公共财政学名词解释
页眉内容 页脚内容7 公共财政学名词解释 1公共物品：是由政府部门提供的，用以满足社会公共需要的物品和服务。公共物品具有非排他性和非竞争性两大基本特征。非排他性是指无法排除他人从公共物品中获得利益；非竞争性是指在生产水平既定的情况下，增加一个消费者不会减少其他消费者的消费数量，或者说许多人可以同时消费同一物品。公共物品不能由市场提供而只能由政府提供，并且存在搭便车行为。 2成本—效益分析：是财政支出效益分析法的一种，也称为成本收入分析法。是将项目的受益人与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目经济效益的一种方法，适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。 3最低费用选择法：是财政支出效益分析法的一种，也成为最低成本法。此方法不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。步骤为：（1）根据政府确定的建设目标，提出多种备选方案；（2）以货币为统一尺度，分别计算出诸备选方案的各种有形费用并予以加总；（3）按照费用高低排出顺序，以供决策者选择。 4转移性支出：转移性支出是财政支出按经济性质分类的一种。是政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。也就是说，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行收入分配的职能较强。在转移性支出中，补助支出的份额最大，从经济影响看，也是补助支出最为重要。 5财政补贴：也称价格补贴或财政价格补贴。是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类。此外，政府还提供若干形式比较隐蔽的补贴，如财政贴息、税前还贷及税收支出等。 6财政贴息：是财政补贴较为隐蔽的一种形式。即政府代企业支付部分或全部贷款利息，其实质便是向企业成本价格提供补贴。 7税前还贷：是财政补贴较为隐蔽的一种形式。政府在计算企业应税所得时，将企业应当归还的贷款从中扣去，相应减小企业纳税基数，其实质便是免去了企业的一部分税款，相当于政府为企业归还了一部分贷款。 8税收支出：税收支出无非是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。可见，税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。 税收支出包括税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等形式。 从税收支出所发挥的作用来看，可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。 页眉内容 页脚内容7 10税收抵免：是税收支出的一种形式。是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。对于这种从应纳税额中扣除的数额，税务当局可能允许也可能也可能不允许超过应纳税额，若在后一种情况下，它被称为“有剩余的抵免”，若是在前一种场合，即将没有抵尽的抵免额返还给纳税人，就称为“没有剩余的抵免”。在西方国家，税收抵免主要有投资抵免和国外税收抵免两种形式。预算外资金（P185） 严格意义上的预算外资金指按国家财政制度规定的不纳入国家预算的、允许地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支的资金。预算外资金的性质，是指属于不纳入国家预算的一种财政性资金。具有财政性、专用性和分散性特点。 11费改税（税费改革）：所谓税费改革，就是将可以以税收形式取得收入的“收费”改为税收，对应当保留的收费加以规范，并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款和乱摊派。因此，税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入（指预算内）占GDP比重的重要途径。 12纳税人：又称纳税主体，是指税法规定的负有纳税义务的单位和个人，纳税人可以是自然人，也可以是法人。 13课税对象：又称税收客体，是指税法规定的征税的目的物，是征税的根据。课税对象是一种税区别于另一种税的主要标志。主要包括所得、商品和财产三大类。 14税率：是指国家征税的比率，即税额和课税对象之比。税率是国家税收制度的核心，反映征税的深度，体现国家的税收政策。可划分为比例税率、定额税率和累进税率三类。 15税目：与课税对象相联系的另一个概念，是课税对象的具体项目或课税对象的具体划分。税目规定了一个税种的征税范围，反映了征税的广度。税目的划分和调整是政府调节经济的重要手段。 16超额累进税率：是把课税对象按数额大小划分为不同的等级，每个等级由低到高分别规定税率，各等级分别计算税额，一定数额的课税对象同时使用几个税率。 定额税率：亦称固定税额，是按课税对象的一定计量单位直接规定一个固定的税额，而不规定征收比例。其优点是征收便利，不受价格影响。缺点是税收负担不尽合理，适用的范围较小。 17起征点与免征额：起征点指税法规定的对课税对象开始征税的最低界限。免征额指税法规定的课税对象的全部数额中免予征税的数额。 相同点：当课税对象小于起征点和免征额时，都不予征税。 不同点：当课税对象大于起征点和免征额时，采用起征点制度的要对课税对象的全部数额征税，采用免征额制度的仅对课税对象超过免征额部分征税。起征点照顾低收入者，免征额是对所有纳税人的照顾。 18直接税：税负不能转嫁的税种。如所得税和财产税。 19间接税：税负能够转嫁的税种。如商品课税。 