戚明光等与安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会行政强制二审行政判决书
刘敬东与淮南市田家庵区人民政府、淮南市田家庵区人民政府淮滨街道办事处不履行行政协议二审行政裁定书
刘敬东与淮南市田家庵区人民政府、淮南市田家庵区人民政府淮滨街道办事处不履行行政协议二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政不作为其他行政管理行政行政行为种类行政合同【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2020.05.15【案件字号】(2020)皖行终350号【审理程序】二审【审理法官】张志强陈默钟祖凤【审理法官】张志强陈默钟祖凤【文书类型】裁定书【当事人】刘敬东;淮南市田家庵区人民政府【当事人】刘敬东淮南市田家庵区人民政府【当事人-个人】刘敬东【当事人-公司】淮南市田家庵区人民政府【代理律师/律所】宋晓梦安徽华皖律师事务所;陈波安徽华皖律师事务所;胡艳丽安徽竞合律师事务所;陈宏光安徽徽商律师事务所;马晓航安徽徽商律师事务所【代理律师/律所】宋晓梦安徽华皖律师事务所陈波安徽华皖律师事务所胡艳丽安徽竞合律师事务所陈宏光安徽徽商律师事务所马晓航安徽徽商律师事务所【代理律师】宋晓梦陈波胡艳丽陈宏光马晓航【代理律所】安徽华皖律师事务所安徽竞合律师事务所安徽徽商律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘敬东【被告】淮南市田家庵区人民政府【本院观点】根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
【权责关键词】合法拒绝履行（不履行）第三人原告诉讼主体资格证明驳回起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】上述证据均已随案移送本院。
本院审理查明的案件事实与一审一致，本院依法予以确认。
【本院认为】本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第五条的规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿具体工作。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
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山经济技当涂县3405210000姑孰镇3405211001黄池镇3405211013乌溪镇3405211023石桥镇3405211033塘南镇3405211043护河镇3405211053太白镇3405211062丹阳镇3405211073博望镇3405211083新市镇3405211093大陇乡3405212003年陡乡3405212012江心乡3405212023湖阳乡34052120333405214002当涂经济开发淮北市3406000000市辖区3406010000杜集区34060200003406020011高岳街道办事3406020022矿山集街道办朔里镇3406021003石台镇3406021013段圆镇34060210233406024002淮北杜集经济相山区3406030000相南街道3406030011东街道3406030022西街道3406030032三堤口街道3406030042东山街道3406030052人民路街道3406030062刘桥街道34060300733406030082任圩街道办事3406030092南黎办事处筹3406030102曲阳办事处筹渠沟镇3406031003淮北凤凰山经3406034003烈山区3406040000杨庄街道3406040011临海童街道3406040023百善街道3406040033任楼街道3406040043烈山镇3406041002宋町镇3406041013古饶镇34060410233406044002烈山区工业园濉溪县3406210000濉溪镇3406211001韩村镇3406211013刘桥镇3406211023五沟镇3406211033临涣镇3406211043双堆集镇3406211053铁佛镇3406211063南坪镇3406211073百善镇3406211083孙町镇3406211093四卜乡34062120033406214002濉溪县经济开铜陵市3407000000市辖区3407010000铜官山区3407020000长江路街道3407020011铜官山街道3407020022杨家山街道3407020032石城路街道3407020042扫把沟街道3407020052横港街道3407020062普济圩农场3407025003狮子山区3407030000狮子山街道3407030013新庙街道3407030021矶山街道3407030033凤凰山街道3407030043东郊办事处3407030052西湖镇34070310023407034003铜陵市经济开郊区3407110000桥南办事处3407110011安矿办事处3407110023铜山镇3407111003大通镇3407111013灰河乡34071120033407114003两矿一公司专3407114012大桥经济开发铜陵县3407210000五松镇3407211001顺安镇3407211013钟鸣镇3407211023天门镇3407211033老洲乡3407212003东联乡3407212013西联乡3407212023胥坝乡3407212033循环经济园3407214002金桥工业园3407214013安庆市3408000000市辖区3408010000迎江区3408020000宜城路街道3408020011新河路街道3408020022华中路街道3408020032人民路街道3408020042孝肃路街道3408020052建设路街道3408020062老峰镇3408021003龙狮桥乡3408022002长风乡3408022013新洲乡3408022023大观区34080300003408030011德宽路街道办3408030022玉琳路街道办3408030032龙山路街道办3408030042菱湖街道办事3408030052集贤路街道办3408030062石化路街道办花亭路街道办3408030072海口镇3408031003十里铺乡3408032003山口乡3408032013大观开发区3408034002皖河农场3408035003宜秀区3408110000大桥街道办事34081100123408110023菱北街道办事大龙山镇3408111001杨桥镇3408111013罗岭镇3408111023白泽湖乡3408112003五横乡3408112012怀宁县3408220000高河镇3408221001石牌镇3408221013月山镇3408221023马庙镇3408221032金拱镇3408221042茶岭镇3408221053公岭镇3408221063黄墩镇3408221073三桥镇3408221083小市镇3408221093黄龙镇3408221103平山镇3408221113腊树镇3408221123洪铺镇3408221133江镇镇3408221143凉亭乡3408222003石镜乡3408222013秀山乡3408222023清河乡3408222033雷埠乡3408222043枞阳县3408230000枞阳镇3408231001欧山镇3408231013汤沟镇3408231023老洲镇3408231033陈瑶湖镇3408231043周潭镇3408231053横埠镇3408231063项铺镇3408231073钱桥镇3408231083麒麟镇3408231093义津镇3408231103浮山镇3408231113官埠桥镇3408231123铁铜乡3408232003凤仪乡3408232013长沙乡3408232023钱铺乡3408232033金社乡3408232043白梅乡3408232053白湖乡3408232063会宫乡3408232073雨坛乡3408232083枞阳经济开发3408234002潜山县3408240000梅城镇3408241001源潭镇3408241013余井镇3408241023王河镇3408241033黄铺镇3408241043槎水镇3408241053水吼镇3408241063官庄镇3408241073黄泥镇3408241083黄柏镇3408241093天柱山镇3408241103塔畈乡3408242003油坝乡3408242013龙潭乡3408242023痘姆乡3408242033五庙乡3408242043开发区3408244002太湖县3408250000晋熙镇3408251001徐桥镇3408251013新仓镇3408251023小池镇3408251033寺前镇3408251043天华镇3408251053牛镇镇3408251063弥陀镇3408251073北中镇3408251083百里镇3408251093大石乡3408252003城西乡3408252012