城郊村发展的几点思考(精)
城郊村发展的几点思考 ——葭沚街道富强村蹲点调研报告 根据区委的统一安排，从3月16日起我到葭沚街道富强村进行了为期一周的蹲点调研。蹲点期间，通过听取介绍、民情恳谈、现场踏看、走访群众和企业等方式，基本掌握了蹲点村的发展情况和村民的生产生活状况，感触较深，收获良多。并及时召集有关部门负责人，协调解决村里提出的困难和问题。 一、富强村基本情况
富强村地处椒江主城区西大门，东接椒江大桥，南邻82省道，北临椒江，紧靠车站码头，水陆交通便捷，地理位置优越。是一个典型的城郊村。全村共有812户2230人（不包括外来人口），是葭沚街道第二大村。该村人多地少，共有900多亩土地被征用，剩余土地面积不足300亩。已有30多家企业落户该村，其中天天物流、宏达纺织、泰和塑料等规模上企业以及中国民营企业品牌竞争力潜力500强之一的开开电缆就落户该村。至2008年底，村集体资产达4674万元。村民以经商、进厂务工、打零工为主要职业，村民年人均收入为7513元。
二、富强村经济发展的主要特点 （一）盘活“存地”，开发留地。富强村以建设标准厂房为抓手，积极盘活存量土地，探索走出一条可持续发展的新路子。从2005年开始，除少数村留地用于建造村办公楼外，大部分因地制宜进行开发，在村留地上共兴建标准厂房5.85万平方米，初步形成了有富强特色的开发模式：一种是利用村集体资金开发村留地，租给企业；一种是将留地直接出租给企业，由企业负责投资建设，村集体每年收取租金；一种是将留地出租给企业，每年收取租金，企业在留地上建设附着物，使用到期后无偿留给村里。富强村集体经济因此每年上一个台阶，村集体经济可支配收入由2005年的310万元，跃至2008年的660万元。 （二）“筑巢引凤”，引进企业。富强村坚持边筑巢边引凤。一是用先进的标准厂房来“引凤”。2005年以来，每年分别兴建标准厂房8500平方米、15000平方米、35000平方米和6500平方米，引进了12家大、中型企业，其中就有中国“驰名商标”企业——开开电缆科技有限公司项目。二是坚持用良好的投资环境“引凤”。富强村及时纠正初期对企业用工、砂石料供应等方面设置种种条件谋利益的做法，将企业用工和建设用料的主动权交给企业，为企业排除干扰、营造宽松的投资氛围，赢得了投资企业的信任。建立村企定期联系制度，积极为企业办实事、办好事，主动营造融洽、和谐的
创业环境。现在，富强村村企之间的关系非常融洽，村里办实事，企业慷慨解囊；企业有困难，村里全力协助破解难题。 三、富强村发展中存在的一些问题 （一）土地闲置问题。富强村虽然可开发的土地资源正在逐步减少，但尚有零星的土地已不具备耕种条件，处于闲置状态，有限的土地资源没有得到应有的开发和利用。如大桥西地块和工人路南地块，土地已不适合耕种，如果作为建设用地建造标准厂房，一则可以增加集体经济收入，二则可以发挥土地使用价值。但是这个想法与当前国土政策相抵触，土地难以被有效利用，这是目前迫切需要解决的问题。 （二）村容村貌问题。经过近几年的新农村建设，富强村村容村貌大为改观，但也存在一些死角和问题：一是工人路富强村路段约有300米，道路损坏严重，严重影响车辆通行，容易引发交通事故，也对富强村村容村貌有影响。二是随着城市化的推进和环境整治，许多拾荒族流动更加频繁，由于富强村地理位置特殊，一些拾荒族开始集聚在村子旁边，搭棚住宿与拾荒，不可避免地对村容村貌和村民身体健康造成了影响。三是村内部分养猪户没有放弃传统落后的养殖模式，对村民的生活环境有影响。四是原栅浦闸南面的永宁河道，经多年排涝，年久失修，河道两旁泥土严重流失，砌石护道工作迫在眉睫。
（三）组织建设问题。五年前，富强村班子出了问题，集体经济发展遇到了阻力；调整后，如今班子和谐团结，各项工作开展得有声有色，集体经济大步跃进。但必须看到，富强村党的组织建设还需要加强，党支部的核心作用还需要进一步发挥。党员的总量偏少，年龄偏大，活力不够。目前全村共有党员52人，占村民总数的2.3%，年龄60岁以上的党员占了总数的80%以上，发展培养新党员的任务还比较艰巨。 四、城郊村发展的几点思考 富强村不管是地理位置条件，还是集体经济发展模式和发展中遇到的问题，都与我区其他的城郊村有类同之处，有着城郊村的共同特点。那么，如何坚持统筹城乡发展、积极推进城郊村科学发展，结合本次调研，有以下几点思考： 一是坚持依法利用好土地，发挥城郊村闲置土地的最大效益。城郊村留地、余地等闲置土地的综合开发利用，是发展壮大村级集体经济便捷而可靠的有效途径。要充分肯定村干部为增加村集体收益盘活村集体土地的良好愿望，充分理解村民发展村集体经济的迫切愿望。但在开发利用土地时，必
