广州市增城区增城区生态景观林带建设实施方案(2018-2020年)
广州市增城区增城区生态景观林带建设实施方案（2018-2020年）
为全面推进广州增城生态宜居城市建设，建立和完善生态景观林带建设和管理机制，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号），现结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想与总体目标
以国家十三五规划的森林城市建设为指导思想，持续推进我省新一轮绿化广东大行动，建设具有广州增城地域特色的生态景观林带，切实解决生态景观林带建、管矛盾，形成长效管理机制，打造覆盖广泛的广州增城森林廊道网络景观体系。
生态景观林带建设的总体目标是：到2020年，建成广州市增城区生态景观林带150公里，全面完成广州市下达的建设任务，确保具备条件的高快速路、铁路、公路、沿江、沿海生态景观林带沿线20-50米宽的种植宽度范围，落实种植用地面积约1.5万亩。坚持市区共建模式，充分调动街、镇、村的积极性，保障农民权益，建立科学合理、适度增长的财政激励性补助机制；坚持属地管理原则，落实养护管理责任，建立巡查制度，实现信息化管理，保障生态景观林带生态效益的可持续发展。
二、建设成效与存在问题
生态景观林带工程是我省四大重点林业生态工程之一。根据省委、省政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定，从2012年开始，广州市增城区全面启动生态景观林带建设工作。到2017年底，广州市增城区已建设增江河两岸、荔新公路、广汕公路（增江段）、增从高速公路生态景观林带增城段（一期）、广河高速公路生态景观林带增城段、广惠高速公路（增城段）等交通主干线两侧景观林带，基本形成“七纵四横”共11条主干道景观林带网，累计建设生态景观林带达120公里。
随着近几年林带建设工作的持续推进，深层次的矛盾主要表现在：
（一）种植用地落实难。广州市增城区从2003-2010年实施的青山绿地工程，租用种植用地2万亩，覆盖了高快速路沿线具备良好种植条件的地段；2011年后启动生态景观林带建设，多数在高快速路两侧5-10米范围内进行种植和补缺，新增绿地少，林带单薄。由于租地费用普涨和原租地标准低的影响，解决种植用地难度大，建设主体积极性不高，已成为制约景观林带建设的主要原因。
（二）资金不足。由于租地、养护费用由财政资金长期负担，财力有限，影响了景观林带建设的推进。
（三）后期管理缺失。生态景观林带建设用地权属复杂，涉及省、市属的高快速路管理权属单位，以及农地、林地和无人管理用地，养护界面不清，交接困难；加上公路养护标准相对低，无法达到生态景观林带管护要求。
基于上述问题，迫切需要制定切实可行的建设方案，明确建设任务和管护标准，划定市区权责，落实各项资金，保证生态景观林带建设任务全面完成和建设成果的长期保存。
三、职责分工
广州市增城区林业和园林局是生态景观林带建设的组织牵头单位，负责组织各镇街、各部门开展生态景观林带建设，包括检查监督、情况通报和协调解决推进过程中的有关问题。具体包括： 1. 督促各镇街落实广州市增城区生态景观林带种植用地，确保景观林带成林、成片，形成生态廊道和绿色屏障。
2．严格按照生态景观林带养护管理技术标准和养护管理质量要求执行。
3. 落实生态景观林带养护管理责任，建立巡查制度，确保建设成效的可持续性。
4. 划定生态景观林带养护管理范围，实现生态景观林带养护管理的信息化，纳入我市数字林业平台统一管理。
5.结合各区生态景观林带建设任务和养护保存情况，编制并核实、确认各区年度生态景观林带建设市级补助资金计划。加强对生态景观林带建设市级补助资金使用情况的检查和监管。开展实施项目资金绩效评价工作，确保资金使用绩效。
6. 督促各区落实生态景观林带建设、管护的具体工作要求，以及配套资金的到位情况。
四、工作任务
（一）建设目标任务
到2017年底，广州市增城区已建设增江河两岸、荔新公路、广汕公路（增江段）、增从高速公路生态景观林带增城段（一期）、广河高速公路生态景观林带增城段、广惠高速公路（增城段）等交通主干线两侧景观林带，基本形成“七纵四横”共11条主干道景观林带网，累计建设生态景观林带达120公里。2018-2020年，计划完成质量达标、效果优良的生态景观林带30公里，建设面积0.25万亩（建设目标任务详见附件1）。
通过生态景观林带建设，确保具备条件的高快速路、铁路、公路、沿江、沿海生态景观林带沿线20-50米宽的种植范围，形成覆盖广泛的森林廊道网络景观，构建广州市增城区区域生态安全体系。
（二）建设范围
增城区的主要建设任务应包括如下路段：
包括广河高速、广深高速、广惠高速、增从高速、广汕公路、增城大道、西福河、增江河林带，以及高快速路沿线重要城市出入口景观。
2018-2020年，各镇街、各部门要继续大力推进新增生态景观林带建设，同时要继续完善已建成的生态景观林带，实现从保量到提质的转变。对林相不良、林带单薄、林带隔断等情况进行查漏补缺，创造条件解决种植用地问题。
五、工作要求