江塘乡3408252023汤泉乡3408252033刘畈乡3408252043经济开发区3408254002宿松县3408260000孚玉镇3408261001复兴镇3408261013汇口镇3408261023许岭镇3408261033下仓镇3408261043二郎镇3408261053破凉镇3408261063凉亭镇3408261073长铺镇3408261083高岭乡3408262003程岭乡3408262013九姑乡3408262023千岭乡3408262033洲头乡3408262043佐坝乡3408262053北浴乡3408262063陈汉乡3408262073隘口乡3408262083柳坪乡3408262093趾凤乡3408262103河塌乡3408262113五里乡34082621223408264003九成监狱管理3408264013华阳河农场总华阳镇3408271001杨湾镇3408271013漳湖镇3408271023赛口镇3408271033高士镇3408271043鸦滩镇3408271053长岭镇3408271063太慈镇3408271073凉泉乡3408272003雷池乡3408272013岳西县3408280000天堂镇3408281001店前镇3408281013来榜镇3408281023菖蒲镇3408281033头陀镇3408281043白帽镇3408281053温泉镇3408281063响肠镇3408281073河图镇3408281083五河镇3408281093主簿镇3408281103冶溪镇3408281113黄尾镇3408281123毛尖山乡3408282003莲云乡3408282013青天乡3408282023包家乡3408282033古坊乡3408282043田头乡3408282053中关乡3408282063石关乡3408282073姚河乡3408282083和平乡3408282093巍岭乡3408282103桐城市3408810000文昌街道3408810011龙眠街道3408810022孔城镇3408811002吕亭镇3408811012范岗镇3408811022新渡镇3408811033双港镇3408811043大关镇3408811053青草镇3408811063金神镇3408811073嬉子湖镇3408811083唐湾镇3408811093黄甲镇3408811103鲟鱼镇3408811113经济开发区3408814002龙腾街道3408810032黄山市3410000000市辖区3410010000昱东街道办事34100200113410020022昱中街道办事3410020032昱西街道办事3410020042老街街道办事屯光镇3410021002阳湖镇3410021012黎阳镇3410021022新潭镇3410021032奕棋镇3410021043黄山区34100300003410030012新城街道办事甘棠镇3410031001仙源镇3410031013汤口镇3410031023谭家桥镇3410031033太平湖镇3410031043焦村镇3410031053耿城镇3410031063三口镇3410031073新明乡3410032003龙门乡3410032013乌石乡3410032023新华乡3410032033新丰乡3410032043永丰乡3410032053黄山风景区3410034003徽州区34100400003410040011徽州街道办事岩寺镇3410041002西溪南镇3410041013潜口镇3410041023呈坎镇3410041033洽舍乡3410042003杨村乡3410042013富溪乡3410042023歙县3410210000徽城镇3410211001深渡镇3410211013北岸镇3410211023富堨镇3410211033郑村镇3410211043桂林镇3410211052许村镇3410211063溪头镇3410211073杞梓里镇3410211083霞坑镇3410211093岔口镇3410211103街口镇3410211113王村镇3410211123坑口乡3410212003雄村乡3410212013上丰乡3410212023昌溪乡3410212033武阳乡3410212043金川乡3410212063小川乡3410212073新溪口乡3410212083璜田乡3410212093长陔乡3410212103森村乡3410212113绍濂乡3410212123石门乡3410212133狮石乡34102121433410214003歙县经济开发休宁县3410220000海阳镇3410221001齐云山镇3410221013万安镇3410221022五城镇3410221033东临溪镇3410221043兰田镇3410221053溪口镇3410221063流口镇3410221073汪村镇3410221083商山乡3410222003山斗乡3410222013岭南乡3410222023渭桥乡3410222033板桥乡3410222043陈霞乡3410222053鹤城乡3410222063源芳乡3410222073榆村乡3410222083龙田乡3410222093璜尖乡3410222103白际乡3410222113黟县3410230000碧阳镇3410231001宏村镇3410231013渔亭镇3410231023西递镇3410231033柯村乡3410232003美溪乡3410232013宏潭乡3410232023洪星乡3410232033祁门县3410240000祁山镇3410241001小路口镇3410241013金字牌镇3410241023平里镇3410241033历口镇3410241043闪里镇3410241053安凌镇3410241063大坦乡3410242003凫峰乡3410242013柏溪乡3410242023塔坊乡3410242033祁红乡3410242043芦溪乡3410242063渚口乡3410242073古溪乡3410242083新安乡3410242093箬坑乡3410242103滁州市3411000000市辖区3411010000琅琊区34110200003411020011琅琊街道办事3411020022东门街道办事3411020032西门街道办事3411020042南门街道办事3411020052北门街道办事3411020062清流街道办事3411020072扬子街道办事3411020082凤凰街道办事3411020092城北新区办事南谯区34110300003411030011南谯街道办事大王街道办事3411030022乌衣镇3411031003沙河镇3411031013章广镇3411031023黄泥岗镇3411031033珠龙镇3411031043大柳镇3411031053腰铺镇3411031062施集镇34110310733411034003南谯工业园区来安县3411220000新安镇3411221001半塔镇3411221013水口镇3411221023汊河镇3411221033大英镇3411221043雷官镇3411221053施官镇3411221063舜山镇3411221073三城乡3411222003独山乡3411222013张山乡3411222023杨郢乡3411222033全椒县3411240000襄河镇3411241001古河镇3411241013大墅镇3411241023二郎口镇3411241033武岗镇3411241043马厂镇3411241053石沛镇3411241063十字镇3411241072西王镇3411241083六镇镇3411241093定远县3411250000炉桥镇3411251013永康镇3411251023吴圩镇3411251033朱湾镇3411251043张桥镇3411251053藕塘镇3411251063池河镇3411251073连江镇3411251083界牌集镇3411251093仓镇3411251103三和集镇3411251113西卅店镇3411251123桑涧镇3411251133蒋集镇3411251143大桥镇3411251153严桥乡3411252003拂晓乡3411252013能仁乡3411252023七里塘乡3411252033二龙回族乡3411252043范岗乡3411252053定远县工业园3411254002凤阳县3411260000府城镇3411261001临淮镇3411261013武店镇3411261023西泉镇3411261033官塘镇3411261043刘府镇3411261053大庙镇3411261063殷涧镇3411261073总铺镇3411261083红心镇3411261093板桥镇3411261103大溪河镇3411261113小溪河镇3411261123枣巷镇3411261133黄湾乡34112620133411264003凤阳县工业园天长市34118100003411810011天长街道办事铜城镇3411811003汊涧镇3411811013秦栏镇3411811023大通镇3411811033杨村镇3411811043石梁镇3411811053金集镇3411811063永丰镇3411811072仁和集镇3411811083冶山镇3411811