国有资产管理及国有企业改革论文
国有资产管理及国有企业改革论文
摘要：本文针对于赤壁市国有资产管理及国企改革中所进行的各项改革进行了总结，分析了取得的成果和依然存在的问题，并提出了下一步的工作安排和建议。
一、国有资产管理体制及国有企业改革的内容范围分类
加快本市国有企业结构调整，明晰国有企业功能分类和投资运营模式，积极发展混合所有制经济，推动企业建立完善现代企业制度，建立由市场决定的国资进退，补充机制，全面优化本市国资布局。本市国有企业改革的范围，包括国资监管机制履行出资人职责的企业，未与主管部门脱钩的企业和事业单位的改革后拟设立的国有企业。本市对上级上报的国有企业按照功能分类：属公共服务类型的企业有：市供水公司、市公汽公司，竞争类型的企业有市汽车运输总公司、市小乔米业公司、市食品公司、市饮食服务公司、市金属回收有限责任公司等。还有十几家未完全与行政事业单位脱钩的小型国有企业。
二、目前本市国资推进改革所做的工作
市委、市政府成立了公务用车制度改革领导小组，领导小组下设办公室，具体负责公车用车制度改革的日常事务，为公车改制拍卖的顺利开展，提供组织保证。按规定分三类情况：对本市进入拍卖程序的公务用车进行摸底排查。对外出租出借公务车借用，占用下层单位及其他单位，接受企业捐赠车辆；领导干部因工作变动借用，占用原单位公务用车；公车私挂。截止2021年7月8日，本市共清理实际上交车辆44辆，其中乡镇上交28辆，部门上交超编公车4辆，人大、政协上交12辆。对上述产权清晰，权属明确的’车辆。委托正规鉴定评估机构评估后，按程序委托拍卖公司对处理的车辆进行公开拍卖，分三个批次对上述44车辆进行了拍卖，除3辆流拍卖外，其它41辆全部拍卖成交，拍卖金额280多万元全部上缴国库。经过这三批次的公车拍卖，为本市公车改革积累丰富的经验，使本市公务用车改革进入一个快速发展阶段，有力地配合省政府刚刚出台车改方案执行，为方案的实施做好对接工作，取得了阶段性的成果，为本市的公车改革工作在规范化、制度化轨道运行作出了有益的探索。两房清理整治专项活动能否取得实效，整改落实工作为重中之重。根据全市各单位三定方案统计人员数2875人，而实际人数3521人，副科以上干部人数1427人。在这次办公用房清理过程中，共清理面积109708平方米，其中办公用房面积80023平方米、附属用房面积14155平方米、出租面积15530平方米；结合党政机关办公用房建设标准和各单位三定方案人数核算本次应腾退43008平方米，已清理腾退面积2981平方米，统筹调剂15143平方米，已封存面积9354平方米，出租面积15530平方米。
三、探索新型的国有事业单位经营之路
对本市原血防医院、蒲纺医院进行托管,寻找有技术、有资金、会经营的合作对象，委托托管经营，对提高服务质量，对做大做强国有资产，有很大的帮助。 四、下一步工作安排及建议
（1）继续配合机关事务管理局公车办完成公务用车改革工作，根据上级相关规定，逐步推进本市公务用车改革深入。（2）督促办理行政事业单位出借、出租房屋按落实签订三家协议；对已清理腾退面积2981平方米，统筹调剂15143平方米，已封存面积9354平方米，出租面积15530平方米，进行登记造册，特别是对出租、出借的房屋面积进行监督管理，对签订合同的程序性和合法性进行跟踪问效，出租、出借收益全部进入市财政局非税收入账户。（3）积极探索本市小型国有企业改制之路，对本市经营相同的小企业可以进行合并、整改，做大做强，充分发挥市场配置资源的作用，优化本市国有企业资源。例如：本市原粮食局下属6家小型国有企业，正在进行整合组成1家国有企业，这样可以提高国有资产使用效益。
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企业国有资产管理存在的问题及解决对策
企业国有资产管理存在的问题及解决对策
标题：解读企业国有资产管理的问题与解决对策
导语：
国有资产是一个国家的重要财富，企业国有资产管理的质量直接关系到国家经济的发展和社会的稳定。然而，长期以来，我国企业国有资产管理存在一系列问题，如信息不透明、监督审计机制不健全等，亟需解决。本文将深入探讨企业国有资产管理存在的问题，并提出相应的解决对策，旨在推动我国的企业国有资产管理水平得到提高。
