当前农机推广工作中存在的问题及对策
２０１５年第１ １期 农 机 使 用 与 维 修
ｄｏｉ：１０．１４０３１／ｊ．ｃｎｋｉ．．ｊｗｘ．２０１５．１１．００１
当前农机推广工作中存在的问题及对策
林长年
（公主岭市农业机械化学校，吉林公主岭１３６１００）
摘要农业现代化离不开农业机械化，所以农机的发展、推广以及使用的水平直接决定农业现代化的发展进程。现阶段 我国的农村经济已经进入了一个新的历史时期，如何大力推广农机技术服务，促进我国新时期农业经济的快速发展，是每
个农机工作者以及使用者所面临的新课题、新任务。本文就农机推广工作中存在的问题以及一些解决对策进行论述，希望
起到抛砖引玉的作用，为农业机械化的发展提供有益参考。 关键词农机推广 问题对策
１ 农机推广对农村经济的促进作用
１．１ 改善农村生产环境。提高农业生产效率
农业生产过程中，生产工具能直接推动生产力的发
展。所以改善生产工具、推广农机具对农村经济发展具有
重要作用。一方面，可以通过推广农机技术，有效提高农
业生产效率，另一方面，也可改善农村的生产环境，增强农
民的幸福指数。
１．２转移农村富余劳动力，提高农民生活水平
加强农机推广工作，能有效改变传统的农业生产状
况，使一部分农村生产力被先进机械替代，不仅可以解放
农村富余劳动力，而且还能大大提高生产效率。如此越来
越多的农村剩余劳动力涌入城市，不仅可以打工赚钱，提
高生活质量，还可以解决城市劳动力不足的问题，加快城
镇化进程，为城市发展作贡献。
１．３提高农业资源利用效率
传统的农业生产，主要通过耕种粮食作物以保证农民
生活，是农业资源的极大浪费，严重制约着农村生产力的
发展和农民生活水平的改善，因此推行先进的农业生产技
术，改变传统的农业生产方式势在必行。对农民来说，先
进农机具一方面可以提高农民对土地资源的利用率；另一
方面还可促使单位土地获得更大的经济利益，有效改善农
民的生活质量。 １．４促进农机技术周边产业发展
先进农机技术的推广，最直接的作用是有效带动农业
机械相关产业的发展，因此，为促进农机技术的普及和更
新，农村可以招商引资，因地制宜建设农业机械生产厂。
即使没有条件自己建厂，农机技术的推广也可有效带动农
业机械产业的发展。由此可见，先进农业技术的推广对农
村经济的发展具有重要推动作用。
２农机推广工作中存在的问题
２．１ 资金短缺阻碍农机推广工作的开展 近些年，我国农村经济虽然取得了比较显著的成就，
但过去一直以来都处于落后的局面，农民的资金积累相对 薄弱，底子薄，需要钱的地方多，很难拿出大笔资金来购置
农机产品投入生产。近些年，虽然国家在税收方面给农民
带来了一定的实惠，但生产资料的价格也较过去有了大幅
度的增长，种子、化肥、油价都成倍增长，农民的收入却增
长缓慢，加上农村的乱收费、乱摊派情况仍有存在，这些都
加重了农民的负担，影响了农民对农机的投入热情。而农
机部门的资金也十分短缺，很多推广工作无法开展，宣传
的力度不够，一时难以提高农民对农机的重视及购置的积
极性。
２．２推广人员及使用人员的知识水平低
农机主要的工作区域集中在农村，使用者也主要是农
民，由于我国农村的教育条件限制，很多农机使用者的教
育程度都不高，这导致整体的知识水平较低，对于一些新
技术新知识的推广有一定难度，加之农机推广人员的知识
结构及能力水平也普遍不高，这些农机推广人员多数都年
龄较大，所学知识都是过去的旧技术，而且农村的工作环
境相对落后，一些大中专毕业生都不愿意到基层工作，所
以，推广人员的技术力量弱，很多地方的基层人员积极性
不高，使农机推广工作发展较慢。
２．３农业生产模式影响农机推广工作开展
我国实行的家庭联产承包责任制，耕地分属于各家各
户自行种植，这就导致农作物的品种结构以及生产布局五
花八门，每个地方都不一样，而且同一块地也可能出现多
种作物，这种模式很难适应大型机械的集中作业，对农机
推广产生一定的阻碍，而且我国是人多地少的国家，一些
地方的人均耕地还不足一亩，人工就轻松完成，基本用不
上机械，这也影响了农民购机的积极性，不利于农机推广
工作开展。
２．４农机推广的制度不完善
由于多种原因，我国的农机推广工作在很多地方都 存在制度不完善的现象，机构也不完整，所以在推广农
