关于太中银铁路陕北沿线定边站对定边县物流园区南区铁路专用线的接轨行政审批事项的建议1

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定边，自古以来，就有“鸡鸣听四省，犬吠闻六县”之说，凭着东接榆延、西通甘凉，南临环庆、北枕大漠的良好区位优势，商贾云集，经济交往异常活跃，素有“旱码头”和“三秦要塞”之称，是古丝绸之路北道上重要的驿站。 定边现代商贸物流园总体战略以西部大开发为契机，以实现定边“中国马铃薯之都、西北特色农业大县、陕西能源工业强县、塞上绿色生态名县、区域商贸物流新城”五大目标为指导，以建立农副产品、建材家居、零配件为主的商贸物流为核心载体,以服务于石油、天然气、盐化工等支柱产业的工业物流为重要支撑,整合电子商务、产地加工、物联网等现代物流服务，整体规划、分步开发、重点突破、专业经营。通过物流园区的建设和发展，吸纳、整合定边以及周边四省八县（旗）区乃至我国西部地区与国内优势物流资源，最终将定边现代商贸物流园打造成国内一流、西部具有影响力的大型现代化综合性商贸物流园区。 一、独特的地理区位优势 定边县位于陕甘宁蒙四省交界处，地处陕西省西北部、榆林市最西端，是黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，县境地域辽阔，南北长 118 公里，东西宽 98 公里，总面积 6920 平方公里，总人口33万人。东至东南与本省靖边县、吴起县相接；南至西南与甘肃省华池县、环县相接；西与宁夏盐池县毗邻；北与东北与内蒙古鄂托克前旗、乌审旗相临。东距榆林市249公里，位于榆林“人”字型工业走廊西端，南距省城西安市647公里，西距宁夏银川市159公里，在大银川200公里经济圈的辐射范围之内。定边火车站正处于陕甘宁蒙四省交融中心。以火车站为圆心，以百公里服务区域为半径，在这个圆里，就涵盖了陕西榆林市的定边县全境，靖边县半幅；延安市吴旗县半幅；甘肃省庆阳市环县、华池县半幅；宁夏盐池县全境；内蒙古鄂托克前旗、乌审旗的部分地区等四省八县（旗），百公里范围内拥有人口总数近110万人。 - 2 -

二、旱码头的历史地位逐步恢复 由于定边县的地理优势，从明朝开始，这里就初步形成了东晋太（太原）、西甘凉（今武威）、南延庆（延安、庆阳）、北包绥（包头、绥远）的商贾通道，遂有“集散市场”之称。商品行销除食盐外，还有皮毛、甘草等土特产，以“三宝”为大宗，远销沿海诸省，皮毛更为外贸出口商品。 新中国建立以来，我国长期实行计划经济，地区间的民间商贸流通几近停止，定边也就逐渐丧失了其原有的在地区贸易中的“旱码头”地位。 改革开放以来，国家大力倡导市场经济，地区间的商品贸易重新开始活跃起来。但东南沿海地区由于资金、政策及区位的优势非常明显，也就一定程度上造成了西部地区的经济远远落后于东部发达地区。落后的区域经济，以农业为主导的经济结构模式，也就产生不了发达的现代商贸市场。 中央西部大开发战略的实施，给定边的发展带来了前所未有的历史机遇。近年来，定边县紧抓机遇，按照“做大石油产业、深化盐化工业、扶持加工产业、改造传统产业、发展新兴产业”的思路，多元化经济强县富民。2011年全县地区生产总值232.77亿元，财政总收入21.2亿元，其中地方财政收入13.2亿元，全社会固定资产投资131.3亿元，城镇居民人均可支配收入21655元，农民人均纯收入8010元，社会消费品零售总额15.1亿元，县域经济综合竞争力位列中国西部百强县第40位，县域经济总量位列全省第13位。经济建设取得了巨大发展成就。 在交通建设上，太中银铁路、青银高速公里以及规划中的定汉高速公路从定边交错穿过，特别是太中银铁路作为我国东中西三大经济区的重要交通大动脉，其建设不仅仅影响沿线地区发展，最终将成为一条吸引人流、物流、信息流的经济大通道。定边县作为太中银（青银）经济大通道上的一个重要节点城市，可通过国道、省道、县道等“六横五纵”的“树杈”放射状与“棋盘”状结合的公 - 3 -