一、信息不透明
1. 缺乏信息披露制度
企业国有资产管理的信息披露制度不够完善，导致国有资产的流动性、所有权变更等信息无法及时全面地公开。这给资产管理带来了诸多隐患，容易导致不透明的财务状况，增加财产损失的风险。
2. 不规范的资产评估
企业国有资产的准确评估是核算和监督公司财务状况的关键环节，然而，由于资产评估的标准和方法体系不完善，容易出现虚高或虚低的评估情况，使国有资产的价值难以真实反映，进而影响到管理效果和资金运作。
解决对策：
1. 建立健全信息披露制度
建议建立统一的信息披露制度，确保企业国有资产的重大决策、财务状况等信息能够及时、准确、透明地向社会公开，加强信息披露的法律约束力和惩处措施。
2. 完善资产评估制度
应当加强对资产评估机构的监管，建立健全权威的资产评估制度和标准，确保评估结果的准确性和公正性，提高国有资产管理的科学性和精细化水平。
二、监督审计机制不健全
1. 监督机制不到位
目前企业国有资产管理的监督机制相对薄弱，监督职责不明确，监管部门之间协作不够紧密。这使得监督失去有效性，容易出现国有资产滥用、挪用或流失的情况。
2. 审计效能不足
企业国有资产管理中审计的效能有待提升。审计工作的频率不稳定，审计程序不规范，导致审计成果难以发挥应有的作用，无法及时纠正问题和提高资产管理的效率。
解决对策：
1. 加强监督职责
建议加强对企业国有资产管理的监督职责，明确各级监管机构的职能划分，建立健全跨部门合作的监督机制，加大对企业国有资产的监管力度，确保国有资产的安全和有效使用。
国有资产存在问题及整改措施
国有资产存在问题及整改措施
随着国家经济的发展和改革开放的深入推进，国有资产在国民经济中起到了举足轻重的作用。然而，由于一些管理和监督机制的不足，以及相关工作人员的不规范行为，导致了一系列国有资产存在的问题。为了更好地保护和管理国有资产，必须采取有效的整改措施。本文将围绕国有资产存在的问题，提出相应的整改措施。
一、国有资产存在的问题
1. 资产流失问题
国有资产流失是当前最严重的问题之一。一方面，一些工作人员利用职权之便，将国有资产转移为个人或私人资产；另一方面，一些企业经营不善，导致资产减值或丧失。这种资产流失不仅损害了国家的财产利益，还影响了国有资产的保值增值功能。
2. 贪污腐败问题
一些国有企业中存在着腐败问题，主要表现在资金贪污、滥用职权、以权谋私等方面。这些腐败行为不仅损害了国家的利益，也严重影响了国有企业的运营效益和声誉。
3. 资产管理不规范问题
一些国有企业的资产管理不规范，主要表现在缺乏有效的资产管理制度、资产评估不准确、资产财务管理混乱等方面。这导致了资产的管理效率低下，容易造成资源浪费和资产贬值。 二、国有资产整改措施
1. 加强管理和监督机制建设
建立健全国有资产管理和监督机制是保护国有资产的重要手段。需要建立完善的资产管理制度，规范资产评估和财务管理，加强对国有企业的监督和审计，形成有效的内外部监督机制，提高国有资产的保护水平。
2. 提高人员素质和监督意识
加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高其业务和管理能力。同时，要加强对国有资产运营情况的监督，建立严格的责任追究制度，对违规行为要依法追究责任，形成有效的震慑力。
3. 加强资产评估和监测
加强对国有资产评估工作的监督，确保评估结果准确、合理。同时，要建立健全资产监测和预警机制，及时发现和解决国有资产管理中的问题，避免资产流失或贬值。
4. 加强内外部合作与交流
国有资产管理需要与各有关部门加强合作与交流，形成合力。可以借鉴国际上的先进经验，引进和吸收国际优秀的资产管理机制和技术，丰富国内的资产管理理论和实践，提高国有资产管理的水平。
关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案
关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案
国有企业改革和国有资产监管体系建设是当前时代面临的重大问题，也是推动中国经济稳定发展、加快转型升级的重中之重。国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案的实施，是国家对国有企业改革和国有资产监管体系建设的规划、引领和依法监管，也是促进改革进一步深化、推动国有资产保值增值、推动国有企业高质量发展的迫切需要。
