《南京都市圈规划(2002—2020)》
《南京都市圈规划（2002—2020）》
第一章 总 则
第一条 编制目的
编制《南京都市圈规划》（以下简称为“本规划”），是为了实施《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》，提高南京都市圈的综合竞争力，推进区域共同发展，巩固提升南京在长江流域的中心城市地位，促进都市圈规划范围内各城市的协调发展。
第二条 指导思想
南京都市圈的发展应淡化行政区划，从区域角度强化城市间的经济联系，形成经济、市场高度一体化的发展态势；协调城镇之间发展的关系，推进跨区域基础设施共建共享；保护并合理利用各类资源，改善人居环境和投资环境，促进区域经济、社会与环境的整体可持续发展。
第三条 规划范围
规划范围包括：南京市、镇江市、扬州市、马鞍山市、滁州市、芜湖市的全部行政区域，淮安市的盱眙县、金湖县和巢湖市的市区、和县、含山县。
本规划对省内部分提出要求，报江苏省人民政府批准实施；对省外部分从区域发展的整体协调考虑，提出发展预测和建议。
第四条 编制依据
（一）主要依据
1、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）；
2、《关于江苏省城镇体系规划的批复》（建规［2002］39号）；
3、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）；
4、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》；
5、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
（二）相关依据
1、相关城市的城镇体系规划和城市总体规划；
2、《安徽省城镇体系规划（1995—2010）》；
3、相关城市的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；
4、《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
第五条 规划期限
本规划期限：2002－2020年。近期：2002－2005年；远期：2006－2020年。
第二章 功能定位与发展目标
第六条 功能定位
长江流域与东部沿海交汇地带的枢纽型都市圈，江苏省核心型都市圈，兼容并蓄、开放多元的文化型都市圈，以上海为龙头的长江三角洲的重要组成部分。
南京都市圈“承东启西、承南接北”，地处中国重要的沿海和沿江发展轴线的交汇点，是东部与中西部经济发展的转换地带、南方与北方经济发展的交融区域，具有战略性的枢纽地位；都市圈核心城市南京是江苏省政治、经济、科教文化、信息中心，南京都市圈地跨江苏苏南、苏中、苏北，对促进苏中地区快速崛起并融入苏南板块、进一步加快苏北地区发展等全省区域共同发展战略具有重大意义；南京都市圈历史上是吴楚文化的交汇地带、南北文化的交融区域，同时也是近代文明兴起之地，集历史、近代、现代特色文化于一身，融吴楚文脉、南北文化、中西文明于一体，具有兼容并蓄、富有活力和创新精神的多元文化特征；南京都市圈地处长江三角洲的北翼，基础产业实力雄厚，科教优势明显，文化底蕴深厚，是长江三角洲地区重要的基础产业、制造业、科教文化基地之一。
第七条 总体目标
推动都市圈的经济、市场发展一体化，培育平等、互利的发展环境；针对市场、产业、基础设施、城市化等方面的共同发展制定相应策略，扩大区域合作，创造多种灵活的合作方式，形成区域一体化发展格局；大力发展循环经济，走新型工业化道路，促进都市圈区域可持续发展；以长江为纽带、沿江城市为依托，联合培育都市圈信息生产和信息服务中心，构建国际性的沿江先进制造业集群和以历史文化、山水城林为特色的城市带。
近期，都市圈省内部分实现全面小康；远期，建成经济发达、社会文明、空间集约、生态优良，经济社会一体化的现代化都市圈。
第八条 经济目标
近期：国内生产总值4600亿元（省内3550亿元），人均国内生产总值18000元左右（省内24000元），三次产业比重为8:50:42（省内5:51:44），出口占GDP的比重达到24%（省内超过30%），财政总收入550亿元（省内480亿元），高新技术产业增加值占工业增加值的25-30%，研究与开发投入占GDP比重大于2%，文化产业年均增长速度超过12%（省内15%），旅游总收入年均增长速度超过15%（省内18%），科技进步贡献率50%以上（省
内55%），城镇居民人均可支配收入9500元（省内11000元），农民人均纯收入4500元（省内5200元）。
远期：国内生产总值在2005年的基础上增长接近5倍，人均国内生产总值78000元（省内112000元），成为经济充满活力、科技发达、环境优美、地位独特、高度一体化、辐射功能强劲的发展区域。
第九条 社会目标
