香港社会福利概览
赴香港考察社会福利体系报告
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。 2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛! 3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。” 5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
赴香港考察社会福利体系报告 2010年3月（二稿） 为了借鉴香港社会福利制度的先进经验，加快我市制度型社会福利体系建设，2010年1月18日至22日，由市委市政府南岭副秘书长带队，市民政局社会福利和社会事务处、财政委、福利彩票发行中心、财务管理中心、民间组织管理局等各部门负责人组成的考察团，就制度型社会福利体系建设，对香港社会福利署、香港社会服务联会等若干政府部门和非政府机构进行了考察和学习，现将考察情况汇报如下： 一、香港社会福利服务发展历史背景与现状描述 （一）香港社会福利发展的背景、定位及作用 1.背景 香港是一个典型的实行资本主义自由市场经济的地区。二战以后，香港经济进入迅猛发展的黄金阶段，政府财政收入增加。同时，伴随着大批新移民和难民的涌入，使香港人口急剧增加，社会矛盾激化，社会问题层出不穷，社会服务需求增加，原来由民间自发开展的慈善和救济难以为继。整体社会经济增长的同时，社会财富分配不均，贫富悬殊日益严重，劳资关系紧张，低收入阶层不满情绪增长。在这一背景下，促使政府必须参与发展社会福利保障事业，维持社会稳定，促进经济发展。自1965年始至1991年，香港政府颁布了五份社会福利白皮书，实行了一整套符合香港自由市场经济制度的社会福利保障制度，确立了政府承担1.不悔梦归处，只恨太匆匆。 2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛! 3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。” 5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
(香港社会福利).doc
CITY UNIVERSITY OF HONG KONGDivision of Social StudiesDSS 10131 Hong Kong Social Welfare (香港社會福利)2001/2002 Semester BLecture 3: 青年問題、問題青年與青年服務1. 青年服務及青年概況資料來源: 統計處香港統計月刊2001年5月,頁41.1 青年問題/問題青年(社聯1999)◆個人層面:✓心理發展欠佳: 兩成中學生有精神障礙,一成中小學生曾嘗試自殺✓性開放但欠保護意識: 半成(約15,000)中三至中七學生曾有性交經驗,大部份更在16歲以前發生;4%被訪青少年願意以性服務賺錢◆社會層面:✓缺乏理想抱負: 大部分學生對學習缺乏興趣,讀書只為個人考慮,六成大學及中學生只以歌星、明星為偶像及榜樣。
✓社會責任感弱: 五成願意在有需要時以不合法方法賺取金錢;有七成青少年曾有一次或兩次的犯罪行為。
◆國家層面:✓對祖國缺乏認識及認同: 對祖國的發展欠缺了解,只有三成認為自己是中國人。
◆原因:✓家庭功能減弱✓教育制度窒礙學生的發展空間✓政府過份依賴正規教育制度✓社會文化歪曲Dr. Wong Hung p.1香港青年協會(2001)青年趨勢調查結合政府、有關當局、研究機構、民間團體和該會的研究資料，作出綜合分析，並提出以下值得關注的青年現象：（一）青少年失業情況依然嚴重，預期在結構性經濟轉型的情況下，問題持續惡化；學歷不足的青少年，面對最大的就業困難。