一、国有企业改革的背景和意义
国有企业改革是发展经济、加强国家治理的必经之路。1980年代以来，随着中国市场经济化进程的加速，国有企业逐渐发生了质的变化，但是也暴露出了“大而不强”的问题。面对外部竞争加剧、内部管理不规范等问题，国有企业必须进行深层次的改革，以适应市场经济的发展要求，实现有质量、有效益的发展。
国有企业改革是经济发展的必要条件。国有企业是国家的重要支柱，关系到国民经济和社会发展的各个领域。改革后的国有企业能够更好地发挥国家与社会的责任和作用，增强国有资本的能量和活力，带动全球化、智能化的经济发展，更好地对抗外部和内部的风险和挑战。
国有企业改革是提高国有资产管理效能的内在需求。国家掌握的重要资产向来难以规范管理，而当前的国有企业改革就是要通过实施产权、制度、技术等多种手段，使管理机构更加透明，达到更高的资产管理效能，以确保国有资产持续增值。 国有企业改革是加强市场竞争体系的需要。改革后的国有企业更有活力，能够更加积极主动地参与到市场竞争中，以更好地快速适应市场环境的变化，推动市场经济更加健康、成熟，增强国家在经济发展中的掌控能力。
二、国有资产监管体系建设的背景和意义
国有资产监管体系建设是推进国有企业改革和国有资产保值增值的关键环节，是深化资产管理体制改革的重要举措。从国家、企业、资本市场三个方面，构建起全面、细致、科学的国有资产监管机制，为国有资产的保值增值提供更加有力的监督保障。
国家层面：国家应定期审计监管国有企业的资产，加强事中和事后监管，提高资产管理效能，使国有资产的使用更透明、公开，促进资产的良性循环，维护国家利益和社会公正，加强国家治理水平。
国有企业“三供一业”移交中的资产管理问题及对策
国有企业“三供一业”移交中的资产管理问题及对策
作者：王莹
来源：《中国集体经济》2021年第09期
摘要：“三供一业”分离移交工作是国有企业彻底完成改革，轻装上阵参与市场竞争的重要举措。不仅如此，“三供一业”对于改善国有企业职工生活条件，促进和谐社会有重大意义。完成“三供一业”的移交对于企业和国家都是势在必行。在移交过程中，无法避免的面对资产管理方面的各类问题。文章就本企业在“三供一业”移交改造中遇见的各类问题进行分析。
关键词：国有企业;三供一业;资产管理
一、“三供一业”分离移交的背景和意义
“三供一业”分离移交是指国有企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理职能从企业剥离，交给社会上的专业机构管理的一项管理工作。“三供一业”是历史遗留的产物。计划经济时代，大型重工业国企的职工人数众多，企业选址往往位于自然资源丰富但是生活资源匮乏、远离城镇的地区。为了解决企业职工生活上的后顾之忧，企业除了生产经营外还承担了一部分社会职能，形成了大企业小社会的格局。这种模式，在当时特殊的历史时期发挥了积极的作用，既维护了社会的稳定也调动了职工的积极性。但是，随着市场经济的发展，这种模式的弊端日益显著。“三供一业”脱离企业主业，蚕食国企经营利润和现金流，使得國企市场化改革受阻，难以建立现代化的管理模式和现代企业的治理体系。
针对国企改革的困境，2012年以来，国务院国资委、财政部先后在10省市开展“三供一业”分离移交试点工作;2016年国资委、财政部联合发布了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》，“三供一业”分离移交工作在全国范围内全面展开。“三供一业”分离移交后有利于推进国有企业供给侧结构性、瘦身健体、精干主业、公平参与市场竞争，减轻企业负担，集中精力发展主业，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工长远生活条件和环境。
国有资产管理的现状分析及完善建议