20从量税：按课税对象的数量、重量、容量或体积来计税的税种称为从量税。如资源税、车船使用税等。 21从价税：按课税对象的价格计算，采用此种计税方法的税种称为从价税。大部分税种都采用这一计税方法。 页眉内容 页脚内容7 22税负转嫁：指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。税负转嫁与价格升降直接相关，是税收负担在各经济主体之间的重新分配，也是纳税人维护和增加自身利益的自主行为。税既负转嫁的基本方式有两种，即前转（顺转）和后转（逆转），还有混转和散转。 23税收归宿：是与税负转嫁密切相关的一个概念，指处于转嫁中的税负的最终落脚点。税负的转嫁可以随着交易多次进行，因而税收归宿并不是唯一的。但由于消费者是商品交易的终点，不能再转嫁税收负担，因而经常成为税收归宿。 24税收的超额负担：税收是一种分配方式，是一种资源配置方式，国家征税是将社会资源从纳税人转向政府部门，在这个转移过程中，除了会给纳税人造成相当于纳税税款的负担以外，还可能对纳税人或社会带来超额负担。 所谓超额负担主要表现为两个方面：一是国家征税一方面减少纳税人支出，同时增加政府部门支出，若因征税而导致纳税人经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，则发生在资源配置方面的超额负担；二是由于征税改变了商品的相对价格，对纳税人的消费和生产行为产生不良影响，则发生在经济运行方面的超额负担。 9纳税扣除：是税收支出的一种形式。是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比率或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。换言之，纳税扣除是指在计算应课税所得时，从毛所得额中扣除一定数额或以一定比率扣除，以减少纳税人的应课税所得额。在累进税制下，纳税人的所得额越高，这种扣除的实际价值就越大。 25税收中性：税收中性是针对税收的超额负担提出的。所谓税收中性，是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置状况。 税收中性包含两种含义：一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担；二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰，特别是不能使税收成为超越市场机制而成为资源配置的决定因素。 26名义税率与实际税率：名义税率：即为税率表所列的税率，是纳税人实际纳税时适用的税率。边际税率类似于名义税率。实际税率：是纳税人真实负担的有效税率，在没有税负转嫁的情况下，它等于税收负担率。 27平均税率：是实纳税额与课税对象的比例，它往往低于边际税率，比较两者之间的差额，是分析税率设计是否合理，税制是否科学的主要方法。一般来说，平均税率接近于实际税率。 28税收效应：即税收的经济效应，纳税人因国家课税而在其经济选择或经济行为方面作出的反应，或者从另一角度说，是指国家课税对消费者的选择以至于生产者决策的影响。也就是通常所说的税收的调节作用。表现为收入效应和替代效应两个方面，各个税种对经济的影响都可以分解成这两种效应，或者说，税收对相关经济变量的影响都可以从这两方面进行分析。 拉弗曲线：美国供给学派的代表人物阿瑟·拉弗提出的关于税率与税收收入之间的函数关系（如下图），该曲线反映了如下经济思想：（1）高税率不一定取得高收入，高收入也不一定需要高税率。高税率往往会挫伤生产者和经营者的积极性，引起生产下降，减少税基。（2）基于上述同样的理由，取得同样多的收入可以采用两种不同的税率，如图中D点和E点税收收入相等，而E点为高税率，D点为低税率。其中低税率从长远看可以促进生产发展。（3）税率和税收收入及经济增长之间的最优结合虽然在实践中是少见的，但曲线从理论上证明是可能的，即表现为图中的A点，它是税制设计的理想目标模式，页眉内容 页脚内容7 也就是最佳税率。 30增值税：是商品课税的一种，是就商品价值中增值额课征的一个税种，它是我国商品课税体系中的一个新兴税种，有生产型、收入型和消费型三种。其最大特点是在就一种商品多次课征中避免重复征税。 32营业税：是商品课税的一种，是以纳税人从事经营活动的营业额（销售额）为课税对象的税种，其主要特点是计算征收较为简便。 31消费税：是商品课税的一种，消费税的课税对象是消费品的销售收入，是在增值税的基础上再增加的一道税种，其目的在于调节消费结构、引导消费方向，保证国家税收收入。凡从事生产和进口应税消费品的单位和个人均为消费税的纳税人。 33企业所得税：是所得课税的一种，课税对象是企业生产、经营所得和其他所得，包括来源于中国境内、境外的所得。我国企业所得税的纳税人是实行独立核算的所有企业和组织，税率33％。 34个人所得税：所得课税的一种，课征对象是个人所得。个人所得税的征收一般采取属地原则。按税法规定有纳税义务的中国公民和中国境内取得收入的外籍人员，均为个人所得税的纳税人。 35资源税：对自然资源的课税称为资源税。资源税有两种课征方式：一是以自然资源本身为计税依据，这种自然资源必须是私人拥有的；二是以自然资源的收益为计税依据，这种自然资源往往为国家所有。前一种资源税实质上就是财产税。 36遗产税：是对死者留下的遗产征税，在国外有时也叫“死亡税”。其功能是对遗产和赠与财产加以调节，防止贫富过分悬殊。
自考《公共经济学》复习资料大全
第一章1、公共经济学——又称为公共财政学，是一门关于公共部门（政府部门）的经济活动的科学。
研究对象是公共部门经济活动的规律性。
经济学的核心问题是社会资源的有效配置。
2、帕累托效率——如果社会资源的配置已经达到这样一种状况，即任何重新调整都不可能在使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也是最有效率的；反之，资源配置是缺乏效率的，这被称为帕累托效率。