綜合三項統計數據趨勢，該會指出三類青年人，正面對失業的危機，甚至是長期失業的問題：（一）15-19歲失業者：自1998年以來，15-19歲青少年的失業率就一直維持高企，在2001年第三季達25.1%，這個年齡組群的勞動人口，約屬未達預科程度便已離開校園的一群，這群學歷不足又欠缺工作經驗的青少年，在競爭激烈的環境下，首先被擠出勞動市場之外，缺乏再就業的條件，容易陷於長期失業的境況；（二）任中層職位的青年人：現時青年人最普遍擔任的職業是「文員」，然而，在過去十年，任職「文員」、「工藝及有關人員」及「機台及機器操作員及裝配員」這些中層職位的青年比率正在下跌，預計這些工種將逐漸被工序電腦化、企業瘦身趨勢、工作北移等因素影響而減少，預期失業問題會擴散至這群在職者；（三）現時任「非技術工人」（如：清潔、看更等）的青年人：過去十年，任「非技術工人」的比率正在上升，但教育統籌局去年底發表的人力資源推算報告指出，此類工種的需求比率有所下降，在供過於求的情況下，他們也面臨失業的危機。
非政府组织与社会福利-香港、澳门之比较
非政府组织与社会福利:香港、澳门之比较非政府组织社会福利作为政府社会福利的重要补充，在当今社会发挥着巨大影响力。
内地社会福利发展必须转变政府的角色，加大对非政府社会福利事业资金的投入，加强对非政府组织社会福利的管理，强化政府在福利服务宏观管理方面的作用。
标签：非政府组织；社会福利；比较非政府组织（Non-Government Organization，简称NGO）是当今国际社会中重要的社会组织形式。
联合国对其的定义为：非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的自愿公民组织，他们面向任务，由兴趣相同的人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题，监督政策的执行和鼓励在社区水平上的政治参与。
非政府组织是社会组织的一种基本形式。
其产生的历史可以追溯到早期的民间慈善活动，但是作为一种重要的民间力量确是在20世纪20年代才发展和成熟起来。
社会福利是指国家依法为所有公民普遍提高旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量服务的社会保障制度。
社会的发展出现了福利多元化的发展趋势，对社会福利承担的主体要求多元化和社会化，因此，NGO涉入社会服务福利领域，不仅是社会发展的需要，也是NGO本身的优势所在。
一、非政府组织积极介入港澳社会福利领域从香港和澳门的社会福利发展的历史来看，刚开始一直都是宗教慈善组织承担着社会福利的功能，而政府是逐渐加入进来的。
以澳门为例，澳门民间非政府组织机构在社会福利事务实施过程中长期以来一直发挥着极其巨大的作用，直到1938年，澳门政府设立公共救济总会，澳门政府才开始介入民间慈善事业。
据不完全统计，在目前全澳门170多个福利机构中，80%以上的机构为民间团体和宗教组织所主办。
较之于政府机构，民间社团机构更能适应社会的变化，更能有效地向社会提供日益多元化的服务，社会覆盖面越来越大。
澳门社会各界也普遍公认：“澳门的社会福利事业相当程度依赖民间团体和民间福利机构。
香港的民生保障措施是什么
香港的民生保障措施是什么
香港是一个高度发达的地区，拥有完善的民生保障措施。
以下是对香港民生保障措施的详细介绍。
首先，香港实行普遍免费的义务教育制度。
根据法律规定，香港所有儿童均有权接受基本教育，包括小学和中学阶段。
政府为此提供充足的资源，建立了高质量的公立学校，让每个孩子都能接受到良好的教育。
其次，香港的医疗保障体系也是非常完善的。
香港政府注重人民的健康，大力投资于医疗设施和医疗服务。
香港居民可以享受到高质量的医疗保健，包括免费或低收费的基本医疗服务，如门诊诊疗、住院治疗和紧急救治等。
此外，政府还设立了各种医保计划，为老年人、低收入家庭和残疾人等特殊群体提供特别护理。
第三，香港的社会保障制度也非常健全。
香港政府设立了社会保障署，负责管理和发放各种社会福利金。