（一）全面完成建设任务。各镇街、各部门要认真梳理近年来开展的生态景观林带，对照建设里程和养护保存面积，全面完成建设任务。尤其是仅实施了道路外侧5-10米范围的高快速路林带，应积极协调、落实种植用地，重新规划设计，全面提高建设标准，建成特色显著、生态效益好的规模化生态景观林带。
（二）落实后期管护责任。生态景观林带以属地管理为原则，由增城区林业主管部门组织实施后期养护管理工作。管护费用由增城区按照工作任务测算经费需求，列入增城区本级财政预算安排。高快速路红线范围内种植的生态景观林带，原则上应移交高快速路管理单位负责管护。确因林带养护要求无法分割的，区林业部门可协商各高快速路管理单位，纳入区属景观林带统一管护。各镇街、各部门要全面落实生态景观林带养护管理责任，建立巡查制度，确保建设成效的可持续性。 （三）妥善处理苗木产业化基地。鼓励企业、个人采取苗木产业化形式，保存、新建苗木产业基地，作为生态景观林带的有益补充。但苗木产业归于市场化管理，市财政不再补贴资金。高快速路沿线已成林成片、不宜变更的路段，由各区根据实际需要纳入林带建设和租地范围管理。各区应妥善处理好原青山绿地工程苗木产业基地的去留问题，原则上租地资金由苗木生产企业按市场价格承担；不再续期的苗木产业化基地应做好善后工作。
（四）实现信息化管理。由广州市林业和园林局负责划定生态景观林带养护管理范围，实现生态景观林带管理信息化、数字化，纳入数字林业平台统一管理。
2018年4月
2023年乡村振兴典型案例
第 1页 / 共2页
2023年乡村振兴典型案例
以下是2023年乡村振兴典型案例的几个例子：
1. 湖南省娄底市新化县乡村振兴战略实施方案：新化县以“一核一带三区”为主线，打造“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的现代化新农村。其中，“一核”是指打造一个以农业为核心的产业发展区；“一带”是指建设一条以旅游为主导的乡村旅游经济带；“三区”则是指打造三个特色鲜明的乡村发展区，分别是生态农业示范区、文化旅游体验区和乡村休闲度假区。
2. 江苏省扬州市江都区乡村振兴示范带建设：江都区以“一轴一带一圈”为主线，打造“产业兴旺、生态宜居、文化繁荣、治理有效”的现代化乡村示范带。其中，“一轴”是指建设一条以交通为核心的乡村振兴轴；“一带”是指建设一条以旅游为主导的乡村旅游经济带；“一圈”则是指打造一个以农业为核心的乡村产业发展圈。
3. 山东省济南市章丘区乡村振兴战略实施方案：章丘区以“一区一业一镇一村”为主线，打造“产业兴旺、生态宜居、文化繁荣、治理有效”的现代化乡村。其中，“一区”是指打造一个以农业为主导的乡村产业发展区；“一业”是指发展特色产业，如花卉种植、中药材种植等；“一镇”是指打造一个以乡镇为核心的乡村发展镇；“一村”则是指打造一
第 2页 / 共2页
个以村庄为核心的乡村发展村。
4. 广东省广州市增城区乡村振兴战略实施方案：增城区以“一带一区一圈”为主线，打造“产业兴旺、生态宜居、文化繁荣、治理有效”的现代化乡村。其中，“一带”是指建设一条以旅游为主导的乡村旅游经济带；“一区”是指打造一个以农业为主导的乡村产业发展区；“一圈”则是指打造一个以乡村为核心的乡村发展圈。
广州市白云山风景名胜区保护条例(2020年)
广州市白云山风景名胜区保护条例(2020年)
文章属性
• 【制定机关】广州市人大及其常委会
• 【公布日期】2020.08.20
• 【字 号】
• 【施行日期】2020.08.20
• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】景区管理
正文
广州市白云山风景名胜区保护条例
（1995年10月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2005年11月4日广州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 根据2010年12月31日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并经2011年1月17日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改＜广州市社会治安综合治理条例＞等十七件地方性法规的决定》第一次修正 根据2018年9月29日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过并经2018年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市水务管理条例〉等六项地方性法规的决定》第二次修正 根据2019年11月20日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并经2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州经济技术开发区条例〉第三十二件地方性法规的决定》第三次修正）