3、社会总效益——（total social benefit）TSB,是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得的总的满足程度。
4、社会边际效益——MSB，是指人们对该该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
5、社会总成本——TSB，是指为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。
6、社会边际成本——MSC，是指人们每增加一个单位的该该种物品或服务的生产量所增加的资源消耗的价值。
7、效益实现的条件——MSB=MSC8、私人边际效益——MPB，是指私人（消费者）每追加一个单位物品或服务的消费给消费者带来的私人边际效益或满足程度。
9、私人边际成本——MPC，是指是指私人（生产者）每追加一个单位物品或服务所消耗的成本。
公式：P=MPB=MPC10、资源配置最优化：MSB=MSC= P=MPB=MPC11、公共物品或服务——是指向整个社会共同提供的，全体社会成员联合消费，共同受益的物品或服务。
12、公共物品或服务的三个特征：（1）效用的非可分割性——全体社会成员联合消费，共同受益，不可分割；（2）消费的非竞争性———一个或一些社会成员享受这些物品或服务，并不排斥、妨碍其他社会成员享受；（3）受益的非排他性———在技术上无法将拒绝为付款的人排除在受益范围之外。
13、社会公共需要——是指社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
14、社会公共需要的特征：（1）整体性（2）集中性（3）强制性15、市场经济中政府的经济活动有：（1）生产或提供公共物品或服务；（2）调节收入分配；（3）促进经济稳定发展。
财政学
《财政学》复习题一．名词解释1、公共财政：是指国家或政府的一种经济行为或经济现象。
（也可解释为，国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它以市场的基础作用为基点，以市场失灵理论为依据，是与市场经济相适应的财政类型和模式。
）2、市场失灵：是指市场在资源配置的某些方面是无效率的或是缺乏效率。
3、购买性支出：购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购进日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务的支出。
4、国家预算：国家预算也称为政府预算，是政府的基本财政收支计划。
5. 转移性支出：转移性支出是政府根据一定的经济和社会政策，通过特定方式向企业部门和个人家庭部门单方面转移财政资金的支出，它是一种政府对企业和个人的无偿支付，直接表现为资金无偿地、单方面地转移。
6.国家预算法：。
国家预算法是国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。
它的主要任务是规定国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。
7.国债负担率：是指国债余额和当年国民生产总值的比率。
这一指标是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。
8.财政政策：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
9.瓦格纳法则: 是指随着人均收入的增加，公共支出必将随之增加，同时，由于财政活动是为了筹集履行政府职能所必需的资金，因而，财政活动必然追随各个时期的政府活动范围和种类的变化而变化，既然政府职能的扩大已经成为客观规律，那么，政府支出必然出现增长趋势。
10.BOT: 是指建造－运营－转让的基础设施建设的投融资方式。
其基本运作程序为：由政府与私人资本签订项目特许经营协议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设和经营，在协议规定的特许期内，项目公司向设施的使用者收取费用，用于收回投资成本，并取得合理的收益，特许期结束后，签约方的私人企业将该项基础设施无偿转让给政府。
《公共财政学》-1剖析
2018/10/18
西安变化：
——公共经济学全面采用了现代经济分析方法，即实证分析 方 法和规范分析方法；前者考察政府活动的范围和各种政 府 政策的结果，后者试图估价可以实施的各种政策。 范分析方法属于福利经济学的规范分析方法，成为公共 规 经济学研究的始点，如怕累托最优条件（交换条件、生产 条件和总体条件）、契约曲线、效用可能性曲线、生产可 能 性曲线、边际技术替代率、边际转换率、消费者剩余和 生产 者剩余、无差异曲线、社会福利函数等。
2018/10/18
西安交通大学 邓晓兰
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• （二）研究方法：实证与规范分析方法的统一 • 1、规范分析：回答应当是什么的问题，需要确定 价值判断标准，根据准则来判断，如果偏离准则， 应该如何调整等。比如，资源配置中的帕累托效 率，收入分配中的公平与效率兼顾等。 • 2、实证分析：回答是什么的问题。即分析经济运 行过程以及公共经济政策对经济运行结果的影响， 旨在阐述事实并解释事实，说明是什么，会怎么 样，但不对事实或结果的好坏做出判断。
