2021年司考行政法考点：具体行政行为
林鸿潮行政法88表
行政法学知识体系图行政法授课提纲行政法学十六专题八十八图表专题一：行政主体——单位主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
ABCD第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构非政府行政主体★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。
真题-2（04-74-多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门专题二：公务员——个人近亲回避示例图（图－6）：市公安局长（弟弟）×招生办主任（弟弟）×市教育局长（哥哥）×市长（弟弟）×教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员真题-3（07-85-多选）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？A．张某担任家乡所在县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察真题-4（08-39-单选）关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？A．行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，九天考资即应给予该机关的负责人张某行政处分B．工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分C．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续D．县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保留田某的工作专题三：行政立法主要内容：行政法规的制定；行政规章的制定；立法的效力与监督。
第二章 行政法的基本原则 对应司考真题及解析
第二章行政法的基本原则一、单项选择题2010239.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（）A.是权责统一原则的基本内容之一B.主要适用于羁束行政行为C.是合法行政的必然要求D.属于实质行政法治范畴「答案」D「考点」行政法基本原则「解析」选项A错误。
比例原则是合理行政原则的基本内容之一，不是权责统一原则的基本内容之一。
选项B错误。
合法行政原则主要适用于羁束行政行为，而不是比例原则。
选项C错误。
比例原则是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。
选项D正确。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。
比例原则作为合理行为原则的具体表现之一，当然属于实质行政法治的范畴。
作对本题，要求清楚行政法基本原则的含义、内涵和要求。
20080246.关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B.合理行政原则属实质行政法治范畴C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一答案：B解析：合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。
实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
由此A和C的说法错误，不当选。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有合理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。
由此B的说法正确，当选；D项中的“行政机关发布的信息应准确”这是诚实守信原则的体现。
本题正确答案是B.二、多项选择题20110276.权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。
下列哪些做法是权责一致的直接体现？（）A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见【答案】AC【考点】权责一致原则【解析】权责一致原则包括两个方面的内容，一是行政效能原则；二是行政责任原则，即行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。
历年国家司法考试《行政法》真题解析：不定项和主观题
历年国家司法考试《⾏政法》真题解析：不定项和主观题 三、不定项选择题： (2009年) 98.2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。
2008年初，王某发现多缴税款2万元。
同年7⽉5⽇，王某向县国税局提出退税书⾯申请。
7⽉13⽇，县国税局向王某送达不予退税决定。
王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。
下列选项正确的是： A.复议机关是县国税局的上⼀级国税局 B.复议机关应⾃收到王某复议申请书之⽇起⼆个⽉内作出复议决定 C.被告为县国税局 D.是否适⽤《税收征收管理法》“纳税⼈⾃结算缴纳税款之⽇起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之⼀ 答案：ABCD 解析：本题考核⾏政复议管辖、⾏政复议期限、⾏政诉讼被告。