机技术服务时，未能对农机推广狠抓落实。如何推广，
怎么组织，想要达到什么样的预期，都没有进行具体细
化，往往无章可循，一些地方应付了事，达不到应有的
效果。
２ 农 机 使 用 与 维 修 ２０１５年第１ １期
ｄｏｉ：１０．１４０３１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｎｊｗｘ．２０１５．１１．００２
农机合作社建设中存在的问题与对策
颜世祥。苏杰
（东辽县农机局，吉林东辽１３６６００）
摘要随着农业全程机械化程度的快速提高，农业生产集约化、规模化、标准化的现代化农业建设进一步加快，加上国家 农机惠农政策的引导，一些新兴的农业经营主体如雨后眷笋般破土而出。家庭农场、农机大户、农机合作社等新型农业经
营主体竞相发展。其中最具活力、最有前景、广大农民最愿意参与、最受欢迎的经营形式是农机合作社。但在其建设中也
存在“发展慢”和“成长不良”等问题，极大影响了农机合作社健康快速发展。本文以吉林地区为主要研究对象，就农机合 作社建设中的问题及解决措施进行讨论和分析。
关键词农机合作社建设问题建议对策
１ 农机合作社发展过程中存在的问题分析
农机合作社是农机户或农户联合进行农业生产经营
的一种经营体。在其建设和发展中，既有机遇，也有挑战，
更有困难和问题。
１．１农机合作社发展慢问题
１．１．１“土地”问题是农机合作社发展的最大“阻碍”
一方面表现为农民惜地，流转土地要价偏高。我省总
体经济水平落后，农村劳动力就业不充分，不完全，导致了
农民不想流转、不敢流转土地的局面产生。另一方面，合
作社担心合同不能如期履行、到期合同不能及时续签等问 题存在，合作社在基础设施上不敢投入，导致田地整理、土
壤改良、职业农民培训等问题得不到解决。
１．１．２“实力”问题是农机合作社发展的“最大考验”
合作社流转集中土地，需要大量的启动资金，基础设
施建设，大型农机具购置、生产资料采购，人员杂费支出等
需要一定的流动资金，没有一定的经济实力和融资渠道，
很难建立和发展起来。
１．１．３“劳力”问题是农机合作社发展的“最大困扰”
目前现代农机装备及农业技术，急需要有经验、懂技
术、会管理的职业化劳动力——职业农民，实际情况是这
方面人才非常稀缺，急待培训培养。东北的农业生产有很
３农机推广工作的发展对策
加强农机化技术推广工作要从多方面人手，笔者认为
要想进一步促进农机化技术推广工作，首先要在组织上加
强领导；其次要建立完善的农机化技术推广体系；再次是
农机推广体制要不断创新。
３．１ 组织上加强领导。提高思想上的认识
在发展农机化技术推广中，各地主管部门要把当地的
实际发展和当地的生产充分结合，对农机化技术推广的管
理和指导要切实加强，把推广机构在农机化发展中的技术
支撑作用充分发挥出来。把农机化的技术推广和自身的
职能紧密地配合起来，在农机化技术推广道路上创新发
展。把地方性的政策和相关的法规法律都完整地落实到
位，为了在农机技术的促进和推广上提供足够的政策保 证，对于农机化的技术推广上的薄弱环节要引起足够的重
视，在农机的补贴上都要做好足够充分的工作，把农民学
习和使用农机化技术的兴趣最大程度地调动起来。
在农机化技术推广队伍建设方面，需要农机化部门自
身的努力，要经常组织培训，给大家提供学习和交流的机
会，提高业务能力的同时也有利于提高综合素质。
３．２加强农机化技术体系建设
农业技术推广机构要不断完善和健全。各级农机化 推广部门和农机化的主管部门要积极争取政府部门对农
机的推广工作的支持和重视，在稳定已有的推广网络的基
础上，要把三级的农业推广网络建立起来，不断完善推广
体系。同时，要加强对农机推广队伍建设，对于技术人员
的培训要不断强化，把与其相联系的专业人才都不断充实
到推广的队伍中去，以此达到提升业务员水平和优化队伍
知识结构的目的。对基层的基础设施建设要不断推进，为
农机化的推广发展提供重要保障。
３．３建设多元化的农机技术推广体系，健全网络，夯实
基础
要建设各种各样农机化推广组织，主管农机化的部门
要全方面地协调各种力量，推进农机化的技术推广组织、
农机企业、农机专业合作单位、大专院校、科研单位等主体