须要严格遵守《土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定，切实落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的精神。要密切结合城郊村发展的实际，在严格依法办事和长期稳定土地承包关系的前提下，建立健全依法按程序推进市场化的土地使用权流转机制，切实解决耕地抛荒和增加集体收入。继续优化土地配置，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营。倡导依法按程序开发村留地，可以通过建设标准厂房、商业用房的方式增加村集体经济收入。要按照长规划、短安排的思路，科学合理地推进城郊村闲置土地的综合利用。依法加强村庄宅基地的整理，增加集体收益。 二是强化城郊村规划管理，正确处理长远规划与当前建设的关系。富强村是老栅浦乡所在地，撤乡后，随着城市化的推进，规划发展为城区范围。一方面富强村等城郊村的建设受到城市总体规划的控制，另一方面村民的建房和村级公共设施又必须推进，矛盾非常突出。目前大多数城郊村的规划和建设处在比较混乱的状态。因此，加强城郊村的规划管理迫在眉睫。一是坚持高起点规划。城郊村就是未来的城区和城市社区，必须按照这一要求来规划未来的发展，体现规划的先进性和指导性，高品位和高标准；二是坚持规划一盘棋。村庄规划的制订要与城市总体规划和分区规划相衔接，大规划指导小规划，小规划服从大规划；三是坚持规划的操作性。针对城郊村建设和发展的现实需要，在不影响总体规划实施的情况下，有关部门应对当前城郊村急需安排的项目作出灵活的安排。四是坚持规划的人文内涵。规划要以人为本，生态为先，体现人文关怀，尽最大可能地保护生态环境，尽最大可能地便利村民生产生活。 三是加强环境卫生整治，优化城郊村的生态环境。城郊村环境“脏、乱、差”的问题是比较普遍的现象，在一些地方相当突出。要积极推进新一轮“十村示范、百村整治”工程，提升以村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水处理、村庄绿化为主要内容的村庄整治建设水平。继续巩固和完善“户集、村收、街道转运、区处理”的垃圾处理机制，提升农村环境卫生整治水平。积极探索农村环卫市场化运作模式，突出治理生活污水，切实减少生活污水污染。加强农业面源污染治理和工业污水治理，因地制宜，保护农村生产生活环境。加强河沟池塘疏浚，做好水土流失严重河岸的砌石护堤工作，保持河道整洁畅通。积极开展道路沿线、民房庭前院落的清理整顿
工作，开展植树种草、绿化美化村庄活动。加强对拾荒族管理问题的探索和调研，以疏导为主，妥善合理解决拾荒族带来的安全卫生问题和二次污染问题。加强对养猪业的管理，要在政府的指导下，实现“转型升级”，引导村里将分散、传统、小型的养殖方式，向集中、规模化、现代化的养殖方式转变，规范养猪业的排污行为，从而减少对环境的污染和破坏。 四是发展城郊村社会文化事业，推进城乡文化一体化进程。富强村虽然就近椒江城区，但文化生活、社会保障等相对城区而言，差距仍然较大。蹲点调研期间的带戏下乡活动，非常受村民的欢迎，说明农民群众对文化活动的需求是迫切的，建设基层文化有许多文章要做。一方面要经常性开展“文化下乡”和“送法下乡”活动，培育文明乡风，营造守法氛围，不断提高城郊农民思想道德水平、科学文化素质、民主法制意识。积极推进城乡文化一体化建设和“民主法治村”建设，弘扬文明守法、尊老爱幼、移风易俗、健康向上的社会新风，抓好精神文明建设。另一方面要大力发展乡土文化，增强农村群众参与文化建设的积极性和主动性。尤其要加大基础设施投入，抓好基层文化俱乐部、图书室等服务场所建设，构建基层文化服务体系。要加强综合治理，严禁麻将、打牌、六合彩等赌博违法行为和封建迷信活动，使农村文化建设走上健康发展轨道。