2020年(岗位职责)财政职能进一步调整的思路
财政职能进一步调整的思路
内容提要
建立适应市场经济要求的公共财政框架，需要理清财政职能进一步调整的思路。在总的导向和大原则之下，应当看到：
1、财政职能调整需要区别不同政府级次。首先，中央、地方财政所要提供的公共产品与服务有所不同；其次，中央、地方对于“重点建设”的事权也应不同：中央应保留一定投资权，地方政府则应从一般竞争性、营利性项目完全退出。
2、财政职能调整需要区分不同发展阶段。“退出”过程要与各地区的市场发育水平相适应，与各阶段的改革战略要求相配合。
3、财政职能的合理范围需要细化和具体化。对于大量的半公共品或混合产品不可能有简单划一的处理方式；对于“竞争性领域”也要区分一般竞争与垄断竞争－后者财政不可能完全退出，但现实生活中某些原来的垄断竞争行业可以演变为一般竞争行业。
4、财政职能调整转换必须紧密联系财政职能实现方式的创新，否则难以在新形势下有效履行职能。
以“公共财政”导向和“有所为有所不为”原则实行的财政职能调整，近年在我国已有所进展，但尚未到位，还有一系列问题需要深入研究。本报告拟对财政职能的进一步调整提出一个概略思路。
财政职能的定位与调整取决于政府职能的定位与调整。在社会主义市场经济体制下，政府职责的基本领域，是在维护国家机器正常运转的前提下，通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要。一方面要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，另一方面，政府必须对市场配置的“缺陷”进行调节和弥补。目前我国财政仍然“越位”和“缺位”并存，供给范围过大，包揽过多，特别是向一般竞争性生产领域延伸过多，超出了政府职能的合理范围，同时，一些应由政府承担的属于社会公共需要的事项，又由于财力紧张、收支矛盾尖锐而无法满足。为了保证财政资金的有效运用，必须在20年改革开放的基础上，进一步调整政府事权，逐步建立适应市场经济要求的公共财政框架。
应当看到，由传统财政模式向公共财政转化是一个渐进的过程，不可能一步就位；在各级政府之间、各发展阶段之间，职能的设定也不应“一刀切”；职能合理范围的一些原则性的说法，尚有待细化；职能的具体实现方式，亦亟需创新。下面试作几个方面的讨论。
一、财政职能调整需要区别不同政府级次
以建立公共财政框架为导向，财政职能调整要与政府职能调整相适应，退出“越位”，弥补“缺位”与“不到位”。按照这种大的原则要求，应当收缩财政的生产建设支出，逐步退出一般营利性和一般竞争性投资领域，主要提供公共产品与公共服务，如社会基础教育、公共基础设施，并促进公平分配、维护宏观经济及社会稳定、保证政权建设、国家安全等。在这个大方向下，还要看到，不同级次的政府职能与财政职能是应当有所区别的，不同级次政府职能的层次性和差异性决定了各级财政职能亦有层次性和差异性。
在我国现实生活中，上述层次性、差异性突出地表现在两个方面。
首先是提供公共产品与服务的层次性和差异性。一般来说，公共产品可大致分为两
种类型，一是不受或基本不受空间、地域限制的公共品及服务，这一类主要应由中央政府提供；二是较大程度上存在空间、地域限制的公共品及服务，这一类一般应由地方政府提供。这种公共产品的层次性，决定中央财政与地方财政的职能范围相应要有所不同，显然中央政府的事权应包括宏观经济稳定和总体社会发展目标的制定与追求，全国性公共品和服务的提供、调节地区间的公平状况和全社会成员的公平状况以及国防、外交等职责。与上述中央政府职责相区别的一些具有区域性的公共事务，则应由地方政府承担，如地区性的基础设施、社会治安、公用事业服务等。
其次是介入生产性“重点建设”的层次性和差异性。从一般地市场经济“公共财政”原则看，政府对生产建设领域（特别是一般竞争性领域），是不宜介入的，我国建设社会主义市场经济新体制，也不能完全背离这个定位，但又不能简单照搬这个定位，而应从中央、地方不同级次上作区别对待的考虑。作为发展中的后进大国，我国中央政府的事权与财政职能，既要遵守古今中外一律的共性，又要具备社会主义初级阶段现代化过程中必需的个性，财政分配应循如下顺序作适当的统筹安排：首先是国家机器运转和纯粹公共品；其次是需政府介入的“准公共品”领域；然后是贯彻产业政策和经济发展战略的重点建设等。我国现处于社会主义初级阶段，面临实现工业化和现代化、赶超发达国家的艰巨任务，因而仍需由政府动员集中一部分资源发展最重要的支柱产业、为数不多的大型、长周期、跨地区、对全国产业结构和生产力布局有突出意义的生产建设项目，因此中央财政有必要保留一定的生产建设投资权并适应介入某些具有竞争性的项目。与此不同，地方政府则原则上应从一般竞争性、营利性项目完全退出，将投资领域设定为地区性基础设施和公益事业的公共工程项目建设。
这种中央与地方政府事权划分和财政职能的区别对待，既可以为理清中央、地方政府间的事权纠葛，适应市场经济要求完善经济管理体制和以分税制为基础的分级财政创造条件，又可以紧扣中国国情发挥政府在推动现代化中的能动作用，显然比笼统地提出“政