093郑集镇3411811103张铺镇3411811113新街镇3411811123城东新区34118140023411815003安徽省大圹圩明光市34118200003411820011明光街道办事明东街道办事34118200233411820033明南街道办事明西街道办事3411820043张八岭镇3411821003三界镇3411821013管店镇3411821023自来桥镇3411821033涧溪镇3411821043石坝镇3411821053苏巷镇3411821063桥头镇3411821073女山湖镇3411821083古沛镇3411821093潘村镇3411821103柳巷镇3411821113泊岗乡3411822003阜阳市3412000000市辖区3412010000颍州区34120200003412020012鼓楼街道办事3412020022文峰街道办事清河街道办事34120200313412020042颍西街道办事3412020053西湖景区街道3412020062阜阳开发区京王店镇3412021003程集镇3412021013三合镇3412021023西湖镇3412021033九龙镇3412021043三十里铺镇3412021053袁集镇3412021063马寨乡3412022003颍东区3412030000河东办事处34120300113412030023新华街道办事3412030032向阳街道办事口孜镇3412031003插花镇3412031013袁寨镇3412031023枣庄镇3412031033老庙镇3412031043正午镇3412031053杨楼孜镇3412031063新乌江镇3412031073冉庙乡3412032003颍泉区34120400003412040011中市街道办事3412040022周棚街道办事伍明镇3412041003闻集镇3412041023行流镇3412041033临泉县3412210000城关镇3412211001杨桥镇3412211013同城镇3412211023谭棚镇3412211033老集镇3412211043滑集镇3412211053吕寨镇3412211063单桥镇3412211073长官镇3412211083宋集镇3412211093张新镇3412211103艾亭镇3412211113陈集镇3412211123韦寨镇3412211133迎仙镇3412211143瓦店镇3412211153姜寨镇3412211163庙岔镇3412211173黄岭镇3412211183白庙镇3412211193关庙镇3412211203牛庄乡3412212003高塘乡3412212013范兴集乡3412212023土陂乡3412212033谢集乡3412212043杨小街乡3412212053陶老乡3412212063田桥乡3412212073张营乡3412212083庞营乡34122120933412214002临泉工业园区太和县3412220000城关镇3412221001旧县镇3412221012税镇镇3412221023皮条孙镇3412221033原墙镇3412221043倪邱镇3412221053李兴镇3412221063大新镇3412221073肖口镇3412221083关集镇3412221093三塔镇3412221103双浮镇3412221113蔡庙镇3412221123三堂镇3412221133苗老集镇3412221143赵庙镇3412221153宫集镇3412221163坟台镇3412221173清浅镇3412221193五星镇3412221203高庙镇3412221213桑营镇3412221223大庙集镇3412221233阮桥镇3412221243双庙镇3412221253胡总乡3412222003赵集乡3412222013郭庙乡3412222023马集乡3412222033二郎乡34122220433412224002开发区管理委阜南县3412250000方集镇3412251013中岗镇3412251023柴集镇3412251033新村镇3412251043三塔镇3412251053朱寨镇3412251063柳沟镇3412251073赵集镇3412251083田集镇3412251093苗集镇3412251103黄岗镇3412251113焦陂镇3412251123张寨镇3412251133王堰镇3412251143地城镇3412251153洪河桥镇3412251163王家坝镇3412251173王化镇3412251183曹集镇3412251193鹿城镇3412251201王店孜乡3412252003许堂乡3412252013会龙乡3412252023段郢乡3412252043公桥乡3412252053龙王乡3412252063于集乡3412252073老观乡3412252083郜台乡3412252093阜濛农场3412255003颍上县3412260000慎城镇3412261001谢桥镇3412261013南照镇3412261023杨湖镇3412261033江口镇3412261043润河镇3412261053新集镇3412261063六十铺镇3412261073耿棚镇3412261083王岗镇3412261103夏桥镇3412261113江店孜镇3412261123陈桥镇3412261133黄桥镇3412261143八里河镇3412261153迪沟镇3412261163西三十铺镇3412261173红星镇3412261183十八里铺镇3412261193鲁口镇3412261203建颍乡3412262003五十铺乡3412262013盛堂乡3412262023关屯乡3412262033垂岗乡3412262043赛涧回族乡3412262053刘集乡3412262063黄坝乡3412262073古城乡3412262083界首市3412820000东城办事处3412820011西城办事处3412820022颍南办事处3412820032光武镇3412821003泉阳镇3412821013芦村镇3412821023新马集镇3412821033大黄镇3412821043田营镇3412821053陶庙镇3412821063王集镇3412821073砖集镇3412821083顾集镇3412821093代桥镇3412821103舒庄镇3412821113邴集乡3412822003靳寨乡3412822013任寨乡3412822023宿州市3413000000市辖区3413010000埇桥区3413020000埇桥街道3413020011沱河街道3413020022道东街道3413020032东关街道3413020042三里湾街道3413020052南关街道3413020062西关街道3413020072北关街道3413020082汴河街道3413020093三八街道3413020102城东街道3413020112符离镇3413021003朱仙庄镇3413021023褚兰镇3413021033曹村镇3413021043夹沟镇3413021053栏杆镇3413021063时村镇3413021073永安镇3413021083灰古镇3413021093大店镇3413021103西寺坡镇3413021113桃园镇3413021123蕲县镇3413021133大营镇3413021143杨庄乡3413022003支河乡3413022013解集乡3413022023桃沟乡3413022033顺河乡3413022043蒿沟乡3413022053苗安乡3413022063永镇乡3413022073西二铺乡3413022083夹沟农场34130240033413020123金海街道办事砀山县3413210000砀城镇3413211001赵屯镇3413211013李庄镇3413211023唐寨镇3413211033葛集镇3413211043周寨镇3413211053玄庙镇3413211063官庄坝镇3413211073曹庄镇3413211083关帝庙镇3413211093朱楼镇3413211103良梨镇3413211113程庄镇3413211123经济开发区34132140033413214012薛楼板材加工萧县3413220000龙城镇3413221001黄口镇3413221013杨楼镇3413221023闫集镇3413221033新庄镇3413221043刘套镇3413221053马井镇3413221063大屯镇3413221073赵庄镇3413221083杜楼镇3413221093丁里镇3413221103王寨镇3413221113祖楼镇3413221123张庄寨镇3413221143永堌镇3413221153白土镇3413221163官桥镇3413221173圣泉乡3413222003酒店乡3413222013孙圩孜乡3413222023庄里乡3413222033石林乡3413222043工业园委会3413224003灵璧县3413230000灵城镇3413231001韦集镇3413231013黄湾镇3413231023娄庄镇3413231033杨疃镇3413231043尹集镇3413231053浍沟镇3413231063尤集镇3413231073夏楼镇3413231083朝阳镇3413231093渔沟镇3