要加快完善农村社会保障体系，加强城郊村的社会就业、社会保险、社会救助、社会优抚、社会帮困等工作。要着力扩大被征地农民养老保险和新型农村合作医疗覆盖面，特别是要加强农民大病医疗救助，防止因病致贫、因病返贫。 五是加强城郊村基层组织建设，进一步提高凝聚力和战斗力。努力建好村级领导班子，全面开展“创业创新型”党组织建设，发挥村党组织领导核心作用。积极整合村“两委”力量，开展“好搭档”活动，提高村级班子的凝聚力和战斗力。坚持以制度建设为根本，严格执行村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等相关制度，坚持村务党务公开，充分发挥村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。健全完善村级妇联、共青团、民兵、治保、调解等各类配套组织，并经常性开展活动，尤其是要针对城郊村矛盾多、任务重的实际情况，充分发挥配套组织在推进城乡发展一体化，构建社会和谐中的作用。要适应城郊村党员教育管理的需要，积极做好党员的发展培养工作，切实解决党员“断层”现象。要结合城郊村群众收入相对悬殊的实际情况，开展关
爱互助活动，使弱势群体和困难群众都能感受组织温暖，共享改革成果，推进社会公平，从而增强基层组织的凝聚力。
城郊村发展集体经济策略浅析
城郊村发展集体经济策略浅析
【摘要】
城市郊村发展是当前社会发展的热点问题。本文从城郊村经济现状、集体经济发展模式、重要意义、关键因素以及策略建议等方面进行了浅析。通过对城郊村发展集体经济的研究，提出了一些具体的策略建议，希望能够为城市郊村的经济发展提供一些新思路和方向。未来城市郊村发展集体经济有着广阔的前景，需要借鉴先进的经验和积极创新，推动城市郊村经济的健康发展。希望本文的观点和建议能够引起相关部门和社会各界的关注和重视，为城市郊村经济发展贡献力量。
【关键词】
城郊村发展，集体经济，策略分析，经济现状，重要意义，关键因素，策略建议，前景展望，创新思路
1. 引言
1.1 城郊村发展集体经济策略浅析
城郊村是我国乡村振兴战略的重要组成部分，发展集体经济是城郊村实现经济可持续发展的关键。本文将对城郊村发展集体经济的策略进行浅析，旨在探讨如何推动城郊村经济的发展，提升农民收入水平，实现乡村振兴的目标。通过对城郊村经济现状进行分析，探讨发展集体经济的模式，分析其重要意义和关键因素，提出相应的策略建议。
城郊村发展集体经济的策略不仅涉及到经济层面，还涉及到政策、人才和社会环境等多个方面。只有综合考虑这些因素，才能制定出符合实际情况的发展策略，推动城郊村经济的快速发展。通过本文的分析和探讨，希望能为城郊村发展集体经济提供一些参考和借鉴，推动乡村振兴战略的顺利实施，实现城乡共同发展的目标。
2. 正文
2.1 城郊村经济现状分析
城郊村是指位于城市周边地区的农村聚落，由于受到城市化进程的影响，城郊村的经济发展面临着诸多挑战和机遇。城郊村的地理位置优越，交通便利，资源丰富，有利于发展农业、旅游等产业。随着城市化的推进，城郊村的基础设施和公共服务水平逐渐提升，为经济发展提供了更好的条件。城郊村经济也存在一些问题，如农业产业结构单一、农民收入低、人口流出等，这些问题制约了城郊村经济的发展。
城郊村发展集体经济策略浅析 2
城郊村发展集体经济策略浅析
城郊村是指城市周边的农村地区，由于地理位置的优势和城市化进程的推动，城郊村的经济发展具有一定的前景和潜力。为了更好地发展城郊村经济，策略至关重要。本文将从以下三个方面对城郊村发展集体经济的策略进行浅析。
一、优化农业产业结构
农业是城郊村的支柱产业，其发展对整个地区经济发展起着决定性作用。然而，由于城市化和农业现代化的双重压力，传统农业经营模式已经无法满足经济发展的需要，需要进行产业结构调整。
首先是提升传统农业的产业链附加值。通过加工、品牌打造和增值服务等手段，提高农产品附加值，实现从农业生产到农产品销售的全程经营。其次，需要发展现代农业。通过农业科技创新，提高农业生产效率。同时，对于新农业领域，如有机农业、生态农业等，也需要进行探索，为城郊村的经济发展注入新的动力。
二、注重协作共赢