府退出生产建设领域”更具备可行性与合理性。
二、财政职能调整需要区分不同发展阶段
在我国经济转轨时期，财政职能的调整和公共财政的建立不可能一蹴而就，一步到位，势必要经过一个渐进过程，随着社会主义市场经济的不断逐步趋于合理。
在这个渐进过程中，财政职能的调整，有必要从实际出发，在正确的大方向下，按全国而言的不同发展阶段乃至按不同区域的不同发展阶段，区别对待。比如，对国有企业技术改造，财政过去介入偏多，需要减少，特别是一般竞急性国有企业的技术改造，应交给市场，使有生命力的项目通过市场取得融资支持。但在国有经济战略性改组和大型国有企业“三年解困”任务成为头等重大事项的现阶段，基本退出竞争性国企技改领域却是做不到的，不具备可行性。1998年增发国债的资金“一分钱也不用于加工项目”是对的，因为当时已无法在资金拨出前很短时间内具体确定“不搞重复建设”的加工项目而予以支持，但1999年增发国债资金则正面介入了国企技改领域，这更是对的，因为已有一定时间和条件来选择项目，加大对国企解困的支持力度。总体而言，不论从政治、经济的任何角度看，对这个战略性任务，现阶段财政是不可能“袖手旁观”予以回避的，这就深刻地反映了发展阶段上的特定要求。如何帮助国有企业实现三年解困，积极有效地支持大型骨干企业技术进步、技术改造及推动国有企业战略重组，这是财政必须承担的重大职责之一，不可能绕过。待跨越此阶段后，才能进而考虑财政如何竞争性领域大型骨干国企技改的问题。在国企战略性改组的解困目标大体达到之后，可以预计，财政职能又应强调落到基本不介入国企竞争性项目技改的定位上（说“基本不介入”也就意味着不是绝对不介入。在中央政府的职能不完全脱开重点建设项目的情况下，不论是国家独资还是控股的企业的技改，财政都是有可能在必要时介入的）。
与此相似，政府退出经营性、竞争性领域，在各区域也应分阶段掌握。其中的基本原则是将财政“退出”程度与市场发育水平相联系。一般来说，我国沿海地区经济起步早、发展快，市场发育较成熟，市场配置资源的作用范围日益增大，财政的职能应随之较大动作地转移到与此相适应的公共财政上去，政府支出主要为地方经济建设和财源建设提供良好的软、硬环境。而在不少中西部地区，由于经济发展相对滞后，工业化水平低，市场化程度弱，这些地区的当务之急突出地表现在通过政府作用启动工业化、市场化进程和降低失业率、加快农业劳动力向非农产业转移等方面。与沿海发达地区相比，中西部地区的这种差别是客观存在的，因此政府支出在支持生产建设方面还不能简单地与沿海地区一样较快“退出”，特别是在近期，加快中西部发展，既要加快基础设施建设，又要提高区域性骨干企业的投资力度，缓解就业压力，提高工业化水平，这必然成为这些地方政府与财政现阶段工作的重要任务，这方面政府的特定的作用，市场是无法完全替代的。当然，今后随着各方面条件的逐步具备，中西部欠发达区域无疑也要也沿海地区一样，酌情加快“退出”步伐。
总之，在经济转轨时期，财政职能的调整和公共财政的建立，包括原则上应退出生产建设领域的地方财政职能的定位，也要取决于市场发育状况和其他相关因素，分阶段、分区域掌握，不能搞一刀切，这反映的是经济发展中的客观制约和客观要求。
三、财政职能合范围需要细化和具体化
在具体考虑政府和财政职能调整的操作问题时，仅仅停留于大的原则往往远远不够，即使是某些“公认的”合理范围的界定，也需细化和具体化。比如，大家都接受政府应提供公共品的原则，但仍然存在如何合理掌握政府介入公共品的界限的问题。在经济学文献中，公共产品的特征是具有效用的不可分割性，受益的非排他性和消费的非竞争性。而在现实经济生活中，完全上述条件的纯粹的公共品和公共服务并不多，更多的是不够
纯粹的公共品和服务，称为准公共品、半公共品或混合产品（“混合”的比例也各不相同）。教育、医疗保健、基础设施等等都是如此。而且，产品或服务的公共属性与特征也不是一成不变的，随着技术的突破、管理体制与市场条件的变化，公共品、半公共品和私人产品之间的界限会发生漂移，原来一向是纯粹公共品的可能变成半公共品，原来一向是半公共品的也可能转为私人产品。因此，现实生活中对于公共品界限处理不可能有简单划一的方式。
例如，道路桥梁，传统观念认为是公共产品。随着现代科技的发展，管理手段与水平的提高，部分道路桥梁已成为同时具有公共与非公共产品特征的准公共产品（如政府收费的高速路和桥梁），甚至近乎私人产品（如TOT、BOT形成管理的道路桥梁）这时政府介入到何种程度，一定要具体情况具体分析，这是公共财政职能范围细化时不得不考虑的问题。又比如教育。长期以来，我们一直将教育视为公共产品，由政府全部包揽起来。其结果是政府投入的成本高，效率却并不高，财力运用捉襟见肘，最需保证的纯粹公共品即基础义务教育得不到有效保证。其实“九年制义务教育”之外的高等教育，带有较浓厚的非公共品色彩，应当随市场经济发展，推动我国高等教育的部分产业化（一些特殊专业除外；对低收入阶层和少数民族的子女仍需实行特殊政策），这样鼓励民间投资，多元化办学，并引进竞争机制，政府就没有必要对高等教育大包大揽，而需要首先全力保证义务教育的落实。
