欧盟能源安全战略探析(一)
欧盟计划进一步加强能源安全和提高能源效率
46 电 力 设 备第9卷第12期4 结论(1)对110、220k V电容型设备缺陷的检测,无论是采用10k V试验电压下还是高电压下进行tanδ和ΔCX测试,均能准确、有效地检出缺陷。
高电压下的检测,则更能反映缺陷设备在运行中的状况。
(2)tanδ测试能准确有效地检出110、220kV电容型设备内部主绝缘发生短路的缺陷,ΔCX测试能检出主绝缘发生短路、开路的缺陷。
(3)110、220kV电容型设备投运前、预试中或发现异常时,均应做好现场试验中tanδ和ΔCX测试工作,同时还应注重对试验数据的分析和判断,这对保证设备能否安全运行起着至关重要的作用。
5 参考文献[1] DL/T596—1996电力设备预防性试验规程.北京:中国电力出版社,1996.[2] G B50150—2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准.北京:中国电力出版社,2006.收稿日期:2008210221作者简介:范旭华(19552),女,高级工程师,长期从事一次设备现场试验及故障诊断的研究工作。
(责任编辑 赵 杨)V a li d ity A na lys is of D e te cti o n M e a ns fo r110～220kV C ap ac iti v e Typ e Equi p m e ntF AN X U2hua(X i nji ang Electric Powe r Reasea rch I nstit ute,W alu muqi830000,China)Abs tra c t:Thr ough3example s of insulati on defec t detecti on of the pha se B current transfor me r on220k V bus and by2pass i n Huangg ong Substa ti on,110k V wall bushing in Da shankou Hydro po wer Sta ti on,220k V pha s e B bushing of No.3ma in transfor me r i n Chahan wus u Hydropo wer Stati on,the paper introduced the de tec tion da ta of nor m al and abnor m al capacitive ty pe equi pment.A t the sa m e ti me,through the verification re s ult of defective equip m ent after detecti on,t he va lidity of tanδ,Cx de tec tion on2the2s pot wa s further confir m ed for p resent110～220kV capacitive t ype equi pment in Xi njiang a rea.Keywor ds:capacitive type equi pment;defec t de t ec ti on;validity综合信息欧盟计划进一步加强能源安全和提高能源效率 内蒙古电力公司贯彻落实国家和自治区拉动内需、促进经济增长决策部署,积极进行重大项目和投资对接,力促内蒙古经济平稳较快增长。
中国和欧盟能源安全、国际合作与可持续发展
体化 进程 的推 动 ．全 球能 源 经 济 正在 进 入 一个 快
速 发展 又难 以预 见 的时 期 。未 来 ２ ０年 内 世界 整 ０３
体 能源 需求 将 进一 步 攀 升 ； 同时 ， 的能 源 安 全观 开 新 始 形成 ， 国家 能 源安 全 不再 是单 纯 的能 源 问题 ， 生态 环 境保 护 和 可持 续 发展 战 略 已引 起越 来越 多 国 家 的