在农机化推广工作中积极联合。另外农机技术的推广责
任制度健全完善。从工作成绩、岗位职责、机构职能等多
个方面来制定考核的方法，调动工作人员的工作热情；其
次，要把考核结果最大化地应用，没有按照要求完成工作
的人员和单位要依据规章制度开展处罚和教育，严格责任
制度。在服务的方法上，要注重创新，把现代的技术应用
到农业技术推广工作中。
（０１）
山区农机推广工作存在的问题及对策
２０１２
。Ａ遣Ｎ 农机推广
山区农机推广工作存在的问题及对策
仙游县郊尾镇农机管理站 陈达兴
摘要：结合基层工作经历，从地理、经济、制度、思想和管理等方面分析制约山区农机推广的主要原因。强调
山区农机推广工作应立足国情，考虑历史和当地实际，从加大宣传、理顺体制、示范培训、因地制宜、多样推广、
转变观念、引入市场运行机制、扶持重点项目建设等方面入手，上下联动，共同扭转目前农机推广工作的落后局
面。
关键词：山区；农机推广；问题；对策
农机推广是基层农机管理站的一项重要工作，农
机推广能否做好是先进的农机技术和农业机械能否
成功应用于农业生产全过程的关键。笔者多年在基层
从事农机推广工作，切身体会到由于地理条件因素、
经济因素、政策因素、观念陈旧等原因，导致山区农机
推广工作举步维艰的窘境。
１ 山区农机推广工作存在问题及原因分析
１．１地理因素
顾名思义，山区就是山地多，成片的耕地面积小，
加上地块零散，无法进行集中耕种，这就让农机具发
挥作用的余地大大减少。
１．２经济因素
随着农村产业结构的调整，原来适应粮食生产的
大型农机具已明显赶不上趟，新型农机具的推广面临
的问题有：一是效益比较低，回收期长等原因导致新
型农机具推广应用有点滞后：二是山区经济相对落
后，农民收入低，新型农机具对他们来说价格贵，无力 购买。
１－３制度因素
山区经济不发达，财政收入有限，因此对农机具
的补贴也相应较少。同时补贴政策也不完善，时有时
无，标准不一，弹性较大，影响农机具推广发展；加上
农机管理体系不健全，乡镇农机站从业人员素质参差
不齐，职能作用发挥不够，农机推广经费不足等造成
部分乡镇农机管理站名存实亡等原因，也在很大程度
上制约了农机具的引进推广。
１．４思想因素
由于受地域局限，山区农民思想观念比较陈旧， 小农意识比较强，重眼前利益超过长远利益，对农机
具投入的兴趣不大，影响了农机推广工作。此外，山区
农业机械化工作存在的问题与对策
农业机械化工作存在的问题与对策
农业机械化是指利用机械设备和技术来完成农业生产的过程。随着科技的不断发展，农业机械化也在不断提升，大大提高了农业生产效率，减轻了农民的体力劳动。农业机械化工作中也存在一些问题，本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
问题一：机械设备维护不及时
农业机械设备是农民生产的得力助手，但是长时间的使用和缺乏及时维护容易导致设备故障，影响生产效率。一些农民由于缺乏专业知识和经验，对机械设备的维护和保养不够重视，往往等到设备出现故障才进行修理，造成不必要的损失。
对策一：加强农民维修技能培训
政府和相关部门可以组织培训班，邀请专业技术人员对农民进行机械设备维修保养知识的培训，提高农民维修技能。政府可以给予一定的补贴，鼓励农民定期对机械设备进行检查和维护，减少因故障造成的损失。
问题二：农民机械化水平参差不齐
在农村地区，由于各地的经济水平和教育水平不同，农民对于机械化的认识和水平也参差不齐。一些农民对农业机械化的知识了解不够，使用机械设备时操作不当，容易导致设备损坏或事故发生。
对策二：加强技术指导和培训
政府可以加大对农村地区农业技术指导和培训的力度，提高农民的机械化水平。通过开展农机化示范站和农机化示范区建设，让农民通过实地观摩和学习，不断提高自身的机械化水平。
问题三：农业机械设备更新换代速度慢
随着科技的不断进步，新型的农业机械设备层出不穷，但在一些农村地区，由于资金和信息的不足，农业机械设备的更新换代速度较慢，导致农业生产的效率和质量无法得到有效提升。
对策三：加大政策支持力度
政府可以制定相应的政策措施，鼓励和支持农民购买和更新农业机械设备，提高农业生产水平。可以加大对农业机械设备研发的支持力度，推动农业机械设备的更新换代，促进农业机械化的发展。