《⾏政复议法》第12条第2款规定，对海关、⾦融、国税、外汇管理等实⾏垂直领导的⾏政机关和国家安全机关的具体⾏政⾏为不服的，向上⼀级主管部门申请⾏政复议。
故A项正确。
根据规定，⾏政复议机关受理复议申请的，应当⾃受理申请之⽇起60⽇内作出⾏政复议决定，但是法律规定的⾏政复议期限少于60⽇的除外，故B项正确。
《⾏政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体⾏政⾏为的，作出原具体⾏政⾏为的⾏政机关是被告;复议机关改变原具体⾏政⾏为的，复议机关是被告。
本题是复议维持案件，故C项正确。
本案原告王某是以不服不予退税决定提起的⾏政诉讼，所以不予退税决定的合法性是法院审查的内容，故是否适⽤《税收征收管理法》“纳税⼈⾃结算缴纳税款之⽇起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之⼀，D项正确。
99.下列情况属于或可以视为⾏政诉讼中被告改变被诉具体⾏政⾏为的是： A.被诉公安局把拘留三⽇的处罚决定改为罚款500元 B.被诉⼟地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的⽂字错误 C.被诉⼯商局未在法定期限答复原告的请求，在⼆审期间作出书⾯答复 D.县政府针对甲⼄两村⼟地使⽤权争议作出的处理决定被诉后，甲⼄两村达成和解，县政府书⾯予以认可 答案：ACD 解析：本题考核⾏政诉讼程序中被告改变原具体⾏政⾏为的情况。
【重要知识点】司法考试行政法-派出机关和派出机构
【重要知识点】司法考试行政法派出机关和派出机构【学员问题】派出机关和派出机构有什么区别？【回复】派出机关是由各级人民政府设置的, 是职权行政主体, 如街道办事处（不设区市人民政府经上一级人民政府批准设立的）可以管自已街道内的事务（地域性行政主体）。
派出机构是由各级人民政府的职能部门设置的, 只能成为授权行政主体, 如税务所（是经过法律、法规授权的派出机构, 在授权范围内成为行政主体）管理有关税务事务（公务性行政主体）派出机关和派出机构区别在于：（1）它们的设立机关不同。
派出机关是由各级人民政府设置的；派出机构则由各级人民政府的职能部门设置；（2）它们的职能范围不同。
派出机关的职能是多方面的或综合性的, 相当于一级政府；派出机构则只限于管理某项专门的行政事务；（3）它们的主体资格不同。
派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权, 是职权行政主体, 且是地域性行政主体；派出机构则只能成为授权行政主体, 且只能是公务性行政主体。
我国的派出机关主要有三类：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治区人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。
此外, 县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会, 也属于派出机关。
这还需要您记忆一下。
我国的派出机构如：税务所, 派出所, 工商所等。
更多2018年司法考试相关资讯可通过以下途径获取：结语：司考大致的时间轴：3月份感性认识司考——4月份开始备考——5月份公布大纲——6月份网上报名——7月份现场确认——8月份打印准考证副证——9月考试。
选择适当的方法可以节省很多时间, 使你走上成功的捷径；但如果选择方法错误, 可能会使你误入歧途, 导致失败。
司法考试不仅仅是智力的考验, 同时还是一个方法的较量。
煮水要不间断地持续加热, 直到煮开, 这样才省时、省力。
司法考试就像煮开水一样, 要集中火力, 一鼓作气、直到突破。
近五年行政法司考真题
2002-2010年司法考试行政法历年真题解析一、单项选择题39．关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（2010/2/39,单选）A．是权责统一原则的基本内容之一B．主要适用于羁束行政行为C．是合法行政的必然要求D．属于实质行政法治范畴【考点及答案】（比例原则的内涵）D。
本题考查行政法基本原则，属于没有直接源自法条作为答题依据的理论型客观题。
A选项错误。
比例原则是合理性原则的内容之一、是其下位概念，不是权责统一原则的基本内容之一。
B选项错误。
合法行政原则主要适用于羁束行政行为，而不是比例原则。
C选项错误。
比例原则是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。
D选项正确。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。
比例原则作为合理行政原则的下位概念，是其三个子原则具体内容之一，当然属于实质行政法治的范畴。
这与2008年考题的答案完全相同掌握行政法六大基本原则的含义、内涵和要求是答对本题的前提。
六大原则不但要在答论述、分析题时能够全面掌握、灵活运用，答选择题时更要考虑与（2008/2/40,单选）雷同，是08年考行政合理性原则的翻版，且比例原则是合理性原则下位概念的子原则，所以，命题者所设几个考查选项几乎相同。
从此题及10年其他题目的给我们的启示是：隔年考查重复律极高，提示11年考生，关注09年真题。
40．国务院某部拟合并处级内设机构。
关于机构合并，下列哪一说法是正确的？（2010/2/40,单选）A．该部决定，报国务院机构编制管理机关备案B．该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准C．国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D．国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定【考点及答案】（国务院机构编制管理）A。