与此相似，“部分性领域”的概念其边界也是比较复杂并会发生漂移的。“政府退出竞争性领域”的提法本身就存在过于笼统、简单的问题，因为竞争至少有一般竞争与垄断竞争之分，政府不可能退出垄断竞争领域（但应在这些领域力求增强竞争因素，弱化垄断因素），所以应当采用相对严谨的“政府退出一般竞争性领域”的表述。即使这样，“一般竞争性领域”与“垄断竞争性领域”的边界在实际生活中也不是一成不变的，比如我国的无线寻呼业几年间已从一开始的垄断行业，变成垄断竞争行业，进而又演化为
一般竞争行业，就是一个生动的例子。如果用垄断或垄断竞争的理解来掌握今天政府与财政关于无线寻呼业的政府基准，就会发生严重的偏差。
总之，政府合理职能范围的界定，需要从具体事项出发作具体分析，加以细化，这样才能避免在相关财政政策和职能设计上宽严皆误。
2020财政业务培训心得体会五篇
2020财政业务培训心得体会五篇
培训是给有经验或无经验的受训者传授其完成某种行为必需的思维认知、基本知识和技能的过程。下面是我搜集的2020财政业务培训心得体会五篇，希望对你有所帮助。
2020财政业务培训心得体会(1)
4月16日至4月19日，局里邀请到中央财经大学、北京大学、财政部财政科学研究所的四位专家对财政系统干部进行了业务素质提升培训。通过为期四天的培训，我们认真学习了省直管县体制下基层财政的应对策略、财政支出绩效评价与管理、哲学思维与领导能力、《大学》《中庸》导读等专业及综合课程，进一步明确了新形势下如何做好财政工作，懂得了一名合格财政工作人员应具备的基本素质，应达到的基本要求和怎样才能达到这个要求。通过培训，不但提升了业务理论水平，学会了一些好的工作方法和技巧，同时也增强了做好财政工作的信心和决心，受益匪浅。
当前，我县经济社会进入了全面发展的新时期，财政工作也进入了一个新的重要发展阶段。新时期、新阶段对财政工作提出了新要求和新任务。这就迫切需要进一步提高财政工作人员的理论素质和业务素质，创新财政工作方法，为经济社会发展提供更优质的服务。
因此，我局举办的这次培训班不但及时，而且培训内容具有很强的针对性和现实意义，对我今后的工作和学习有很大的促进。通过在培训班的学习，我充分认识到了建立更加科学化的财政管理体系、财政运作程序对财政事业的发展有着极为重要的意义。只有以科学的管理思路为基础，才能建立符合科学发展观理论要求的财政工作机制，强化和提升财政工作水平和服务能力，为助推我县的转型跨越发展做出更大贡献。
在培训班的学习期间，面对各位授课专家丰富的理论和实践知识，我深感自己的不足和差距。通过学习，我深刻认识到，要适应经济社会形势的发展和财政改革在思想政治、组织协调及业务操作能力等方面的新要求，就必须不断地学习、不断地提高，学习好一切有利于提高财政效能和工作水平的新知识，不仅要学习理论知识，还要注意在实践中学习，多动脑子，利用多种渠道，广泛借鉴吸收其他人的好经验。
财政职能主要内容包括什么
财政职能主要内容包括什么
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财政职能的主要内容包含什么
资源配置
在市场经济系统下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场体制和政府体制。市场对资源的配置起基础性作用，但因为存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等状况，只是依靠市场体制其实不可以实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。因为，在经济系统中，市场供给的商品和服务数目有时是过分的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺少效率。财政的资源配置职能就表此刻对市场供给过分的商品和劳务数目进行校订，而对市场供给不足的产品和服务进行增补，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表此刻以下三方面：
一、财政可经过采纳转移支付制度和地区性的税收优惠政策、增强迫度建设、除去地方封闭和地方保护、完美基础设备、供给信息服务等方法，促进因素市场的建设和发展，推动生产因素在地区间的合理流动，实现资源配置的优化。
二、财政经过调整投资构造，形成新的生产能力，实现优化家产构造的目标。如交通、能源等基础家产项目的资本和技术“门槛”高，政府便可经过家产政策指导和集中性资本支持，防备规模不经济的产生。除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策指引公司投资方向，以及补贴等方式调理资源在公民经济各部门之间的配置，形成合理的家产构造。
三、市场没法有效供给公共商品，供给公共商品是政府的基本职责。政府一般以税收等形式筹备资本，以不伤害市场体制和次序为原则，供给公共商品。 财政职能主要内容包括什么
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收入分派