第一条 为保护白云山风景名胜区的自然资源、人文资源和生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 白云山风景名胜区保护范围包括风景名胜区和外围保护地带。风景名胜区内划定核心保护区。风景名胜区、外围保护地带和核心保护区的面积与界线按照国务院批准的白云山风景名胜区总体规划确定。
广州市增城区宁西医院建设项目规划与设计
广州市增城区宁西医院建设项目规划与设计
摘要：广州市增城区宁西医院建设项目系新建二级综合医院。以本项目为例，分析丘陵地形中的医疗建筑规划与设计。项目通过规划设计与景观设计等手法，解决丘陵地形起伏不平带来的项目难点问题，最终将难点化解并加以利用。
关键词：综合医院；规划与设计；园林建筑；丘陵地形
1. 项目简介
广州市增城区宁西医院建设项目(下文简称“宁西医院”)规划总用地面积35亩，新建总建筑面积47070平方米，规划设置床位数 250 床(200床综合病床，50床感染病床)，其中100张床位独立一栋用房，50张感染病床独立一栋（含发热门诊）。项目地块内部现状为丘陵，场地高差较大，总体呈中高四周低，山坡脊线呈南北走向，最高点绝对标高约为 32.300，最低点为 13.600（南侧道路）。
1. 项目设计理念与原则分析
项目以自然共生，智慧医院，高效医疗，灵活布局、持续发展为设计理念，致力打造现代化高水平二级综合医院。
(1)自然共生：设计上充分利用周边自然优势，因地制宜结合使用需求，科学布局打造与自然共生的绿色院区。
(2)智慧医院：建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统。
(3)高效医疗：建立满足建设规模、管理模式和科室设置要求的高效医疗工艺流程。
1. 项目整体规划分析
3.1总体布局 为适应医院的使用要求，场地现状的小山坡需要平整化处理，方便与周边现状和规划道路标高平缓过渡衔接。在此原则下考虑减少挖方量，兼顾建筑功能适用性，对局部场地进行放坡和台地的场地处理，达到经济性与实用性双效合一。
3.2合理分区
院区根据使用功能被分为三大区域：感染病区、保障区、门诊以及住院区。感染病区设置在场地东南角，成为相对独立的区域，避开密集人流。此处同时位于当地最小风频的上风向及最大风频的下风向，与东侧雅瑶河支流以堤岸绿化进行隔绝。
3.3高效医疗
经过与现有国内医疗流程处理较好的医院进行比选与分析，门诊以及住院区采用经典王字形流程更能合理配置医疗及管理资源；感染病区采用诊疗中心模式，突显专业化，病人得到更有效的治疗；独立住院楼，考虑集中交通空间的一体化布局，方便日后独立运营管理。
广州增城区景点
- 1 - 广州增城区景点
广州增城区景点
一、洪湖湿地公园
洪湖湿地公园位于广州市增城区大塘镇北部，与京溪江隔河相望，是一座国家4A级旅游景区。洪湖湿地公园以湿地植物种植为主，融合中西文化，具有传统汉唐文化景观、现代园林景观和湿地生态景观，是游人及研学旅行的热门景点。
二、洪湖码头
洪湖码头位于增城区洪湖镇，毗邻兰山水库，是一座集客运、货运、物流、休闲、旅游为一体的综合性港口码头。洪湖码头是增城区的重要贸易港口，也是一个连接海上丝绸之路和红色胜地的必经之路。洪湖码头的大门建筑宏伟壮观，港口周围的景色迷人。
三、兰山水库
兰山水库位于广州市增城区洪湖镇的兰西村，是增城区最大的人工湖，是增城区一处重要的景观。兰山水库拥有大片的湖面，河道宽阔，总体形态优美，四周绿树成荫、小鸟翩翩起舞，是一座美丽的小湖。水库周围还有很多渔夫，游人可以在湖边捕鱼，感受田园风光。
四、白水古寺
白水古寺坐落在安海路，是湖南白水派的主要寺院，建于唐朝中叶。它拥有千年历史，也是增城区最古老的寺院之一。白水古寺素有“广州一绝”之称，是一座古老的古刹，有悠久的历史，有宝贵的文化，是宗教信仰、文学艺术的中心，也是许多游客的热门景点。 - 2 - 五、洪湖植物园
洪湖植物园位于广州市增城区洪湖镇，是一座专为植物打造的大型园林景点。园内拥有大片的草地，垂柳若海，芳草如茵，水荷花香，绿树成荫，景色宜人，是一处极具自然气息的观光地。洪湖植物园拥有罕见的物种，同时也是一处植物保护和研究的重要场所，被誉为“洪湖科技园”。
国土空间规划体系中关于“留白用地”的几点思考
国土空间规划体系中关于“留白用地”的几点思考
01引言
近年来，为了提高城市规划的前瞻性、整体性及弹性，“留白”理念越来越多的被引入到城市规划中，如新加坡的“白地”规划、上海的空间留白机制以及北京的战略留白用地等，主要目的趋于相同，即应对城市未来发展的不确定性，为重大发展战略和重大项目预留空间，提高规划弹性适应能力。本文参考北京、上海、广州、武汉等“留白用地”的相关实践，就当前国土空间规划体系语境中留白用地的管控机制进行研究，并对接下来国土空间系列规划提供有益参考。
02留白用地概念解析
2020年11月，自然资源部印发了《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，该《指南》将原有的《土地利用现状分类》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《海域使用分类》等进行了整合，建立了全国统一的国土空间用地用海分类指南。《指南》在一级类中增设了留白用地，对应代码“16”，含义为“国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地”。