《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条第2款规定，国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。
司法考试复习资料大全
司考过关必须养成的十大习惯提要：有人说司法考试是“中国第一考”，但每年都有人能顺利通过，学习前人的经验方法也可以为我们省下一些精力。
做一件事情坚持到底就是胜利，复习是一件很艰辛的事情但是当学习也变成一种习惯的时候，成功往往就是顺其自然的事情。
每天一定要坚持复习，哪怕你看书看得想吐，也要完成计划以后再去吐！1、在职考生的双休日和长假：当复习完成一遍之后，复习昨天的知识远比学习新的知识重要得多，所以原则上不学习新东西，专门用于测验和回顾、反思，查漏补缺，复习基础知识。
2、每周：抽15分钟反思一周学习情况，制定下周学习计划。
3、每月：抽30分钟在不受打扰的情况下回顾当月学习情况，制定下月学习计划。
4、法条的记忆不能单凭强记，需要理解。
有考友说：“当时学习的时候有一个误区，就是简单的认为司考无非就是背法条，只要有好的记忆力就行”，司法考试涉及的法条，并不是凭记忆力好就能记住的。
哪怕你过目不忘，考试的时候把法规从脑中翻查一遍也需要一段时间，就算你是天才，怕也来不及考试了。
因此，对法条的记忆，要理解，要重视教材和法规的结合。
5、用司考题库分科真题做每周配套练习，用司考题库分届真题或司考模拟题做每月评测；通过反复演练真题达到查漏补缺、掌握法条、强化记忆、完善考点体系的目的。
6、不动笔墨不读书，推荐“金字塔式做笔记方法”。
笔记可直接记在法规上，或者某一本比较全面的辅导书上。
有时候几个字就能代表几百字的知识。
这也是学到一定层次才能做到的，要争取任何考试都达到这种状态。
这也是做到书越读越薄的一个过程。
7、有记录复习日记的习惯：日记不要多，几句话就成，具体是记录今天看了多少书，有哪些考点不理解。
主要作用是，记录看书的进度，以便总结每天的不足。
每天所定的进度，应当尽力完成，以免拖累后面的安排，当你过了司考，回过头来看看，一定会感慨万千；8、教材法规真题以及各种资料相结合，各个击破。
有考生习惯于先将教材全部看一遍，看完把法规再看一遍，然后再看真题等等，但回头看看什么都没记住。
12年司考大纲之行政法与行政诉讼法
12年司考大纲之行政法与行政诉讼法D第二节中央国家行政机关国务院概述国务院机构的种类第三节地方国家行政机关地方国家行政机关的组成和职权地方国家行政机关的派出机关和派出机构第四节实施行政职能的非政府组织法律、法规授权的组织行政机关委托的组织第五节公务员公务员制度的概念和基本原则公务员的基本权利义务对公务员的基本管理制度第三章抽象行政行为基本要求：了解：抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。
理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。
熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题种行政规则与上位法的冲突问题。
考试内容：第一节抽象行政行为概述抽象行政行为的概念行政规则的适用第二节行政法规行政法规的制定权限、制定程序、监督程序第三节规章和有普遍约束力的决定、命令国务院部门规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序地方政府规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、制定程序和监督程序第四章具体行政行为概述基本要求：了解：具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。
熟悉并能够运用：具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。
考试内容：第一节具体行政行为的概念具体行政行为的定义和构成具体行政行为的分类第二节具体行政行为的成立和效力具体行政行为的成立具体行政行为的效力具体行政行为的无效、撤销和废止第三节具体行政行为的一般合法要件事实证据确凿正确适用法律、法规符合法定程序不得超越职权不得滥用职权第五章行政许可基本要求：了解：行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。
理解：行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公判义务。
国家司法考试行政法历年真题(含参考答案)分析
行政法学第一章行政法绪论第一节行政第二节行政法第三节行政法学第二章行政法的基本原则第一节行政法基本原则概述第二节行政法基本原则的主要内容一、单选题1.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（2010年司考卷二第39题）A．是权责统一原则的基本内容之一B．主要适用于羁束行政行为C．是合法行政的必然要求D．属于实质行政法治范畴2.行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？（2015年卷二第43题）A．合理行政B．高效便民C．诚实守信D．程序正当二、多选题1.权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。
下列哪些做法是权责一致的直接体现？（2011年司考卷二第76题)A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见2.高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。
