试点城市，部署推进海绵城市建设工作，至此我国的海绵城市建设试点工作全面铺开。“海绵城市”建设是我国处理城市雨水问题的新出路，它的实现将很大程度上改善城市水资源环境，它的提出是立足于我国水问题的自有背景的。
国外雨水利用新理念及其对我国雨水利用工程的启示
龙源期刊网
国外雨水利用新理念及其对我国雨水利用工程的启示
作者：白旭佳 韩大为 李亚楠
来源：《中国科技博览》2018年第17期
[摘 要]近年来，随着全球范围内水资源缺乏、城市化进程的加快和气候变化后果的日益突显，寻求新的水与资源管理模式已经成为发达国家探索可持续发展之路的一个重要议题。我国传统的“让雨水尽快排放”思路和“灰色基础设施”所导致的一系列问题引发了人们对于雨水排放模式的新思考。在这些方面，国外学者已经进行了一定的探索，并且在树立新的雨水排放理念方面达成了一定的共识。
[关键词]雨水利用；低影响开发；可持续排水系统
中图分类号：TV213；F812 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）17-0200-01
引言
长期以来，我国雨水设计存在理念落后、对雨水资源的认识不足、设计标准偏低、忽视雨水入渗与调蓄等问题。近年来我国开始逐渐调整传统雨水尽快排除的观念，充分借鉴发达国家雨水利用的先进理念与技术措施，以达到减少洪涝灾害、充分利用雨水资源、实现“低影响开发”的雨水排除与利用模式。城市雨水利用技术在一些发达国家已开展几十年，并且有相关的规范和工程实例，充分地证明了该技术的必要性和有效性。
1 雨水利用问题的提出背景
1.1 水资源短缺问题越发突显
我国人均水资源占有量不容乐观，仅占世界人均水平的1/4，同时由于多数城市采用地下水作为城市供水水源，导致今年城市地下水水位急剧下降，在传统的发展模式和“灰色基础设施”下，雨水难以入渗地下。在“资源型缺水”的同时，由于雨水未经处理而直接排入水体所引发的水体面源污染问题亦日益严重，随着雨水排放总量的增加和径流冲刷作用的增大，大量污染物随径流进入城市水体，加剧了城市水环境污染，带来水体富营养化等问题，加剧了“水质型缺水”严重性。传统的排水系统将大量城区雨水直接排放，会严重影响城市水环境及整个流域地表水体和地下水的水文循环，影响城市生态系统甚至危及城市饮用水源。
国外城市典型河道的治理方式及其启示_图文（精）
国外城市典型河道的治理方式及其启示_图文（精）
第一篇：国外城市典型河道的治理方式及其启示_图文(精)
乏暴至察豢习
国外城市典型河道的治理方式及其启示 华东师范大学环境科学系由文辉顾笑迎
摘要介绍国外典型河道的污染情况、治理措施及治理后的效果,总结这些治理经验对我国河道治理具有重要的启示作用。
关键词:河道生态治理国外经验启示 1河流生态系统的退化
河流生态系统在人类生活环境中具有重要的作用。一方面,维持全球物质循环和水分循环;另一方面,可净化水源,抵御洪水,提供用水,用于旅游和交通,野生生物栖息等¨J。随着全球人口的快速增加,人类的用水量也持续增加,同时人类对河流生态系统的干扰也日益严重,当这种干扰超过一定阈值时,河流生态系统在结构、功能、过程等方面将表现出受损症状,即河流生态系统受损。如果受损程度较低,当停止干扰时,河流生态系统可以较快地恢复到正常状态;如果干扰强度和时间继续增加,超过一定阈值,河流生态系统的稳态将被打破,系统崩溃,退化到另一阶段【2J。
因此,就要进行河流的生态恢复,重建受损或退化的生态系统,维持流域水资源的可再生循环能力,促进水生态系统的稳定和良性循环¨J。
2国外城市典型河道的治理经验 2.I泰晤士河
2.1.1泰晤士河的污染情况
泰晤士河是英国著名的“母亲河”,发源于英格兰中部,向东流经伦敦等大城市,全程402km,流域面积13000km2,年平均流量67m3/s。