财政的收入分派职能是政府为了实现公正分派的目标，对市场经济形成的收入分派格局予以调整的职责和功能。在各样不一样的财政手段中，实现再分派的最直接的手段有：
一、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入家庭赐予补贴两者相联合的方法 ;
“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整
ＦｌＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ 金融经济 静 黼∞ 馥帮黼瓣嬲潞目静醚 菪嘟 蝴｛％ｇ４棚 瓣辨ｓ 。 ＊－ ４ ｌ《 ：≯《 帮罐￥ 一０锻％ｇ ％｛ 尊§糍 ％糖 ｅ ≈｜％ 鬻≈ 舔÷｜ｌ豫 强々 嚣≈饕
“省直管县＂财政改革与
基层央行经理国库思路调整
口李 勇
摘要：２０１０年．湖南正式实行省以下分税制财政
体制和“省直管县”财政改革、这是一次地方财政体制
的重大变革．对预算执行的各环节都将产生重大的影
响，经理国库的管理方式，国库会计核算业务。国库职
能作用都将发生变化．必然会对基层央行经理国库提
出新的、更高的要求，需要对经理国库的服务、监督、反
映等职能进行有效调整
关键词：省直管县；财政改革：经理国库：调整
职能
２０１０年，湖南正式实行省以下分税制财政体制和 “省直管县”财政改革。将省内地方税收收入划分为共
享收入和固定收入；县市财政体制直接与省财政联
系，省直接核定收入计划，下达财政资金，进行资金调
度，办理财政结算，县市收入划解和债务还贷也直接
和省里办理。这是一次地方财政体制的重大变革，对 预算执行的各环节都将产生重大的影响．必然会对基
层央行经理国库提出新的、更高的要求 需要进行有 效的调整。
一、财政体制改革与经理国库变革回顾
国库作为预算执行的重要环节和部门．其核算
的起点源于财政体制，其监督的终点为了维护财政
体制。可以说，国库反映、管理、监督的本质就是财
政体制。
（一）“划分收支、分级包干”的预算管理体制。
要求逐步恢复健全国库会计账表体系。党的十一届
三中全会后，各条战线拨乱反正，经济建设日益发
展。财政管理体制从集权和分权相结合型逐步过渡
到放权包干型，１９８０年开始实行“划分收支、分级包
干”的预算管理体制。在拨乱反正的新形势下，国务
院第８次修订了《中央金库条例实施细则（草案）》，
对预算收入的账务核算重新作了有表有账的规定．
困库会计恢复到了账务组织有账有表的新阶段，逐
财务年度工作工作重点要点思路计划5篇
财务年度工作工作重点要点思路计划5篇
财务年度工作计划1
在新的一年里，财务科将一如既往的紧紧围绕公司的总体经营思路，从严管理，积极为公司领导经营决策当好参谋，具体有以下财务工作计划安排。
一、财务工作要顾全大局，服从领导，坚定目标不动摇。
年初财务预算，是通过公司职代会集体意见表决制订的，它反映了公司新的一年总体经营目标和任务。财务科全体人员要端正态度，积极发挥主观能动性，时刻坚持以公司大局为重，不折不扣的完成公司安排的各项工作任务。
1、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。平时要积极提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋。
2、积极争取政策。积极利用行业政策，动脑筋、想办法、争取银行等相关部门优惠政策，为公司谋取经济利益。
3、深入研究税收政策，合理避税增效益。新的一年里，全体财务人员应加强税收政策法规的研究和学习，加强与税务部门各项工作的联系和协调，通过合理避税为公司增加效益。
4、搞好电费清收核算，合理调度资金完成年度预算。近年来电费回收程序逐步规范，高耗能企业市场回暖，电费回收成绩显着，给企业现金流量带来积极有利影响，同时也给财务流动资金管理提出了更高要求。__年，我们应适应新形势，进一步加强流动资金分析和管理，为公司谋求利益。
5、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为企业带来效益。__年，我们应加强闲置资产、报废资产处置工作，努力提高资产利润率。
二、财务工作计划要加强管理，挖潜增效，为生产经营目标的实现和效益的增长服务。
管理是生产力，是企业正常运行的保证，管理是提高企业核心竞争力的关键环节，建立创新的机制，必须靠管理来保证，管理对企业来说是永恒的。为此，财务科将加强内部管理列入工作重点，即进一步加强财务管理，降低财务费用，控制生产成本，实行全面预算管理，合理安排，压缩不必要的或不急需的开支，做到全年生产、开支有预算，有计划，使企业资金得到有效合理的发挥效益。同时财务工作计划中对于机关科室和各站所的费用，实行科学预算，包干使用，并纳入年底对各单位的考核，有效控制各项费用的不合理开支。
乡镇财政所工作总结和工作计划
乡镇财政所工作总结和工作计划 篇1
我于20xx年10月到处工作已经五个月了，虽然只有短短的几个月的时间，但是在处领导的正确领导和亲切关怀下，我已经逐渐的熟悉了单位的制度和具体的财务工作，现在将这几个月的工作情况总结如下：