在当前国土空间规划体系中，留白用地的概念与战略预留区、城镇弹性发展区密不可分，两者的功能及目的存在重合之处，同样是在不确定性与确定性之间留白，然而相对应的规划管控机制却不同。根据2020年9月自然资源部印发的《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》中规划分区建议，战略预留区是在城镇集中建设区内，为城镇重大战略性功能控制的留白区域。城镇弹性发展区是在城镇集中建设区外，为应对城镇发展的不确定性，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的区域。留白用地的选址与规模应与战略预留区、城镇弹性发展区等规划成果应尽量衔接协同划定。 03留白用地实践经验
1、新加坡“白地”规划
新加坡是较早在规划中探索战略留白用地的国家，是由新加坡市区重建局（URA）在控制城市开发中创造的一种规划实践，称为“白地”规划（White
Site Planning）[1]，是指对暂时不能确定用途的土地，不确定规划指标，先铺上草坪闲置，然后每五年对规划做一次修正，评估土地价值，在适当的时候投入市场，可由政府或市场主体主导开发。其具体操作方式有三种：一是土地预留，即在区位条件优越、周边环境成熟、发展潜力巨大的区域内，因短期无法明确最优用途而划定的功能留白地块，待条件成熟后向高附加值用途转换；二是混合利用，即土地用途分类规定了“白地”的主导用途、附属用途、允许混合的各类功能及其占总建筑面积的比例，体现“工作、生活、娱乐”一体的空间开发理念。三是用途转换，即政府通过招标技术文件，将地段位置、用地面积、混合用途建议清单、许可的最大总建筑面积和总容积率上限、建筑高度上限、租赁期限共六项重要指标固化。开发商在白地租赁使用期间，可以在招标合同规定范围内，视市场环境需要自由变更使用性质和功能比例，且无需缴纳土地溢价。
水库枢纽工程建设项目节约用地规模研究
ValueEngineering水库枢纽工程建设项目节约用地规模研究要要要以广州市增城区大封门水库扩容工程项目为例StudyontheScaleofLandConservationinReservoirHubProject:TaketheExpansionProjectofDafengmenReservoirinZengchengDistrict,GuangzhouasanExample蒋玮瑶JIANGWei-yao（广东省城乡规划设计研究院有限责任公司，广州510000）（GuangdongUrbanandRuralPlanningandDesignInstituteCo.，Ltd.，Guangzhou510000，China）摘要院由于水库枢纽工程建设项目各功能区尚未被用地标准覆盖，为促进标准未覆盖或者超标准用地的此类建设项目合理用地，文章结合行业专业技术设计规范、建设规范和自然资办发[2021]14号文、自然资发〔2022〕130号文相关要求，重点从方案比选分析、用地规模和功能分区的合理性、同类案例用地对比分析三个方面，对广州市增城区大封门水库扩容工程进行节约集约用地分析论证，以合理确定建设项目用地功能分区和规模，以期为同类项目用地核减与规模论证提供参考。Abstract:Sincethefunctionalareasofthereservoirhubengineeringconstructionprojecthavenotyetbeencoveredbythelandusestandards,inordertopromotetherationaluseoflandforsuchconstructionprojectsthatarenotcoveredbythestandardsorexceedthestandards,thispapercombinestheindustryprofessionalandtechnicaldesignspecifications,constructionspecificationsandtherelevantrequirementsofNaturalResourcesDevelopment[2021]No.14andNaturalResourcesDevelopment[2022]No.130,focusingonthreeaspects:schemecomparisonanalysis,rationalityoflandusescaleandfunctionalzoning,andcomparativeanalysisoflanduseforsimilarcases.TheanalysisanddemonstrationoflandconservationandintensiveusewascarriedoutfortheexpansionprojectofDafengmenReservoirinZengchengDistrict,Guangzhou,soastoreasonablydeterminethefunctionalzoningandscaleoflandforconstructionprojects,inordertoprovidereferenceforthelandreductionandscaledemonstrationofsimilarprojects.