2018年第5期【摘要】改革开放后我国的经济发展步入新轨道，国有资产发展迅猛，国有资产总量多年来一直稳步上升，对我国及世界的经济发展产生了巨大影响。但在对国有资产的管理体制中仍存在着一些亟待解决的不足，为防止今后的发展因这些不足受到阻滞，本文将对这些不足进行分析，以国有资产的发展现状为基础，对相关国有资产管理提出几点建议。【关键词】国有资产管理；管理立法；建议国有资产广义上即国有财产，包括国家所有的财产、物资、债券和其他权益等；狭义指的是为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。两方面的定义确定了国有资产具有多形态的性质，通过各形态之间的不断转化让国有资产获得更多元化的发展。但从大局出发我们不难发现，经济发展情况固然可观，但其管理方面仍存在多处不足，资产的增长基础没有从基部抓牢，并不利于日后发展。我们应从如今国有资产的管理模式出发，给这些不足找出相对应的解决措施，让经济良好增长。一、国有资产管理的现状和亟待解决的不足之处（一）政府、企业和资产之间的关系不明朗国有资产分为经营性、行政事业性和资源性国有资产，不同性质的资产涉及的领域不同。对经营性国有资产来说，政府、企业和资产虽息息相关，但政企分开与政资分开才是进行国有资产管理最应注意之处。原有的国有资产管理体制中企业没有大的发展空间，产业经营权在各级政府之间被进行了无数次的过滤和限制，直到现在新的管理体制革新还未彻底完成。即便政府不再涉足企业的生产经营工作，但许多管理高层仍没能按照个人意愿和民主来竞选，而是政府领导直接任命。企业的资本金以及法人财产没有落到实处，企业经营所得财产依旧归于国家，政府作为负责人责任重义务大。政府的财产与企业的财产总是挂钩，相关的资产责任亦会混淆。（二）企业的国有资产监督体系分工不明《企业国有资产法》规定，企业的国有资产监督体系中应包括同级人大常委会、同级政府、政府审计机关、社会公众及国务院国有资产监督管理委员会。该体系以分级化为特点，从多渠道、多层次对企业的国有资产进行监督管理。但在调查时发现，这个监督体系依旧不够完善：首先，监督部门众多，纷杂的层次使得监督工作陷入了交混的局面，可能会造成某一部分受到重复监督，而另外一些部分则无人管辖。而有的企业产权直接归属于当级政府，它们由当级政府直接管理，若政府无为而治，没有仔细划分到具体部门来进行监督工作，仍会导致监督不到位。此外，各部门负责的工作不同便对其监督的企业提出的要求不同，企业会因得到不同的工作要求而影响未来工作的计划。监督权力被搁置会让许多资源白白流失，远达不到监督工作的标准。其次，政府进行的行政监督没有做到准确规划，国务院国有资产监督管理委员会只是行使了出资人股东的监督权力，政府行政管理的部分便无人顾及。（三）国有资产的立法不够完善国有资产管理的立法并不完善，国家没有出台足够系统的法律对国有资产进行管理，除了《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》，相关具有权威性的法律条文极少，多为一些难以强制执行的部门行政法规。没有了系统性的立法，就导致立法没有共同的目标，法律的强制力会被削弱，受管理的部门会因管理力弱而加剧经济纷争。更为不足的是，在出台的法律法规已然不多的情况下，已列入管理的法律如《企业国有资产法》的设立也缺少全面性，对资产的管理还未做到全面监管存在遗漏现象。同时，多数出台的法律只能对经营性国有资产进行管理，对行政事业性和资源性的国有资产并没有明确规定，会造成这两方面的资产管理空缺。加之近年来我国的海外事业发展愈发蓬勃，境外经营所得总资产已超过了万亿元，所成立的公司企业也超过了３０００户，占了我国经济来源的很大比重，但境外资产因地域偏远容易导致国内已有的法律法规对其管理难以进行。（四）国有资产的管理信息易缺少真实性，经营管理者道德风尚易出现问题前文企业国有资产监督体系就曾提到，我国企业的国有资产管理是分层而下、多处分管进行的，国家曾试着逐步减少管理层次，将管理层控制于三个以内，但由于多年来传统的管理已根深蒂固，即便对管理层一减再减也依然无法真正解决问题。故在多层、多目标的管理中，信息的传达会因不同管理层的要求而有所改变，各部门会以自己的利益为前提，对传递的信息进行修饰，信息的真实性会因此层层递减，最后就难以保证信息内容的真实准确性。当经营管理者在自身利益前不能以法律和自身道德约束自己，他们就会在管理的过程中徇私舞弊，企图逃避法律以换取短暂的金钱利益。