413231103高楼镇3413231113冯庙镇3413231123向阳乡3413232003朱集乡3413232013大路乡3413232023大庙乡3413232033禅堂乡3413232043虞姬乡3413232052工业园区3413234002泗县3413240000泗城镇3413241002墩集镇3413241013丁湖镇3413241023草沟镇3413241033长沟镇3413241043黄圩镇3413241053大庄镇3413241063山头镇3413241073刘圩镇3413241083黑塔镇3413241093草庙镇3413241103屏山镇3413241113大路口乡3413242003大杨乡3413242013瓦坊乡3413242023泗县开发区管3413244001巢湖市3414000000市辖区3414010000居巢区34140200003414020013中庙街道办事3414020022亚父街道办事3414020031卧牛山街道办凤凰山街道办34140200423414020052天河街道办事3414020062半汤街道办事栏杆集镇3414021003苏湾镇3414021013柘皋镇3414021023银屏镇3414021033夏阁镇3414021043中旱镇3414021053散兵镇3414021063桐炀镇3414021073黄麓镇3414021083槐林镇3414021093坝镇镇3414021103庙岗乡3414022003庐江县3414210000庐城镇3414211001冶父山镇3414211013万山镇3414211022汤池镇3414211033郭河镇3414211043金牛镇3414211053石头镇3414211063同大镇3414211073白山镇3414211083盛桥镇3414211093白湖镇3414211103龙桥镇3414211113矾山镇3414211123罗河镇3414211133泥河镇3414211143乐桥镇3414211153柯坦镇34142111633414214002安徽庐江经济3414214013安徽省白湖监安徽省白湖阀34142140233414214033安徽省罪犯技无为县3414220000无城镇3414221001襄安镇3414221013二坝镇3414221023汤沟镇3414221033陡沟镇3414221043石涧镇3414221053严桥镇3414221063开城镇3414221073蜀山镇3414221083牛埠镇3414221093刘渡镇3414221103姚沟镇3414221113泥汊镇3414221123白茆镇3414221133福渡镇3414221143泉塘镇3414221153赫店镇3414221163红庙镇3414221173高沟镇3414221183鹤毛乡3414222003十里墩乡3414222013昆山乡3414222023洪巷乡34142220333414224003安徽无为经济含山县3414230000环峰镇3414231001运漕镇3414231013铜闸镇3414231023陶厂镇3414231033林头镇3414231043清溪镇3414231053仙踪镇3414231063昭关镇34142310733414234003含山工业园区和县3414240000历阳镇3414241001沈巷镇3414241013白桥镇3414241023姥桥镇3414241033功桥镇3414241043西埠镇3414241053香泉镇3414241063乌江镇3414241073善厚镇3414241083石杨镇34142410933414244002安徽省和县经六安市3415000000市辖区3415010000金安区3415020000中市街道3415020012东市街道3415020022三里桥街道3415020032望城街道3415020041清水河街道3415020052木厂镇3415021003马头镇3415021013东桥镇3415021023张店镇3415021033毛坦厂镇3415021043东河口镇3415021053双河镇3415021063施桥镇3415021073孙岗镇3415021083三十铺镇3415021092椿树镇3415021103城北乡3415022003翁墩乡3415022013淠东乡3415022023中店乡3415022033横塘岗乡3415022043先生店乡34150220533415024002六安经济开发裕安区3415030000鼓楼街道3415030012西市街道3415030022小华山街道3415030032苏埠镇3415031003韩摆渡镇3415031013新安镇3415031023顺河镇3415031033独山镇3415031043石婆店镇3415031053城南镇3415031063丁集镇3415031073固镇镇3415031083徐集镇3415031093分路口镇3415031103江家店镇3415031113单王乡3415032003青山乡3415032013石板冲乡3415032023西河口乡3415032033平桥乡3415032041罗集乡3415032053狮子岗乡34150320633415034002六安市裕安区寿县3415210000寿春镇3415211001双桥镇3415211013涧沟镇3415211023丰庄镇3415211033正阳关镇3415211043迎河镇3415211053板桥镇3415211063安丰塘镇3415211073堰口镇3415211083保义镇3415211093隐贤镇3415211103安丰镇3415211113众兴镇3415211123茶庵镇3415211133三觉镇3415211143炎刘镇3415211153刘岗镇3415211163双庙集镇3415211173小甸镇3415211183瓦埠镇3415211193大顺镇3415211203八公山乡3415212002张李乡3415212013窑口乡3415212023陶店回族乡3415212033寿西湖农场3415215002正阳关农场3415215012霍邱县3415220000城关镇3415221001河口镇3415221013临水镇3415221033新店镇3415221043石店镇3415221053马店镇3415221063孟集镇3415221073花园镇3415221083扈胡镇3415221093长集镇3415221103洪集镇3415221113姚李镇3415221123乌龙镇3415221133高塘镇3415221143龙潭镇3415221153岔路镇3415221163冯井镇3415221173众兴集镇3415221183夏店镇3415221193曹庙镇3415221203叶集区镇区办34152212133415221223叶集区镇平岗彭塔乡3415222003王截流乡3415222013范桥乡3415222023临淮岗乡3415222033城西湖乡3415222043宋店乡3415222053三流乡3415222063邵岗乡3415222073白莲乡3415222083潘集乡3415222093冯瓴乡3415222103孙岗乡3415222113三元乡3415222123舒城县3415230000城关镇3415231001晓天镇3415231013桃溪镇3415231023万佛湖镇3415231033千人桥镇3415231043百神庙镇3415231053杭埠镇3415231063舒茶镇3415231073南港镇3415231083干汊河镇3415231093张母桥镇3415231103五显镇3415231113山七镇3415231123河棚镇3415231133汤池镇3415231143春秋乡3415232003柏林乡3415232013棠树乡3415232023阙店乡3415232033高峰乡34152320433415234002舒城县经济开金寨县3415240000梅山镇3415241001麻埠镇3415241013青山镇3415241023燕子河镇3415241033天堂寨镇3415241043古碑镇3415241053吴家店镇3415241063斑竹园镇3415241073汤家汇镇3415241083南溪镇3415241093双河镇3415241103白塔畈乡3415242003张冲乡3415242013油坊店乡3415242023长岭乡3415242033槐树湾乡3415242043花石乡3415242053沙河乡3415242063桃岭乡3415242073果子园乡3415242083关庙乡3415242093全军乡3415242113铁冲乡3415242143经济开发区3415244002霍山县3415250000衡山镇3415251001佛子岭镇3415251012下符桥镇3415251022但家庙镇3415251032与儿街镇3415251042黑石渡镇3415251052诸佛庵镇3415251063落儿岭镇3415251073磨子潭镇3415251083大化坪镇3415251093漫水河镇3415251103上士市镇3415251113单龙寺乡3415252003东西溪乡3415252013太平畈乡3415252023太