近期：恩格尔系数38%（省内35%），高等教育毛入学率25%（省内30%），宽带网入户率35%（省内45%），每千人拥有卫生技术人员5人以上（省内6人以上），人口自然增长率小于5‰（省内小于3‰），人均期望寿命大于75岁，城镇登记失业率控制在4%左右（省内约3%），城市最低生活保障覆盖率达到100%。建成大型综合医院与各类专业性医院相结合的都市圈共享的医疗服务体系；建设都市圈大型综合性体育设施和体育专项场馆，具备举办全国运动会的能力。
远期：建成华东地区乃至全国的重要会展中心、长江下游的医疗服务中心；大型体育设施达到承办相当于亚运会规模的国际性大型运动会的能力；创建具有国际影响力的大学园区，建成国家教育科研基地；建设大型文化设施，成为长江中下游区域文化中心；传承都市圈独特文化与山水城林景观，建设成为独具特色的文化型都市圈。
第十条 城市化目标
“做强、做优、做美、做特”各级城市，重点“做大”核心城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量，完善都市圈的城镇空间结构。
强化核心城市的主导地位，加快都市圈沿江城市带规划和建设的整体协调，有序培育城镇发展轴和通道地区的特色中小城市，进一步提高都市圈城市化水平，将都市圈建成国内城市化和经济社会最发达的区域之一。
近期总人口2600万人，城市化水平达到52%左右（省内58%），城市人均住房建筑面积18平方米（省内20平方米），人均公共绿地8平方米（省内12平方米）；远期总人口3200万人，城市化水平达到66%左右（省内74%）。
第十一条 环境目标
城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护；利用高新技术改造传统产业，发展循环经济；区域生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强。
以保护长江、京杭运河等区域供水水源，南水北调取水水源及输水廊道水质为重点，以建立都市圈整体执法监督和环境管理体制为保障，以改善城镇环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面控制污染物排放总量，维护生态平衡，促进区域经济、社会、环境的协调发展。
第三章 空间组织
第一节 空间结构
第二节 空间分区引导
第一节 空间结构
第十二条 总体结构
形成一个核心、两个圈层的空间结构，重点发展一带一轴三通道。
一个核心：包括南京主城和以主城为核心、半径约30公里范围的城镇和潜在的城镇发展地区，即规划中的南京都市发展区。
该区域是南京城市功能重组和集聚新兴城市功能的重点区域。
两个圈层：包括核心圈层和紧密圈层。
核心圈层：与核心城市联系紧密、接受核心城市强烈辐射，城市间相互作用最强、最广泛的区域。规划范围包括核心城市和距核心城市中心约50公里范围内的城市（镇）和区域，包括南京市、仪征市、句容市、马鞍山市、滁州市区、来安县、全椒县。
紧密圈层：与核心城市联系密切，接受核心城市的辐射，圈层地带节点城市具有相当的发展规模，且相互之间具有较强的经济社会联系的功能地域。规划范围为核心圈层外围、距核心城市中心约100公里范围内的城市（镇）和区域，包括扬州市、镇江市、芜湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地区。
一带一轴三通道：沿江城市带：包括南京、扬州、镇江、马鞍山、芜湖等5个设区市以及仪征、江都、当涂、和县等县（市）。城镇发展轴：北从金湖、盱眙开始，经天长、南京、溧水至高淳。三条通道：南京至句容并延伸到苏锡常都市圈环太湖地区、宜（兴）溧（阳）金（坛）丘陵山区通道，南京至滁州、明光、凤阳通道，南京至全椒、合肥通道。
第十三条 发展策略
空间发展策略：“强化核心，提高沿江，带动纵深”。
强化核心：进一步强化核心城市的辐射带动能力，引导核心圈层各项功能的合理扩散与集聚，建设充满发展活力、空间秩序优良的核心城市功能一体化地域。
提高沿江：协调沿江地区各类用地的空间布局，建设符合沿江城市带整体发展要求、高效运行的基础设施网络，建成具有国际水平的整体协调发展的沿江城市带。
带动纵深：培育都市圈城镇发展轴线，完善都市圈辐射通道，加强沿轴、沿通道地区与都市圈核心城市、节点城市的联系，提高核心城市、沿江城市带对纵深地带的辐射强度，带动都市圈南北两翼纵深地区的发展。
第十四条 远景空间组织
形成网络化与极化共同发展的都市圈空间结构。核心圈层与沿江地区呈网络化发展态势，核心圈层发展成为以现代服务业为支撑，通勤发达、高度协作、联系密切的大都市地区，沿江地区发展成为国际一流的先进制造业产业带和发达的城市化地区；紧密圈层成为集中型城市与开敞型休闲度假胜地、优质无污染农产品生产基地和生态敏感空间相融合的区域，沿城镇发展轴、沿通道极化发展趋势进一步加强。都市圈内部交通、通讯网络高度发达，形成基础设施网络化格局；大区域性通道网络逐步完善，都市圈空间形态更加开放，与周边区域的联系更加紧密。
第二节 空间分区引导
第十五条 空间分区
南京都市圈按四个空间分区进行组织：沿江地区、沿轴线地区、沿通道地区和其它地区。沿江地区为城市化促进区，是都市圈城镇发展的主要空间；沿轴线地区为都市圈仅次于沿江地区的城镇发展空间，要加强城镇沿轴线集聚发展；沿通道地区引导城镇点状布局，控制沿交通线无序蔓延；其它地区要特别重视保护农业生产空间和生态环境，发挥对都市圈空间的生态支撑的作用。