路网络布局，可便捷地与周边地区联通，辐射影响周边地区，在恢复“旱码头”地位方面已经具备了得天独厚的基础条件（附：图二）。 三、雄厚的产业基础 定边不仅是西北的物资集散地，百公里范围内盛产荞麦、马铃薯等农产品，也有着丰富的地下矿产资源，因此有“粮仓油海”之称。 定边石油预测储藏面积5000平方公里，预测储量5亿吨，年产石油700万吨（长庆和延长合计采油总量）；天然气预测储量3.6万亿立方米，已探明2300亿立方米，含气面积4992平方公里，定边、安边两处各建有100万吨天然气液化净化厂，日处理天然气20万吨；石油、天然气装备配件年需求量约500万吨；煤炭埋藏较深，但分布广，煤层厚，储量大，预测储量400亿吨以上；定边也是陕西省唯一的湖盐产地，有天然盐湖14个，盐湖面积98平方公里,原盐预测储量6000万吨，已探明3100万吨，并形成年产30万吨的能力；风能、太阳能等新能源开发前景广阔，年平均日照2743.3小时，太阳辐射总量达每平方米5500—6500兆焦耳；年平均风速在每秒5米左右，有效风速在6500小时以上，风力发电装机容量潜力巨大，国电200MW、大唐500MW等一、二期各49.5MW风电项目已并网发电。 生物资源丰裕。荞麦种植面积20万亩，总产量2200万公斤；马铃薯种植面积120万亩，总产量310万吨，是中国六大马铃薯生产县之一、中国马铃薯特产之乡和中国马铃薯美食之乡，马铃薯、红花荞麦被国家质监总局批准受地理产品标志保护；定边辣椒、红皮葱、甜瓜等无公害果蔬畅销全国；盛产小米、黄米、玉米、豌豆、黑豆、豇豆、燕麦、胡麻、芸芥、油葵等五谷杂粮，杂粮年产量突破100万吨，年产食用油1万多吨。 正是由于有如此丰富的产业基础，定边将石油钻采业、盐矿开采业、特色农业及新能源开发作为主要经济增长战略。明确了以“工业化强县、农业产业化富民、城镇化改善民生”为主的发展目标，大力推动产业建设，预计年物流吞吐量2000万吨以上，年人流量在 - 4 -

30万人次以上。随之，面临的人流、物流、信息流的需求急剧增长，多种交通运输业的客货运力需求亟待增加。 四、物流园区整体规划： 定边县的发展定位决定了定边发展物流业的重要性和必要性---绿色食品生产的发展需要物流也的支撑，而物流业及服务业的全面发展是定边发展为区域中心城市的必要条件。马铃薯作为定边县的特色农产品，以形成了一定的产业基础，物流园区将重点打造面向全国甚至国际的马铃薯基地，以促进马铃薯扩大销售网络，使定边马铃薯真正成为定边县的名牌和王牌产品。 1、北区选址为：西靠新307国道、北临盐场堡乡贾卷村、东靠定边镇北园子村、南临科技十二路。南区选址为：西靠定红路、北临工业新区、东靠定边镇南园子村、南临太中银铁路。 2、占地面积 总占地14673亩，总投资132亿元。分别在定边县定边镇、盐场堡镇建设南北两个物流园区，南区依托铁路在工业新区南头占地8603亩，北区依托新旧307国道、高速公路、创业大道以西工业新区北头占地6070亩。项目建设期共15年，分四期进行，采用滚动式开发建设模式。 3、物流园区城市基地功能建设； 北区：商贸物流中心、公路物流中心、流通加工中心、仓储配送中心、综合配套区。 南区：综合商贸中心、工贸物流中心、公铁联运中心。 公铁联运中心： 一）、项目位臵 该项目位于新307国道以南，太中银铁路以北，创业四路以西，创业二路以东，定边火车站北侧靠西位臵。 二）、占地面积 总占地3007亩，总投资27.06亿元。 三）、建设内容 - 5 -

接轨点（由站4线接轨，沿线既有定银联络线向西延伸牵出线，分岔建设2条1050米尽头式货物线）、铁路货场、仓储、冷链、停车场、配送中心等。 四）、项目定位 太中银铁路从物流园区南区横穿而过，通过定边县商贸物流园区的规划建设，可以实现铁路和新307国道的公铁无缝连接。定边公铁联运中心以太中银铁路为依托，利用定边火车站，新307国道及定红、定莲公路的方便优势，面向西部、辐射全国，建成公路、铁路联运一体化、信息技术服务配套化的大型运输、配送中心。根据调研统计，仅定边县每年货物流量就达到2000万吨以上，加上毗邻县（旗），年货物流量在3000万吨以上，目前我县及周边县（旗）的运输主要依托公路运输（如定边至兰州、银川、西安、太原等地），不仅运输成本高，交通风险也很大，公铁联运中心项目的建成，既可以缓解运输压力，降低成本，又可以最大限度的规避风险，提高运送效率，进而从根本上解决制约我县物流业发展的瓶颈。 五、周边毗邻县（旗）概况 （一）靖边县 靖边县位于陕西省北部偏西，距定边140公里，总面积5088平方公里，总人口29万人，其中百公里范围内面积近3000平方公里，人口18万人。享有中国“科威特”之誉，以丰富的资源而驰名中外。其中天然气储量3200亿立方米，属世界级大气田，石油储量2亿吨以上，煤炭储量150—200亿吨，高岭土储量18万立方米。此外，该县农牧业发达，品种与定边一致。2009年，全县生产总值达203.29亿元，居全国百强县第93位，西部百强第六位。预计年物流量700万吨左右，客运人员流量20万人次。 （二）吴起县 吴起县位于陕西省延安市西北部，西北与定边毗邻，距定边县城100多公里，总面积3791平方公里，总人口12万人，其中百公里范围内面积近1700平方公里，人口8万人。石油储量丰富，已成