城郊村的经济发展是有条不紊的，需要有各方支持和协作。这就需要注重协作共赢，让更多的人参与进来。首先，要注重村民参与发展。在农村地区，多数人是农民，通过村民参与，在解决当地贫困的同时，提高村民的收入水平。其次，需要注重与周边城镇合作。目前，城市化在加速推进，许多村庄与周边城镇已经形成了相互依存、互惠互利的关系。合理地利用城镇的资源优势，协助村庄发展，同时也可以获得更多的市场需求。
三、拓展其他产业领域
发展经济还需要开发其他领域的产业，拓展经济发展渠道。一方面，可以考虑发展旅游业。丰富的自然和人文资源，为发展旅游业提供了良好的条件。在旅游开发中，村庄可以发挥自身的特色和优势，做好宣传营销，增加村庄的知名度。另一方面，可以考虑发展服务业。目前，城市化带动了周边的服务需求。村庄可以发挥自身优势，从医疗、教育、物流等领域中获取商机。
总之，城郊村的发展经济需要综合发展，依据特色发展，寻找适合的产业领域。同时需要注重协作共赢，让更多的人参与进来，不仅可以解决村民的生产和生活问题，也为当地的经济发展提供了保障。
城市近郊农村农业发展的思考.docx
我的老家库前村，原为南昌县所辖，后划入南昌市高新区，地处 风光旖旎的万顷瑶湖之滨， 为麻丘镇所属的一个自然村， 在省城的东 南方向，新航空城范围内，距南昌市中心的八一广场约 25 公里，距 赣江新区约 39 公里。
每年春节，我与家人一道回家祭祖、拜年，带着调研任务，对老 家农业生产发展进行了一番调研和思考。
库前村的现状据村民们介绍，村里土地面积约 2500 亩，耕地约
1580 亩水田约 1181 亩，总人口达 1348 人。
据历史记载族谱中有文字的历史大约可以追溯到宋代时期， 曾有 鄱湖平原地区鱼米之乡之美称。
目前，以种植水稻、萝卜、红薯等为主，个别老乡家散养有鸡、
鸭、耕牛黄牛，以自食和役用为主，畜牧和渔业养殖目前没有规模。
上个世纪 90 年代初，村集体曾种过橘子树，创办了一个橘园， 但遗憾却没有跟上市场前进发展的步伐，最终被淘汰。
唯一的亮点是村里疏松肥沃的砂壤土，土层深厚，富含有机质， 依托赣抚平原水利工程的良好灌溉条件，种出的白萝卜大、粗、甜， 在周边市场具有一定知名度。
通过与乡亲们交流、 沟通，总的说来全村农业仍以传统粗放的生 产经营方式为主，特色不明显，也谈不上规模，农业收入占农民家庭 收入比重较低，农民务农积极性不高。
给人的印象是，近城无市，在乡无农，年节人聚，平日房空。
这种既不象城中村因征地开发而大步转型、 也不像农产品主产区 搞大规模农业产业升级的城市近郊中间地带， 我感觉，在农业发展中， 都有类似的问题。
一是随着城市化进程迅猛推进，一部分农民无心耕种，即有担心 投入农业，短期见效慢，今后如土地征收将不可持续，还有的一心在 外务工，等待征地拆迁；二是地处城市近郊，外出务工较其他农村更 加方便，在乡务农人员更少；三是人均耕地面积不断减少，农业生产 虽有收入，但没有规模效益，收入占比较低。
展望库前村未来如何充分发挥城市近郊农村的区位优势， 搞好农 业发展，实现农业产业与都市产业相融。
大庆市城郊区率先实现新农村建设的几点思考
２００８年２月 总第１４６期第１期 大庆社会科学 ＤａＱｉｎｇ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｆｅｂ．．２０ｏ８ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１４６ Ｎｏ．１
・社会主义新农村建设・
大庆市城郊
新农村建设 区率先实现
的几点思考
苗 齐。，王世喜
（１．大庆市龙凤区人大，黑龙江大庆１６３００１；２．大庆市农业技术推广中心，黑龙江大庆１６３４１１）
［摘要］作为我市城郊区之一的龙凤区，通过几年来的发展壮大，农村经济稳步增长、产业结构不断优化、基础设施
明显改善、社会事业协调发展、农民生活水平逐年提高、精神文明和民主法制建设不断进步，主要领域和指标处于全市乃 至全省前列，具备了率先实现新农村建设的区位地域、财力支持、经济发展、科技人才、基础设施、文化医疗、政策扶持、组
织建设等八个比较优势，新农村建设充满生机与活力。
［关键词］城郊区；新农村建设；思考 ［中图分类号］Ｆ３２０．３［文献标志码】Ａ［文章编号］１００２－２３４１（２００８）０１－００７１－０４