问题四：农机作业的环保问题 农业机械作业往往会产生大量的尾气和废气，对环境产生一定的影响。尤其是在一些农作物收割和田间施肥的作业中，农机作业所产生的废气对环境和农田造成了一定的污染。
农机科技推广工作存在的问题及对策
溉熹 ≯ｊ ｌ ｜ 。
农机科技推广工作存在的问题及对策 农业的发展，离不开农机的发 展，农机的发展，离不开农机科技 推广。农机科技推广工作是将农业 机械化新技术转化、普及、运用到 农业生产中，促进农业综合效益的 提高；是农业机械服务“三农”最直 接、最具体、最具实效的工作；是实 现农机装备水平提升、推进农业机 械化、农业现代化过程的重要措 施。近年来，随着国家政策对农机 补贴政策的不断加大，我县农机事 业呈现出突飞猛进的发展势头，一 些新技术、新机具在农业生产中得 到了很好运用。但是，从目前的情 况来看，还存在一些不利因素制约 着农机的推广和发展，在发展现代 化农业的新形势下，农机推广工作 面临着新的形势和新任务。 一、农机推广的现状 双峰县地处湖南省几何中心， 天然地融入“长株潭”１小时经济 圈。全县总面积１７１５平方公里，下 辖１６个乡（镇）和１个经开新区， ８９８个行政村，２８个居委会，农业 户２２．５万户，总人口９３万，耕地 面积６１．３万亩，其中水田５０．８万 亩，属于长江中下游双季稻区优势 水稻产业带，多次荣获“全国粮食 生产先进县”称号。双峰县也是一 个农机大县。至２０１０年底，全县农 机总动力达５３．４８万千瓦，水稻生 ＠镶貔 臻 嵇 产耕种收三项综合机械化水平达 到４７％，农业机械原值达４．８亿 元，曾先后列为“全国、省水稻生产 机械化示范县”、“国家、省农业机 械购置补贴项目县”、“现代农机装 备推进项目县”、“国家、省水稻机 插秧推广试验示范县”。双峰县农 机局下辖农机推广培训中心１个， 属财政全额拨款的副科级事业单 位，现有农机推广人员１７人，我县 农机推广工作在一定程度上提高 了农业机械作业水平，为促进我县 农业增产、农民增收、农村发展发 挥了重要作用。 二、农机推广存在的问题 １、原有的推广体制已不适应 经济发展的需要。过去，我们按照 引进、试验、示范、推广的程序，由 各级农机推广部门为主体，全面实 施，这对发展粮食生产为主体的机 械化起到了很大的作用。但这种推 广机制由农机部门单独操作，对农 机部门的依赖性很大，有一定的局 限性，不能满足当前农业和农村发 展的速度和需要。推广工作没有随 着农业产业结构的调整而调整，推 广观念没有完全转变，没有打破原 来的框框。农机部门对有些产业、 有些机械连自己也不清楚，因此， 改变现有推广机制，势在必行。 ２、农机推广经费严重不足。由 编辑：程科
新时期基层农机推广工作存在问题及对策探讨
新时期基层农机推广工作存在问题及对策探讨
朱京坤 山东费县农业机械管理局 ２７３４００
摘要：农业发展离不开农机推广 农机推广是实现农业机械化的重要途径，能促进农业综合效益的提升，也是搞好三农服务最 直接、最具体的体现。在农业机械化的大背景下，加强对基层农机推广＿Ｔ－作中存在的问题及对策的研究有着重要的现实意义。本文旨 在研究基层农机推广现状，针对出现问题提出相应解决策略，以期为我国基层农机推广工作的进一步发展提供可行性思路。 关键词：基层农机；推广工作；存在问题；对策探讨
农机推广是农业发展的重要组成部分，是实现农
业机械化的重要环节。它能够促进农业机械化的发展，
加快传统农业向现代农业的转变的进程。在新的历史
条件下，农机推广已成为当前农村经济发展的重中之
重。从现实来看，农机推广的发展还存在很多障碍，发
展现状与目标还存在很大差距。本文主要研究基层农
机推广丁作存在的问题，探讨基层农机推广策略，以期
为我国基层农机推广Ｔ作的进～步发展提供借鉴。
１基层农机推广存在问题分析
农机推广作为农业机械化的重要途径，对提升农
业效益有重大的意义，我国在基层农机推广丁作中积
累了一定的经验，但是在实际 ｒ作中仍然有很多问题
存在。主要体现在以下几个方面： １．１机械装备结构不合理
目前，我国在农机推广过程中，小型机具过多，大
中型机具较少，农机化服务领域也相对较小，这些问题