关键词院中型水库工程；用地规模论证；节约集约用地Keywords:medium-sizedreservoirproject；landscaledemonstration；saveintensiveland中图分类号院F301.2文献标识码院A文章编号院1006-4311（2023）19-059-03doi:10.3969/j.issn.1006-4311.2023.19.0171项目概述1.1项目建设必要性大封门水库扩容工程是以供水、防洪为主，兼顾灌溉、生态等综合效益的水利枢纽工程，已纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》（发改基础〔2020〕830号）、《粤港澳大湾区水安全保障规划》（水规计〔2020〕286号）、《广东省水利发展“十四五”规划》（粤府办〔2021〕29号）、《广州市水务发展“十四五“规划》（穗水规计〔2022〕12号）及《广州市水务专项规划—供水系统总体规划（2018-2035）》（2020年），是广东省2023年重点建设项目。项目建成后能优化水库功能，有效提高水源地安全保障水平，改善水生态环境，落实饮用水水源安全保障达标建设相关的管理要求和保护措施，对保障区域供水安全、提高区域备用供水能力，补齐北部山区防洪短板，保障下游防洪安全，提高区域农田灌溉保障程度，促进增城区和派潭河流域经济的长期可持续性发展具有重要意义。1.2工程规模扩容后死库容53.1万m3，兴利库容2085万m3、防洪库容244万m3、总库容2420万m3。依据《防洪标准》（GB50201-2014）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），大封门水库工程等别为芋等，规模为中型水库。1.3用地情况项目总用地97.0680公顷，拟使用原水库用地26.3297公顷、新增淹没区用地49.1500公顷，新增建设用地21.5883公顷，项目申请用地范围内2021年度国土变更调查成果现状情况为：总面积21.5883公顷，其中农用地16.5140公顷，建设用地4.6530公顷，未利用地0.4213公顷。2方案比选分析项目总体功能分区包含大坝枢纽区、道路工程区、运行管理区、防汛物资区、引排灌工程区、水库淹没区。为节约集约用地，分别对坝址、道路、运行管理区、洞线等进行了方案比选。选址选线以提供水量保证、减少土方开挖、布局紧凑合理、减少工程投资为原则[1]。2.1坝址比选本工程适合筑坝的河段较短，共选取2个坝线进行比选，分别为原坝线和上坝线，其中原坝线为现状坝线处，上坝线位于现状坝上游约200m。由于原坝线坝体修筑无需占用现状库区，且坝高相比上坝线重力坝较低，且坝顶高程为最低，总开挖量更少，工程实施难度相对较低，工程造价适中，对于现状右岸坝肩山体顶部较薄的客观地形条件适应性更强。因此，大坝采用原址重建，最终选择地形地质条件、工程布置、施工导流、施工工期与施工条件、运行管理、工程投资、征地移民[2]等建坝成库条件明显较好的原坝址碾压混凝土重力坝方案。2.2道路比选淹迁道路选址于大封门水库上游西北侧，地形较为陡峭，通过方案比选选择占地面积较小、里程较短的推荐线；上坝道路需从右岸现状国道G355接引，该位置主要为下坡及急弯路段，并且坡度较大，通往管理区的道路与上坝要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要作者简介院蒋玮瑶（1992-），女，江西吉安人，城市规划中级工程师，硕士，
国土空间总体规划中的用途留白策略探讨——以广州增城区为例
78国土空间总体规划中的用途留白策略探讨—以广州增城区为例□ 杨 恒，何冬华[摘 要]当前，我国的国土空间规划改革提出统一国土空间用途管制，并提高管制水平与效能的要求，以实现可持续发展和生态文明建设。在此背景下，文章结合用途管制的演变与发展趋势，从克制发展视角出发，提出国土空间规划中的用途留白思路，构建“功能分区—控制单元—土地用途”的分层机制，进行战略留白、底线留白与路径留白探索。最后，结合广州市增城区国土空间规划实践进行分析，提出具有操作性的政策建议，以期为大城市外围地区国土空间总体规划编制提供有益借鉴。[关键词]用途管制；规划留白；国土空间规划；增城区[文章编号]1006-0022(2020)12-0078-05 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B[引文格式]杨恒，何冬华．国土空间总体规划中的用途留白策略探讨——以广州增城区为例[J]．规划师，2020(12)：78-82．