一、认真学习理论知识
自觉加强政治理论学习，提高党性修养。作为一名党员，我认真学习了xx届五中全会精神，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。
熟悉单位制度和财经法规，进一步掌握财务业务知识。刚到岗位不久，我就学习了单位的有关制度，通过对制度的学习，我进一步了解了工作管理程序及规定，为以后工作的开展打下基础。其次作为一名财务人员，应当掌握财政、税务等财经法规，我通过阅读政府、财政、税务等部门发布的文件，及时掌握了现行政策法规，我也将严格遵守这些规定来开展财务工作。
同时，我还参加了市组织的初任公务员上岗前培训，学习了《公务员法解读》、《依法行政，建设法制政府》、《市情介绍》和《公文写作》等课程。通过对这些课程的学习，我进一步掌握了履行公务员岗位职责所需的知识技能，了解和把握机关单位工作的特点、程序和要求，同时增强公仆意识、责任意识和依法行政意识。
二、完善制度，保障财务工作有序进行
根据我处的实际情况，结合财政部门新颁布的各项规定，我在同事的配合下，完成了对本单位财务制度的修订，进一步完善了差旅费、培训费、会议费等费用报销制度，使得办理各项日常会计事务能够做到有据可依，保证了财务工作的有序进行。
三、虚心学习，努力做好会计岗位工作
因前任会计工作调动，由我接替了会计岗位的工作。在交接工作的过程中，我虚心向前任会计以及其他同事学习，多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉财务工作程序和内容，并做好对各会计凭证、报表、账簿、票据、文件等会计档案的登记和清点的工作。
年底前，与出纳一起完成了对2020xx年末各项款项的支付工作。并向财政上报了20xx年预算二上数据，20xx年"三公"经费开支统计表，20xx年预算执行情况统计表等。
2024年终部门财政工作总结（3篇）
第1页共8页 2024年终部门财政工作总结
根据____年度工作责任目标的总体部署，16____财税所在县局党委的坚强领导下，经过全体财税所成员的通力协作与不懈努力，我们成功地在上半年至____月份期间，圆满达成了既定的各项目标任务。现将上半年度的工作总结汇报如下：
一、强化责任担当，圆满执行粮食直补政策
为确保____年度粮食直补工作的顺利推进，我们严格执行行政首长负责制与责任追究机制，遵循____小时值班制度，确保工作程序的严谨性，并坚决落实“七不准、四到户”的原则，赢得了广大群众的广泛好评。在此期间，未发生任何上访事件，共计发放补贴资金万元，其中粮食直补资金万元，综合直补万元。
二、财政收入稳步增长，任务完成情况良好
本年度，县财政局为我所设定的税收任务为万元，具体分为国税万元与地税万元。截至____月底，已实现税收收入万元，占全年任务的%。其中，国税完成万元，地税完成万元。未来，我们将继续优化资源配置，协同国地税部门，加大税收征管力度，深挖税源潜力，严防税收流失，确保全年财政收入目标的圆满达成。
三、优化支出结构，保障财政收支平衡
我们积极筹措资金，加强现金调度，确保政府机构及各项预算支出的正常运转。我们逐步调整支出结构，减少对一般性、竞争性领域的直接投入，严格控制并压缩一般性开支，特别是临时性预算支出，以实现收支平衡。我们倡导勤俭节约，反对铺张浪费，加大对社会保障、农业科技等重点支出项目的财政支持力度，并认真执行对种粮农第2页共8页 民的直接补贴及农村中小学贫困生的“两免一补”政策，为构建和谐社会贡献力量。
四、加强财务管理，提升会计核算与监督水平
我们严格执行《会计法》、《预算法》等相关法律法规，合理配置会计工作岗位，优化人员配置结构，实现岗位间的相互分离与制约。一是根据《鄢陵县乡镇财政管理体制实施办法》，我们不断完善并创新财政管理体制；二是强化会计监督与管理，确保会计资料的真实性与完整性，及时准确地上报各项数据，并接受上级财政与审计部门的监督与指导；三是严格执行“收支两条线”管理政策，扩大预算外资金纳入财政预算管理的范围，实行财政统筹政策，以扩大政府统筹的覆盖面。我们还加大了政府采购力度，对符合固定资产标准的交通工具、办公用品等一律通过政府采购渠道统一购买，既节约了费用又提高了采购效率。
公司财务部门年终工作总结及计划（精选19篇）
公司财务部门年终工作总结及计划（精选19篇）
公司财务部门及计划 篇1
20__年公司的生产经营工作遇到了一些困难，我们财务部也不例外。但是通过部门全体同事的努力以及各部门大力支持和积极配合下，我们逐步走出困境，各项工作开始正常化。
我们财务部根据领导班子的工作意见，围绕公司的中心目标，结合本部门的实际情况和工作重点，群策群力，充分调动全体财务人员的工作积极性和工作能动性，精心安排，通力合作，基本完成了20__年的财务工作，取得了一定的工作成绩。现将20__年财务部工作情况具体总结如下：
一、认真细致做好财务日常工作
为了适应市场经济的要求，实现公司全年目标工作任务，我们财务部全面规范会计核算和财务管理工作，充分发挥预算管理的功能，进一步加强财务核算和财务监督功能，使财务人员做到既当家又理财，认真搞好各项财务工作。