的存在严重阻碍农机科技的应用与推广。
１．２新技术普及困难，推广手段落后 农机推广是一项复杂的＿ｒ 作，涉及到的因素很多。
为进一步适应农机推广的新要求，很多村镇设置了农 业技术服务中心，但是农机推广人员数量较少，无法有
效地开展技术指导、技术培训以及技术服务等工作，农
机推广效果并不明 。此外，农机推广人员老龄化，也
是造成农机新技术推广困难的因素之一。
１．３农业机械推广工作资金投入不足
首先是国家财政投入不足。在国家农业各项专业
山区农机推广存在的问题及对策思考
科 农ｌ林Ｉ论ｌ坛
山区农机推广存在的问题及对策思考
王良梅
（贵州省遵义市凤冈县何坝乡农机管理站，贵州遵义５６４２１１）
摘要：随着农业结构调整步伐的加快，规模农业、现代农业应运而生。规模农业、现代农业大生产、大发展的要求，对农业机械化的生产和推广
使用提出了更多、更大的要求。而当前农业机械的推广和使用主要集中在平原地区，就如何推动农机在山区农业生产全过程的推广和使用。节约生
产成本，提高劳动效益，促进山区农民同步致富，是一个值得探索和研究的课题。
关键词：山区农业；农机；推广；对策
农业机械工业是生产农业机械，为种植业、林
业、畜牧业、农村副业与渔业提供生产和加工设备
的产业。它直接为现代农业发展提供装备及生产
手段，对加快我国农业产业化和农业基础设施建
设具有关键性作用。近年来，国家加大了对农业基
础设施和提高农机化水平的ｔｇ．Ａ，各地也纷纷出
台相应的配套政策，较大地刺激了农机市场的需
求，使农机化发展得到了法律的保障和支持，对整
个农机市场的持续走强起到了推动作用，农机化
工作步＾健索发展快车道。
１山区农机市场的现状
１．１潜在需求难于转化为现实需求。农机是面
对农村市场的商品，农民是消费的主体，农民收入
水平的高低，直接关系到农机市场的活跃程度。尽
管党中央、国务院近年来出台了一系列惠农政策，
但农民增收仍然面临三大难题：一是农民收入不
稳定。在农民收入中，农产品销售收入占很大比
重，而农产品在很大程度匕是买方市场，价格极不
稳定，农民经常处于增产不增收的状况，收入波动
大。二是非农就业对农民收入的促进作用不明显。
受下岗职工二移 眦、农民自身存在的素质不高
和技术贫乏等因素影响，农民的非农就业机会不
多，即使就业，收入也相对不高，导致农民的非农
就业收入的增幅相对不大。三是农村保障体系不
健全。农民防灾、防病、防老的心理需求很大，对消
费持谨慎态度。以上三个原因严重阻碍了农机市
基层农机推广工作存在的问题和发展对策
Ｘ 学术交流 ＩＪＥＳＨＩ『．ＨＡ０ＬＩＵ
基层农机推广工作存在的问题和发展对策
口田艳平
摘要：针对目前基层农机推广工作中存在的农机推广地位下降、体制落后、人员素质低等问题，提出了促进基层 农机推广工作发展的建议。
关键词：基层农机推广；问题：建议 ＤＯＩ：１０．３９６９／Ｊ．ＩＳＳＮ．１６７３—６３２Ｘ．２０１２．６．１０中图分类号：￥２３３．９文献标识码：Ａ
随着农业产业机构调整和农村经济的发展变化，农机化
事业从单一的粮食生产全过程机械化向多产业的全程机械化 发展，从原来的产前产中机械化为主向农业生产产后更广泛
地延伸，农机化的品种也由原来简单的机械化向电器化、自
动化、信息化方向发展，传统模式的农机化推广工作已成为 过去。同时，随着农机化事业的快速发展，农机推广体制、
观念、手段、素质等已不适应新形势的要求，必须采取有效 措施对现行农机工作出现的问题加以解决。
１ 农机化技术推广的重要性
农机化技术推广就是将农机化科技成果和机械化实用技
术，通过引进、试验、示范、宣传、培训、传授与技术指导
相结合的社会化服务，帮助农民认识和掌握农机科学技术， 使之由点到面应用于农业生产实践活动的全过程。
２农机推广工作中存在的问题
２．１ 农业生产在基层政府中的地位有所下降
基层政府领导对农业生产的重视程度远远低于工业和第
三产业，主要体现在３方面：０３无试验示范基地。由于粮田面 积的逐年减少和当地政府工作重心的转移，工作重点大都以
工业或经济产业为主，农业生产被放到了次要位置，加之实
行家庭联产承包责任制后，土地大部分都被农户所承包，农 机部门原有的试验示范基地也被挤占掉。②无研制推广资 金。近几年，由于地方财政比较紧张，财政资金大都用于工