按照大庆市人大农林委的安排部署，就我市城郊区率先实现新农村建设等问题进行了调研。以我市
城郊区中龙凤镇为例，对全市城郊区率先实现新农村建设取得的初步成效，面临的困难和问题进行阐述
和剖析，就如何加快推进我市新农村建设提出几点思考。
一、我市城郊区率先实现新农村建设的主要优势
作为我市城郊区之一的龙凤区，通过几年来的发展壮大，农村经济稳步增长、产业结构不断优化、基
础设施明显改善、社会事业协调发展、农民生活水平逐年提高、精神文明和民主法制建设不断进步，主要
领域和指标处于全市乃至全省前列，新农村建设充满生机与活力。客观分析，主要具备了八个率先实现新
农村建设的比较优势。
１．区位地域优势。龙凤区区辖１个镇——龙凤镇。位于大庆市东部，南壤安达市，北抵萨尔图区，东邻大
庆高新技术开发区，西接大庆油田公司的采油二厂、四厂，位于哈大齐工业走廊中部。辖区内有大庆石化公
城郊村村级治理发展思路
龙源期刊网
城郊村村级治理发展思路
作者：徐志超
来源：《法制与社会》2011年第08期
摘要当前，伴随着城市化进程的不断加快，靠近城区的农村自然成为其覆盖的区域，南纸房村即是如此，土地已经不能成为其发展的载体，城市化是其必然的发展趋势，但因为其未脱离农村的范畴。因此，村级治理旨在推进城郊村的顺利转型。本文谈了南纸房村的基本情况，分析了其发展还存在的问题，并提出了其发展思路的设想。
关键词南纸房村 城郊村 村级治理
基金项目：本文系青岛大学2010年研究生优秀学位论文培育项目“中国农村村级治理问题研究”的子文，项目编号为YSPY2010012。
作者简介：徐志超，青岛大学法学院。
中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)03-194-02
一、南纸房村基本概况
南纸房村，隶属寒亭区寒亭街道，位于寒亭街道南部，现有270户，860人，耕地面积770亩，该村以种植玉米、小麦为主。特产主要有杏、桃、香椿等。主要副业是席梦思床垫和木器加工。2006年，全村经济总收入530万元，人均纯收入6100元。据考，该村建于明初。据《潍县志稿·民社志》载：“陈氏一族明洪武中期由山西洪洞县迁潍县纸房村”；“韩氏一族明万历五年（1577年）由云南迁潍县纸房村”；“于氏一族明洪武十八年由文登县大水泊迁潍县纸房村”。当时该村多数居户以造纸为业，故取村名为纸房。后因本区北边还有一纸房村，此村位南称南纸房。
南纸房村现有工作部门：南纸房村现任村支书韩庆春，男，1972年10月出生，大学学历；现任村会计韩洪坤，男，1972年12月出生，大学学历。
虽然有上述部门，但据访谈情况看，村庄每年若遇重大事项一般都是召开党员和村民代表大会，很多问题都是在这样的会议上得以解决。一般是村委干部先提出思路，村民具体议论、讨论。关于会议效果，我曾问及一位农民（党员），“所涉事项村民有没有发言的权利？”该村民说：“会上还是有人敢质问的，基本维护村民利益，村干部还是不敢胡来的。”我还问及“对于村庄支出和收入，村民是否心中有数？”该村民说：“这个都标示出来，在村委会大院上贴着，大会上也会说说，村民基本还是认同的，支出项目确实挺多的，像老人去世、过生日、盖龙源期刊网
浅谈城郊乡村农业发展
浅谈城郊乡村农业发展
作者：曹华燕
来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第29期
曹华燕
农业在我国被定义为第一产业，是我国经济社会发展中一个非常重要的环节，不仅因为我国是农业大国，更因为农业是国家发展的基础，是保证人民基本生活水平、保障国家安全的重要产业。随着改革开放的深入推进，我国社会逐步由传统的农业大国向工业大国转变，对传统的农业、农村产生了巨大的影响，尤其是城镇化、工业园区建设步伐的加快，对城郊农业带来了巨大的冲击。
一、城郊乡村农业的现状
1、多元化功能形成
城郊型农业是指产生于城市周边地区，从一般农区中分化而成，依托城市、服务城市、适应城市发展要求而产生，主要是满足城市商品性消费需要为主，是为满足城市多方面需求服务又尤以生产性、生活性、生态性功能为主，集农业生产、观光农业、休闲农业、旅游农业等为一体，脱离了传统意义上的第一产业，逐步向第三产业发展，是多功能农业。