阳乡3415252033经济开发区3415254002亳州市3416000000市辖区3416010000谯城区34160200003416020011花戏楼办事处薛阁办事处3416020022汤陵办事处3416020032古井镇3416021003芦庙镇3416021013华佗镇3416021023魏岗镇3416021033颜集镇3416021053五马镇3416021063十八里镇3416021073谯东镇3416021083十九里镇3416021093沙土镇3416021103观堂镇3416021113大杨镇3416021123城父镇3416021133十河镇3416021143双沟镇3416021153淝河镇3416021163古城镇3416021173龙杨镇3416021183立德镇3416021193张店乡3416022003赵桥乡3416022013亳州市经济技3416024003涡阳县3416210000城关镇3416211001城西镇3416211012城东镇3416211022西阳镇3416211033双庙镇3416211043楚店镇3416211053高公镇3416211063闸北镇3416211072高炉镇3416211083曹市镇3416211093青町镇3416211103石弓镇3416211113龙山镇3416211123义门镇3416211133新兴镇3416211143临湖镇3416211153丹城镇3416211163马店集镇3416211173花沟镇3416211183店集镇3416211193陈大镇3416211203牌坊镇3416211213公吉寺镇3416211223标里镇3416211233单集林场3416214003蒙城县3416220000城关镇3416221001双涧镇3416221013小涧镇34162210233416221032漆园办事处（坛城镇34162210433416221053范集工业园区许疃镇3416221063板桥集镇3416221073马集镇3416221083立仓镇3416221103楚村镇3416221113乐土镇3416221123三义镇3416221133篱笆镇34162211433416221983蒙城县农业委3416222002庄周办事处（王集乡3416222013小辛集乡34162220233416224013淮北矿业集团白杨林场3416225003利辛县3416230000城关镇3416231001阚疃镇3416231013张村镇3416231023江集镇3416231033旧城镇3416231043西潘楼镇3416231053孙集镇3416231063汝集镇3416231073巩店镇3416231083王人镇3416231093王市镇3416231103永兴镇3416231113马店孜镇3416231123大李集镇3416231133胡集镇3416231143展沟镇3416231153程家集镇3416231163中疃镇3416231173望疃镇3416231183刘家集乡3416232023纪王场乡3416232033孙庙乡3416232043新张集乡34162320533416234003柴湖良种繁殖池州市3417000000市辖区3417010000贵池区34170200003417020011池阳街道办事3417020022秋浦街道办事里山街道办事34170200323417020042江口街道办事马衙街道办事34170200523417020063墩上街道办事3417020073梅龙街道办事3417020083秋江街道办事殷汇镇3417021003牛头山镇3417021013涓桥镇3417021023梅街镇3417021033梅村镇3417021043唐田镇3417021053牌楼镇3417021063棠溪镇34170210833417024002安徽贵池工业3417024012池州市开发区3417024022池州市火车站东至县3417210000尧渡镇3417211001东流镇3417211013大渡口镇3417211023胜利镇3417211033张溪镇3417211043洋湖镇3417211053葛公镇3417211063香隅镇3417211073官港镇3417211083昭潭镇3417211093龙泉镇3417211103泥溪镇3417211113花园乡3417212003木塔乡3417212013青山乡34172120233417214003香隅化工园区大渡口经济开3417214013石台县3417220000仁里镇3417221001七都镇3417221013仙寓镇3417221023丁香镇3417221033小河镇3417221043横渡镇3417221053大演乡3417222003矶滩乡34172220133417224003石台大渡口开青阳县3417230000蓉城镇3417231001木镇镇3417231013庙前镇3417231023陵阳镇3417231033新河镇3417231043丁桥镇3417231053朱备镇3417231063杨田镇3417231073九华镇3417231083乔木乡3417232003酉华乡3417232013杜村乡3417232023九华乡34172320333417234002青阳县开发区宣城市3418000000市辖区3418010000宣州区34180200003418020012西林街道办事3418020022澄江街道办事3418020031鳌峰街道办事3418020042济川街道办事3418020052敬亭山街道办3418020063双桥街道办事3418020072飞彩街道办事3418020083金坝街道办事水阳镇3418021003狸桥镇3418021013沈村镇3418021023古泉镇3418021033洪林镇3418021043寒亭镇3418021053文昌镇3418021063孙埠镇3418021073向阳镇3418021083杨柳镇3418021093水东镇3418021103新田镇3418021113周王镇3418021123溪口镇3418021133朱桥乡3418022003养贤乡3418022013五星乡3418022023黄渡乡3418022043郎溪县3418210000建平镇3418211001十字镇3418211013新发镇3418211023涛城镇3418211033南丰镇3418211043梅渚镇3418211053东夏镇3418211063毕桥镇3418211073凌笪乡3418212003飞里乡3418212013姚村乡3418212023幸福乡34182120333418214003郎溪经济开发广德县3418220000桃州镇3418221001柏垫镇3418221013誓节镇3418221023邱村镇3418221033新杭镇3418221043卢村乡3418222003东亭乡3418222013杨滩乡3418222023四合乡3418222033经济开发区3418224002祠山岗茶场3418225003泾县3418230000泾川镇3418231001茂林镇3418231013榔桥镇3418231023桃花潭镇3418231033琴溪镇3418231043蔡村镇3418231053云岭镇3418231063黄村镇3418231073丁家桥镇3418231083汀溪乡3418232003昌桥乡3418232013绩溪县3418240000华阳镇3418241001临溪镇3418241013长安镇3418241023上庄镇3418241033扬溪镇3418241043伏岭镇3418241053金沙镇3418241063瀛洲乡3418242003板桥头乡3418242013家朋乡3418242023荆州乡3418242033旌德县3418250000旌阳镇3418251001蔡家桥镇3418251013三溪镇3418251023庙首镇3418251033白地镇3418251043俞村镇3418251053版书乡3418252003云乐乡3418252023兴隆乡3418252033孙村乡3418252043宁国市3418810000西津街道3418810011南山街道3418810022河沥街道3418810032汪溪街道3418810043竹峰街道3418810053天湖街道3418810063港口镇3418811003梅林镇3418811013中溪镇3418811023宁墩镇3418811033仙霞镇3418811043甲路镇3418811053胡乐镇3418811063霞西镇3418811073云梯畲族乡3418812003南极乡3418812013万家乡3418812023青龙乡3418812033方塘乡3418812043。
苗玉华与济南高新技术产业开发区东区街道办事处不履行法定职责二审裁定书