从 演进 的视角 来 看 ．能源 安 全 是一 个 不 断 发展
的概 念 ， 主要 包 括两 个 方 面 的 内容 ： １ 能 源 供 应安 （）
全 ，即通 过维 持 能源 的 供应 与需 求 之 间相 互 均衡 的
状 态 ，在保 障能 源稳 定 供 给 的前 提 下 满 足 国家 生存
与发展 的 正 常需 求 。 （ ） ２ 能源使 用 的安 全性 ， 能 源 即 的消 费及 使 用不 应对 人 类 自身 的生存 与 发展 环境 构
标 ， 是 当前 和 未 来 很 长一 段 时期 内面 临 的 带 有 全 也
※ 本 文是 英 国外 交 与联 邦 事 务部 全球 机 遇 基 金 （ Ｏ ） 助 项 目研 究 的 阶段 性 成 果 。 Ｇ Ｆ资
５ — ７
一
维普资讯
２０ ０ ６年 第 １ Ｏ期
关 键 词 ： 源安 全 能 源生 态 国际合作 可持 续发展 能 中图 分类 号 ： １ ５４ Ｆ２． 文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ９ ２ ８ （０ ６ １— ０ ７ ０ １０ — ３ ２ ２ ０ ）０ ０ ５ — ５
一
，
能源安全 与可持续发 展
由此 可见 ，可 持 续 发展 是 能 源安 全 的 战 略 目标
欧盟2020年能源新战略：欧盟统一路线图
多元 化 、 进一 步改 善 能 源 内外 市 场 、 强能 源 研 发 、 加 发 展 可持续 能 源 、 保 能 源供 给安 全 等 重 大政 策 达成 了 确
共识 ， 致 同意建 立 欧 洲 共 同能 源 政策 。欧盟 委 员 会 一 决定 把 ２ ０ ０ ７～２ １ “ ０ ３年 欧洲 智 能 能 源 ” 目预算 大 幅 项
ＣＨＥＮ ｕ ｉ Ｌｉ ｑ ｎ
（ ｈｎ ｎｔｕｅｏ Ｅ ｅｇ ｃｎ ｍｃ ｅｅｒｈ Ｂ ｉｎ ０ ７ ３ Ｃ ｉａ Ｃ ｉａＩｓｔｔ ｆ ｎｒｙＥ ｏ ｏ ｉ Ｒ ｓａｃ ， ｅ ｉｇ１０ ３ ， ｈｎ ） ｉ ｓ ｊ
Ａｂｔａ ｔ Ｔ ｅｂ ｃ ｇｏ ｎ ｏ ｃ ａ ｗ ｒ ｎ ｏｅｃｎｅ ｔ ｆ ｈ Ｕ ｎ ｗ ｅｅｇ ｔ ｔｇ ０ ０ ａｅｉｔ ｄ ｃｄ ｓｒ ｃ ： ｈ ａ ｋｒｕ ｄｐ ｌ ｙｆ ｍｅ ｏｋａ ｄ ｃｒ ｏｔｎ ｅＥ ｅ ｎ ｒｙｓ ａ ｙ ｉ ２ ２ ｒ ｎｒ ｕ ｅ ． ｉ ｒ ｏｔ ｒｅ ｎ ｏ
Ｔｈ ｎｌ ｈ ｅ ｍｅ ｔ ｒ ｍ ｅ ｅ ｅ ｇ ｔａｅ ｉ ｈ ｉ ｃ ｕ ｅ ｉ ｈ ｉｈ ｉ ｇ ｔ ｅ ｓｒ ｔｇ ｃ ｐ ｓｔｏ ｆｅ ｒ ｅ ｕ ｉｙ，ｓｒ ｓ — ｅ ｅ ｉ ｔ ｎ ｎ ｓｆｏ ｎ ｗ ｎ ｒ ｓｒ ｔｇ ｗｈ ｃ ｎபைடு நூலகம்ｌ ｄ ｓｈ ｇ ｌｇ ｔｎ ｈ ｔａｅ ｉ ｏ ｉｉｎ ｏ ｎｅｇ ｓ ｃ ｒｔ ｇ ｙ ｙ ｙ ｔｅ ｓ
低碳经济条件下欧美新能源政策实践与我国能源政策取向研究
低碳经济条件下欧美新能源政策实践与我国能源政策取向研究摘要：低碳经济约束下，能源产业应该如何发展以及尽可能地大力开发利用可再生能源成为当今世界能源与经济社会可持续发展战略的重要组成部分，世界各国纷纷制定出台了各种能源和产业政策以推动本国经济的可持续发展。
本文阐释了当今主要国家能源政策，并据此提出推动中国产业发展的政策建议。
关键词：新能源政策；低碳经济；可持续发展；政策取向如何使人口—能源—环境—经济协调发展，是全球面临的发展低碳经济的一个值得关注的重要课题。
由于全球日益面临日趋严重的生态危机，加之国际贸易自由化和全球化趋势的发展，在各国新能源政策以及发展低碳经济的呼声背景下，新贸易政策规制频频出现，使以能源环境保护为轴心的产业整合问题变得备受关注。