关于高效便民，下列哪些说法是正确的？（2011年司考卷二第77题)A.是依法行政的重要补充B.要求行政机关积极履行法定职责C.要求行政机关提高办事效率D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰3.依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。
下列哪些做法违反合法行政的要求？（2011年司考卷二第78题)A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费4.程序正当是行政法的基本原则。
下列哪些选项是程序正当要求的体现？（2012年司考卷二第77题)A．实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见B．对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿C．严格在法律授权的范围内实施行政管理活动D．行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避5.合理行政是依法行政的基本要求之一。
行政法历年司考真题(案例分析)
四、案例分析题：（____年）六、（本题20分）案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。
高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。
当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。
乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。
高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。
有关规定：《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。
A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。
问题：1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？4.高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？5.（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？（2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？参考答案：1.按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。
本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。
如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。
2.根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。
海天司考三大实体法测试行政法题
1.关于我国行政法的成文法法律渊源，下列说法中正确的是？A.宪法中关于国家机构的任务和原则，关于行政机关与其他国家机关的相互关系，关于行政机关组织和活动的规定，都属于行政法的法律渊源。
B.法律中关于行政组织、行政管理活动和对行政机关监督的规范，属于行政法的渊源。
C.地方政府规章，是省、自治区和直辖市、较大市的人民政府，根据地方政府规章的制定权限和制定程序发布的规范性文件。
D.法律解释，是指法律的规定需要进一步明确具体含义的，或者法律制定后出现新的情况，需要明确法律依据的情形，由法定机关根据法定程序对法律作出的解释。
2.关于行政法的合理行政原则，下列说法中正确的是？A.合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。
B.作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素C.行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。
行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
D.合理行政原则不适用于裁量性的行政活动3.关于国务院行政机构，下列说法中正确的是?A.国务院办公厅，是协助国务院领导处理国务院日常工作的机构。
依据国务院组织法的规定，国务院设立办公厅，由国务院总理领导。
B.国务院组成部门，是国务院领导下主管特定国家行政事务的行政机构，依法分别履行国务院的基本行政管理职能。
C.国务院直属机构，是国务院主管某项专门业务的行政机构，具有独立的行政管理职能。
D.国务院办事机构，是协助国务院总理办理专门事项的行政机构，不具有独立的行政管理职能。
4.关于行政规则的适用，下列说法中正确的是？A.效力等级是处理行政规则相互关系的基础B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
C.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
D.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。
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2021年司考行政法考点：具体行政行为2021年司考行政法考点：具体行政行为
【具体行政行为的定义和构成】
具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。