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——财政学主要研究 财政收支本身的问题，特别是 财政收人问题；而公共经济 学不仅研究财政收支 本身的问题，更重要的是研究财政收 支活动对经 济的影响。 ——公共经济学是一种“论述公共 部门的经济学”， 主要分析政府所从事的“经济活动的主要 后果及 其与社会目标的关系”。 ——公共经济学经常在经 济学的边缘探讨，越来越 与伦理学、政治学、社会学的有关 研究相结合， 而且还直接融人了公共选择理论、宪法理论。 官 僚政治理论。
2018/10/18
西安交通大学 邓晓兰
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• ②第二阶段1993—1998年自为的公共化改 革阶段，是在整个国家经济体制改革已经 明确了市场化方向的背景下进行的。 • ③1999年至今的第三阶段，这是自觉公共 化改革阶段。这是在明确建立公共财政框 架目标之后，有意识地建立公共财政制度 的改革。
财政学名词解释
一．名词解释1.公共需求：指满足社会公共利益的需求，具有不可分割性的共同利益的需求2.公共选择：指人们通过政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。
3.公共产品：是指由公共部门提供来满足社会公共需求的商品和服务，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
4.于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、公路等都属于准公共产品5.购买支出：政府为了执行各种政府职能，用于购买所需的商品和劳务的支出。
6.转移支出：是指政府为实现社会公平目标，单方面对居民和企业等微观经济主体财政拨款，不以获得同等价值的商品或服务作为补偿。
7.税收支出：是指政府为了实现特定的目标，对于某些纳税人或其特定经济行为，实行照顾或激励性的区别对待，给予不同的税收减免等优惠待遇而形成的支出或放弃的收入。
8.社会保险：以立法为形式，由国家、集体和个人共同筹集资金，以确保社会公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。
9.政府采购：又称统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动和公共服务的需要，以招标为主要方式，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。
10.财政补贴：国家根据一定时期政治经济形势的客观需要，向特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项提供的无偿补助。
11.瓦格纳法则：随着经济中人均收入的增长，财政支出的相对规模也增长了12.税收原则：现代意义上的税收原则是在斯密和瓦格纳的税收原则基础上发展起来的，主要包括财政收入、效率、公平等原则。
13.财政收入：通过国家政治权利而集中起来的，用于满足国家支付需要的一定量货币或实物资财收入。
14.征税成本：税务部门在行使征税权、组织税收收入过程中所花费的各种直接成本和间接成本。
15.税收负担:简称税负，是指纳税人应承担的税收负荷，即纳税人在一定时期应交纳的税款。
财政学名词解释
财政学名词解释财政学名词解释第⼀章产品和服务的购买混合经济循环图实证分析：描述各种经济因素的存在与经济运⾏的过程，并试图在各种经济或政策⼿段之间建⽴起联系，涉及事实的判断，重在回答“是什么”、“会怎样”的问题，分为理论分析和经验分析。
理论分析：从某些假设前提出发，借助⼀系列的假说和推论，对经济变量关系进⾏简化描述或推导的定性分析。
经验分析：指通过调查或实验取得实际资料⽽进⾏的定量分析；主要有三种⽅式：访谈、实验、经济计量分析。
计量经济分析是当今最流⾏的经验分析⽅法。
规范分析：对经济⾏为或政策⼿段的后果加以优劣好坏评判的研究⽅法。
它基于基本的价值判断，并⾮客观的⽅法；较多受到⼈们的⽴场、感情、信念等因素的影响。
第⼆章帕累托效率：不可能通过资源的重新配置，达到使某个⼈的境况变好、⽽不使其他任何⼈境况变差的结果。
帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。
帕累托效率是⽣产效率、产品组合效率和交换效率的统⼀。
⽣产效率：在现有资源和技术条件的约束下，使产出最⼤的不同资源组合。
产品组合效率：在产出给定的条件下，能够最⼤限度满⾜社会的要求和愿望的产品组合。
⼏何含义：社会⽆差异曲线与⽣产可能性曲线的切点。
交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为各个⼈所利⽤。
⼏何含义：埃奇沃斯框图中任意两条⽆差异曲线的切点。
⽣产契约曲线：⽣产满⾜帕累托效率的标准的资源配置有⽆数种，如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点⽤光滑曲线连结起来，就形成⼀条⽣产契约曲线，该曲线上的任何⼀点都是帕累托效率点。
⽣产可能性曲线/⽣产转化曲线：把⽣产契约曲线上的所有点表⽰的产量在图中标出形成的曲线救市⽣产可能性曲线。
描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最⼤⽣产能⼒；由⽣产契约曲线演变⽽来，因此，⽣产可能性曲线上的任何⼀点都具有⽣产效率。
交换契约曲线：将⽆差异曲线的切点连结⽽成的曲线。
社会福利主义：主张社会福利的⾼低由社会成员的个⼈效⽤决定 ? 简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)社会福利是社会成员个⼈效⽤的简单加总表达式：政策主张：应采取收⼊再分配⾏动以增进社会福利思想实验：个⼈收⼊的边际效⽤递减⼀元钱对穷⼈的重要性⾼于富⼈→取⾛富⼈的⼀元钱所减少的效⽤低于穷⼈增加⼀元钱所增加的效⽤→收⼊再分配⾏动可提⾼社会福利。