社会福利金包括失业保险、养老金、残疾人津贴、低收入家庭津贴等，旨在保障市民的基本生活需求。
此外，香港还实行了全民退休计划。
根据法律规定，雇员和雇主每月都需缴纳一定比例的退休金，建立个人的退休金账户。
当雇员达到退休年龄时，可以领取积累的退休金作为养老金。
最后，香港还关注弱势群体的权益保障。
政府积极推动社会包容，通过各种计划和机构，帮助残疾人、单亲家庭、老年人等
特殊群体融入社会，并提供相关的支持和援助。
总的来说，香港的民生保障措施非常完善，涵盖了教育、医疗、社会保障和弱势群体的权益保障等多个方面。
香港政府注重人民的福祉，致力于提高每个市民的生活质量，并确保每个人都能享有基本的权益和福利。
香港社会保障制度
香港社会保障制度香港社会保障制度介绍香港的社会保障制度以综合社会保障援助计划及公共福利金计划为主，辅以三个意外赔偿计划，分别为暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划和紧急救济。
一、综合社会保障援助（综援）计划综援计划是一个无须供款的现金援助计划，旨在帮助有经济困难的人应付生活上的基本需要。
不过，申请人必须通过经济审查，而且符合居港年期的规定。
有工作能力的申请人还须参加自力更生支援计划，积极找寻工作。
援助金额大致分为三类：标准金额、补助金及特别津贴。
已连续领取综援三年的受助长者，如果选择到广东省养老，可继续每月领取综援标准金额，以及每年领取长期个案补助金。
一九九八年综援计划检讨提出了多项建议，其后自力更生支援计划于六月正式推行。
这项计划分三部分：提供积极就业援助计划；透过社区工作给予受助人额外助益；以及豁免计算入息来鼓励受助人重投工作行列。
计划的目的在于鼓励和协助失业的综援受助人重新就业，自食其力。
综援金额根据申请人的经济资源及需要厘定。
申请人的收入与认可需要的差额，即为可获发放的综援金额。
二、公共福利金计划申请人无须供款的公共福利金计划，为严重残疾人士和长者提供津贴，以应付他们的特殊需要。
这个计划包括以下四类津贴：普通伤残津贴：发给证实丧失全部谋生能力的严重残疾人士；高额伤残津贴：发给严重残疾人士，他们在日常生活中需要人不断照顾，但没有接受政府或受资助院舍或医院管理局辖下医疗机构的住院照顾；普通高龄津贴：发给入息和资产并未超出规定限额的65至69岁人士；高额高龄津贴：发给年满70岁的人士。
三、暴力及执法伤亡赔偿计划为暴力罪行或执法行动中的受害人或死者遗属提供现金援助。
申请人无须接受经济审查。
申请人有权循其他途径就同一事件索偿。
如果索偿成功，则须退还从计划取得的赔偿金或索偿所得的赔偿，以款额较少者为准。
四、交通意外伤亡援助计划为交通意外的伤者或死者遗属提供现金援助。
申请人无须接受经济审查。
申请人有权循其他途径就同一宗交通意外索偿。
香港的特殊薪酬福利2023简版
香港的特殊薪酬福利香港的特殊薪酬福利概述香港作为一个特别行政区，具有自己独特的经济体系和法律制度。
在香港，薪酬福利是吸引和留住人才的重要手段之一。
本文将从不同角度介绍香港的特殊薪酬福利。
薪酬水平香港是一个高度发达和国际化的经济中心，其薪酬水平相对较高。
根据统计数据显示，香港的平均工资水平较其他地区和国家要高。
这得益于香港的发达金融、房地产和贸易业等行业，这些行业通常享受更高的薪酬待遇。
法定最低工资香港实行了法定最低工资制度。
根据香港最新的法定最低工资标准，每小时薪酬不得低于HKD$37.5。
这确保了劳动者的基本收入，提高了工人的生活水平。
年终奖在香港，年终奖是一项非常普遍的薪酬福利。
许多公司每年结束时会给员工发放一笔特别的奖金，作为对他们一年来工作的认可和鼓励。
年终奖金额通常与员工的绩效和公司的业绩息息相关。
弹性工时制度香港许多企业实行弹性工时制度，这意味着员工可以自由安排工作时间。
这种制度可以让员工更好地平衡工作和生活，提高工作效率和生产力。
此外，弹性工时制度还提供了更多的福利选择，例如全职员工可以享受更多的休假时间。