一是认真、细致地做好会计报销、工资发放、会计原始凭证、记账凭证的审核、记账、装订及相关财政、税务票据的领用、核销等日常会计核算、会计监督工作，做到工作仔细、认真、无差错。
二是按会计档案管理的要求及时进行会计档案的整理、归档工作，确保会计档案全面、完整，便于以后日常查阅和利用。
三是积极与相关税务主管部门联系，争取相关部门对我公司的理解与支持，限度的利用国家相关的福利企业税收优惠政策，为公司节约每一分资金，创造经济效益，确保公司发展和生产经营工作的正常开展。
四是在做好自己本职工作的同时，我们财务部坚持“公司工作一盘棋”，积极配合相关部门的工作，利用财务部现有的各项资源做好力所能及的工作，为公司的发展做出我们应尽的努力。
二、制订各项财务成本计划，严格控制成本费用
我们财务部根据公司实际制订各项财务成本计划，严格控制成本费用，为增加公司经济效益，从产量、成本和收入三者的关系来控制成本。同时，把成本控制贯穿于公司生产经营全过程，让成本控制、节约的观念成为每个部门、每一个员工的自觉行动。
财政局办公室主任职责
第 1 页 共 10 页 财政局办公室主任职责
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序言
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关于财政体制改革情况汇报
关于财政体制改革情况汇报
近年来，围绕建立健全符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架这个总
目标，各级财政部门都开展了部门预算、国库集中收付、政府采购、投资评审、
会计集中核算、非税收入管理等财政改革，特别是20**年全国财政改革力度进
一步加大，根据温家宝总理在20**年第十届全国人大四次会议上《政府工作报告》中关于“健全公共财政体系，完善转移支付，实施收支分类改革，完善预算
管理制度”，以及金人庆部长在十届全国人大第四次会议上的报告中关于“进一
步深化部门预算和财政国库管理制度改革，国库集中支付制度改革积极向县一级
推进”的精神，按照省财政厅、市财政局关于进一步推进预算管理制度改革，国
库集中支付面必须达到30%以上的要求，我们本着“整体设计、分步实施、重点突破、协调推进”的原则，针对经济社会和财政工作中遇到的一些突出矛盾和问
题，进行了认真的调查研究和分析，积极探索以制度创新为重点，以财政体制改
革为突破口，全面推进部门预算、国库收支分类改革、国库集中支付、会计集中
核算、政府采购、财政投资评审等财政综合改革，初步建立起了包括收支程序、
核算程序、监督程序、服务程序为一体的新型财政支出管理模式，为建立公共财政框架奠定了基础。现对我县财政改革情况汇报如下：
一、立足实践解决问题，确立财政改革思路
“十五”期间是我县经济调整增长时期，全县综合经济实力在全市位置前移，
但由于受国家产业政策调整和所得税财政体制的调整，全县经济受到很大冲击，
一般预算收入占财政总收入的比重逐年下降，远低于“九五”期间的平均水平。同时随着改革开放的不断深入，在计划经济体制下形成的财政管理模式已不适应
市场经济发展的要求，主要表现是财政收支矛盾突出，难以维持政府机构的正常
运转；财政收入质量不高，依赖煤炭产业相对突出，政府可支配财力萎缩；财政
支出管理落后，资金短缺与浪费并存；会计信息失真、财政秩序混乱、违纪问题
屡禁不止，群众意见较大。这些矛盾和问题已经影响到全县改革、发展、稳定的大局。
中国地方财政体制安排的基本思路
改革探索《财政研究》 !年第∀期中国地方财政体制安排的基本思路贾康白景明中国地方财政的种种问题归根到底是一个现代化转轨过程中的财政制度安排问题制度安排得好运行的问题将一通百通。深化地方财政改革是一项复杂的制度创新系统工程。改革必须标本兼治、以治本带治标为地方财政的可持续发展和规范运行创造一个稳定、有效、兼具激励和自律机制的制度环境。在当前整体市场经济体系正在确立的条件下地方财政改革不能再寻求建立和发展过渡性制度模式了而应重点推进实质意义的分税分级财政建设。改革的意旨不是简单缓解财政收支矛盾而是要为收支规模的正常扩张和收支平衡构造长期有效的条件。我们认为深化我国地方财政改革的大思路应从#∃∃%年财税配套改革的基本制度成果出发按照建立公共财政框架的方向在适度简化政府层级的前提下按照”一级政府、一级事权、一级财权、一级税基、一级预算、一级产权、一级举债权”的原则构造完整的多级财政同时改进和完善中央自上而下的财力转移支付制度。一、关于减少政府层级和财政层级考察一下实行市场经济的国家尚找不出一个五级架构的政府。比较典型的情况是三级架构或准三级架构&如联邦制的美国、澳大利亚和单一制的日本、法国∋。虽然我国宪法明确规定是五级政府但是按这样的架构各级政府如都要求有自己稳定的税基都能够按照分税分级的框架来形成财力分配至少在基层看不到出路乡一级没有大宗稳定收人来源来形成分税体制。