业企业和经济支柱企业的发展，用于农机研制推广的经费逐
年减少，有些县市的研制推广经费更是分文没有。③政府部
门重视不够。以前农机部门召开先进农机具现场会时，当地 政府非常重视，并拨发一定的推广资金，以支持农机部门做
基层农机化技术推广工作存在的问题与对策
科学论坛
基层农机化技术推广工作存在的问题与对策
韩鸿洁
钟山县公安农机推广站广西贺＇Ｊ１、ｌ ５４２６１ ２
摘要：农机化是农业发展的必然趋势和选择，同时也是先进生产力重要标志，承载着农业技术的大面积实施。农机化技术对提高农机化的效益有着
重要的作用，但是，近年来农机化技术推广工作不断显现出不足，加强农机化技术推广工作很有必要。本文论述了农机化技术推广工作的现状，并 阐明推广中出现的问题和具体的解决对策。
关键词：基层：农机推广：问题：对策
１、前言
农机化技术推广工作指的是通过示范、
试验、培训和指导等，将农业机械化技术与
农业机械应用在农业生产的全过程。农机化 技术推广工作是农业技术重要的组成部分，
可以有效的提高农业生产的效率，促进农村
经济的快速发展，同时也是实现农业现代化 与农业机械化的重要措施。但是，随着农村
的体制改革不断深入，农机化技术推广的方
式和机制已经不能完全的适应市场经济的发 展需要，一定程度上制约了农机化的推广和
发展。 ２、农机化技术推广工作的现状
首先，近年来，我国农机化得到了快速 的发展，农机化技术水平逐步过渡到中级阶
段，并朝着高级阶段方向前进。农机设备呈
现多样化的发展趋势，联合收割机、畜牧业
机械、排灌动力机、农用运输车等农用配套
机械的总量不断增加，但是农机化设备的整
体水平仍然较低。我国收割机、拖拉机等机 械在每千亩耕地上所使用的总台数高于世界
平均数量，却依然存在农机装备结构性矛盾
突出的问题［１］。主要是：小型农机多、大型 农机少，动力农机多、配套农机和作业农机
少等结构特点。 其次，在农业的整体劳动量中，耕地、 播种以及收获的部分劳动量都已经由农机承
担，一部分省区的农机化水平达到高级水平。 但是同样存在结构性的矛盾，种植业的农机
化水平及农机化技术水平较高，养殖业的农
机化技术水平较低，粮食作物农机化技术水
平高，经济作物农机化技术水平低，加之农
浅谈当前农机管理工作中存在的问题及对策
霉 ｉ 一＿霪 ｉ｜茹 ｜
浅谈当前农机管理工作中 存在的问题及对策 高秀红 宁夏西吉县农机推广中心 ［摘要】为了更好的推进农机事业发展，充分发挥农业机械先进生产力的作用，从当前农机化 工作中存在的问题入手，提出了发展农业机械化工作的对策，达到推动农业和农村经济稳定、健康、 持续、快速发展的目的。 ， ［关键词】农机管理存在的问题对策 农机化在实施西部大开发和农业结构调整 中发挥重要作用，初步实现了传统农业向现代 农业的转变。推动了农业和农村经济稳定、健 康、持续、快速发展。取得了显著的成绩。但还存 在着一些不可忽视的问题。 １存在的问题 １．１传统农业制约了农业机械的发展 实行家庭联产承包责任制以来，土地使用 权从整体上由整划零，沿袭传统农业小而全、小 而杂的陈旧观念进行种植，中耕、收获期不一 致．田间作业的机械难以发挥作用，导致农机配 套发展速度不快，集约化经营程度不高，机械化 水平低。 １．２观念陈旧．行业职能不明显 部分干部、群众对发展农机化的重要性认 识不足．存在着靠、要的思想，习惯靠天吃饭，顺 其自然，不少人把农机化庸俗化了，把打场、磨 面、农产品运输使用农业机械简单的视为机械 化，导致对农机化的地位、作用宣传力度不够， 尤其是农机化对现代化农业的作用没有引起全 社会的关注。 １．３地理条件、经济条件受到限制 宁夏地区山多，川台地少。农业规模经营 小．加之我县用于农机化发展的项目资金甚微， 农村集体经济十分脆弱，大部分村、乡无积累， 从农民家庭收入看，由于生产资料价格上涨，农 产品价格走低，农业增产不增收的现象较为突 出．再加近年自然灾害频繁，农民家庭积累甚 少．无力对农田作业机械增加投入。有些地方出 现了有机不耕田的现象，严重制约了农业机械 化的发展。 １．４农机推广培训工作缺乏财政支持，使农机 新技术、新机具无启动资金，推广工作处于应付 状态．