补充养老金香港的养老金制度分为强制性和补充性两部分。
除了必须缴纳的强制性养老金外，企业和员工还可以选择加入补充养老金计划。
补充养老金计划通常提供更为优厚的福利和投资回报，为员工的退休生活提供更好的保障。
医疗保险在香港，雇主通常都会为员工提供医疗保险。
这意味着员工可以享受到优质的医疗服务，而不必担心医疗费用的负担。
此外，一些企业还提供家庭医疗保险，覆盖员工及其家属的医疗费用。
住房津贴由于香港是一个房地产市场价格高昂的地区，许多公司提供住房津贴作为薪酬福利之一。
这样的津贴可以帮助员工支付高昂的房租或贷款，减轻住房压力。
股票期权股票期权是一种常见的薪酬福利，特别适用于高级管理层和关键员工。
公司通常会向员工提供购买公司股票的机会，以鼓励员工对公司的发展做出更好的贡献，并分享公司的增值收益。
内地与港澳台地区社会福利制度的比较研究
内地与港澳台地区社会福利制度的比较研究随着中国的快速发展，内地与港澳台地区的社会福利制度也逐渐完善，但在实施细节上存在一定的差异。
本文将从养老保险、医疗保险、教育体系和就业保障几个方面对内地与港澳台地区的社会福利制度进行比较研究。
养老保险是社会福利制度的重要组成部分，对于老年人的生活保障至关重要。
在内地，养老保险主要以企业和个人的缴费为基础，享受基本养老保险待遇的人数逐年增加。
然而，在实际操作中，内地的养老保险制度存在一些问题，如养老金待遇偏低、参保率较低等。
相比之下，港澳台地区的养老保险制度相对完善，基本上实现了全民覆盖，而且养老金的待遇相对较高。
这归功于港澳台地区较为完善的社保制度和相对稳定的经济基础。
除了养老保险，医疗保险也是社会福利制度的重要组成部分。
在内地，医疗保险分为城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险。
尽管内地医疗保险制度在近年来有所改善，但在城乡差距、医保支付比例和医疗资源分配等方面仍然存在问题。
与之相比，港澳台地区的医疗保险制度更为健全，公立医院的服务质量高、药品价格相对合理。
港澳台地区的医疗保险制度注重个人医疗服务的选择权，让居民享受到更多高质量的医疗服务。
教育体系是社会福利制度中的重要环节，对于培养人才和促进社会良性发展起着关键作用。
在内地，教育资源的分配不均衡是一个突出的问题，城乡教育差距较大。
此外，随着人口红利的消失和经济结构转型，内地的大学毕业生就业压力增大。
与之相比，港澳台地区的教育体系注重质量教育的提供，高等教育水平较高，毕业生就业面相对宽广，这导致一些内地的学生选择到港澳台地区求学。
就业保障是社会福利制度中的重要环节，关乎社会的稳定和居民的生活质量。
在内地，企业和政府都承担了就业保障责任，公共就业服务机构为失业人员提供就业援助。
然而，内地的就业形势日趋严峻，大量毕业生进入劳动力市场，就业压力增大。
与之相比，港澳台地区的就业市场较为稳定，毕业生人数相对较少，因此相对容易找到工作。
香港社会福利管理制度瞥探
金 。 （ ） 工 伤保 障方 面 ， ３在 雇员 主要 享有 工 伤死 亡赔 偿， 伤残赔偿 和职业病赔 偿 。（ ） ４ 在收入 保 障方 面 ， 凡 收入 低于公共 援助计划 厘定标 准 的个人 或家庭 ， 可获 得包 括基本援助 金 、 长期 个案援 助金 、 人补助金 、 老 伤 残补 助金等公共 援助 的现金补贴 。（ ） 灾害保 障方 ５在 面 ， 民可享受 现金援助 和物资援 助 ， 括丧葬补 助 、 灾 包 死亡补 助 、 伤残 补助 、 受伤 补助和 临时补 助 、 提供 急需 食 品和必要 的生 活用 品和临时住所 等 。 ２ 社会 服务制度 。 ． 香港 民众 所享有 的社会福 利服 务种类 主要包括 ：１ 老年人 服务 。 （） 老年人 服务 的内容 和方式 包括 老年 活 动 中心 、 老年 Ｈ间护理 中心 、 务 家 助理服 务 、 老年户外 康乐 巴士服务 、 老年度假 中心 、 老 年 义工 计 划 、 年社 区 网络计 划 、 老 护理 安 老 院 、 老 安 院、 护养 院等 。