泰晤士河感潮段周边大型污水处理厂对其水质影响非常大。雨污混合水溢流问题一直比较严重,是造成暴雨期间水质恶化的主要原因。二战后合成洗涤剂的大量使用在当时直接造成了水质的严重恶化,但由于1965年后这类洗涤剂已被禁止使用,因此对目前水质的变化已无影响。工业污水的排放量所古比例很小,对泰晤士河水环境
16的影响相对较小。另外泰晤士河沿岸的14座发电站排放的冷却水也对河水造成了热污染,使水温升高,溶解氧下降。 2.1.2泰晤士河污染治理措施 ①依法治污,制定相应的法律、法规
国外流域水污染治理经验及对我们的启示
国外流域水污染治理阅历及对我们的启示
近年来，随着工业化和城市化进程的快速进步，水资源的需求日益增长，而水污染问题也愈发严峻。为了有效治理水污染，各国纷纷实行了一系列措施，并积累了丰富的阅历。本文旨在探讨国外流域水污染治理的阅历，并从中吸收对我国的启示。
一、美国的阅历
美国在水污染治理方面积累了丰富的阅历，这与其长期以来高度重视环境保卫相关立法的制定以及公民的环保意识有着密切的干系。
1. 立法和政策措施
美国通过《清洁水法案》等法律法规制定了一系列的环境保卫标准和污染物排放限制。此外，美国还建立了各级政府部门以及环境保卫局等机构来监督和管理水污染治理工作。
2. 水体修复与保卫
美国重视对污染源的治理，并且接受了一系列的水体修复措施，如造湿地、沿海保卫带的建设，以及退耕还湿等措施，在一定程度上改善了水质。
二、荷兰的阅历
荷兰位于欧洲的河流和海洋交汇的地区，水资源珍贵且脆弱。荷兰对于水污染治理的阅历值得我们进修，尤其是在水资源管理和防洪方面。
1. 水资源管理
荷兰通过建立水资源管理的相关机构，加强了对水质和水量的监测和管理。此外，荷兰还重视提高农业和城市排水的效率，缩减水资源的浪费。
2. 防洪措施
由于地势低洼，荷兰一直以来都面临着严峻的洪灾恐吓。为了应对洪水，荷兰实行了一系列的防洪措施，如建设堤坝、开创洪水容量区等，有效保卫了土地和人民的安全。
三、日本的阅历
作为一个岛国，日本水资源的管理与治理成为其长期以来一项重要工作。同时，从国家到地方，从政府部门到民间社会，形成了全面参与环境保卫的社会氛围。
1. 水资源分配与利用
日本实行了严格的水资源分配与利用政策，建立了全面监测和管理水资源的体系，并推动各部门和企事业单位缩减用水的浪费，提高用水效率。
2. 河流和湖泊改善
国外有关洪水保险的实践及对我国的启示
国外有关洪水保险的实践及对我国的启示
CHINAWATERRESOURCES国外水利
国外有关洪水保险的实践及
对我国的启示
口胡辉君
(水利部发展研究中心)
摘要洪水保险是一项重要的非工程防洪措施,是行之有效的洪灾风险管理手段,已
被越来越多的国家所
重视.美国是最早以立法形式将洪水保险作为洪水风险管理系统,制定并实施全国
性洪水保险计划
的国家.经过艰难曲折的探索.闯出了一条成功之路.英国是成功地采用市场化洪
水保险模式的国家
之一.我国20世纪80年代末开始洪水保险尝试.目前还处于探索阶段.分析英,美两
国不同的洪水
保险制度,可以为我国提供借鉴.
关键词美国英国洪水保险制度
洪水灾害是一种发生概率很高.
范围很广,破坏力很强.对人类危害极
大的自然灾害.随着社会的进步和经
济的发展.洪灾损失有增无减人类
在与洪水的长期斗争中.越来越清楚
地认识到仅仅依靠工程设施来避免
洪水灾害是不现实的.因而各国的防
洪对策也由过去单纯重视工程措施
转向工程措施与非工程措施相结合
的策略.洪水保险是一项重要的非工
程防洪措施.是行之有效的洪灾风险
管理手段.已被越来越多的国家所重
视.迄今.美国,英国,西班牙,法国等
国家已经建立了适合自己国情的洪
水保险制度和自然灾害综合保险制
度.在防御灾害,灾后救助和减少灾
害损失中发挥了积极的作用我国在 20世纪80年代末,曾在安徽,江西等
地区小范围内进行过洪水保险的试
点,但因为风险大,赔付高等种种原
因而相继终止.对有代表性的美国和
英国有关洪水保险制度进行分析.可
以为我国研究和建立洪水保险制度
提供借鉴.