公共财政学试题
11．市场失灵
现实中的市场制度与完全竞争市场制度相比，有着这样或那样的差距，因此，也就不可能象完全竞争市场制度一样，达到理想化的效率目标——帕累托最优，这种差距就被称为市场失灵。
5．公共财政学
又称公共部门经济学(Public sector economics)，是研究市场经济条件下，与政府的预算有关的政府收入．政府支出．提供公共产品．校正市场失灵．调节资源配置以及收入分配等方面的．分析政府经济行为的一门应用经济学。
6．公共产品
消费具有非竞争性和非排他性的，用来满足社会公共需要的物品和服务。
BCD
2．财政用于实现其收入分配职能的政策工具有。
A．转移支付B．税收C．公债D．购买性支出
AB
3．财政支出效益分析方法中，对于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，采用。
A．成本效益分析法B．最低费用分析法
C．公共劳务收费法D．适当提价法
ABCD
4．财政转移性支出主要包括。
A．债务利息支出B．行政管理支出C．税收支出
C
19.目前，财政分配的规模是用的比重来衡量的。
A．财政支出占国民收入B．财政支出占国民生产总值
C．国内生产总值D．财政收入占国民收入百分比
A
20.如果考虑到与国际惯例接轨，我国现行的生产型增值税应当改行。
A．收入型增值税B．消费型增值税C．投资增值税D．土地增值税
B
21.社会保障制度的核心内容是。
B
9.公债是被称为“金边债券”，其担保物为。
A．国家财产B．国家税收收入C．公债投资的项目D．国家和政府的信誉
第八版陈共财政学名词解释和简答
财政国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为。
公共物品由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品.政府在资源配置中的作用市场会失灵，需要政府的干预或调节，然而政府在履行经济职能时，并不总能起到弥补市场失灵的作用，市场不能解决好的问题，政府也不一定能解决得好;市场存在失灵,政府机制本身也不是完美无缺和无所不能的，也存在政府干预的失败.政府干预是弥补市场机制的失灵,而不是取代市场机制，特别是要避免习惯于用计划经济手段来管理市场经济。
准公共物品的供给理论在政府批准授权下的公共物品的私人提供问题，从而带动了其后许多经济学者展开对公共物品私人提供问题的研究。
混合公共物品及其提供方式混合公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质（1)政府授权经营.政府部门通过公开招标形式选择民间企业（2）政府参股。
对于那些初始投资量较大的基础设施项目，由政府通过控股参与建设(3)政府补助，对于那些提供教育服务、卫生服务的民间机构及从事高新技术产品开发的民间企业,政府给予一定数量的补助。
纯公共物品的提供是政府配置资源的领域，是政府的首要职责，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制定的。
外部性指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
内在稳定器当经济萧条,纳税人收入下降时，适用税率自动下降，又可以刺激投资和消费,促进经济复苏。
瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
二是维护全社会稳定，提高全民族素质，外部社会效应巨大的社会公共事业支出，如社会保障、科技、教育、卫生、文化、扶贫等方面的支出.三是有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出，如水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出。
四是我国目前经济正处在转轨时期,在市场机制还不完善的条件下，国家对宏观经济运行还应有必要的调控,财政也要留有一定的财力,对经济活动进行适当的干预。
财政学名词解释
财政学名词解释第一章和第二章1.外部效应：一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象2.公共物品：由国家或政府部门---公共部门提供用来满足社会社会公共需要的商品和服务3.资源配置：广义的理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。
4.财政：财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府，因而财政是一种国家或政府的经济行为。
5.公共定价：政府相关管理部门通过一定程序和规则提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定就是公共定价。
第三章1.购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
2.转移性支出：直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
这类支出主要有补助、捐赠支出和债务利息支出。
3.财政支出增长弹性系数：以Eg表示。
财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP 增长率之比。
弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
4.财政支出增长边际倾向：以MGP表示。
该指标表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。