Reserved Use Strategy in National Land and Space Master Plan: Zengcheng Case/Yang Heng, He Donghua[Abstract] At present, national land use and space plan reform puts forwards unified use control and improving control efficacy requirements for sustainable development and ecological civilization construction. The paper studies the evolution and trend of use control, proposes “reserved use” concept in national land use and space planning from limited development viewpoint, establishes a “functional zoning, control unit, land use” hierarchical mechanism, makes strategic reserved use, bottom line reserved use, and path reserved use. With Zengcheng district land and space planning practice, the paper puts forwards feasible policy suggestions for metropolitan peripheral region land and space master plan.[Key words] Use control, Reserved use in plan, National land and space plan, Zengcheng district系的研究较少；对国土空间管制的刚性约束的研究较多，对弹性指引等系列问题的研究较少。鉴于此，本文结合国家推进空间治理体系现代化的要求，阐明规划中的国土空间用途管制要求，以及结合弹性分区的用途留白思路，从分类引导、分层传导和分时控制等方面对国土空间用途管制提出设想。1用途管制内容与思路演变 1.1用途管制概念“管制”这一概念源于西方，指使对象按照某种规则行事，是一种行政性控制方式。用途管制制度是世界上大多数国家(或地区)采取的一种管理制度，该0引言国土空间用途管制是对自然资源和建设活动的载体进行管制，一般通过编制国土空间规划，逐级划定各类农业生产、城镇和村庄等建设空间的管制边界，以及具体地块、海域的用途和使用条件，以此作为各类自然资源开发和建设活动的行政许可、监督管理的依据，要求并监督各类所有者、使用者严格按照国土空间规划所确定的用途和使用条件来利用国土空间[1]。学术界目前对国土空间用途管制的研究主要集中在其发展演变、面临的冲突与问题、国外经验[2]、管制目标和管制方式等方面[3]。总体而言，对土地、林地、草地等单项要素管控途径的研究相对较多，对全要素资源管制的尺度与体[作者简介]杨 恒，高级工程师，现任职于广州市城市规划勘测设计研究院规划设计一所。
增城区乡村建设规划许可证实施细则
增城区乡村建设规划许可证实施细则
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 目的依据
为进一步规范我区乡村建设规划许可管理，引导乡村建设合法有序开展，改善乡村人居环境，推进实施我区乡村振兴战略，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广州市城乡规划条例》、《广州市城乡规划技术规定》、《广州市乡村建设规划许可证实施办法》等法律、法规规定，结合我区实际情况，制定本细则。
第二条 适用范围
本细则适用于我区村庄规划确定的集体建设用地范围内村民个人建设非公寓式住宅的规划许可及监管。
已完成整村（合作社）改造、整村（合作社）安置或处于实施方案批复有效期内的旧村不适用本实施细则；已经80%以上经济组织成员表决同意开展旧村全面改造的村原则上不适用本细则。如经50%以上村集体经济组织成员表决同意，村集体经济组织向镇、街申请终止旧村全面改造项目的，经镇、街同意后适用本细则。
公寓式村民住宅、乡镇企业、村留用地、公共服务设施和公益事业用房建设的许可按《广州市申请使用建设用地规则》（穗府〔2015〕15号）和《广州市城乡规划技术规定》（市政府令第133号）有关规定执行。
第三条 基本原则
本区实施乡村建设规划许可应当遵循先规划、后许可、再建设，节约用地、充分利用存量建设用地、不占或少占耕地，一户一宅、依法审批、公开公平、遏制违法建设的原则，符合适用、环保、美观的要求，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。
第四条 部门职责
区人民政府负责统筹协调辖区内《乡村建设规划许可证》的核发工作，保障《乡村建设规划许可证》实施。
广州市规划和自然资源局增城区分局（以下简称市规划和自然资源局增城区分局）负责本细则的组织实施，对各镇、街核发《乡村建设规划许可证》及乡村建设规划核实进行审核，加强对镇、街核发《乡村建设规划许可证》业务的指导、监督检查，提供技术、政策、信息化等方面的支撑和保障，配合镇、街协调测绘机构提供放线、验线、规划核实测量、地形图等方面的服务，确保乡村建设规划委托审批顺利实施。