维修培训工作只能停留在口头和文件上 适合于我县农业生产的小型农业机械及其 配套设备的机具，受制度、经费等原因，适应性 较强的新机具、新技术无试验、示范能力，推广 应用差，致使发展缓慢，造成有钱养兵，无钱打 仗的被动局面。 １．５农机化调控力度不够 只注重了农机总动力的增加，而忽视了项 目的增加．造成机具配套比例失调，农机产品精 深加工成套设备目前还属空白，产品商品率极 低：农机化发展促进保护政策不多，地方财政投 入缺乏，使农业结构调整，新技术推广，基础设 施建设缺乏后劲，社会化、市场化程度较低。特 。 ．｜瓣 我 ｊ９ｚ耱｜ ２ 争筹 辫 第ｉ ｜勇彩－一
农机推广中成本管理存在的问题及对策
农机推广中成本管理存在的问题及对策 卢静 （张家港市农业机械技术推广站 江苏・张家港２１５６１６） 摘要：随着国家对三农工作的重视，惠农强农政策的不断出台，农机补贴资金的总量不断增大，农民购买农机的热情高涨，然 而现实中的农机购置成本以及作业成本却一直居高不下。文章通过分析农机推广工作中如何降低农户农机成本管理中存在的问题， 分析相应的对策 关键词：农机推广；成本管理；问题；对策 农业的根本出路在于农业机械化。农，３ｋ４￣ＪＬ械化是农业生产 和农村经济发展的重要手段，是实现农业现代化的主要物质技 术基础，农业机械化的发展，对促进农村经济的快速增长，全面 建设小康社会具有重要的意义和作用。与此同时，种田要计算 农机成本降低农业生产成本，提高经济效益，是当前发展农村经 济，增加农民收入的有效途径。 、张家港市农机拥有机型及拥有量分析 张家港地处江苏省苏南地区，工业经济发达，耕地面积仅有 ３Ｏ万亩，人均０．４８亩，具有人口密度大，耕地面积小，工业发达， 农业相对较弱。目前我市农业生产经营模式为：种田大户与以 家庭为单位的经济单位共存，随着中央一号文件出台了国家对 农村各项补贴的提高，我市加大了对农民购买农机的补贴政策。 高额的财政补贴，大大激发了老百姓购买农机的热情，目前张家 港市拥有农机的特点如下。①小型机具多，大中型机具少。小 型的打药机械静电喷雾器高达２００００多台，平均每０．０６亩就拥 有一台静电喷雾器。中型拖拉机８５０台，平均每台所需作业面 积３５２．９４亩。大型联合收割机５６０台，平均每台所需作业面积 ５３５．７１亩。②粮食作物机具多，经济作物机具少。目前我市拥 有的经济作物机具很少，以韭菜收割机为例，全市仅作推广用的 一台，且价格昂贵。 二、我市当前农机推广服务中成本管理存在的问题 现阶段，以水稻为例，每亩产量为６２７．６公斤，平均每公斤 １．５元，农民每亩收入不足两千元，而农民种植水稻，如果从整田、 插秧、打药、收割等作业全部由农业机械来完成，一亩田机械作 业成本就需要三百多元（不包括农机具的维修费用），除去种子， 农药，肥料，租地成本，人工劳动成本等，最后农民落入口袋竞所 剩无几。使用农业机械的成本如此之高，原因何在呢？ １．农业生产规模化集约化经营程度低，农户土地拥有量不 均。我市耕作：ｔ地面积为３Ｏ万亩，种田大户中拥有土地多的为 ５００亩，少的３Ｏ亩，更有单家独户经营为单位的经营形式，田块 划分过小，平均才ｌ至２亩，这样的耕地分配，造成符合购买机 具享有财政补贴的范围不广，惠农政策只能由少部分人享有，农 机机具的普及率不高是农机购置成本升高的重要原因。 ２．土地分散经营使单户农民购置农机投入成本加大，农机使 用率不高，在一定程度上增加了农机具有使用成本的增加。影 响了农机户的经营效益。 ３．农业生产者对农机具｛１勺维护水平不高，修理费用增加，同 时增加了技术推广工作人员的工作难度以及对之的培训费用， 造成农机作业量小，使用率低，使用成本和维护成本的增加。 ４．我市粮食作物机具多，经济作物机具少。张家港市主要粮 食作物生产已基本实现机械化，但经济作物机械化发展滞后，已 成为全市农机化发展的“短板”。目前农业生产者所生产的花生、 山药、马铃薯、韭菜等大都依靠最原始的手工劳作，目前一台韭 菜收割机的成本在５万左右，这样的价格很难应用到农业生产 当中去，而一个种了几亩韭菜的经营者，割一次韭菜就需要几天 时间，大大增加了收割成本，制约着经济作物的发展。 ５．农业生产成本管理观念淡薄。