老 年院舍服务按 照受 助人 的生活 自理 能力 分为 四个层 面 ：一 是对 健康 老人 提供 安 老 院服 务； 二是对 半 自理 老人 ， 提供 护理安 老院服务 ； 三是 对 完全不 能 自理 的老人 ， 供 护养 院服 务 ； 提 四是 临时关 怀性质 的护 理 ， 于更 靠 近 医疗服 务 ， 由 由卫 生部 门负 责管理 。 此外 ， 高龄人 士可享有 高龄津贴 。（ ） ２ 残疾人 服务 。服务机 构按照残 疾人 的不 同情况 进行分 工 ， 包 括 严重 智残人 士 宿舍 、 弱智 人 士 中途 宿舍 、 神 病康 精
一
、
香港 的社会福 利管理制度
香 港 的社会 福利管 理体制 可 以分为 两类 ： 一类是 直接 管理 ， 即与法律关 系紧密 的感 化和 社会救 济这 两 项工作 由政府 直接管理 的机构 承担 ； 一类是 间接管 另 理 ，即大 量社 会服 务工 作 是通 过非 政府 的福 利 机构 （ 即民间福利机 构 ） 管理 的 ， 充分体 现 了社 会福利 社会 化 的客观要求 ， 也必 须接受政府 相关 部 门的监 督 和 但 宏观 管理 。 从 ２ 世纪６ 年代 中期开 始 ，经过几 十年 的发展 ， ０ ０ 香港 已经建立 了较为完 善的社会 福利制 度 。 港 目前 香 的社会 福利制度 大体包 括如下方 面 ： １ 社会保 障及 救 济制 度 。香 港 民众 享有 的社会 ．
香港回归日香港特区的社会公益
香港回归日香港特区的社会公益香港回归日是指1997年7月1日，香港从英国重新回归中华人民共和国，成为中国的特别行政区。
自那时起，香港特区一直致力于推动社会公益事业的发展，通过各种举措和计划来改善社会福利、教育、文化和环境等方面的问题。
本文将介绍香港特区在社会公益领域所做的努力和取得的成就。
一、社会福利改善作为一个繁荣的国际城市，香港特区一直注重社会福利改善的工作。
特区政府通过加大对低收入家庭的福利补贴，提高基本养老金和医疗保障等政策的覆盖面，帮助更多的弱势群体改善生活条件。
此外，特区政府还积极推动社区福利设施的建设，提供更多的老年人活动中心、福利院和残疾人康复中心等服务设施，以满足人们多样化的需求。
二、教育事业发展香港特区一直致力于提高教育水平，培养高素质的人才。
特区政府在教育领域投入巨大，增加教育资源和改善教育质量。
特区政府通过提供免费的教育、推行义务教育以及设立教育补助等措施，确保每个孩子都能接受良好的教育。
此外，特区政府还鼓励学校和社区合作，促进社会教育的发展，提供更多的教育培训机会，推动全民教育素质的提升。
三、文化遗产保护香港作为一个历史悠久、文化多元的地区，一直重视文化遗产的保护和传承。
特区政府通过设立文物保护基金、修缮历史遗址和文物建筑等举措，保护香港独特的历史文化。
此外，特区政府还支持文化艺术活动的开展，鼓励人们参与文化交流和艺术创作，推动香港文化事业的繁荣发展。
四、环境保护与可持续发展香港特区积极致力于环境保护和可持续发展工作。
特区政府加大环境保护的力度，通过制定环境法规、推广环保意识和节能减排等措施来改善环境质量。
特区政府还注重推动可持续发展，在城市规划和基础设施建设中融入环保因素，鼓励绿色出行和低碳生活方式的发展。
五、社区服务与志愿活动为了促进社区的和谐发展，香港特区鼓励居民参与社区服务和志愿活动。
特区政府推出各种社区项目和服务计划，提供社区健康服务、青少年活动、妇女福利、长者关爱等多样化的服务，满足社区居民的需求。
香港回归日回归对香港社会福利的改善
香港回归日回归对香港社会福利的改善近年来，香港回归中国已经过去了20多年，这一历史性事件对香港社会福利产生了深远的影响。
回归以来，香港社会福利得到了显著的改善，包括医疗保健、教育、社会保障等方面的发展。
本文将探讨回归对香港社会福利的改善，并分析其影响。