为保护自然能源、生态环境和人类健康，欧美等许多国家和地区尤其是发达国家制定了一系列复杂的节能制度和标准，包括我国在内的众多贸易出口国不可避免地面临低碳壁垒起，这使得国际市场对低碳产品的需求越来越多，我国作为对西方主要出口国势必受到冲击。
因此，面对客观现实，认真研究这一现实问题，寻求我国新形势下应对低碳壁垒贸易的能源产业整合对策尤为重要。
一、欧美新能源政策、低碳壁垒、低碳化贸易（一）欧、美新能源政策。
“低碳经济”是国际形势发展的必然趋势。
目前，“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”和“低碳城市”、“低碳经济示范区”、“碳生产效率”、“低碳市场”等一系列的新词语出现表明“低碳经济”成为世界发展的新趋势。
各国政府现正采取行动实践发展“低碳经济”。
欧美等其他发达国家走在“低碳经济”发展前列。
美国、英国和其他国家相继制定政策，鼓励发展和使用的低碳能源。
英国推出气候变化征收，碳排放交易资金，碳交易信托基金，欧洲健全的法律体系、节能技术创新和有效的税费政策等可为我国节能减排管理工作提供启示。
德国国内的低碳行业的震撼和发展也在其计划中，到2020 年超过汽车工业。
【发展战略】欧洲风电发展现状以及对我国的启示(doc7)(1)
欧洲风电发展现状以及对我国的启示欧盟是世界最主要的经济共同体之一，目前有25个成员国，总面积约为397万平方公里，人口约4.6亿。
2006年，欧盟国民生产总值为10.8万亿欧元，居世界首位，能源消耗总量17.47亿吨油当量，其中石油、天然气、核能和可再生能源等优质能源约占83%煤炭等固体能源占17%能源对外依存度为64%为了保障能源安全、实现能源来源多元化，并应对气候变化，欧盟积极发展可再生能源，大幅度提高能源利用效率。
自1990年以来，在保持经济持续稳定增长的同时，实现了能源消耗的缓慢增长，至2006年间，GDF年均增长速度2%能源消费增长0.83%, 15年能源消费总量仅增加了约2亿吨油当量，并且通过改善能源结构，使吨油当量能源消费的二氧化碳排放量由1990年的2.43吨下降到2004 年的2.21吨。
欧盟能源结构的有效改善与其大力发展可再生能源密切相关，到2006年，欧盟可再生能源开发利用总量占其能源消费总量的比例已达到 6.3%。
风电在欧盟可再生能源中占据了主导地位，2005年欧盟风电装机容量达到了4000多万千瓦，提前5年实现了2010年风电装机4000万千瓦的发展目标。
2006年风电新增装机容量在全部新增发电装机容量的比例达到了30%^上，仅次于天然气发电的新增容量，累计风电装机容量已达到4855万千瓦，占世界风电装机总容量的65%这些指标充分证明欧盟已成为世界风电发展的领头雁。
、风电已成为主要替代能源早在上世纪九十年代初，欧盟就提出了大力发展风电的计划和目标，即: 2010 年风电装机容量达到4000万千瓦，并且要求其成员国根据这一发展目标制定本国的发展目标与实施计划。
在丹麦、德国和西班牙等国的带动下，风电在欧盟大多数国家得到了发展，到2006年底，欧盟已有7个国家风电装机容量超过了100 万千瓦，在世界风电装机容量前10名的国家中，欧盟成员国占了7个。
2006年风电装机容量和发电量占欧盟25国总装机容量和发电量的比例达到5.4%和3%其中丹麦风电装机容量和发电量占该国总发电装机容量和发电量的比例分别为25%^口20%、德国为17%和7%西班牙为15%^口6% 2006年，在欧盟新增发电装机容量中，风电的增长量超过核电、水电和煤电等，仅次于天然气发电，占全部新增发电装机容量的30%根据技术和能源发展的需要，今年初，欧盟又进一步修订了风电发展计划和目标，要求到2010年风电装机容量达到8000万千瓦，比1997年提出的目标翻了一番，并且提出到2020年风电装机达到1.8亿千瓦，发电量达到4300亿千瓦时，分别占欧盟发电装机容量和发电量的20唏口12% 2030年风电装机容量要达到3亿千瓦，发电量要达到7200亿千瓦时，届时分别占欧盟发电装机容量和发电量的35唏口20%在不太遥远的未来，风电将成为欧盟的重要替代能源。