因此有必要考虑修宪以减少政府的层级把乡一级政府变成县一级政府的派出机构。这样一来乡一级的人大主席团、政协联络组、政法委书记和其它“七站八所”等机构都可以大大简化把政府的职能到位、效率提高、精简机构和转变作风结合起来做到系统地合理化。虽然前些年我们曾作过建设乡财政的努力但从实践情况看乡级金库的建立在大部分地区不具备可行性乡财政一直是很不完备的。而且发展趋势是近年税务、金融、工商等管理系统已按经济区域而非按行政区划在基层设所财政系统如仍坚持按乡、镇行政区划建立乡财政机构,已丧失了基本的配套环境。占乡级支出大半的乡镇教师工资由县级统一发放后乡财政的内容就更“虚”了确实已称不上一级财政。在上述这种四级政府加乡镇派出机构的简化之后进而还可以考虑在省、县之间把地区一级政府虚化。原来地级就是规定为省级的派出机构近年地市合并后已经实化了很多市级政府是由地区行署转化而来的。但浙江、吉林、安徽等地,省和县之间的体制联系是实的而市是一种过渡的形式浙江的市和县都对省政府“说话”来搭财力分配框架即在财政体制上市与县实际是“平级”的地位。如果能把政府缩到实三级加两个半级&地和乡作为派出机构层级、市与县在财政体制上同级∋就非常接近市场经济国家的通常情况了。这种情况下实行分税分级体制和解决现在省以下理不清的体制难题就有望得到一个相对好处理的方案。从中国的历史看自秦朝行郡县制两千余年以来不论朝代如何兴替、政府体系如何变化县级政府始终是最稳定的一个层级另外省级亦是相当稳定的层级中央之下有了这两级实的挂上两级派出机构当可解决好既减少层次又维护政府体系有效运转的任务。当然实际的推进必须审时度势建议先考虑乡镇层级的简化。市县间“行政不同级”的情况下可先行“财政同级”方案。总之现在的改革已牵一发动全身,处处要求通盘考虑我们要改变过渡色彩浓重的财政体制越来越需要政府体制全局的优化设计。“一国两制”下的地方财政体制则需单独处理。二、关于一级事权“一级事权”就是要解决政府职能合理设置的问题。这里首先要解决的问题是合理界定地方政府职能。从总体上说地方政府的基本职能就是提供地方公共产品,在市场经济条件下特别是在社会资本积累规模已经持续扩张的条件下我国的各级地方政府确实应该把职能收缩到提供地方公共产品上来。中央一级和省以下各级政府事权应如何划分难点在于投资权的问题。其它的事权相对好办比如气象预报工作部门既向全国提供了服务又向地方提供了服务中央和地方在气象预报系统上形成配合关系财力分配如何处理技术上相对容易。我国几十年最扯不清的事权就是企业投资权特别是在兴办一般竟争性投资项目方面。在#∃∃%年的体制里这方面是“知难而退”的体制文件里的措辞实际上是说各级政府都可以举办投资项目没有明确一般竞争性领域政府怎样退出。我们认为,从方向上说地方政府应该退出一般竞争性领域使其投资收缩在公共工程、基础设施、公益性投资项目上有别于经营性的投资(而中央对于一些大型、长周期、跨地区、对于优化生产力布局和增加国民经济发展后劲有突出意义、带有战略性质的投资项目虽项目自身有一定竟争性但也要参与&如京九、三峡、宝钢这样的大项目∋。当然应该是有限参与中央政府并不应简单采取把资金百分之百地拨过去的方式而是采取控股、参股以及其它的经济手段牵头或推动、引导把项目做起来。这样事权上的纠葛可以得到理清。政府职责按照市场经济客观规律的要求结合中国的国情得到理清以后公共财政中的财权就能顺理成章搭好框架。进而在界定好政府职能基础之上可逐步形成详细的事权明细单并分清哪些事权由哪级政府独立承担哪些事权由哪几级政府共同承担以及如何共同承担。三、关于一级财权“一级财权”最根本的问题是分税制里的税基问题。各级政府都应该有自己大宗、稳定、与事权相配套的税源。现在省以下政府大宗收入是营业税而从前景来看应该注意发展不动产税逐步形成省级以营业税为财源支柱、县级以财产税为财源支柱的格局。不动产税是最适合基层地方政府掌握的税种是非常稳定的税源,“跑得了和尚跑不了庙”只要地方政府一心一意优化投资环境自己地界上的不动产就会不断升值每隔!一)年重新评估一次税基地方政府的财源就会随着投资环境的改善不断扩大地方政府职能的重点和它财源的培养便非常吻合了正好适应政府职能和财政职能调整的导向。现在我国税收盘子中间不动产税还是一个很小的部分&不超过税收总量的)∗∋对于外资企业征收统一的房地产税对于内资企业是房、地分开的,而且没有充分考虑地段的因素没有几年重评一次税基的规定。市场经济国家的经验我们可以借鉴应逐渐把不动产税调整为统一的房地产税来征收,同时考虑不同地段的因素并几年一次重评税基。这样,不动产税就会逐渐随市场经济发展而成为地方政府的一个支柱性的重要税源。面积和造价差不多的一处不动产座落于繁华的闹市区或座落于边远的郊区在税基的体现上可以相差几倍、十几倍甚至几十倍、上百倍。在市场经济条件下地方政府应该看重的是优化投资环境使辖区里的繁荣程度提升房地产不断升值同时便扩大自己的税源而形成稳定的大宗的财政收人来源。这是“一级税基”原则用于基层政府层次所应该把握好的一个非常重要的方面。一级财权的另一个题中应有之义就是地方政府从长远发展来看势必应该具有必要的税种选择权、税率调整权甚至一定条件下的设税权。