构成要素有：
1、具体行政行为是法律行为。
是行政法上的意志行为和有法律约束力的处理，与行政事实行为和准备性、部分性行政行为区分开来。
行政事实行为能够是一种意思表示也能够是实际操作。
如设置交通安全指示标志，销毁伪劣产品。
准备性、部分性行政行为涉及到一些行政监督监察活动。
2、具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。
第一是就特定事项对特定人的处理;第二是就特定事项对能够确定的一群人的处理。
第三是根据特定事项对不特定人的处理。
3、具体行政行为是单方行政职权行为。
具有命令服从性质，是一种行政管理行为。
4、具体行政行为是外部性处理。
没有外部性法律效力的行政决定不是具体行政行为。
【具体行政行为的分类】
1、依职权和须申请的具体行政行为。
标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。
前者不需要申请直接依职权采取具体行政行为，后者则需要经过当事人的申请行政机关才能作出具体行政行为。
2、羁束的和裁量的具体行政行为。
根据具体行政行为受法律羁束的水准，行政机关采取时基本没有选择余地的，是羁束的具体行政行
为;立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。
3、授益的和负担的具体行政行为。
划分的标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。
为当事人授予权利，利益或者免除负担义务的，是授益的具体行政行为;为当事人设定义务或者剥夺其权益的是负担的具体行政行为。
4、要式和与不要式的具体行政行为。
发愤标准式具体行政行为是否需要具备法定的形式。
需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的是要式的具体行政行为。
不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就能够生效的，是不要式的具体行政行为。
【具体行政行为的成立】
具体行政行为的成立是指具体行政行为在法律上存有。
成立的一般条件是：
1、主体上作出具体行政行为的是享有行政职权的行政主体，实施该具体行政行为的工作人员意志健全具有行为水平;
2、在内容上，向对方当事人作出具有效果意思的表示。
效果意思是行政机关作出行政决定所希望达到的法律效果，即设立、变更和消灭对方当事人的权利义务。
3、在程序上按照法律规定的时间和方式实行送达。
【具体行政行为的效力】
1、拘束力，是指具体行政行为一经生效后行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。
对于已经生效的具体行政行为，不但对方当事人理应接受并履行义务作出具体行政行为的行政机关不得随意更改而且其他国家机关也不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件，其他社会成员也不得对同一案件实行随意的干扰。
2、确定力，是指具体行政行为不再争议，不得更改的效力。
具体
行政行为所以无的不可撤销行。
3、执行力，是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他
方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。
【具体行政行为的开始、停止和终止】
条件开始具备具体行政行为的成立要件，不存有无效因素停止
申请行政复议和提起行政诉讼终止没有违法因素的情形具体行政行为
为其设定专属权益或者义务的自然人死亡、法人或者其他组织的不复
存有;自然人放弃具体行政行为赋予的权益;具体行政行为规定的法律
义务已经履行完毕或者相关客观事实已经消失，新的立法规定取消已
经实施的行政许可项目和其他行政管制项目，具体行政行为予以废止，【无效的具体行政行为】
构成具体行政行为无效的条件：要求从事将构成犯罪的违法行为;
明显缺乏法律依据;明显缺乏事实依据，或者要求从事客观上不可能实
施的行为。
具体行政行为无效的法律后果：
程序法上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法
人或者组织，能够在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机
关可在任何时候宣布该具体行政行为无效，因为无效行政行为不具有
确定力。
后果处理上，具体行政行为被确定无效后，原则上理应尽可能恢
复到具体行政行为发布以前的状态，行政机关应对拿过返还从当事人
处取得的利益，取消要求当事人履行的义务，赔偿对当事人造成的损失。
行政机关理应受贿无效具体行政行为给予当事人的权益，如果此
种收回给善意的当事人合法权益造成损害，行政机关理应予以赔偿。
【可撤销的具体行政行为】
条件：具体行政行为违法和明显不适当。
后果：在程序法上，可撤销的具体行政行为必须经过法定程序由
国家有权机关作出撤销决定，才能否定其法律效力，相关当事人。
其
他国家机关和其他社会成员无权擅自否定具体行政行为的法律效力。
法定程序是指行政复议、行政诉讼和行政监督程序。
行政复议和行政
诉讼是权利救济程序，必须经过当事人的申请和提起。
行政复议机关
以决定撤销违法的和明显不当的具体行政行为，法院能够撤销违法的
具体行政行为，以此消除具体行政行为的法律效力。
超过行政复议的
申请期限或者行政诉讼的提起期限，当事人就不能在权利救济程序种，对具体行政行为效力提出异议。
行政监督是行政系统中的法制监督，
包括行政主管机关内部的监督，上级行政机关对下级行政机关的监督。
在监督制度的运行中如果发现具体行政行为违法，行政机关也能够主
动地撤销违法的具体行政行为，成为具体行政行为的撤回。