一 ,美国的洪水保险
美国是世界上最早提出并实践
将洪水保险作为国家推动洪泛区管
理的重要手段.以抑制洪灾损失急剧
上升趋势的国家.也是率先以立法形
式将洪水保险作为洪水风险管理系
统.制定并实施全国性洪水保险制度
的国家.目前.国家洪水保险计划已
做到收支平衡.在防洪减灾中发挥了
国外洪水风险管理研究进展及对我国的启示
第０３期（总第３７０期） 吉 林水利 ２０１３年ｏ３月
［文章编号］１ｏｏ９—２８４６（２０１３）０３－００３１－０３
国外洪水风险管理研究进展及对我国的启示
王硕
（吉林省水利水电勘测设计研究院，吉林长春１３００２１）
［摘要】洪灾是世界各国发生最为频繁的自然灾害之一，我国在新时期所面临的洪水灾害问题是社会发展中的问 题。国外发达国家在发展过程中也面临过类似的问题。文中对美国、日本以及欧洲洪水风险管理的现状进行了归 纳与总结，并分析了国外洪水风险管理的经验对我国开展洪水风险管理的启示。 ［关键词］洪水风险管理；美国；日本；欧洲；启示 【中图分类号］Ｔｖ ２１２．５￣３ 【文献标识码］Ｂ
洪灾是世界各国发生最为频繁的自然灾害之
一．灾害造成大量人员伤亡和巨大财产损失仍然
是当今世界发展过程中的普遍现象。洪水管理是 人类按可持续发展的原则．以协调人与洪水的关 系为目的．理性规范洪水调控行为与增强自适应
能力等一系列活动的总称［１］。其中，洪水风险管理 是指承担适度风险的洪水管理模式。
我国在新的发展时期所面临的洪水灾害问题 是社会发展中的问题．美国、日本、欧洲等发达国 家在发展过程中也面临过类似的问题．且在洪水
风险管理领域已经进行了大量的工程实践与理论 探索。因此。了解发达国家在其快速发展阶段所遭
遇的洪灾问题及其解决问题的对策措施．对我国 洪水风险管理具有一定的借鉴意义。
１ 国外洪水风险管理进展
１．１美国洪水灾害风险管理 美国幅员辽阔．江河洪泛区众多．受洪水威胁 的面积约占国土面积的７％．近１／６的城市处在百
年一遇洪水淹没影响范围内．洪灾是美国最为严 重的自然灾害。２Ｏ世纪以来，美国在实施防洪减灾
过程中．不断探索和调整洪灾治理的对策。逐步构
建了以防洪工程、洪水预报预警、国家洪水保险计 划（ＮＦＩＰ）为主的防洪体系．并加强和完善了防洪
减灾法律法规体系．开展了洪水风险图现代化计
划。成立了专门的防洪组织，在洪水灾害风险管理 积累了丰富的经验 。
国外城市雨洪管理对我国海绵城市建设的启示
国外城市雨洪管理对我国海绵城市建设的启示
史扬
【摘 要】分析了我国海绵城市的建设背景、概念,针对国内发展现状,借鉴国外可持续性雨洪管理经验,提出了海绵城市建设中的注意事项,旨在为我国海绵城市的发展与研究提供参考.
【期刊名称】《山西建筑》
【年(卷),期】2018(044)009
【总页数】2页(P98-99)
【关键词】可持续性;雨洪管理;海绵城市
【作 者】史扬
【作者单位】中国核电工程有限公司,北京 100840
【正文语种】中 文
【中图分类】TU984
随着城市化进程加快，城市基础设施建设难以满足城市发展规模，城市排放系统无法满足城市雨洪管理要求，另一方面，快速的城市化进程导致下垫面过度硬化，城市不透水面积增加，地表径流量增大，下渗补充地下水量随之减少。官方数据表明[1]，全国每年约有62%的城市发生积水内涝，且内涝频次呈现上升趋势。2012年北京7·21特大暴雨，2013年厦门、2015年上海、2016年武汉暴雨，2017年5·15兰州内涝等，城市内涝的影响与危害愈发严重。传统的单一“快速排放”理念已难以应对现阶段的城市雨洪管理要求。在此背景下，国务院办公厅于2015 年发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，海绵城市建设已获得普遍关注。
城市雨洪管理是建设海绵城市的主要目标，有些国家起步较早，已针对自身城市特点，积累了有关可持续性城市雨洪管理的大量经验，形成了诸如：水敏性城市设计理念、自然开放式排水系统理念、水循环体系及安全理念等。本文基于我国海绵城市发展现状，通过梳理国外可持续性城市雨洪管理的相关成果，对我国海绵城市的发展方向提出了建议，以期为海绵城市的科学建设提供一定参考。
1 海绵城市的概念
所谓海绵城市，就是在城市降水量较大时，对地面雨水进行渗透、收集与存储，以便在水资源匮乏时进行补充的一种资源利用方法，是缓解城市内涝、提高雨洪资源化管理，实现可持续性城市建设的重要方法。海绵城市的建设是一种顺应自然的建设模式，其设计理念是基于城市绿地、水体等生态基础设施构建“绿色海绵体”，优先利用“绿色海绵体”组织雨水径流的排放，从生态景观视角强调“慢排缓释”和“源头分散”，以实现绿地、水体等生态基础设施与泵站、管网等灰色基础设施的有机结合，使区域内的水文条件接近自然状态，一方面提高城市内涝的抗冲击能力，另一方面在考虑了水质、水量的基础上，实现雨水的合理渗透，推进雨水的收集与利用。