第十六条 沿江地区
空间利用以城镇布局为主，重点发展先进制造业和现代服务业。保障自然风景区、森林公园、防护绿带的合理布局，积极引导非农产业向沿江地区集聚，省内结合沪宁城镇发展轴、宁通城镇发展轴的建设，形成制造业、服务业高度集聚，经济发达，城市空间与生态空间有机结合的高度发达的城市化地区。
综合考虑沿江地区城镇发展趋势和产业布局、环境协作、交通组织等的发展要求，加强镇江与扬州段、南京段、沿江上游区域等分段空间管治与协调。
第十七条 沿轴线地区
重点依托高速公路、铁路，引导非农产业、城镇沿轴线集聚发展，强化都市圈南北向经济联系；在加强核心城市南北向辐射通道建设的基础上，以多种交通方式来加强核心城市与轴线地区城镇以及沿线城镇之间快速、便捷的联系，增强核心城市对轴线地区的辐射带动作用。
第十八条 沿通道地区
南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会第四次会议成功召开
江苏城市规划JIANGSUURBANPLANNING２０１６年第１０期总第２６３期南京都市圈城市发展联盟城乡规划
专业协调委员会第四次会议成功召开
2016年10月18日，南京都市圈城市
发展联盟城乡规划专业协调委员会（以下简
称“专委会”）第四次会议在宣城市召开。会
议主题为“区域发展背景下的南京都市圈跨
区域规划合作”。江苏南京、镇江、扬州、淮
安和安徽芜湖、马鞍山、滁州、宣城等两省
八市城乡规划主管部门济济一堂，共商区域
合作与协调。会议由专委会办公室主任、南
京市规划局局长叶斌主持。
宣城市市委常委、副市长陈哲平、安徽
省住房和城乡建设厅吴晓勤巡视员、江苏省住
房和城乡建设厅规划处施嘉泓处长到会致辞。
中科院南京地理湖泊研究所陈雯研究员和南
京大学张京祥教授分别作了《长三角城市群区
域背景下的南京都市圈发展态势研析》和《宁
宣黄成长带规划战略研究》的主题演讲。
会议听取了《南京都市圈城市发展联盟
城乡规划专业协调委员会2016年度工作报
告》，共同审议并通过了2017年的工作思路
和重点,原则同意《南京都市圈城市发展联盟
城乡规划专业协调委员会2016年度工作报
告》并建议上报南京都市圈城市发展联盟。
叶斌局长强调，在一带一路、长江经济
带、长江三角洲城市群发展等重大战略实施
背景下，都市圈成员单位应积极响应国家和
区域战略，紧抓长江经济带发展带来的历史
机遇，积极参与区域竞争和合作，加快推进
南京都市圈一体化发展进程。
本次专委会会议在推动更高层次和更大
范围的区域统筹合作，充分发挥长三角世界级
城市群优势，全面谋划提升南京都市圈的区域
能级和国际综合竞争能力具有重要意义。会
后，两省八市城乡规划主管部门将进一步实现
都市圈间工作交流，完善工作协调机制，加强
在规划编制、管理、督察、大数据建设等方面
的经验交流和工作互动。（南京市规划局）《中国建设报》江苏加强城市规划
建设管理实施意见解读
为全面贯彻落实中央关于城市工作的决
策部署,江苏省委、省政府于今年8月出台
南京江北新区浦口片区规划设计任务书
1南京江北新区浦口片区规划设计任务书 一、项目背景 江北地区是南京的重要组成部分，建国初期成为南京和国家重要的产业布局基地，改革开放初期其重化产业地位得到进一步提升。但由于跨江交通等条件的限制，目前江北的发展相对滞后。为此，南京市2001年提出重点建设包括浦口新市区在内的“一城三区”战略，并于2002年进行了区县行政区划调整；2006年市十二次党代会提出“跨江发展”战略以进一步加快江北地区的发展；2013年4月国家批准公布了《苏南现代化建设示范区规划》，提出要建设江北新区，通过转型发展整体提升南京的整体竞争力和国际化水平。 浦口片区是《南京江北新区2049战略规划暨2030总体规划》确定的江北新区中心城区的三大组团之一。（见附图：区位示意图）近年来，南京市陆续编制过若干涉及浦口片区的规划，包括《浦口区城乡总体规划》、《浦口新城总体规划》及一系列控制性详细规划等。 在《南京江北新区2049战略规划暨2030总体规划》中，浦口片区定位为服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以发展商务商贸、科教研发、文化娱乐、医疗养生、旅游休闲等高端服务功能为主，规划2030年人口规模约80万人。 2为加快落实上位规划相关要求，深入贯彻当前城乡规划先进理念，优化及深化上位规划关于片区的主要内容，指导后续控制性详细规划及其他下位规划的编制，特启动《南京江北新区浦口片区规划（2014-2030）》的编制工作。 二、规划期限和范围 1、规划期限 规划期限为2014至2030年，其中规划近期至2020年，远景展望至2049年左右。 2、规划范围 浦口片区规划范围：东至津浦铁路，南至长江、绿水湾，西至长江三桥及宁连高速公路，北至老山景区核心保护区以外，总面积约148平方千米。（见附图：规划范围示意图） 为了做好浦口片区与周边地区的衔接，尤其是重大城市基础设施布局等，应从江北新区、都市圈乃至更大空间范围，本着区域协调发展的原则开展研究。 