中小学教辅材料管理办法

中小学教辅材料管理办法

一、为加强对中小学教辅材料的管理，切实减轻中小学生过重的课业负担和学生家长的经济负担，根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发〔２００１〕３４号）的精神，依照《出版管理条例》的有关规定，制定本办法。

二、本办法所称中小学教辅材料是指供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。

三、禁止将一切形式的教辅材料编入《中小学教学用书目录》。各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校订购、中小学校不得组织学生购买、发行部门不得向学校征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。

四、教辅材料的出版实行总量控制。教辅材料出版单位每年须向新闻出版总署提出选题计划，经批准后方可出版。

新闻出版总署和教育部不定期对社会流通的教辅材料联合进行抽查（必要时可授权省级新闻出版和教育行政部门进行抽查），对质量低劣的教辅材料坚决予以取缔并向社会公布。

五、教辅材料的出版坚持专业分工的原则，除出书范围含教辅材料的出版单位外，其他出版单位一律不得出版教辅材料。任何单位和个人不得擅自编印、出版、发行供学生有偿使用的教辅材料。

六、教辅材料由国家或省级书刊定点印刷单位印刷，跨省、自治区、直辖市印刷的教辅材料，出版单位必须到所在地省级

新闻出版行政部门开具出省、自治区、直辖市印刷证明，注明教辅材料的名称、作者、出版者、书号、出版方式、印数、定价及批准文件等，经印刷地省级新闻出版行政部门同意后方可安排印刷。印刷单位在承接教辅材料时，必须事先核查出版单位的手续是否齐全有效，否则不得承接。

七、对违反本办法的出版、发行单位，由新闻出版行政部门按照有关规定给予处罚，并追究当事人和单位负责人的行政责任。

八、新闻出版总署、教育部及省级新闻出版和教育行政部门设立社会监督电话，接受学生、学生家长和社会各界的监督。对群众反映的有关教辅材料出版、发行和使用中的问题，新闻出版总署和教育部根据本办法并按各自的管理权限调查处理。

九、对违反本办法的教育行政部门，由上级教育行政部门责令其纠正，给予通报批评，井追究当事人和有关负责人的行政责任。

对违反本办法的中小学校，由教育行政部门给予通报批评，并追究当事人和学校负责人的行政责任。

十、对非法从事教辅材料出版、印刷、发行活动的，新闻出版和有关行政部门按照国家有关法律、法规坚决予以取缔和打击。

十一、本办法由新闻出版总署和教育部负责解释。

十二、本办法自发布之日起实行。

关于《中小学教辅材料管理办法》的实施意见

新出联[2001] 26号新闻出版总署2001年11月27日发布

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团新闻出版局，教育厅（教委）：

为加强对中小学教辅材料的管理，切实减轻中小学生过重的课业负担，全面推进素质教育，根据新闻出版总署和教育部联合颁发的《中小学教辅材料管理办法》（新出联8号）（以下简称“管理办法”），特提出实施意见如下：

一、中小学教辅材料类图书具体包括：（一）与中小学教材同步的练习类图书；（二）中小学生暑假、寒假作业类图书；（三）中小学习题、试卷类图书。

二、中小学教辅材料类图书的出版坚持专业分工的原则，出书范围未含教育类图书的出版社，不得安排中小学教辅材料类图书选题。如确有特殊情况，须报请新闻出版总署批准。

三、中小学教辅材料类图书的出版实行总量控制。原则上每个省（自治区、直辖市）每年安排的中小学教辅材料类图书选题品种（以使用书号为准）总量不得超过当年图书选题品种（以使用书号为准）总量的10%。省级新闻出版行政部门每年向新闻出版总署报告本地区中小学教辅材料类图书出版情况。

四、中小学教辅材料类图书的出版实行分级管理。在京的中央级出版社安排中小学教辅材料类图书选题，须向新闻出版总署

提出选题计划及申请报告，经批准后方可出版。地方出版社（包括中央在地方的出版社）安排中小学教辅材料类图书选题，须向当地省级新闻出版行政部门提出选题计划及申请报告，经批准后方可出版。

五、出版社拟安排中小学教辅材料类图书选题，必须向新闻出版行政部门递交正式的申请出版中小学教辅材料类图书的报告，同时要将作者情况介绍（姓名、单位、学历、职称等）一并报上。

六、中小学教辅材料类图书必须由国家或省级书刊定点印刷单位印刷。跨省（自治区、直辖市）印制中小学教辅材料类图书，出版单位必须到所在地省级新闻出版行政部门开具出省（自治区、直辖市）印刷证明，注明书名、作者、出版者、书号、出版方式、印数、定价及批准文件等，经印刷地省级新闻出版行政部门审核同意后方可安排印刷。印刷单位在承接中小学教辅材料类图书印刷时，必须事先核查出版单位的手续是否齐全有效，否则不得承接。

七、各级教育部门及中小学校不得以任何形式组织学生购买《中小学教学用书目录》以外的图书；图书出版、发行部门不得强迫学校组织征订或随教材搭售中小学教辅材料类图书。

八、出版单位不得与非出版单位合作出版中小学教辅材料类图书，出版单位不得将中小学教辅材料类图书租型给非出版单位；任何非出版单位和个人不得编印、出版、发行供学生有偿使

用的各类图书及辅导材料。各新闻出版行政部门要加大对买卖书号的行为、非法出版教辅材料类图书活动的查处力度；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

九、每年3月和10月，省级新闻出版行政部门和教育行政部门对本地区流通的中小学教辅材料类图书的内容质量、编校质量、印装质量进行检查，将检查结果在当地新闻媒体上公布。新闻出版总署和教育部不定期对社会上流通的中小学教辅材料类图书进行质量抽查，并将结果向社会公布。

对质量低劣的中小学教辅材料类图书，新闻出版行政部门可以对其做出停止出版发行的决定，教育行政部门可以对其做出停止使用的决定。对出版低劣中小学教辅材料类图书的出版社，新闻出版总署可取消其出版中小学教辅材料类图书的资格。

十、各地新闻出版和教育行政部门，要根据“管理办法”和本“实施意见”的要求，对中小学教辅材料类图书的出版、发行和使用的情况，认真进行一次清理整顿。清理整顿情况，请于2001年12月底前分别报送新闻出版总署和教育部。