一、医疗保健的改善作为一个国际大都市，香港的医疗保健体系一直以来都是香港社会福利的重要组成部分。
回归后，香港的医疗保健得到了进一步的改善。
首先，回归后，香港与内地的医疗合作得到了加强，加速了香港医疗水平的提升。
其次，政府在医疗资源的供给和分配方面进行了优化，加大了对香港医疗事业的投入，提高了公众的医疗保障水平。
这些举措都使得香港的医疗保健水平大幅提升，居民享受到了更好的医疗服务。
二、教育水平的提高教育是一个国家和地区发展的基石，回归后，香港的教育事业也得到了长足的发展。
首先，回归后，中央政府对香港的支持和帮助不断增加，为香港的教育事业提供了强有力的支撑。
其次，香港政府大力推进教育改革，完善教育体制，提高教师素质。
这些改革措施使得香港的教育水平得到了提高，学校和学生的教育条件得到了改善，培养出了更多优秀的人才，为香港的社会发展注入新的活力。
三、社会保障体系的完善回归后，香港的社会保障体系得到了进一步的完善。
香港政府加大了对弱势群体的关注和扶持力度，改善了他们的生活状况。
首先，政府增加了对低收入家庭的补贴，帮助他们改善了生活条件。
其次，社会福利服务得到了进一步扩大和提升，提供更多的就业机会和援助项目。
这些措施有效地减少了社会不平等现象，提高了社会的整体福利水平。
结论总体而言，香港回归日回归对香港社会福利的改善带来了积极的影响。
医疗保健水平的提高，教育水平的提升以及社会保障体系的完善，都为香港居民提供了更好的生活保障。
然而，香港社会福利改善的过程仍面临一些挑战，例如人口老龄化问题和经济压力增加等。
因此，政府和社会各界需要继续共同努力，持续改善香港社会福利，以保障广大市民的权益和福祉。
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香 港 社 会 福 利 概 览
香港社会福利的使命
"福利服务是社会福祉所依。我们的使命是建立一个关怀互爱的社会，让人人尽展所长，
社会维持繁荣安定。我们的福利制度着重支持个人及家庭，协助真正有需要的人，并提供
机会，使他们可以自力更生，力争上游，从而促进社会团结和谐。"
2000年香港特区政府施政报告
香港社会福利发展的里程
六十年代，志愿机构积极扮演先锋角色，试验各种创新服务，为本港福利发展奠下巩固基
础。七、八十年代，配合经济发展，志愿机构更与政府携手，发展多元化服务。九十年代，
机构进一步与不同界别，甚至国际网络建立紧密联系，推动整体社会的发展。过去五十年，
香港社会福利服务由依赖施予的救济活动，发展到今日拥有专业和多元化的服务系统，其
水平可与世界比美。
志愿社会福利服务机构的贡献
现时424间志愿社会福利服务机构，雇用的员工超过四万人。在本港提供九成的福利服务，
受惠人次约8,100万。当中由幼儿、青少年、成人到长者，包括残疾人士、长期病患者、
就业困难人士、受到困扰的妇女、新来港人士等。几乎涵盖市民生活的每个层面。由此可
见，志愿机构在凝聚社会团结、巩固社会根基、推动社会发展方面，潜力甚巨。
志愿福利机构数目 约424间
提供福利服务比率 90%
每年受惠人次
约8100
万
机构雇用员工 约4万人
服务单位
约3200
个
2008
年（估计）
香港社会福利服务的范畴
香港的社会福利服务十分多元化，除家庭、小区、儿童、青少年、复康等服务外，近年更
与不同界别合作，发展各类型创新服务，如雇员再培训课程、长期病患者支持服务、艾滋
病教育、市区重建社工队等，范围涉及劳工、就业、教育、医疗、健康、房屋、市区重建、
交通、扶贫、国际救援等。
香港社会福利服务的经费
在2008/2009年度，政府拨出的社会福利经费共391.69亿港元。其中288亿港元为社会
保障开支，16.31亿港元为社会福利署直接服务开支，而87.38亿港元拨给志愿机构提供
各类服务。筹集民间资源方面，香港赛马会慈善信托基金及香港公益金拨款3.42亿港元，
让志愿机构用于社会福利服务。除了筹募服务经费，志愿机构亦动员民间人力资源，凝聚