2、同质化情况突出
以重庆市北碚区为例，在城郊农业发展过程中，经土地流转形成了一批具有一定规模的特色农业项目，但由于缺乏强有力的统一规划调配，在市场风向标的导控下，盲目竞争、跟风建设问题突出，大多通过修建园内观光亭台、休闲廊道等设施，培育一些如桃子、葡萄、杨梅、草莓等水果采摘，开发休闲垂钓、特色餐饮等休闲项目，基本处于初始开发状态，开发层次较浅，同质化现象突出，竞争力、吸引力不强。
3、规模化程度不高
除了少量的特色农业项目，还有大量城郊农民在自有土地上进行的家庭种植，基本还处于传统的人力耕种阶段，以季节性蔬菜、水果种植为主，在满足家庭自给自足生活需要的情况下，对于剩余部分进行个体化销售，处于零散化的生产状态，发展水平较低。
二、浅析问题产生的根源
1、重视程度不够
城郊农业不再是以生产功能为主，在壮大经济规模、保障粮食安全等方面的功能弱化，GDP占比微乎其微。同时，由于地形因素制约、规模经营不足、生产经营粗放，在发展过程中对其重视程度不够，虽然结合乡村振兴、休闲旅游发展等，也采取了相关措施来推动城郊农业发展，但从整体上看，此部分农业发展和其它地区农业发展存在着一定的差距，既不具备集群化、现代化的规模效益，也不具备精细化、品质化的生产水平，导致在整体发展战略上对其重视程度不够。
关于乡村振兴的思考和建议
关于乡村振兴的思考和建议
乡村振兴是当前我国重要的发展战略，旨在推动农村地区全面发展、人民富裕、乡风文明、生态宜居。为了实现乡村振兴的目标，以下是我对乡村振兴的思考和建议：
一、农村基础设施建设：
1. 加大对乡村基础设施的投入，包括道路、供水、电力等，提高农村基础设施的完善度，提升农民生活质量。
2. 注重农村教育和医疗设施的建设，提高农村居民的教育水平和医疗保障水平。
二、农业产业发展：
3. 加强农业科技研发，推广先进的农业生产技术，提高农业产业效益，增加农民收入。
4. 发展农村特色产业，挖掘乡村资源潜力，培育乡村产业，提高农民的创业就业机会。
5. 推进农业现代化，加强农产品品牌建设，提高农产品质量和市场竞争力。
三、农村土地制度改革：
6. 推进农村土地流转，鼓励农民参与农地流转，提高土地利用效率。
7. 加强农民土地权益保护，完善农民土地产权制度，确保农民的土地权益不受侵害。
四、农村生态环境保护：
8. 实施农村环境整治工程，加强农村环境卫生管理，改善农村环境质量。
9. 推动农业绿色发展，减少农药和化肥的使用，加强农田水土保持工作，保护农村生态环境。
五、农村文化建设：
10. 加强农村文化设施建设，提供良好的文化服务，丰富农民的精神文化生活。
11. 弘扬传统文化，传承乡土文化，增强农民的文化自信心和归属感。
乡村振兴需要全社会的共同努力，政府应加大对乡村发展的支持力度，农民要积极参与乡村建设，各界要形成合力，共同推动乡村振兴战略的实施。只有这样，才能实现乡村振兴的目标，让农村地区实现全面发展、人民富裕、乡风文明、生态宜居的美好愿景。
关于郊区新农村建设的实践与思考
关于郊区新农村建设的实践与思考
在城市不断扩张、发展的进程中，郊区新农村的建设逐渐成为社会关注的焦点。郊区农村既承载着城市的部分功能延伸，又保留着农村的固有特色，其建设的实践和思考具有重要的现实意义。
近年来，许多郊区农村在建设过程中取得了显著的成果。以基础设施建设为例，不少地方实现了道路硬化，让曾经泥泞的乡间小路变成了宽敞平坦的水泥路，不仅方便了村民的出行，也为农产品的运输和销售创造了良好条件。水电供应的改善也是一大亮点，稳定的电力和清洁的自来水走进了家家户户，提升了村民的生活品质。通信网络的覆盖更是缩小了城乡之间的信息差距，让村民能够更便捷地获取外界信息，开展电子商务等新兴业务。
在居住环境方面，许多郊区农村开展了环境整治工作，清理了堆积多年的垃圾，整治了污水排放问题，村庄变得整洁干净。一些地方还建设了休闲广场和公园，为村民提供了休闲娱乐的场所。此外，农村危房改造工程也让许多贫困家庭住上了安全舒适的房子，提高了农村居民的居住安全感。