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴
世界主要国家能源安全战略以及对我国经验借鉴作者：邢梦玥来源：《现代管理科学》2019年第10期摘要：能源安全对于一国经济安全尤为重要。
文章详细剖析美国、欧盟、日本以及俄罗斯的能源安全战略，根据不同的国情能源安全战略制定也有所不同。
但其中一些共性的战略措施需要我国学习和关注。
文章第二部分是国际经验对我国的借鉴，以能源供应安全和能源价格波动风险的视角分析国际上较为成熟有效的政策措施，为防范能源供应安全风险，美国、日本和德国都建立起本国应对机制;以德国为例分析如何规避能源价格波动所带来的风险。
我国能源安全稳定发展道路还很长，需要共同努力解决威胁能源安全的种种问题。
关键词：能源安全战略;国际经验借鉴;能源安全经济风险本文着重考量能源经济安全风险，探索国际上发达国家与发展中国家如何降低本国能源经济安全风险，有哪些政策和措施，对我国有何借鉴。
降低我国能源经济安全风险对我国经济发展以及生态环境改善均具有重要的现实意义。
一、主要国家能源安全战略1. 美国。
（1）美国能源安全战略要点。
21世纪以来美国一直奉行的能源战略主要包括提高能源利用率，为实现本国能源独立而鼓励和支持能源多元化发展，改变能源结构实现能源转型，减少能源来源的不稳定性等内容。
美国页岩油气的大力开发，提高了能源供给的稳定性与安全性，同时也增加其在国际能源领域的话语权，而这充分体现出美国多元化能源发展战略的实施。
能源战略有效实施的前提是能源立法，美国能源立法主要围绕能源危机、支持能源多元化发展以及新能源发展等问题，通过综合性、专门性等途径全面反映能源发展战略，旨在维护国家能源发展安全，从而保障经济安全。
美国能源战略其中重要的一面就是能源运输通道安全方面。
美国在确保自身能源供应来源安全的同时，仍希望通过自己军事力量的强大而加大在能源运输方面的控制力（尤其是海上运输）。
美国为了维护海上运输通道安全，想要控制全部的海上要道，确保战时可以堵塞他国运输要道，达到全球战略的目的。
欧盟能源政策探求更多一致
中国能源报/2010年/5月/3日/第007版国际本报专访欧盟能源委员衮特尔・欧廷格先生：欧盟能源政策探求更多一致本报记者刘洋王海霞欧盟最初成立的一个动因就是能源，在诉求减少对外能源依赖性和增强内部统一性的道路上，今年2月份履新的欧盟能源委员会烧出几把火呢？带着这样的疑问，在欧洲委员会主席巴罗佐4月29日率由多位欧盟委员组成的高级别代表团访华之际，本报专访了同行的欧盟能源委员衮特尔・欧廷格（Günther Oettinger）先生。
中国能源报：正如您所说，在欧盟内部不同国家有不同的能源政策，那么欧盟委员会是否有统一的能源政策呢？如果没有，欧盟委员会打算怎样来加速促进这个统一的政策形成呢？欧廷格：欧盟成员国之间是近邻，是有主权的国家，不像中国，是一个国家一个政府。
我们的目标是形成统一的管理。
在欧盟内部各国的能源偏好是不一样的，比如在奥地利石油资源丰富，法国的电力75%来自核电，北欧国家处在利用风能的良好地带。
而中南部欧洲各国，比如德国和意大利的年日照时间长，适宜发展太阳能。
一个对统一能源政策的诉求，也要容许多种能源结构的存在。
中国能源报：您刚刚提到核电，那么核电能成为欧盟电力供应主力军吗？欧盟内部对发展核电的声音并不一致。
欧廷格：这是难免的，在我们有共同的能源政策前，法国核电的发电比重就很大，而奥地利在加入欧盟前，还没有核电。
各国对核电的态度不一，有些国家将核电作为长期发展的能源，但有些国家认为存在危险，对此我尊重各国的决定。
中国能源报：有欧洲能源专家认为，欧洲能源政策缺乏整体性和调控性，您怎么认为？欧廷格：对于提高能效，大力发展清洁能源而言，基础设施建设很重要，我们应该加快这个进程，因为目前这种需要变得很迫切。