在过往调查中我们不难发现，减税逃税的企业数不胜数，根据国家财政部在２００７年到２００９年对国有企业的会计信息质量的调查，每一年的调查中只有不到１０％的企业会计报表符合真实性。二、提高国有资产管理效率的建议（一）完善企业国有资产的监督管理立法立法机构应抓准国有资产管理的遗漏之处，建立一个系统、全面、可行的法律体系，以国家强制力保证实施，在遵循现代市场经济发展规律的基础上让企业的经营运行能有法可依、有法必依。立法还应设立一个共同的目标，以统一的标准来规划企业经营的步伐，将法律效力集中统一，对企业的资产、管理者和经管事务做到统一监管。设立的法律法规还应各具专一性，各性质国有资产以专门的法律法规进行管理，境外的资产管理也要面面俱到防止资产非法流失。始终将国家的资产、投资人的利益和市场的发展放在首位，做好资产的风险评估排查和监督工作，让国有资产早日达成价值化、货币化和证券化的目标。（二）将企业的管理制度现代化，赋予国有企业应有的企业法人权利积极开展政府、企业和资产分开运行的工作，将企业的管理制度现代化，赋予国有企业应有的企业法人权利，让国有企业真正打入市场，我们可以从以下几个方面着手：首先，政府要转换管理身份把社会管理和资产管理分开，不再涉及企业的自主管理，企业的放权要到位，只以一个投资人的身份来参与企业的建设。其次，要促进市场经济的体制改革，市场要向外开放国有资产才能投入运行；市场经营价格化，促进经营部门之间的交流，形成良好的市场竞争与合作氛围。同时减轻政府对国企资产危机的补救工作的负担，扩大企业利率市场化的普及规模，国有企业对自身的盈利或亏损都自行负责，对员工的管理多注重市场意识的培训，对资产做好全局的统筹规划。（三）促进国有资产监督体系工作的有效进行国有资产监督体系实施时仍存在多处纰漏，为解决现状，有几点值得注意：第一，将中央和地区的资产监管部门分工明确，以统一标准对所管辖地区进行资产监管。第二，不同性质的国有资产应分至不同部门进行监管，使监管权力的分配更合理。第三，除了监督体系中已包括的人大常委会、同级政府、政府审计机关、社会公众和国务院国有资产监督管理委员会外，还应选择一些机构来进行行政监管，例如税务局、工商局和中国人民银行等。（四）完善管理信息传达过程，对经营管理者加强管理监督对企业管理者进行全面到位的管理，确保权利和义务相结合，充分行使决策、执行和监督的权利。在保证企业正当利益的前提下，当级监管部门应对企业的业务工作多核实真实性，不妥之处应及时向上一层监管部门报告，并建立合理信息传递制度，落实多级传达后信息能准确无误对接。在国外就有多例成功经验，可取其精华投入我国的管理，如财政财务信息公开，将企业的目标及计划交与社会公众进行监督，提高企业管理者的自我约束力及办事能力。【参考文献】［１］何玉长，史玉．国有资产管理体制：改革、完善与优化［Ｊ］．人民论坛·学术前沿，２０１６，（０１）：２７－３２．［２］曹冬梅，辜胜阻，郑超．当前国有资产管理与国有企业改革研究［Ｊ］．中国科技论坛，２０１５，（０７）：９４－９９．国有资产管理的现状分析及完善建议■郭玲（四川三联新材料有限公司，四川成都６１００００）管理
国资委 中国特色现代国有企业管理体系
国资委 中国特色现代国有企业管理体系
国资委是中华人民共和国的国家级机构，负责监督和管理全国范围内的国有资产。中国特色现代国有企业管理体系是国资委在长期实践中形成的一套独特的管理模式。本文将从国资委的职责和作用、国资委的管理体系以及其特色等方面进行阐述。
一、国资委的职责和作用
国资委作为国家级机构，其主要职责是监督和管理国有资产。具体而言，国资委负责制定国有资产管理的政策和制度，指导和监督各地区、各部门实施国有资产的管理工作。同时，国资委还负责对国有企业进行监督和管理，推动国有企业的改革和发展，提高国有资产的保值增值能力。
国资委的作用主要体现在以下几个方面。首先，国资委是国家对国有资产实施统一管理的机构，通过建立健全的管理体制和监督机制，确保国有资产的安全和有效运营。其次，国资委负责推动国有企业的改革和发展，提高企业的竞争力和盈利能力，推动国有资产的增值。此外，国资委还承担着维护国有企业的社会责任和经济稳定的职责，促进经济的健康发展和社会的和谐稳定。
二、国资委的管理体系