产业发展是郊区新农村建设的重要支撑。一些郊区农村依托自身的地理优势和资源禀赋，发展特色农业。比如，有的地方大规模种植水果、蔬菜等经济作物，通过建立合作社的方式，实现了规模化生产和销售，提高了农产品的附加值。还有的地方发展乡村旅游，利用美丽的自然风光和独特的民俗文化，吸引城市居民前来观光、度假，带动了当地餐饮、住宿等服务业的发展。
然而，在郊区新农村建设的实践过程中，也面临着一些问题和挑战。
首先，资金投入不足是一个普遍存在的问题。新农村建设需要大量的资金用于基础设施建设、环境整治、产业发展等方面，但部分地区由于财政资金有限，社会资本参与度不高，导致建设进度缓慢。
其次，人才短缺也是制约郊区新农村发展的重要因素。许多年轻人选择外出打工，农村劳动力老龄化严重，缺乏懂技术、会管理、有创新意识的人才，这对于农村产业的升级和创新发展带来了困难。
再者，土地资源的合理利用也是一个难题。在建设过程中，存在着土地浪费、违规占用等现象，如何科学规划、合理利用土地，保障农村的可持续发展，是需要认真思考和解决的问题。
对村级发展的建议或者意见
对村级发展的建议或者意见
村级发展是关系到农村居民福利的重要问题，下面是我给出的几点建议：
1. 完善基础设施建设：应该加强村庄基础设施建设，进行资金和管理的整合，实现公共设施标准化建设，包括建设公共厕所、文化活动广场及公园、健身房等，让农村居民的生活更加便利。
2. 发展特色产业：充分挖掘每个村庄的特色，制定村庄产业定位，积极引导和扶持村庄发展特色产业，提高村庄经济效益，增加农民收入。
3. 建立信用体系：村庄内应该建立诚信体系，对居民之间的信用行为进行记录和评估，并将此作为贷款发放、荣誉奖励等方面的依据，提高居民的信用意识，加强村庄内部的信任和互助。
4. 促进教育事业：应该重视农村教育发展，积极开展农村中小学和成人教育，提高村民的文化素质，从而增强农村经济和社会的发展。
5. 安全保障：加大公共安全、医疗卫生、防火、环保等方面的投入，确保村民生命财产安全，并为大家营造良好的社区环境。
以上就是我的建议，希望能够对村级发展有所帮助。
对城郊经济发展的思考
对城郊经济发展的思考 经济论坛 对城郊经济发展的思考 徐建华 （中共烟台市委党校山东烟台２６４００３） 【摘要】文章阐释了发展城郊经济的重要意义和作用，分析了当前城郊经济发展中存在的问题，提出加快城郊经济发展的对策措施 着力转变政府职能；着力抓好旧村改造；着力推进城郊村（居）综合配套改革；着力促进农村剩余劳动力就业；着力培养新型农民。 【关键词】城郊经济；旧村改造；新型农民 城郊是介于城市和农村之间的特殊地域，城郊经济就是这一特 殊地域内各经济部门及其经济活动的总和。城郊经济是介于城乡 之间，既有城市经济的某些特征，又没有脱离农村经济范畴的特殊 类型的经济，在实现城乡经济社会一体化发展中发挥着桥梁和纽带 作用。 一、发展城郊经济的重要意义和作用 １、发展城郊经济是加快形成城乡一体化新格局的重要途径 社会主义新农村建设就是用城乡经济一体化的思路去发展农 村经济，新农村建设必须致力解决城乡对立的二元经济社会结构， 大力发展城郊经济能够很好地突破这一瓶颈。由于特殊的区位优 势，城郊往往成为中心城市对外辐射的最佳区域。近年来全国各地 城市郊区工业园区的迅速发展成为这一理论的最好诠释。城郊经 济的引入，打破了“条块分割”、“城乡分离”的封闭状态，由区域 封闭经济向开放型转变，加强了城乡经济的联合与合作。 ２、发展城郊经济是转移农村劳动力的重要途径 无论新农村建设，还是城镇化的推进，都需要转移农村剩余劳 动力 例如，烟台市农业人口超过全市总人口的６０％多，伴随着农 业劳动生产率的增长和工业化水平的提高，每年需要转移大量农村 剩余劳动力。大量的农村剩余劳动力不可能都集中到中心城市，必 须坚持“就地转移”、“就地消化”为主的路径。城郊经济，既不完 全脱离农业，又主要依托中心城市和工业，因此发展城郊经济是吸 纳农村劳动力的最佳途径。 ３、发展城郊经济是提升区域经济竞争力的重要途径 按照城市经济成长的规律，中心城市将首先成为区域经济发展 的增长极，增长极的优先发展及辐射作用，可以带动周边地区的发 展。一方面为中心城市的配套服务及配套生产将迅速发展起来，另 一方面随着中心城市的生产成本的逐渐升高，经济将逐步向周边转 移。