三、规划区域现状概述 1、区域位置 浦口片区位于长江以北，是江北新区的重要组成部分，与南京河西新城隔江相望，主要属浦口区江浦、顶山等街道、老山林场和浦口新城管委会辖区范围。 2、土地利用 浦口片区具有较为悠久的历史和较好的城市建设基础，浦口新城 3和紫金科创特区、南京软件园、国际企业研发园等均在有序建设中。现状建设用地主要集中在原珠江镇、浦口经济开发区和长江隧道总部大道、浦珠路沿线地区，主要为居住生活、科教研发功能，仍有少量的工业生产等功能。其余以耕地、水域及村镇建设用地为主。 3、基础设施 浦口片区现状拥有宁合、宁连等高速公路、长江隧道、轨道交通10号线、12号线等重大交通基础设施，可便捷联系南京主城区、苏北、皖东等地区。该片区局部地区城市道路骨架已基本形成。 四、规划依据 1、《城市规划编制办法》 2、《南京市城市总体规划（2011-2020）》、 3、《南京历史文化名城保护规划（2010版）》 4、《南京江北新区2049战略规划暨2030总体规划》 5、《南京都市圈区域空间布局协调规划》、《南京都市圈综合交通协调规划》 6、《苏南现代化建设示范区规划》、《苏南现代化建设示范区规划南京规划》、《南京市区域城市化规划》 7、《南京市生态红线区域保护规划》 8、《浦口中心区功能策划和城市设计》 9、其他相关法规文件及规划研究成果 五、规划设计条件 按照上位规划相关要求，以下规划内容原则上应遵照执行，如在规划编制过程中确有修改，需开展具体的规划研究和论证工作。 功能定位。浦口片区是服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以发展商务商贸、科教研发、科技服务、文化娱乐、医疗养生、旅游休闲等高端服务功能为主。 4城镇增长边界与发展规模。浦口片区城市建设用地应限定在津浦铁路、长江、宁连高速公路、沿山大道围合范围以内。规划2030年人口规模约80万人，城市建设用地约65平方千米。 重要生态保护空间。浦口片区的长江、老山、七里河、城南河、绿水湾等重要生态空间应严格保护，禁止集中的城镇建设和与生态保护及修复无关的建设行为。 重大交通和市政基础设施。浦口片区涉及到的轨道交通、高快速路以及城市水厂、污水处理厂等重大基础设施等重要规划内容，应严格遵照落实，并进行方案深化和相应的空间落实。重大交通设施规划主要包括7条过江通道，分别是长江大桥、模范西路、建宁西路、汉中西路、应天大街、长江五桥、长江三桥过江通道；5条轨道交通线路，分别为轨道交通10号线、11号线、4号线、A1线、A2线； 3条有轨电车规划线等。 六、规划设计理念 规划方案应当充分落实以下设计理念，并在此基础上体现其他国内外先进思想理念和技术方法。 1．实践新型城市化发展要求，转变发展模式坚持以人为本，加强对蓝绿生态系统的保护，注重宜居的城市环境、配套设施和公共空间的建设。 2．有序推进产业转型升级，大力发展体现地区特色的科技创新和现代服务业，探索现代化新区示范路径。 3．积极推动区域协调发展，提升江北新区综合服务功能，促进南京真正成为宁镇扬的龙头、都市圈核心以及辐射带动长江中上游的门户。 七、规划设计要点 本次规划编制在满足《城市规划编制办法》关于原分区规划编制 5一般技术要求的基础上，应注重以下规划内容的研究。 1、深化片区定位和发展策略。从苏南板块整体和面向全国示范的战略高度出发，借鉴其他国家级新区和国内外类似地区的经验、教训，合理梳理浦口片区的优劣势条件，进一步研究片区功能定位、发展目标和发展策略，并与江北新区的功能与产业研究等工作相衔接。 2、进一步深化总体空间布局和片区容量。全面、深入了解浦口片区的现状，以国际先进理念进一步优化整体空间结构，深化土地利用、综合交通、绿地系统等规划内容，落实蓝绿系统的保护与控制，并对浦口中心、老山南麓等重要板块进行深化研究。统筹协调片区内各功能组团及与高新-大厂片区的空间关系，合理划定管理单元，结合开发强度分区和基础设施支撑条件等明确片区内人口容量和人口分配。 3、落实各级中心和各类设施用地。进一步研究浦口片区的中心体系及各级中心定位、规模、位置及设施配置等问题，确定各级公共设施的分布及用地范围，与浦口中心区等同步开展的规划研究密切对接。 4、研究片区整体形态与城市特色。整合自然、历史与现代的景观资源，在合理的开发强度基础上提出总体空间设计概念与特色塑造要求，充分考虑用地开发模式和公共活动体系的建立，建立完整的开放空间系统，强化浦口片区“山城江”空间特色，对中心区、滨江地区进行空间意象设计引导。 5、落实TOD理念的综合交通规划。在江北新区总体规划的交通框架下，进一步落实TOD理念，与同步开展的高快速路网规划、北站地区规划等项目密切对接，深化浦口片区与高新-大厂片区及周边区域交通网络体系的衔接，合理完善片区内部交通网架和支路系统，落实重要道路红线、断面和交叉口控制形式、竖向和范围，合理确定主要交通枢纽设施的构成、规模和位置。加强对地铁、有轨电车和慢行交通及与用地的互动研究，明确轨道交通的线路与站点。 66、合理安排市政及防灾基础设施。