国资委的管理体系包括总部和下属的各级机构。总部设立在北京，负责制定国有资产管理的政策和制度，协调和指导各地区、各部门的工作。下属的各级机构包括省级国资委、市级国资委和国有企业所属的企业集团等。省级国资委负责监督和管理本地区的国有资产，市级国资委负责监督和管理本地市的国有资产，企业集团则负责具体的生产经营活动。
国资委的管理体系还包括一套完善的管理制度和监督机制。国资委通过建立健全的内部管理体系，规范国有资产的管理和使用。同时，国资委还建立了对国有企业的监督机制，通过定期检查、督促和考核等方式，确保国有企业按照国家的要求和规定进行运营。此外，国资委还与相关部门和机构建立了合作关系，共同推动国有资产的管理和发展。
三、中国特色现代国有企业管理体系的特点
中国特色现代国有企业管理体系具有以下几个特点。首先，该管理体系体现了国家对国有资产的高度关注和重视。国家通过设立国资委，实施统一的管理和监督，确保国有资产的安全和有效运营。其次，该管理体系注重市场化和法治化的原则。国资委推动国有企业的改革和发展，强调企业的市场竞争力和盈利能力，同时也注重企业的合法权益和社会责任。再次，该管理体系注重创新和改进。国资委鼓励国有企业进行创新实践，推动企业的技术创新和管理创新，提高企业的竞争力和核心竞争力。最后，该管理体系注重国有企业的可持续发展。国资委推动国有企业在发展中注重生态环境保护和社会责任，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
国有资产管理国有企业改革情况的汇报
国有资产管理国有企业改革情况的汇报
今天，自治区国资委调研组一行，不辞辛苦，百忙中来***调研指导国有资产管理工作，这是对***地区国有资产管理和国有企业改革工作的关心与支持。
在此，我代表中共***地委、***地区行署对调研组一行的到来表示热烈的欢迎。
下面，我就地区自xxx年以来国有企业改革和国有资产管理等工作情况简要汇报如下：
一、国有资产管理和企业改革情况
（一）企业情况
1998年，***地区共有各类国有企业293家，其中：地直国有企业71家，县（市）国有企业222家，都是在计划经济体制下建立发展起来的。这些企业因受计划经济体制的制约和束缚，资源配置不合理，企业技术、设备落后，效率低下，加之企业利用贷款盲目投资，缺乏经营管理技能，随意相互进行银行担保贷款，资产负债率逐年大幅度增长，企业基本上处于亏损和严重亏损的状态，为地区经济和社会各项事业的全面发展带来了深重的包袱，严重影响了地区经济的健康快速发展。面对这些情况，地区认真贯彻落实中央、自治区国有资产管理体制改革和国有企业改革的各项方针政策，根据“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学” 的要求，对地区国有资产管理体制进行了改革、改制，建立现代企业制度，提高了国有资产运行效率，推进了地区经济健康快速发展。我们先后对地区238家国有企业进行了改革、改制，其中：地直国有企业59家，县（市）国有企业179家，包括工业、交通、建筑、商贸企业（含部分粮食企业）。166家国有企业改制为股份合作制和有限责任制的民营企业，72家资不抵债、经营困难的国有企业依法破产。在企业改制、破产中对25500余名国有企业职工解除或终止了劳动关系，其中：1万人被改制或破产重组的企业吸纳聘用实现了再就业，15500人领取了安置费和享受了失业保险。全面落实了下岗职工就业再就业优惠政策，鼓励改制、破产企业职工自谋职业或自主创业，改制、破产企业职工通过政府帮扶基本实现再就业。国有企业改革中，共有7794名下岗职工进入了再就业服务中心。目前，有69名下岗职工滞留在“中心”（主要集中在县市，都是距退休年龄不足5年的就业困难人员）。
浅议国有企业深化改革存在问题及应对措施