由于地处中心城市郊区，城郊经济在发展中还具有更多优势， 如交通便利，商品流通快捷；有地域厂阔的野外空间；流动人口多， 公众消费量大；信息传递迅速，便于开拓和抢占有利市场；便于农业 高科技人才与技术的对接以及农业经济资本的注入，使得城郊经济 发展成为继中心城市发展之后的区域经济发展的新增长点。 二、当前城郊经济发展中存在的问题 １、思想观念滞后，发展思路陈旧 在城郊区，部分干部群众的观念落后，市场意识、竞争意识不 强，城市农业、高效农业、标准化农业的新观念还没有全方位确立， 运用市场经济规律驾驭经济的本领还不够强。有些镇、办事处和村 集体，经济实力比较雄厚，自认为即使没有大的发展，靠多年积累的 老家底也能过上好日子，谋求更快更大发展的积极性不高。 ２、土地运作方式单一，浪费严重 土地是城郊经济发展的最大资本，运作得好，可以提供继续投 入和发展的资本，解决失地村（居）民的后顾之忧；解决得不好，土 地资源浪费，失去发展的后劲，必将引发很多矛盾。如一些地方农 民的上访案件中绝大部分是因为土地问题引发的，失地村（居）民 频频上访，甚至发生冲突。 ３、规划滞后，定位不清 首先是城市、城郊一体化规划不到位。目前一些地方城郊经济 发展中，对郊区规划缺乏统一管理，与城市建设衔接不够，独立发 展，自主性、随意性较大。其次，产业发展规戈０不到位。受眼前利益、 比较利益影响，地方领导通常集中精力抓园区建设，上工业项目，但 忽视了对三次产业的统筹考虑、协调发展。再次，综合规划不到位。 只注重开发不注重配套，只注重占地不注重布局，只注重发展不注 重环境，招商引资中的短期化问题严重。 ４、村（居）综合配套改革进展缓慢，组织关系不顺 随着生产力水平的提高，村（居）民民主意识、法制意识、公平 意识和参与意识在不断增强，而城郊居民区的基本经济政治体制和 运行机制却没有随之变化，从而显现出村（居）基层组织构架不科 学，村级管理模式不合理，集体资产所有权虚化，群众的权利和利益 得不到保障等突出问题。 ５、市区体制不顺，政府职能弱化 一些地方城郊经济发展中体制性障碍明显，城区政府职能残 缺，功能弱化。在这些城乡结合部位，城乡二元结构的矛盾与碰撞 尤为突出。郊区农业户口在进城就业、子女入学、当兵等具体的问 题上仍受歧视。城区管理功能和管理权限都相对较弱，一些重要职 能部门如交通、规划、电业、交警、城管等部门上划。而一些棘手问 题如下岗职工、濒临破产企业、老干部的医疗保险等交由区里处理。 由此，造成权责严重不对等，因而一些重大问题就得不到及时有效 地解决。 三、加快城郊经济发展的对策措施 １、着力转变政府职能 加快城郊经济发展的关键在政府转变职能。各级党委和政府 要研究城郊经济发展规律，提高组织和领导城郊经济的水平；要按 照非均衡发展的规律，把城郊经济作为独特的经济类型进行研究和 实践。要建立考核指标体系，对城郊经济和社会发展定期进行考核 和排序，使城郊工作既有压力，又有动力。要健全强化城区政府功 能，赋予城郊更多的自主权，促其快速发展。从城郊自身看，要善于 用城市经济的理念谋划和运作城郊经济的发展，增强新型工业化与 现代服务业的意识，加快产业结构调整和产业升级的步伐，使城郊 真正成为新型工业园区和人流、物流、信息流的集散地。 ２、着力抓好旧村改造 发展城郊经济，必然涉及旧村改造。城郊村（居）在以往是散 落群居的形式，旧村改造就是要取消散居形式，加快村（居）民向 市民的转变。地方政府要鼓励城郊住宅向楼房化发展，可以一村为 单位，也可以多村为单位，建设大面积、高水平的住宅小区，节省土 地，提高土地利用率。 ３、着力推进城郊村（居）综合配套改革 以烟台市为例：除芝罘区于２００１年全面实行了撤镇设街和区 划调整和“村改居”的行政体制改革外，其余四区都是村、居并存。 今后应根据具体情况有针对性的按照单纯公司制、集体公司制等形 式推进村（居）综合配套改革。其间，要注意把握好“四关”，即村（居） 集体资产的清核、评估和界定关；人员界定关；村（居）办公、福利、 养老费用和年收入的测算关以及公司发展定位关。 ４、着力促进农村剩余劳动力就业 在城郊区域，非农产业是扩大居民就业的主渠道。因此，要加 大招商引资力度，选择适应新阶段城郊居民区经济发展的产业，引 导居民区加快结构调整、体制创新和技术进步，提高（下转第６３页） 《新西部》２０１５．２７期 －－——４７－－－——