落实片区内的重要供水、供电、排水、防洪、燃气、通讯、防灾等重大设施和主要走廊的布局和规划控制要求，深化与高新-大厂片区基础设施的对接，并明确设施的供应能力和服务范围，加强对市政共同管沟设施的整体研究和控制引导。 7、梳理完善规划编制单元。根据江北新区总体规划和此次片区规划方案，在既有规划编制单元划分基础上，重新梳理和划分片区范围的规划编制单元。 8、开发实施操作建议。充分借鉴国内外经验，特别是上海浦东、天津滨海、重庆两江等国家级新区，提出浦口片区开发模式和分期实施建议，在合理考虑建设条件和操作要求的前提下，提出浦口片区开发建设的时序，明确近期建设的范围与重点。 八、时间进度 1、5月征集编制单位； 2、6月确定单位，开展调研工作； 3、7-8月形成初步成果，征求部门意见，进行专家论证； 4、9月完善规划成果，报局规划例会并公示； 5、10月规划成果报批。 以上为初步确定的进度安排，最终以合同内容为准。 九、成果要求 1、成果构成 规划成果应包括文本、图件和附件（基础资料汇编、说明书、专题研究报告等）。 文本、图件是规划的法定文件，图件是反映规划意图的必要图纸，说明书是现状分析、方案制定、重点内容的具体分析的说明。图件应包括但不限于以下内容： （1）区域关系图； 7（2）土地利用现状图； （3）重大交通设施现状图 （4）市政设施（管道）现状图 （5）河流湖泊水系现状图 （6）生态绿地现状图 （7）用地潜力分析图； （8）总体布局结构图； （9）产业布局规划图； （10）土地利用规划图； （11）居住及人口分布图； （12）公共设施规划图； （13）绿地系统规划图； （14）开发强度规划图； （15）高度分区规划图； （16）地下空间规划引导图； （17）综合交通规划图； （18）公共交通规划图； （19）慢行系统规划图； （20）特色空间规划图； （21）管理单元划分图； （22）供水工程规划图 （23）排水工程规划图 （24）供电工程规划图 （25）燃气工程规划图 （26）供热工程规划图 （27）通信工程规划图 8（28）竖向规划图 （29）环卫设施规划图 （30）综合防灾各专项规划图； （31）开发阶段时序图等。 2、成果形式 规划成果包括上述所有文字说明、图件内容和汇报材料的打印本及对应的电子文件，其中文字部分为DOC格式文件，图件为 DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。 3、附则 （1）规划设计成果必须符合本设计任务书中提出的有关规划设计目的、原则、内容等方面的要求。 （2）图纸和文本文件必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确，同类图纸规格应尽量统一。 （3）量度单位按公制标准。
天长市城市总体规划(2014-2030)
天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本
1 第一章 规划总则
第1条 规划目的
为适应天长市新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规、技术规范，编制《天长市城市总体规划》（2014－2030年）。
第2条 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；
（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)；
（3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)；
（4）建设部《城市规划编制办法》（2006）；
（5）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012.1）
（6）《安徽省城乡规划条例》(2011.3）；
（7）《安徽省县城规划编制标准（DB34/T1950-2013）》
（8）安徽省人民政府：关于同意修编《天长市城市总体规划》（2011—2030年）的函；《天长市城市总体规划（2012—2030年）》人口和用地规模的批复意见；
（9）《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》；
（11）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》；
（12）《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》
（13）《南京都市圈区域规划(2012—2020年)》 ；
（14）《滁州市城市总体规划》（2012—2030年）；
（15）《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（16）《天长市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
（17）国家、省、市相关法律法规和标准规范、文件。
（18）天长市已编制的相关规划、研究；周边城市相关规划。 天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本