广州市城市基础设施发展第十三个五年规划(2016—2020年)
广州市城市基础设施发展第十三个五年规划（2016—2020年）
目 录
前 言
城市基础设施包括交通（包括航空、港口、铁路、城际轨道交通、城市轨道交通、高快速路、公路、市政道路）、供水、污水处理、河涌整治、垃圾处理、园林绿化等。根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号），围绕建设国家中心城市总目标和建成更高质量小康社会的目标，为发挥新一轮基础设施建设对经济、社会发展的支撑作用，广州市发展和改革委员会牵头研究提出《广州市城市基础设施发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是我市国民经济和社会发展“十三五”规划体系的重点专项规划之一，总结“十二五”时期我市城市基础设施的发展成就、主要矛盾和问题，分析面临的发展机遇，提出“十三五”期间我市城市基础设施的发展思路、发展目标、重点领域、发展策略及保障机制，指导“十三五”时期全市城市基础设施建设和管理。
本规划以2015年为基期，规划期为2016年至2020年。
编制依据
第一节 政策文件
1.《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；
2.《国务院关于广州市城市总体规划的批复》（国函〔2016〕36号）；
3.《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）；
4.《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（粤发〔2016〕14号）；
5.《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号）；
6.《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（穗字〔2016〕9号）；
7.《广州市人民政府关于加快城市基础设施建设的实施意见》（穗府〔2014〕25号）；
8.《广东省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（粤府〔2016〕12号）；
住房城乡建设部、生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知
住房城乡建设部、生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知
文章属性
• 【制定机关】住房和城乡建设部,生态环境部
• 【公布日期】2018.09.30
• 【文 号】建城〔2018〕104号
• 【施行日期】2018.09.30
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】水污染防治
正文
住房城乡建设部 生态环境部
关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知
建城〔2018〕104号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
经国务院同意，现将《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国生态环境部
2018年9月30日
城市黑臭水体治理攻坚战实施方案
2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来，各地区各部门迅速行动，在治理城市黑臭水体方面取得积极进展，成效显著。为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，巩固近年来治理成果，加快改善城市水环境质量，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，坚持生态优先、绿色发展，紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面整治城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板，确保用3年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。
（二）基本原则。
系统治理，有序推进。坚持统筹兼顾、整体施策，全方位、全过程实施城市黑臭水体治理。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹好上下游、左右岸、地上地下关系，重点抓好源头污染管控。坚持雷厉风行和久久为功相结合，既集中力量打好消除城市黑臭水体的歼灭战，又抓好长制久清的持久战。坚持从各地实际出发，遵循治污规律，扎实推进治理攻坚工作。