50摘要：当前中美经贸摩擦、新冠疫情，复杂的内外部环境变化对国家经济发展影响深远。而经济下行阶段是企业改进管理的最佳时期，国有企业深化改革、苦练内功正当时。通过深化改革，可以进一步破解当前制约国有企业发展的一些难题和瓶颈，进一步增强国有企业的发展活力和核心竞争力。本文以目前一些国有企业的深化改革情况为例，浅谈国企深化改革过程中存在问题与应对措施。关键词：国有企业；深化改革；存在问题；应对措施目前，随着内外部环境的变化，市场空间有限、业务结构单一、盈利能力不足、公司管理体系建设亟待加强等制约国有企业进一步发展的问题逐渐显现。国有企业深化改革对创新管理机制、增强管理效率，提升改革内生动力，推动国有企业高质量、高效率、可持续发展意义重大。一、推进国有企业深化改革存在的主要问题(一)对国有企业深化改革的目的与意义认识不到位很多国有企业不能充分认识到改革对提升改革内生动力，推动企业高质量、高效率、可持续发展意义重大，还在等上级要求、等尚方宝剑，原来等改革政策，现在等配套办法、等实施细则，等待观望别的单位案例、典型示范，等等，一“等”就懒、就慢下来了，就出现了慢作为、懒作为的心理，不愿改。(二)深化改革动力不足我国国有企业经过多年的发展，普遍效益好、丰衣足食，许多人就满足于躺在温床上吃老本、满足于企业的行业地位、满足于企业有名气自己有身份有面子、满足于“即使工资减，但还是不少”的收入状况、福利待遇、旱涝保收等，“满”生庸惰，就容易安于现状，得过且过，出现了不愿作为的心理，认为没有改革的必要，在思想、在观念上动力不足。很多企业怕不稳定影响大局、怕引起不满、怕别人告状、怕犯错误、怕国有资产流失、怕秋后反悔秋后算账等等，不改不出错，不改还是老问题，一改还可能改出新问题，所以“怕”字当头，就出现了不敢作为的心理，不敢改。很多企业存在“等、靠、要”的问题，攀比、内心不平衡，新的大锅饭、铁板凳、新的平均主义等等诸多思想、心理、观念，五味杂陈，在改革上很难解放思想、转变观念、形成共识。(三)改革只是单点发力很多国有企业认为改革只要完成几项具体改革任务就可以了，不用大动干戈、伤筋动骨，追求平稳过渡、安全着陆。殊不知改革牵一发而动全身，只是小打小闹地完成几个改革任务，并不能取得改革的成效与红利。很多企业很难下全面改革的决心，缺乏贯彻系统性改革的坚强意志，没有一抓到底的定力。改革未动、改革启动，方方面面负面的“反映”都会影响到企业全面改革的决心，最终只能改几个小问题，以求完成改革任务就好了。(四)改革不能有效落地很多企业谋改革、想举措、搞协调，前面费尽周折、筋疲力尽，好不容易见到阳光了，到了最终落地时却很难实现。现在的改革，各级领导直接说不干是不敢了，但“应付了事，口号响行动慢，齐步走，上下左右看一看的还不少”；“改革嘛，严格讲程序，处处留记录，一步一步慢慢来”，“改革嘛，积极加稳妥，有风险就多研究预案，不妨多等一等，放一放”。这些观点似乎无可厚非，但拖一拖，甚至一拖再拖，拖没了改革决心、拖散了改革热情，也拖弱了改革支持，最终导致改革无法落地。二、有效推进国有企业深化改革的应对措施(一)深刻理解国有企业深化改革的“初心”所在当今世界风云变幻，中美经贸摩擦不断，并将持续很长一段时间，对国家经济发展影响深远。而经济下行阶段是企业改进管理的最佳时期，国有企业深化改革正当时。通过深化改革，可以进一步破解当前制约国有企业发展的一些难题和瓶颈，进一步增强国有企业的发展活力和核心竞争力。深化国企改革既是推进国有企业摆脱困境、焕发活力的根本之策，也是推动经济结构调整、实现发展转型的必由之路，重点是为了企业健康高质量发展。(二)强化责任与担当，做好“一把手”工程国有企业深化改革的主体是企业，面对改革中的困难，企业不能等着上面“给答案”，而要主动“解方程”，要敢于担当，不等不靠，精心组织，勇于创新，加快推进，履行好改革的主体责任。企业要高度重视改革工作，公司党委书记、董事长和总经理亲自挂帅成立专门机构，亲力亲为抓改革顶层制度设计、抓改革具体方案制定，全面贯彻落实各项改革任务目标，把企业全体员工的思想认识统一到中央和地方加快国企改革的决策部署上来，做到思想同心、目标同向、行动同步。为加快推进改革落地落实，企业主要领导应多次召开专题会议，专门听取改革进展情况汇报，分阶段找准改革突破点，研究解决改革过程中的困难和问题，认真履行改革是“主要领导”工程、“一把手”工程，坚持以上率下、主动作为，直面问题、直面矛盾，保证各项改革任务顺利推进。(三)国有企业深化改革是一项系统工程，要充分发挥“1+1＞2”的作用国有企业深化改革是一项系统工程，而不是单点发力，要发挥系统性的力量，善打“组合拳”。改革涉及方方面面、上上下下、前前后后、大大小小，有一个学习、借鉴、探索的过程，有一个规范、深化、提高的过程，因此要统一思想，做足功课，从决策层到经营层，从管理者到普通浅议国有企业深化改革存在问题及应对措施任 嘉 宁夏水务投资集团有限公司