苗玉华与济南高新技术产业开发区东区街道办事处不履行法定职责二审裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】山东省济南市中级人民法院【审理法院】山东省济南市中级人民法院【审结日期】2021.03.25【案件字号】(2021)鲁01行终409号【审理程序】二审【审理法官】张正升魏吉锋胡一帆【审理法官】张正升魏吉锋胡一帆【文书类型】裁定书【当事人】苗玉华;济南高新技术产业开发区东区街道办事处【当事人】苗玉华济南高新技术产业开发区东区街道办事处【当事人-个人】苗玉华【当事人-公司】济南高新技术产业开发区东区街道办事处【代理律师/律所】岳冬雪山东众成清泰(济南)律师事务所【代理律师/律所】岳冬雪山东众成清泰(济南)律师事务所【代理律师】岳冬雪【代理律所】山东众成清泰(济南)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】苗玉华【被告】济南高新技术产业开发区东区街道办事处【本院观点】《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。
【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。
”本案系因上诉人认为被上诉人不履行清理集体经济组织核查资产职责引发的诉讼。
履行职责之诉并不意味着公民、法人或者其他组织随便想向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务，也不意味着因行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。
公民、法人或者其他组织要求行政机关依照其申请作出特定行政行为，必须具有法定的权利依据。
如果该行政机关不具有其申请履行事项的法定职责，即使该行政机关“不作为”也并不侵害其合法权益，不具有提起履行法定职责诉讼的条件。
刘吉超、刘祥飞、刘祥兵与合肥市庐阳区人民政府、合肥市庐阳区住房和城乡建设局房屋强制拆迁二审行政裁定书
刘吉超、刘祥飞、刘祥兵与合肥市庐阳区人民政府、合肥市庐阳区住房和城乡建设局房屋强制拆迁二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2020.02.25【案件字号】(2020)皖行终47号【审理程序】二审【审理法官】张志强陈默钟祖凤【审理法官】张志强陈默钟祖凤【文书类型】裁定书【当事人】刘吉超;刘祥兵;刘祥飞;合肥市庐阳区人民政府;合肥市庐阳区住房和城乡建设局【当事人】刘吉超刘祥兵刘祥飞合肥市庐阳区人民政府合肥市庐阳区住房和城乡建设局【当事人-个人】刘吉超刘祥兵刘祥飞【当事人-公司】合肥市庐阳区人民政府合肥市庐阳区住房和城乡建设局【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘吉超;刘祥兵;刘祥飞【被告】合肥市庐阳区人民政府;合肥市庐阳区住房和城乡建设局【本院观点】根据上诉人刘吉超、刘祥飞、刘祥兵一审起诉所称，其案涉房屋最终被拆除的时间为2011年12月27日，当时正在实施的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年"。
【权责关键词】合法违法举证责任合法性维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据上诉人刘吉超、刘祥飞、刘祥兵一审起诉所称，其案涉房屋最终被拆除的时间为2011年12月27日，当时正在实施的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年"。
陈多军、淮南市舜耕镇人民政府擅自进口固体废物罪二审行政裁定书
陈多军、淮南市舜耕镇人民政府擅自进口固体废物罪二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】安徽省淮南市中级人民法院【审理法院】安徽省淮南市中级人民法院【审结日期】2021.04.29【案件字号】(2021)皖04行终26号【审理程序】二审【审理法官】常炎丽张德玉江峰【审理法官】常炎丽张德玉江峰【文书类型】裁定书【当事人】陈多军;淮南市舜耕镇人民政府【当事人】陈多军淮南市舜耕镇人民政府【当事人-个人】陈多军【当事人-公司】淮南市舜耕镇人民政府【代理律师/律所】万会昌安徽昌淮律师事务所;王来亮安徽昌淮律师事务所;胡继忠安徽竞合律师事务所【代理律师/律所】万会昌安徽昌淮律师事务所王来亮安徽昌淮律师事务所胡继忠安徽竞合律师事务所【代理律师】万会昌王来亮胡继忠【代理律所】安徽昌淮律师事务所安徽竞合律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】陈多军【被告】淮南市舜耕镇人民政府【本院观点】《最高人民法院》第二十七第二款规定：“人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的有关规定”。
【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）证据不足不予受理驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《最高人民法院》第二十七第二款规定：“人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的有关规定”。
《民法典》第四十九条第一款规定，当事人采用书面形式订立合同的。
自当事人均签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
本案争议焦点在于陈多军与舜耕镇政府是否达成涉诉《集体土地上房屋征收安置补偿协议》。
合同形式的瑕疵可因当事人的履行而消除，本案中，涉诉《集体土地上房屋征收安置补偿协议》没有甲方淮南市舜耕镇人民政府盖章，该行政协议在形式上系存在瑕疵的。
但该行政协议在经办人栏内有张智签字，且张智参与了陈多军户拆迁工作审批流转。
刘刚、宣城市公安局经济技术开发区分局公安行政管理：其他(公安)二审行政裁定书
刘刚、宣城市公安局经济技术开发区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】安徽省宣城市中级人民法院【审理法院】安徽省宣城市中级人民法院【审结日期】2020.04.16【案件字号】(2020)皖18行终49号【审理程序】二审【审理法官】胡少华谢贞满先进【审理法官】胡少华谢贞满先进【文书类型】裁定书【当事人】刘刚;宣城市公安局经济技术开发区分局;宣城市人民政府【当事人】刘刚宣城市公安局经济技术开发区分局宣城市人民政府【当事人-个人】刘刚【当事人-公司】宣城市公安局经济技术开发区分局宣城市人民政府【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘刚【被告】宣城市公安局经济技术开发区分局;宣城市人民政府【本院观点】保障当事人的诉权与制约恶意诉讼、无理缠诉均是审判权的应有之义。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法拒绝履行（不履行）物证质证行政复议驳回起诉维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对一审法院查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，保障当事人的诉权与制约恶意诉讼、无理缠诉均是审判权的应有之义。
本案中，刘刚提起案涉政府信息公开的根源在于对开发区分局对其作出的宣开公（飞）决字[2018]第21号行政处罚决定不服，但其已针对该处罚决定提起行政复议、行政诉讼并经一审、二审和再审程序。
其在上述案件判决已发生法律效力且其已获得相关执法信息的前提下，再针对上述行政处罚决定申请公开相关政府信息并提起本案诉讼的行为，实质上仍是对宣开公（飞）决字[2018]第21号行政处罚决定案的延续诉讼，即其提起的本案之诉名为信息公开，实为行政处罚，该行为与《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法目的明显相悖，系滥用政府信息申请权。
一审法院据此驳回其起诉，认定事实清楚、适用法律正确且程序合法，本院予以支持。
若刘刚再次针对此类案件提起相同或类似的诉讼请求，或者明知无正当理由而反复提起的诉讼，人民法院对其起诉应严格依法审查。
林欣、福州高新技术产业开发区管理委员会二审行政判决书