享受惠农补贴购买的机具， 不注重合珊利用资源从而造成资源的浪费。在大力度的财政补 贴下，农民只需花很少的钱，就可以购买一台大型的机械，用老 百姓常用的话：花邢么点钱，就算买的是一堆废铁也是合算的。 这样的利益趋动下，购买生产作业需求的农机已经不是主要的 投资目的，合算成了购买的主题，购置的农机利用率不高，大大 浪费了国家的资源，增加了农机投入成本。 三、张家港市农机推广工作中加 对于农业机械推广工作中的成本管理要引入创新机制，探 索新路。 （一）大型机具管理挈约化与市场化相结合 对于单价较高的捅秧机，收割机等大型机具，由于受土地及 种植规模的限制，符合购买条件的种田大户很少，对于单家独户 的经营体，尉样需求这类机械的作业服务，由于不符合购买条件， 将被拒绝丁二惠民政策的门外。为此，有必要引入创新机制。① 调整购买惠民机具的购买条件，扩大惠民范围，让更多的农民有 机会享受到国家的农机补贴 ②调整农机服务方式。对符合惠 民补贴的经营体以契约化管理的方式，规定提供一定量的低收 益作业服务后，再实行市场化的管理，有利于扩大惠民的范围， 同时也有利于调动机具购置的热情。③农机管理部门应有效实 行市场调研，为机具拥有者提供准确的市场需要信息，以促进定 单作业、舰模作业的发展。减少跨区作业盲目外出，避免无效转 移，降低使用成本，进而也可能问接促进土地规模经营和区域范 围内作物统一布局。 （二）小型机具管理集中化管理和市场化管理相接合 对于小型的使用频率不高的机具，可以创新管理方式，调整 以家庭为单位的购买机具方式，以亩数计量，以村为单位，确定 每个村拥有的机具数量，实行专人管理和维护，可以有效降低机 具有占有量，同时有效降低因操作不当造成的维修成本的增加， 减少因使用率低下以及增加的机械成本。 （三）加强机具操作手的培训 对现有的培训手段、培训内容、培训载体进行改革，整合培训 主体，提高培训的时效性和针对性，切实使农民真正掌握一些实 用技术，增强自身“造血”能力。减少因技术掌（下转第１７５页）
农机技术推广工作中存在的问题及对策
现代农业装备 ＭｏｎｄｅｍＡＯｒｌｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔｓ
农机技术推广工作中存在的问题及对策
马永生 （１．辽宁省沈阳市康平县二牛镇农机管理站，１ １ ０５００；
农机技术推广是农业技术推广体系中的重要组成部
分，基层农机技术推广部门是设立在县乡两级为农民提
供农业机械科研成果和实用技术服务的组织，是实施科
教兴农战略的重要载体。推进基层农机技术推广体系改
革的目的是加强基层农机体系建设，解决基层农机体系 长期以来存在的体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障
不足等问题，充分发挥基层农机技术推广体系在建设现
代农业、培育新型农民、构建和谐农村等方面的重要作
用。当前我国农业已进入新的发展阶段，农机推广工作 也出现许多新情况和新特点，挑战与机遇并存。通过分
析当前我国农机推广工作存在的问题，旨在提出相应的
对策，促进农机推广工作的顺利开展。
１农机推广工作存在的主要问题
１．１没有引起政府的足够重视
有关部门及领导认为农机推广可有可无，可以通过
市场自身调节来发展，对目前农机推广机构存在的队伍
作者简介
马永生，男，汉族，１９７２年生，助理工程师，在乡镇从 事农机化管理工作多年。 张庆宇 ２．辽宁省沈阳市康平县沙金乡农机管理站，１ １ ０５００）
不稳、保障措施不力、管理体制不顺、人员素质不高、
农机化发展缓慢等突出问题没有引起足够的重视，在资
金和政策上支持力度不大，造成推广职能转轨滞后，运
行机制与市场要求不相适应，延缓了新技术的推广速度。
１．２农机推广体系不健全
农机推广机构不健全，导致农机化技术推广服务、
农机安全管理等公益性工作受到很大影响；农机推广人
员减少，一些从事农机推广、培训、研究的技术人员走
向市场，加上退休、减员、知识水平低等因素，有些地 区已无力承担农机推广的部分职能，难以满足农民的全
方位需求。
１．３农机推广工作者缺乏超前意识
推广项目的选择是搞好农机化技术推广工作的基础。