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
随着中国国有企业改革的不断深化，国有资产管理成为了一个备受关注的议题。国有资产是国家的重要财富，国有资产管理的好坏直接关系到国家和人民的利益。当前国有资产管理中存在着一系列问题，需要我们认真总结分析，并提出完善对策。下面将对企业国有资产管理中存在的问题及完善对策进行探讨。
一、存在的问题
1.1 国有资产流失严重
在国有企业中，存在大量国有资产流失的情况。一方面是因为管理不善，导致资产损耗严重；另一方面是因为内部腐败现象，导致资产被挪用、侵吞。这些都严重损害了国家的财富。
1.2 国有资产效益不高
国有企业虽然拥有庞大的资产规模，但其效益却并不理想。一方面是因为国有企业存在着过多的行政干预，导致企业管理效率低下；另一方面是因为国有企业缺乏有效的激励机制，导致员工积极性不高，效率低下。
1.3 国有资产管理体制不完善
目前国有资产管理主要以公司制为主，而公司制下的国有企业，其管理体制并不完善。一方面是因为国有企业的所有制性质决定了其管理理念和机制与私营企业有所不同；另一方面是因为国有资产管理部门和企业之间的利益冲突难以解决。
目前国有资产监管存在着监管不到位的问题。一方面是因为监管部门的力量薄弱，无法有效监督国有资产的流动和使用；另一方面是因为监管体系不够完善，导致部门之间的监管职责不清晰，形成监管漏洞。
国有资产流转是一项复杂的工作，但目前存在着国有资产流转困难的问题。一方面是因为国有资产的估价不够准确，难以确定流转价格；另一方面是因为流转程序繁杂，难以顺利进行资产交易。
二、完善对策
加强国有资产监管是解决国有资产流失问题的关键。要加强监管，首先需要加强监管部门的能力建设，提高监管部门的专业水平和监管效率；其次需要加强监管体系的建设，建立健全国有资产的登记和监管机制，实现全程监控，确保国有资产的安全有效利用。 完善国有资产管理体制是解决国有资产效益不高的关键。要完善国有资产管理体制，需要深化国有企业改革，推动企业的市场化、法制化改革，建立健全各级国有资产监督管理机构和国有企业的治理结构，实行市场化的经营管理。
我国国有资产管理中的委托代理关系及其改革
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我国国有资产管理中的委托代理关系及其改革
作者：杨鹏,赵连章
来源：《中国集体经济》2013年第02期
摘要：我国的国有资产管理体制，实际上就是一种三个层级的委托代理关系。这种多层级的委托代理关系，使得国有资产管理存在委托代理链冗长、代理成本高、国有资产的产权不够明晰、国有资产监管效率低下以及国有企业腐败导致国有资产流失等问题。解决这些问题必须推动国有资产管理体制的改革与创新，不但要优化代理链、强化对委托-代理的监管，也要建立完善的国有资产出资人制度、系统化的代理人业绩考核体系，还要强化对代理人的激励和约束机制。
关键词：委托代理关系；国有资产；国有企业；国有资产管理体制；
目前，我国的国有资产管理体制依然存在诸多问题，特别是在多层级委托代理的管理模式下，国有资产所有人监管缺位、代理人存在寻租腐败风险致使国有资产流失的现象时有发生，对国家经济利益和群众福利造成重大损失。因此，如何改革和创新国有资产管理体制，进一步激发国有企业活力，是今后改革中必须思考的一个问题。从委托代理理论入手，探索国有资产管理的新体制、新模式是学术界的一个共识。
一、我国国有资产管理体制中的委托代理关系
委托代理理论（Principal-agent Theory）是由，美国经济学家伯利和米恩斯在上世纪30年代提出的（Berle and Means，1932），是为解决企业的所有权与经营权关系问题，实现企业所有者与经营者分离、企业所有者保留剩余索取权、企业经营者职业化的理论工具。“所有权与经营权分离以后，所有者（出资者）与经营者出现了委托—代理关系。委托代理关系的出现是社会经济发展的必然结果，是社会化大生产对所有权社会化和管理专业化客观要求的一种必然反应。”委托代理理论有一个核心问题，那就是在所有权和经营权分离之后产生利益冲突和信息不对称情况下，委托人如何监管代理人。