2 第3条 规划原则
本规划坚持“资源保护、公平发展、区域协调、城乡统筹、事权明晰”等原则。
合则肥 合则强 合则赢
高举“合”“肥”大旗 共创竞争优势
合则肥，合则强，合则赢。
沿海城市龙腾虎跃，内陆城市跑马圈地。周边的南京、徐州、郑州、武汉……合纵连横，经济大发展、区域大融合、城市大洗牌。
在城市化的新阶段，安徽怎么办？
地域相邻、人缘相亲、经济相连的皖中五市走到了一起。五市抱团，引领区域发展开新篇。
于是，有了2009年省委、省政府正式提出加快建设合肥经济圈。
肇始于巢湖之滨的五市会商会，在惠风和畅、气候宜人的五月, 移师八公山下。在这片曾经创造了以少胜多著名战例——淝水之战的古战场上，五市党政聚首，共举“合”“肥”大旗，共商“合”“肥”大计，共襄“合”“肥”之举。
湖畔立盟，争当区域竞争主角；
淮滨宣言，誓为富民兴皖脊梁。
我们年轻
我们出手快、措施实
我们畅想，通讯同区号，轻轨联成网，同饮山泉水，共享直供电。
经贸合作是手携手，文化交流是心连心。
1982年提出。长株潭城市群的思路,其实在二十多年前就提出,然而多年来举步不前,以致人们有"长株潭，长期谈"之谑。
长株潭经过近30年的长期谈，2005年正式启动，终于在2007年上升为国家战略(2007年11月16日经国务院同意，长沙、株洲、湘潭城市群被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。)
2009年长（沙）株（洲）（湘）潭城市群通信一体化的重要措施——长株潭通信升位并网于6月28日零时开始实施，长株潭长途区号统一为0731，电话号码升至8位，其中，长沙在原号码前加8，株洲在原号码前加2，湘潭在原号码前加5。3个城市一起升位并网获得工信部批准，长株潭城市群在全国首开先河。
2005年，《长株潭城市群区域发展规划》出炉。
相对于起步于上世纪80年代的长株潭，我们起步迟，但我们行动快，不能“长期谈“，要行动快。
相对于中部中心的武汉经济圈，我们块头小，但我们的目标不低，后劲不弱，而是走自主创新之路、走转型发展之路。
我们有快速发展的合肥作引擎，有自主创新试验区、皖江示范区作支撑，有灿烂的文化作底蕴
国务院审批城市总体规划的86个城市
根据《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国发[1996]18号)规定：“为了加强对城市规划的管理工作，依据《城市规划法》的有关规定，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的城市总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。”
国务院审批城市总体规划的86个城市（华北）
享有地方立法权的53个城市
其他
大城市
(33个) 批准文号 城市性质 城市规模 直辖市
(4个)
和省会城市
(27个) 较大的市
(18个)
和经济特区
(4个)
北京 《国务院关于北京城市总体规划的批复》（国函[2005]2号）
2004年—2020年 北京市是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。 2020年，北京市实际居住人口控制在1800万人左右(其中中心城控制在850万人左右)；城镇建设用地规模控制在1650平方公里以内(其中中心城用地规模控制在778平方公里以内)。
天津 《国务院关于天津市城市总体规划的批复》（国函[2006]62号）
2005年—2020年 天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心。国际港口城市，北方经济中心和生态城市。 2020年，天津市实际居住人口控制在1350万人左右，其中中心城区和滨海新区核心区控制在630万人左右；城镇建设用地规模控制在1450平方公里以内，其中中心城区和滨海新区核心区控制在580平方公里以内。
石家庄 《国务院关于石家庄市城市总体规划的批复》（国函[2000]129号）
1997年—2010年 石家庄市是河北省省会，华北地区重要商埠，全国医药工业基地之一。 到2010年，城市实际居住人口要控制在190万人以内，建成区建设用地控制在142平方公里以内(含高新技术开发区12平方公里)。
唐山 《国务院关于唐山市城市总体规划的批复》（国函[1999]7月）
1994年—2010年 唐山市是河北省经济中心之一，环渤海地区重要的能源、原材料基地。 到2010年，城市实际居住人口控制在81万人以内，建成区建设用地不得超过80平方公里。
城镇体系规划改革创新与_三规合一_的关系_从_三结构一网络_谈起_张泉
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【作者简介】
张 泉(1954-)，男，江苏省住房和城乡建设厅巡视员，研究员级高级城市规划师。
刘 剑(1984-)，男，江苏省城镇化和城乡规划研究中心城市规划师，哈尔滨工业大学建筑学院博士研究生。