5.瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。
6.资本—劳动力比率最大化标准：是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。
7.就业创造标准：是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。
第四章第五章1.社会消费性支出：是政府直接在市场上购买并消耗商品和五福所形成的的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证2.财政投资性支出：是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。
是财政支出中的重要组成部分3.基础设施：狭义的基础设施，是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。
公共财政学1
11《公共财政学》满分100分一、名词解释题（每小题6分，共36分）1.纯公共物品纯公共物品，是指通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。
2.财政收入财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。
财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。
3.消费税消费税（Consumption tax/Excise Duty)（特种货物及劳务税）是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。
是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。
消费税是典型的间接税。
4.外部性外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。
即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。
分为正外部性(positive externality) 和负外部性(negative externality)。
正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。
5.财政投资财政投资又称为财政投资性支出，是指以政府为主体、将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资，是财政支出中的重要部分。
6．横向公平横向公平是指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收。
二、简答题（每题8分，共48分）1．公共财政的职能主要包括什么？一、资源配置职能公共财政的资源配置职能,是指将一部分社会资源集中起来,形成财政收入,然后通过财政支出活动,由政府提供公共物品或服务,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,优化全社会的资源配置.作为政府履行职能的手段之一,财政既是满足社会公共需要资源的直接分配者,也是全社会资源配置的间接调节者。
财政学-公共经济学
公共经济学第1章公共部门的经济活动一、公共经济:研究政府部门经济经济活动的规律性，别称公共财政学。
二、帕累托效率:帕累托最优是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。
换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。
三、社会总效益（TSB）：人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的满足程度。
四、社会边际效益（MSB）:人们对该种物品或服务的消费每增加一个单位所增加的满足程度。
五、一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向减少。
六、社会总成本（TSC）：生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源价值。
七、社会边际成本（MSC）：每增加一个单位该种物品或服务的生产量。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
八、帕累托效率的条件是：配置在每种物品后服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
即为：MSB＝MSC。
结论：一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一钟条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。
九、公共物品或服务：是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
十、免费搭车者：即消费者在自利心理的诱惑下,将试图不需要由自己提供公共产品或者不必由自己为公共产品提供付费,而希望坐享他人提供公共产品.由于消费时的非排他性和非竞争性,使得这类产品只要由人提供了,则其效应所及范围内,人们都是天然能够消费的而不管它是否为其消费提供了成本费用.十一、公共财政职能：公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
职能包括经济职能和政治职能，比如社会资源配置，社会保障，满足人民物质文化需要。