林欣、福州高新技术产业开发区管理委员会二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】福建省高级人民法院【审理法院】福建省高级人民法院【审结日期】2020.02.28【案件字号】(2019)闽行终1033号【审理程序】二审【审理法官】林爱钦陈生奇黄吉明【审理法官】林爱钦陈生奇黄吉明【文书类型】判决书【当事人】林欣;福州高新技术产业开发区管理委员会;福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部;福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【当事人】林欣福州高新技术产业开发区管理委员会福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【当事人-个人】林欣【当事人-公司】福州高新技术产业开发区管理委员会福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【代理律师/律所】苗薇薇北京冠领律师事务所;齐晖福建闽榕律师事务所;洪国富福建闽榕律师事务所【代理律师/律所】苗薇薇北京冠领律师事务所齐晖福建闽榕律师事务所洪国富福建闽榕律师事务所【代理律师】苗薇薇齐晖洪国富【代理律所】北京冠领律师事务所福建闽榕律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】林欣;福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部;福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【被告】福州高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】被诉的《房屋征收补偿协议书》属于行政协议，上诉人林欣的诉讼请求是确认该被诉协议书无效。
【权责关键词】合法违法第三人质证维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明，2013年12月30日，闽侯县人民政府发布《征收土地方案公告》（侯政地〔2012〕50号）载明，经福建省人民政府闽政文〔2012〕136号文批准征收的土地，包括5号地块南屿镇窗厦村集体土地17.4148公顷。
该地块原预申请用地单位福建东大医药物流有限公司，后由福州华威供应链管理有限公司以出让方式取得使用权。
汤斌斌、滁州市公安局南谯分局公安行政管理：其他(公安)二审行政裁定书
汤斌斌、滁州市公安局南谯分局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省滁州市中级人民法院【审理法院】安徽省滁州市中级人民法院【审结日期】2020.04.14【案件字号】(2020)皖11行终48号【审理程序】二审【审理法官】宋珺梅王忠良苏春琴【审理法官】宋珺梅王忠良苏春琴【文书类型】裁定书【当事人】汤斌斌;滁州市公安局南谯分局【当事人】汤斌斌滁州市公安局南谯分局【当事人-个人】汤斌斌【当事人-公司】滁州市公安局南谯分局【代理律师/律所】宁传德安徽清流律师事务所;代瑞辉安徽知秋律师事务所【代理律师/律所】宁传德安徽清流律师事务所代瑞辉安徽知秋律师事务所【代理律师】宁传德代瑞辉【代理律所】安徽清流律师事务所安徽知秋律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】汤斌斌【被告】滁州市公安局南谯分局【本院观点】根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。
【权责关键词】行政强制合法违法证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。
"的规定，本案中，汤斌斌若认为其所受伤害系南谯公安分局龙蟠派出所民警采取的行政强制行为导致，应于案发当日即2017年11月4日起一年内提起行政诉讼，即使因住院治疗的原因耽误起诉期限的，也应当自出院后即2017年11月23日起一年内提起行政诉讼。
张坡、淮南市公路运输管理处交通运输行政管理(交通)：公路交通行政管理(公路)二审行政裁定书
张坡、淮南市公路运输管理处交通运输行政管理(交通):公路交通行政管理(公路)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】安徽省淮南市中级人民法院【审理法院】安徽省淮南市中级人民法院【审结日期】2020.11.11【案件字号】(2020)皖04行终62号【审理程序】二审【审理法官】张德玉王伟江峰【审理法官】张德玉王伟江峰【文书类型】裁定书【当事人】张坡;淮南市公路运输管理处【当事人】张坡淮南市公路运输管理处【当事人-个人】张坡【当事人-公司】淮南市公路运输管理处【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】张坡【被告】淮南市公路运输管理处【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
【权责关键词】行政强制其他行政行为合法违法行政赔偿查封扣押拒绝履行（不履行）第三人质证合法性证据不足驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院二审对一审查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
第八十一条规定，人民法院应当自立案之日起六个月内作出第一审判决。
《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，应当裁定驳回起诉。
本案中，上诉人张坡在一审中不能正确表达诉讼请求，经一审法院释明后，仍不能明确其诉讼请求，一审据此裁定驳回起诉并无不当。
对于上诉人张坡提出一审存在超期办案的问题，经查，一审法院于2020年4月30日受理该案后适用普通程序进行了审理，并于2020年8月25日作出一审裁定，符合法律规定。
上诉人张坡的其他上诉理由系其个人理解与认识，于法无据，依法不予采纳。
综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。
陈家皊、王榕等与江苏省扬州高新技术产业开发区管理委员会、王宏根行政强制二审行政裁定书
陈家皊、王榕等与江苏省扬州高新技术产业开发区管理委员会、王宏根行政强制二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审理法院】江苏省扬州市中级人民法院【审结日期】2020.07.17【案件字号】(2020)苏10行终79号【审理程序】二审【审理法官】徐沐阳王岚林吕露【审理法官】徐沐阳王岚林吕露【文书类型】裁定书【当事人】陈家皊;王榕;王大磊;江苏省扬州高新技术产业开发区管理委员会;王宏根【当事人】陈家皊王榕王大磊江苏省扬州高新技术产业开发区管理委员会王宏根【当事人-个人】陈家皊王榕王大磊王宏根【当事人-公司】江苏省扬州高新技术产业开发区管理委员会【代理律师/律所】秦顺忠江苏擎天柱律师事务所;蒋耀江苏擎天柱律师事务所;滕梅森江苏理华律师事务所;张月凌北京市高朋（扬州）律师事务所;全文琴北京市高朋（扬州）律师事务所【代理律师/律所】秦顺忠江苏擎天柱律师事务所蒋耀江苏擎天柱律师事务所滕梅森江苏理华律师事务所张月凌北京市高朋（扬州）律师事务所全文琴北京市高朋（扬州）律师事务所【代理律师】秦顺忠蒋耀滕梅森张月凌全文琴【代理律所】江苏擎天柱律师事务所江苏理华律师事务所北京市高朋（扬州）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】陈家皊;王榕;王大磊【被告】江苏省扬州高新技术产业开发区管理委员会;王宏根【本院观点】原审法院认定事实不清，主要证据不足，应当发回重审。
【权责关键词】行政强制合法违法行政赔偿第三人证据不足改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经查，2018年8月14日，陈家皊、王榕、王大磊作为原告，以高新区管委会为被告，向江都法院提起行政诉讼，诉讼请求为：1、请求确认高新区管委会与王宏根于2017年7月15日签订的《房屋拆迁补偿协议》无效；2、确认高新区管委会拆除陈家皊、王榕、王大磊位于小黄组房屋的行为违法；3、高新区管委会按补偿标准赔偿陈家皊、王榕、王大磊房屋损失661088.6元及利息（自2017年10月15日至判决生效之日，按年息6%计算）。
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戚明光等与安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会行政强制二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2021.03.08【案件字号】(2021)皖行终206号【审理程序】二审【审理法官】王玉圣蒋春晖安翔【审理法官】王玉圣蒋春晖安翔【文书类型】判决书【当事人】戚明光;淮南市谢家集区人民政府;安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会;淮南市谢家集区住房和城乡建设局;淮南市谢家集区人民政府平山街道办事处【当事人】戚明光安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会淮南市谢家集区住房和城乡建设局淮南市谢家集区人民政府平山街道办事处【当事人-个人】戚明光【当事人-公司】淮南市谢家集区人民政府安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会淮南市谢家集区住房和城乡建设局淮南市谢家集区人民政府平山街道办事处【代理律师/律所】吴海苗安徽安铎律师事务所;张庆安徽竞合律师事务所;杨广保安徽喻泉律师事务所【代理律师/律所】吴海苗安徽安铎律师事务所张庆安徽竞合律师事务所杨广保安徽喻泉律师事务所【代理律师】吴海苗张庆杨广保【代理律所】安徽安铎律师事务所安徽竞合律师事务所安徽喻泉律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】戚明光;淮南市谢家集区人民政府【被告】安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会;淮南市谢家集区住房和城乡建设局;淮南【本院观点】本案的争议焦点为：一、戚明光是否具备原告主体资格；二、谢家集区政府是否系本案适格被告；三、本案是否存在强拆行为，若存在，强拆行为是否合法。