【修改日期】2014-09-05【文章编号】1002-1329 (2014)10-0013-15
【中图分类号】TU982.2;TU981
【文献标识码】A
【doi】10.11819/cpr20141004a【摘要】回顾城镇体系规划发展历程，分析其改
革成效及历史局限，结合时代发展和“三规合
一”的新要求，探索城镇体系规划的创新思路与
理论；基于江苏的规划实践，提出构建以区域空
间结构、城镇空间结构、生态空间结构、交通空
间结构为主要内容的城镇体系规划。
【关键词】城镇体系规划；三结构一网络；三规
合一；四个空间结构
ABSTRACT: This paper first of all reviews the
history of urban system planning and analyzes
the impacts of reforms and historical limits. Then,
in light of the historical development and the
requirement of three-planning integration, the paper
explores innovative ideas and theories of urban
system planning. Based on the planning practices of
Jiangsu Province, it puts forward an urban system
planning that focuses on regional spatial structure,
urban spatial structure, ecological spatial structure,
南京都市圈发展规划
博学笃行 自强不息
1
南京都市圈发展规划
导言：
南京作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市之一，拥有着丰富的历史文化积淀和优越的地理位置条件。随着经济的快速发展和城市功能的持续扩大，南京都市圈的规划与发展成为了当前的重要议题。本文将探讨南京都市圈的发展规划，分析其意义与影响，并提出一些建议和展望。
1.南京都市圈的概况
南京都市圈是指以南京为核心，涵盖苏南、苏中、苏北以及华东地区其他城市的城市群。根据南京市政府的规划，南京都市圈的范围包括南京市、常州市、无锡市、苏州市、扬州市、镇江市和南通市等地。这个城市群总人口约为5000万，面积近3万平方公里。南京都市圈还包含了苏南地区的经济中心和苏中地区的文化中心，具有较高的发展潜力和优势。
2.南京都市圈发展的意义
（1）促进经济发展 博学笃行 自强不息
2
南京都市圈作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市群之一，其发展对于推动整个地区的经济发展具有重要意义。南京作为都市圈的核心城市，拥有丰富的资源和较为完善的基础设施，可以吸引更多的投资和人才流入，推动产业升级和创新发展。
（2）提升城市竞争力
南京都市圈的发展规划将不仅仅关注南京市本身的发展，更注重与周边地区的协同合作。通过加强城市之间的连接和合作，可以形成优势互补和资源共享的局面，从而提升整个都市圈的竞争力和影响力。
（3）改善区域协调发展
南京都市圈的规划也将致力于改善区域的协调发展，缩小城乡差距和区域发展差距。通过共同制定规划和政策，可以整合区域资源，加强区域间的交流和合作，推动区域协调发展，实现共同富裕。
3.南京都市圈发展的挑战与对策
（1）基础设施建设不平衡 博学笃行 自强不息
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目前，南京都市圈的基础设施建设在不同城市之间存在差距。有些核心城市已经具备先进的交通网络和生活设施，而一些次要城市还存在较大的发展短板。为此，我们应该加大对次要城市的投资和建设，提高基础设施的水平，推动城市圈内的协调发展。
南京都市圈发展规划 2
南京都市圈发展规划
南京都市圈位于江苏省南部，是华东地区重要的经济、政治和文化中心。为了推动南京都市圈的发展，需要制定一份综合规划，包括优化空间布局、提升基础设施建设和推动产业升级等方面。
首先，南京都市圈可以通过优化空间布局来实现高效发展。可以在南京市内建设中心城区，打造国际化的商业、文化和旅游中心。在周边地区，可以发展现代农业和生态旅游，以提升周边地区的经济发展水平和人民生活质量。
其次，要加快建设基础设施，提升南京都市圈的交通、水电和通讯等基础设施建设水平。可以加快建设高速铁路和高速公路网络，方便南京都市圈各地之间的交通往来；加强水电和能源供应，保障生产生活的需求；提升通讯网和数字化设施，以促进信息交流和创新。
再次，要推动南京都市圈的产业升级，加快传统产业的转型升级，培育和发展新兴产业。可以发展高技术制造业和智慧城市建设，推动科技创新和人才培育。此外，还可以加快发展现代服务业，提升金融、教育、医疗、文化等领域的发展水平。