社会力量。志愿社会福利界的工作，对满足社会多元需要、维持稳定均衡的社会发展，起
了不可或缺的作用。
志愿福利服务机构经费来
源 港元 (2008/2009数字)
社会福利署预算资助非政
府机构
87.38亿
奖券基金
8.09亿
香港公益金
1.92亿
香港赛马会慈善信托基金
（社会服务）
1.5亿
社会福利当前面对的挑战
展望未来，本港社会福利界将面对严峻的挑战，包括急速全球化、变幻莫测的经济前景、
结构性失业、愈趋频繁的跨境活动、以至不断老化的人口结构等问题，我们要处理种种复
杂的政治、经济及社会问题：
一、经济结构的转变
工作及收入不稳：科技发展和全球化带来了新的营商环境，使传统的工种被取代，
导致结构性的失业问题，于是低学历、低技术人士失业率上升，不同层次的工作
亦不再稳定。终身雇用被长散及合约工作制取替，劳动市场瞬息万变，不断要求
工人学习新知识和拥有多元的技能。
贫穷化和贫富差距扩大：低入息市民的数目显著上升，贫富间的差距亦不断扩大。
贫穷将成为更多人要面对的生活现实问题。
竞争加剧但机会减少：长久以来，香港人相信努力工作便会带来成功，但这个信
念将受到考验。特别是弱势的一群，在社会竞争不断加剧的形势下，他们要改善
生活，跨上社会阶梯的难度更会增加。
二、社会的改变
老化及人口结构的转变：随着战后大量出生的婴儿步入老年，本港人口老化的情
况将加剧。此外，由内地移居本港的人口增长，改变着本港年龄、性别等人口分
布、及家庭的组成结构。人口结构的改变将影响社会及经济发展的条件。
边境渐趋模糊及人口流动：经济结构的转变和内地的发展，使不少家庭中的成员
需跨境寻找工作机会。香港与内地的跨境活动及人口转移，为社会带来新的面貌
和挑战，亦同时影响了福利服务的发展和规划。
家庭功能及凝聚力受到侵蚀：家庭结构改变，本港家庭的功能受到侵蚀，而家庭
关系亦渐趋薄弱。传统家庭肩负的社会支持及关顾角色经已褪色，但新的社会团
聚力量和支持网络却仍未建立起来。
边缘化及社会排斥：经济逆境及贫富两极化带来深远的社会影响，使不少人参与
社会和经济活动的机会减少。特别在知识型经济的发展下，那些未能掌握新信息
科技、低学历、低技术、中老年和残疾的人士，处境更困难。
三、社会凝聚力的变化
社会压力增加而小区关系受压：正如不少外地经验，经济逆转导致社会不少利益
团体的矛盾尖锐化。在香港这个高度竞争的社会，急速转变无可避免地引致疏离、
不安和贫乏的社会现象。
对社会及政治参与诉求提高：近年，社会对政府的透明度有更高的诉求，并期望
有一个更开放的行政及政治系统。事实上，市民的积极参与和投入，对建立社会
归属感和促进社会福祉，有十分正面的作用。
期望更高的社会问责：同时，社会大众亦期望公共机构有更高的问责性，为市民
提供更有效率和效益的服务。因此，这些机构必须不断提高生产力和服务质素，
并更有效地运用资源。
香港福利发展的策略目标
展望未来，本港社会福利界将面对严峻的挑战，包括急速全球化、变幻莫测的经济前景、
结构性失业、愈趋频繁的跨境活动、以至不断老化的人口结构等问题。我们必须投资社会
福利，建设和提高社会的能力，发展人力资源、提高经济及社会参与、凝聚家庭力量、强
化小区的团结性。
提升人力资源
社会福利透过提高个人能力、态度和动机，引导积极的个人和社会价值观，并发
展人力资源。社会福利鼓励个人为社会贡献所长。
提供机会
协助市民自力更生：社会福利鼓励个人、家庭及小区参与社会及经济活动，防止
贫乏和边缘的社群受到社会排斥，协助他们自力更生，独立生活。
凝聚家庭力量
社会福利维护及强化家庭力量，以提高它们抵御逆境的能力。社会福利更鼓吹友
善对待家庭的社会环境，支持家庭发挥照顾的功能。
建立小区团结
社会福利建立小区的能力，营造共融和互相接纳的社会气氛，让弱势的一群更容
易融入社会。社会福利促进正面、互信的社会关系，鼓励社会参与，提高社会的
和谐团结。社会福利又鼓励自助互助的精神，减低因逆境带来的社会压力。
(2009年6月)