能源市场需要一个很好的基础设施建设做平台，欧盟各国应该加强沟通，让彼此关系更紧密，并加大在能源基础设施上的建设。
我们要为能源公司和基础设施承包商出台相关政策，各成员国也应有很好的调控力度，并对投资形成良好的规划。
欧盟能源发展战略
类 的 生 存 环 境 ；五 是 石 油 和 天 然气 的 价 格 暴 涨 。 近 两 年 ，欧 洲 的 石 油 和 天然 气 价 格 几 乎增 加 了两 倍 ，造 成 了 电价 的 波 动 。 因而 ，加 强 能源 研 发 与
严 峻 的挑 战
能 源是 人 类 生命 之 源 ，是 国家 生 存 与 发 展 的
洲 自身 能 源 资源 匾乏 ，全 球能 源 需 求 量 猛增 ，价
格暴 涨 ，内 外市 场 失 衡 ，能 源基 础 设 施 老 化 ．能 源研 发 进 展 缓慢 ，环 境 压 力增 大等 种 种 原 因 导 致 欧洲 面临 越来 越 严 峻 的挑 战 ：一 是 为 了更新 陈 旧
老化 的能 源基 础设 施 ，适 应不 断增 加 的能 源需 求 ．
增 加 能 源 投 资迫 在 眉 睫 。二 是 目前 欧 洲 的能 源 进
口 占其 总 量 的５ ％ ，如 不 采 取 措 施 ，任 其 发 展 ， ０
那 么 在未 来 的 ２ ～ ０ ，其 能 源 进 口将 达 到 占 其 ０ ３年 总量 的７ ％，严 重 威 胁 欧 洲 的 能 源 供 给 安 全 ：三 ０
全 球 气 候 变 化等 威 胁 的考 验 。 只有 欧 洲 各 国 团结
一
更加 自由地发 展 ：
— —
致 ，在 欧盟 统 一 的能 源 战 略指 导 下 ．用 一个 声 出路 。
通 过 欧 洲 能 源 市 场 运 行 ，进 一 步 提 高欧
音 说 话 ，欧洲 才 有 可 能 在 能源 发 展 的困境 中 找到
形 势 将 从 根 本 上 影 响 着 每 个 欧 洲 人 的 日常 生 活 ， 欧 洲 公 民必 须 面 对 能源 价 格 、能 源 供 给安 全 以及
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欧盟能源安全战略探析(一)
摘要]在全球能源供求状况日趋紧张的背景下，能源安全成了各国经济发展战略中的重中之
重。欧盟重视能源安全和整体能源政策的制定。其政策着力于对内管理能源需求并开发替代
能源，对外实现能源进口来源多元化。
关键词]欧盟；新能源；多元化
能源特别是石油是当代任何国家经济发展和社会进步的基本动力。如何确保能源安全，越来
越成为各国的国家战略和实施国内外政策的核心内容。在全球化背景下，世界能源问题已经
不再是单纯的能源问题，也不是纯粹的经济问题，而是涉及对外战略、国家安全、战略经济
利益以及外交手段的多层次的战略和策略问题。伊拉克战争以后，新一轮的世界能源资源争
夺愈演愈烈，各国都在迅速调整自己的能源战略和策略以确保能源安全。欧盟作为世界上规
模最大、水平最高的区域经济一体化组织，其能源安全战略非常值得重视。
一、欧盟能源安全面临的挑战
欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP
世界能源统计=》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4％；2004年5月欧盟
实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源
消费占世界比例为16.8％。从1951年《欧洲煤钢一体化条约》和1957年《欧洲原子能共
同体条约》签订以来，经过几十年的奋斗，虽然欧盟各成员国已不同程度地建立了能源生产、
运输、分配和科研等一整套体系，特别是核能工业技术和生产居世界领先地位，基本保证了
其能源安全供给，但是其能源安全仍受到众多因素的威胁。具体表现为：
(一)能源进口依赖性越来越大。1999～2000年欧盟能源自给率约60％，其中石油、天然气、
煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15％、60％和65％。近年来，特别是欧盟吸
纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50％左右。欧盟能源署认为，如果不采取适当
的措施，欧盟能源对外依存度将从现在的50％上升到2020年的70％甚至更多。
(二)环境保护对能源生产的严格限制。自1992年里约热内卢联合国环境国际会议后，各国
政府、国际机构都已积极行动，支持大会的决议，纷纷制定自己的可持续发展计划，承担自
己的国际义务，为建设一个无公害的、清洁的世界而共同奋斗。欧盟承担了自己应尽的义务，
于1993年制定了欧盟《可持续发展规划》。经济发展需要能源，能源生产又不能破坏和污染
环境。在这种新形势下，欧盟将面临重新调整能源工业结构、加大科研与技术力度、寻求新
的能源开发途径的考验。
(三)能源市场加速国际化，竞争日趋激烈。近年来，世界经济发展的一个最明显的趋势就是
市场国际化增强。其表现不仅在通讯、运输和技术等重要领域，而且也逐步发展到能源市场。
1993年欧盟统一市场的开通，1994年东、西欧能源宪章的签定，世界贸易组织的成立，皆
反映了世界自由贸易和市场经济的深刻变化。面对能源市场的国际化及其激烈竞争的机制，
采取什么样的有效对策也是欧盟急待解决的一个难题。
(四)协调机制的挑战。欧盟各成员国的能源机构千差万别，科研与技术开发能力悬殊很大，
经济实力穷富不均，因此能源政策也有较大分歧。例如在可再生资源开发问题上，德国和西
班牙等国基础较好，而英国却不愿为此投入大笔资金，法国也不想被强制性目标捆住手脚，
更愿意充分利用核能。在这种情况下，制定一个能源发展总政策，建立一个强有力的协调机
制，指导和协调欧盟能源工业发展确实势在必行。
为了及时制定政策、法规和指令性文件以指导各成员国的能源安全措施，从2000年《欧盟
能源供应安全绿皮书》开始，欧盟逐年发表能源政策绿皮书。2006年3月，欧盟委员会对
外正式公布了“获得可持续发展，有竞争力和安全能源的欧洲战略”的能源政策绿皮书，为未
来的欧盟共同能源政策设立了3个核心目标，即确保欧盟经济的可持续发展、确保欧盟能源
产业的竞争力、确保欧盟能源的供应安全。欧盟能源政策绿皮书的连续出台，标志着欧盟对
能源安全和整体能源政策的重视。2006年欧盟委员会主席巴罗佐曾指出，如果欧盟不统一
行动，可能会面临能源供应中断的风险。欧盟希望拥有一个中长期的能源政策，这个能源政
策具有竞争力，同时又有利于环保；为此，25个成员国的能源政策需要保持一致，有必要
实行一个共同的能源战略。总体看来，欧盟的能源安全战略包括两个密切相关的方面：关于
能源需求的对内能源战略以及关于能源供给的对外能源战略。
二、欧盟的对内能源战略
(一)完善欧洲能源内部市场和统一内部标准。这是欧盟对内能源战略的核心。在石油供应危
机的压力下，欧盟各成员国认识到，寻求高度的石油供应安全，必须保持内部团结，实行统
一的内部市场规则和竞争规则。欧盟建立并不断修订有关石油和天然气储备的欧盟法律，建
立欧洲能源供应观察站，提供欧盟能源供应安全的透明度。欧盟制订统计规则，要求各成员
国每月底向欧盟提供储量数据，并就原油储备安全发布指令，而各成员国则保持控制和使用
原油储备的权力。欧盟成员国之间还有“非歧视性储备协议”，可以及时向最急需的地区调拨
原油。
自2001年起，欧盟委员会每年出版一份关于天然气和电力的内部市场标准化报告，用于计
量欧盟内部市场整合的程度和效率。2003年发生欧洲大规模停电事件后，欧盟开始建立统
一的欧洲输电网络，包括统一的欧洲电网标准、调节机制和欧洲能源网络中心，并建立正式
的欧洲输电系统运营商小组，增加输电系统运营商之间的协作。推动互相连接。2006年底，
欧盟启动“电力”和“天然气”二号指令，完成对电力和天然气内部市场竞争机制的研究与规划。