#∃∃%年体制里只开了一个小口子,有两个税种即筵席税和屠宰税允许地方政府选择是否开征。在 年以后农村税费改革的方案里屠宰税已被取消筵席税在绝大多数地方也没有开征。这种地方政府很小的选税权显然还不能适应今后分税分级体制的要求所以在进一步深化财税体制改革的过程中怎样扩大地方政府税收方面的选择权、税率调整权、一定条件下的设税权在中央必要约束条件下通过地方的人大审议程序和立法形式来建立地方自己的税种这也是一个值得研究的大方向。此外地方非税收人的合理化、规范化是一个重要的配套事项。作为正税的必要补充与辅助规费、地方公共品使用者付费和为地方公共事务所需的一次性集资都应当规范地针对不同事项各归其位在公共财政制度中通过公共选择程序来作具体的取舍、决策和监督。四、关于一级预算“一级预算”是适应社会主义市场经济间接调控要求的规范化的政府收支管理形式地方各级预算应符合公共财政框架的基本原则体现其涵盖与反映政府资金的完整性、透明度和规范管理的制度安排。应当坚决推进统一预算的进程和发展现代意义的全套预算制度。必须认识到+地方各级财政预算的统一是政府行为规范化的前提条件。#∃∃,年之后我国对预算外资金的整顿和管理逐步强化成效显著在基本实现预算内、预算外、“制度外”三块资金“三而二”后预算内、外资金如何归并为“二而一”也正在向水到渠成的状态靠近。今后通过深化财政体制改革和预算管理改革,应把全部政府收人统统纳人预算管理以规范的公共收入形式明确政府可分配资金规模并全程监督其运用。现在我国已经加人世贸组织不合理的行政审批手续将取消,乘此东风理应着力寻求进一步把收费和基金纳人预算内借助于“金财工程”、“金税工程”的现代化信息处理技术和政府资源管理系统象管税一样管理起来并大力推进支出管理的改革。如果公共财政框架下的预算支出管理初具形态了即可考虑在加强科学化信息监控的同时对地方逐步适度下放支出标准确定上的决策权使人员工资和公务费标准等在各地有”因地制宜”的必要弹性。责建立所有者权益、权利、义务和责任相统一管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制的思路中央层次的国有资产管理监督委员会业已组建地方的国资管理机构也将组建各级产权的清晰化和相应的改革与管理有望得到推进。其实前些年在地方国管局纷纷取消的情况下上海、深圳等地在国资管理体制改革方面继续进行了具有各自特色的探索所建立的国有资产管理委员会或投资控股公司目的仍是要解决国有资产人格化代表和有效保值增值的问题。在具体的体系构建里面,看来还要解决一个中间层次的问题。“人格化”的政府管理机构,不可能“一竿子插到底”去管微观企业国有资产的经营。要探索组建中间层次的控股公司不按照行政隶属关系设置相互之间开展竞争不具体做微观的生产经营主要做资本运营即价值形态的保值增值运作。这方面各地已有的经验值得认真总结对今后地方国有资产管理体系如何搭建和合理运作需要进一步探讨但无疑必须纳入深化省以下体制改革的通盘考虑。关于一级举债权五、关于一级产权“国有资产”曾长期是一个很笼统的概念。过去国有资产管理在无法形成人格化代表的情况下产生了产权的虚置和悬空说起来谁都对国有资产有责任出了问题谁都可以不负责任。全民的财产原则上人人都有份但这一份怎么体现怎样保值增值得不到有效的贯彻国有资产的损失、流失大家都无可奈何。解决这样一个深刻的问题必须配合国有经济战略性重组探索如何建立国有资产管理体系使这个体系把明确产权的原则落实到各级政府。庞大的国有资产到底归属哪级政府要在一级政府后面有一级产权形成有效的保值增值的管理体制。上世纪∀ 年代后期我们组建了国有资产管理局曾提出把保值增值作为单一目标来追求,其它政策性的目标都交给别的行政部门,而在运作中实际上该它管的事情到不了位又产生了很多矛盾、牵制、扯皮后来此机构归并取消。现在党的十六大已明确提出了中央和地方政府分别代表国家履行出资人职省以下财政体制回避不开的一个问题是一级政府怎样解决“一级举俊权”的问题。我国《预算法》规定地方政府不许发债,但地方通过各种变通的形式实际上已经在发债。这几年积极财政政策执行以后每年一千亿元以上规模的国俊有相当大的部分&开始时是一半左右∋由中央转借给地方政府来使用地方承担还本付息的职责实际也就是地方债。从经济关系本身来说地方政府作为一级政权有一级财政,在接受中央级协调制约的前提下应该有一级举债权。但是在中国市场发育很不充分、信用关系还相当不规范的情况下要附加更多制约条件。从以后的发展方向来看一级举债权的确立似应不是太遥远的事情。在这几年实行积极财政政策的框架下再进一步规范化就没有必要再沿用中央政府代地方政府举债的形式可把它逐渐处理成规范的地方政府借债&首先可在省级明确起来∋同时接受宏观上必要的约束。从国际经验来看,澳大利亚有高水平的转移支付均等化制度也有一个全联邦的债务规模协调委员会,发挥对州以下政府举债的约束功能。这些对我们有借鉴与启示意义。事实上,转轨时期为了促进本地经济和事业的发展各地通过多种形式筹资构成了巨大债务。这种状况造成了较大的财政风险偷偷摸摸干事反而把事越做越大并且难以监督。很显然与其如此,不如放到桌面上定出规