最后，需要加强南京都市圈与外部地区的合作，促进共同发展。可以加强与上海、杭州等周边大城市的合作，推动区域一体化发展。可以深化与长三角地区的合作，促进资源共享和优势互补。同时，还可以加强与国际合作，吸引外资和外商投资，推动南京都市圈与国际接轨。
总之，南京都市圈发展规划应该要从优化空间布局、提升基础设施建设和推动产业升级等方面出发，加强内部协同发展，加强与外部地区的合作，推动南京都市圈成为具有国际竞争力和影响力的现代化都市圈。
南京市总体规划说明
南京市城市总体规划（2007——2030）
1 南京市总体规划说明
南京林业大学风景园林学院 城乡规划 1310022班 131002217 唐劼
南京是我国具有优秀规划传统的城市，六朝古都建康城、明代都城均有严格的城市建设规制。近代，南京曾普编制过七轮总体规划。建国至07版总规南京编制过七轮规划，尤其是80年版、90年版总体规划，01年总体规划调整，对城市经济社会和城市建设发展起到了科学的引领作用。
一、规划期限、范围及总目标
规划期限
据《城乡规划法》要求，本着与国家层面规划和省里有关规划要求相衔接的原则，本次规划修编的期限近至2015年，远期至2020年，对2030年和远景进行规划展望。
规划区范围
南京市行政区作为南京市城市规划区范围，总面积6582平方千米。
规划层次
市域：南京市全部行政区域范围，总面积6582平方千米。
都市区：包括六城区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区和六合区大部，及溧水柘塘地区，总面积约4388平方千米，是南京高度城市化地区、高层次产业承载区，也是南京城乡空间一体化高品质地区。
中心城区：由主城和东山、仙林、江北三个副城共同组成，建设用地规模约693平方千米。
二、总体发展目标
总目标
迈向区域协调、城乡统筹、和谐发展的新都会
城市性质
著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市
城市职能
国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市
城市发展目标
经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都
城市发展规模
全市经济规模 2020年全市GDP总量13800亿元
全市总人口规模 2020年全市总人口1080万人
全市城镇人口规模 2020年全市城镇人口910万人
全市城镇建设用地规模 2020年全市城镇建设用地约1100平方千米
2021年《南京都市圈发展规划》政策解读(新闻发布会)
《南京都市圈发展规划》新闻发布会
发布人：江苏省发展改革委副主任 林 康
各位记者朋友：
上午好！首先非常感谢大家一直以来对南京都市圈建设的关心支持。作为全国都市圈先行者，南京都市圈在各相关城市共商共建中已经走过了20年发展历程。进入新发展阶段，在“十四五”开局之年，《南京都市圈发展规划》经国家发展改革委批复同意，3月22日江苏和安徽两省政府正式印发，成为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。关于这个《规划》，我着重从三个方面向大家作介绍。
一、《规划》出台背景
当今世界，都市圈通过在更大城市地域范围内高效配置资源，日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。2019年国家专门出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对我国都市圈建设进行系统部署。南京都市圈地处长江下游，横跨江苏、安徽两省，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要的战略地位，2016年出台的《长江经济带发展规划纲要》提出推动南京都市圈同城化发展，2019年印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确加快南京都市圈建设，2020年又把支持南京都市圈编制实施发展规划纳入新型城镇化建设年度任务。按照这些要求，南京市牵头，镇江、扬州、淮安、常州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市共同开展大量的规划编制前期工作，江苏省、安徽省发展改革委进行了衔接和修改，最后由国家发展改革委批复同意。3月22日江苏省、安徽省政府联合将规划正式印发。这个规划的出台，前后历时近2年，期间在重要节点都得到了国家发展改革委的悉心指导，是一个上下联动、两省协作的高质量成果，对于更高层级更大力度推进南京都市圈同城化发展、加快建设现代化都市圈具有重大意义。
二、《规划》主要内容和考虑
在《规划》编制过程中，我们着眼服务国家重大战略，深刻把握都市圈建设规律，结合实际对南京都市圈发展进行系统务实谋划。《规划》主要内容可以概况为：一个空间格局、两个关键、两个发展阶段目标、四个定位、八个方面重点任务以及两套保障机制。具体包括前言、12章、38节和14个专栏，共计3万余字。