【权责关键词】行政强制合法违法可撤销受案范围当事人的陈述证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明：戚明光系原淮南市建材五厂职工，1994年该厂被法院宣告破产，后该厂被改制为博圣公司。
2014年10月31日，博圣公司留守处向淮南市资金资产和土地清理领导小组出具《博圣公司留守处资金、资产和土地清理工作报告》，载明房屋建筑物为：仓库一栋318.65平方米、办公室一栋279.79平方米、车间827.19平方米、经警楼一栋188.90平方米、空压机房75.38平方米、围墙约百余米、石灰窑6座。
上述资产清理报告中的博圣公司留守处资产不包括本案中的冷水公房。
本案中的冷水公房坐落于原谢四村石料厂大院内，系无人居住的破损房屋，无门窗水电，院内杂草丛生。
原谢四村石料厂系淮南市建材五厂、博圣公司的前身。
2020年6月10日，博圣公司留守处出具《证明》，载明戚明光居住的该冷水公房大约180.46平方米、院落103.64平方米，有关此房的拆迁事宜均由房主和拆迁方协商处理。
2020年8月19日达城公司在对唐家山二期项目地块实施土地平整工程作业时将该房屋拆除。
达城公司的唐家山二期项目地块土地平整工程系受谢家集区政府委托实施。
【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为：一、戚明光是否具备原告主体资格；二、谢家集区政府是否系本案适格被告；三、本案是否存在强拆行为，若存在，强拆行为是否合法。
围绕上述争议焦点，本院分别评判如下：关于焦点一。
因博圣公司留守处向淮南市资金资产和土地清理领导小组出具的《博圣公司留守处资金、资产和土地清理工作报告》载明的房屋建筑物，并不包括本案中的冷水公房，故本案中的冷水公房不属于博圣公司留守处管理的国有资产。
博圣公司留守处出具《证明》载明戚明光居住的冷水公房的拆迁事宜均由房主和拆迁方协商处理，该房屋亦没有其他权利人主张，二审中负有破产企业国有资产管理职责的淮南市企业资产经营有限公司亦不愿出具该冷水公房权利人的有关情况说明，故依据诉辩双方提供的现有证据，戚明光提起本案诉讼具备原告主体资格。
关于焦点二。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
在本院二审询问中，达城公司陈述，其实施的唐家山二期项目地块土地平整工程系谢家集区政府委托实施，谢家集区政府亦不持异议。
故谢家集区政府系本案适格被告。
谢家集区政府认为其不是本案适格被告的上诉理由不能成立，本院不予支持。
戚明光上诉要求确认山南智造园管委会拆除行为违法，无事实依据，本院亦不予支持。
关于焦点三。
在本院二审询问中，达城公司陈述涉案房屋系自行倒塌但未提供证据证明，唐家山二期项目地块土地平整工程系达城公司实施，故本院推定强拆行为事实存在。
因达城公司受谢家集区政府委托拆除房屋前未能履行《中华人民共和国行政强制法》第三十六条、第三十七条、第四十四条规定的催告、公告等程序，故一审确认拆除行为违法并无不当。
因本案中的冷水公房长期无人居住，且破损严重，在权利人不明的情况下，达城公司拆除该房屋未履行相关程序，仅属于轻微的程序违法。
需要指出的是，一审未裁定驳回原告对其他不适格被告的起诉，或一并判决驳回原告其他诉讼请求不当。
鉴于并不影响本案实体处理结果，本院仅予以指正。
综上，戚明光、谢家集区政府的上诉理由均不能成立，其上诉请求应予驳回。
一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人戚明光、淮南市谢家集区人民政府各负担25元。
本判决为终审判决。
【更新时间】2022-10-13 16:13:20戚明光等与安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会行政强制二审行政判决书安徽省高级人民法院行政判决书(2021)皖行终206号当事人上诉人(一审原告)戚明光。
委托代理人吴海苗，安徽安铎律师事务所律师。
上诉人(一审被告)淮南市谢家集区人民政府，住所地安徽省淮南市谢家集区平山路，统一社会信用代码11340404MB1845654M。
法定代表人陈海涛，该区区长。
委托代理人汤治中，该区法律援助中心主任。
委托代理人张庆，安徽竞合律师事务所律师。
被上诉人(一审被告)安徽淮南高新技术产业开发区(淮南市山南新区)智造园区管理委员会，住所地安徽省淮南市谢家集区李郢孜镇102省道，统一社会信用代码113404046679251752。
负责人刘亚，该管委会主任。
委托代理人丁九洲，该管委会副主任。
委托代理人杨广保，安徽喻泉律师事务所律师。
一审被告淮南市谢家集区住房和城乡建设局，住所地安徽省淮南市谢家集区健康路，统一社会信用代码11340404003059139X。
法定代表人程玉明，该局局长。
一审被告淮南市谢家集区人民政府平山街道办事处，住所地安徽省淮南市谢家集区芳草园大市场内，统一社会信用代码11340404003059200L。
法定代表人吴化伦，该办事处主任。
审理经过戚明光诉淮南市谢家集区人民政府(简称谢家集区政府)、淮南市谢家集区住房和城乡建设局(简称谢家集区住建局)、淮南市××人民政府××街道办事处(××街道办事处)、安徽××高新技术产业开发区(淮南市××)××园区管理委员会(简称山南智造园管委会)行政强制一案，戚明光、谢家集区政府不服安徽省淮南市中级人民法院(2020)皖04行初107号行政判决，向本院提起上诉。
本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
戚明光在一审中诉称：其系原淮南市建材五厂职工，原淮南市建材五厂于1994年经淮南市中级人民法院依法宣告破产，根据相关规定,职工住房归职工所有。
2014年开始,谢四村石料厂大院开始拆迁。
原淮南市建材五厂绝大多数职工居住房屋均已拆迁,并获得拆迁安置补偿。
2020年8月19日,被告在其不知情,且未履行任何法定程序的情况下，将其位于谢四村石料厂大院冷水公房约180.46平方米、大院103.64平方米拆除。
请求：1、确认被告拆除其位于谢四村石料厂大院冷水房的行为违法；2、诉讼费由被告承担。
一审法院查明一审法院经审理查明：原告戚明光系原淮南市建材五厂职工，并在谢四村石料厂大院内通过单位出材料、自行建设公房居住使用，后淮南市建材五厂改制为淮南市博圣建材有限责任公司(简称博圣公司)。
2014年起,因熙城春天项目建设需要，谢四村石料厂大院部分房屋位于征迁安置范围内，原淮南市建材五厂部分职工居住房屋也已获得相应补偿。
2020年6月10日，博圣公司留守处出具证明，言明戚明光居住的谢四村石料厂大院冷水公房的拆迁事宜均由房主和拆迁方协商处理。
2020年8月19日,淮南达城建设发展公司(简称达城公司)在对唐家山二期项目地块实施土地平整工程作业时，将戚明光诉称的涉案房屋予以拆除。
实施拆除前，戚明光曾就涉案房屋向达城公司主张拆迁赔偿权益，但该公司认为无法确定戚明光即为涉案房屋的权利人，故未与其达成相应补偿协议，也未履行相应法定程序便实施了拆除。
戚明光对此不服，提起本案诉讼。
另查明：山南智造园管委会是谢家集区政府的派出机构，达城公司系淮南市国资委设立、委托谢家集区政府管理的企业法人，该公司日常管理及工作人员管理则由山南智造园管委会负责。
其平整的案涉唐家山二期地块项目系用于谢家集区土地收储项目，戚明光诉称的涉案房屋位于该平整项目范围内。
一审法院认为一审法院认为，本案的争议焦点为：戚明光是否具备原告主体资格；涉案强制拆除行为是否存在，是否合法，应由何行政机关承担责任。
围绕本案归纳的案件争议焦点，具体评判如下：行政机关作出行政行为，应当认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第五款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。
当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先以书面形式催告当事人履行义务，并给予当事人陈述和申辩的权利；经催告当事人无正当理由逾期不履行的，行政机关应当作出书面强制执行决定并送达当事人。
(一)戚明光是否具备原告主体资格的问题。
本案中，戚明光诉称的涉案房屋系其在原单位土地上进行自建，并居住、占有、使用，博圣公司留守处亦为其出具书面材料证明“涉案房屋的拆迁补偿事宜由戚明光与拆迁方直接协商”，且被告谢家集区政府、山南智造园管委会当庭认可无其他案外人就涉案房屋向其主张权利。