香港社会福利制度研究及启示
香港回归日香港特区的社会福利政策与老龄化挑战

香港回归日香港特区的社会福利政策与老龄化挑战随着时间的推移,香港特区的人口老龄化问题日益严重。
这使得社会福利政策的制定和调整成为了当务之急。
本文将探讨香港回归日以来,香港特区实施的社会福利政策,并探索这些政策在应对老龄化挑战方面的成效。
一、养老金制度在香港回归日之前,特区政府已经开始逐步实施养老金制度,旨在为老年人提供基本的经济保障。
回归后,香港特区不断完善养老金制度,提高了老年人的福利待遇。
政府通过增加养老金的发放金额和降低领取年龄,鼓励更多的老年人申领养老金,从而帮助他们改善生活质量。
二、医疗保健政策香港特区的医疗保健政策十分完善,为老年人提供了全面的医疗服务。
回归后,特区政府进一步提高了医疗保健的覆盖范围和质量。
老年人可以享受到免费或者低价的医疗服务,这大大减轻了老年人的经济负担。
此外,特区政府还大力推动社区医疗服务的发展,使老年人能够更便捷地接受基本的医疗保健服务。
三、长期护理服务随着香港特区的老龄化程度不断加深,长期护理成为了亟待解决的问题。
为了应对这一挑战,特区政府积极推动长期护理服务的发展。
回归以来,特区政府建立了一系列的长期护理机构和服务,为需要长期照顾的老年人提供支持。
这些机构提供各种形式的护理服务,包括居家护理、社区护理以及机构护理等,为老年人提供了多样化的选择。
四、老年人就业政策老年人就业是香港特区面临的另一个挑战。
为了充分发挥老年人的劳动力潜能,特区政府推出了一系列的老年人就业政策。
这些政策包括鼓励企业为老年人提供灵活的工作安排、提供特殊的培训机会等。
通过促进老年人就业,特区政府帮助他们保持社会参与感,提高生活质量。
总结起来,香港特区在回归日后积极应对老龄化挑战,通过制定和完善各类社会福利政策,为老年人提供了全面的保障和支持。
然而,面对不断增加的老年人口和医疗护理需求,香港特区仍需不断完善和调整社会福利政策,以更好地满足老年人的需求。
同时,特区政府还应鼓励社会各界共同参与,为老年人提供更多的支持和关爱。
老年社会福利的香港模式解析

老年社会福利的香港模式解析香港作为一个高度发达的地区,非常重视老年福利政策。
随着人口老龄化程度的增加,政府一直致力于提供全面的老年社会福利保障,以确保老年人的生活质量和福祉。
本文将对香港的老年社会福利模式进行解析。
首先,香港的老年社会福利体系建立在全面的基础之上。
政府制定了相关法律法规,为老年人提供各类社会福利服务,包括养老金、医疗保健、住房保障、日间托老、长期护理等。
老年人可以通过不同的途径享受这些福利,确保他们的基本生活需要得到满足。
香港的养老金制度是老年福利的核心。
香港实行公民基本养老金计划,居民在满足相关条件后就有资格申领养老金。
政府根据申领者的年龄和收入状况来确定养老金的发放标准,确保老年人的最低生活水平。
此外,政府还设立了一系列养老金改革措施,以进一步加强养老保障。
医疗保健是老年福利的另一个重要方面。
香港的医疗系统被广泛认为是世界级的,老年人可以享受到高质量的医疗保健服务。
政府为老年人提供了各种免费或优惠的医疗项目,包括定期体检、门诊看病、住院治疗等。
此外,政府还鼓励老年人购买医疗保险,以弥补公共医疗系统的不足。
香港还注重老年人的住房保障。
政府通过建设各类老年人住宅、提供公共住房和住房补贴等方式,为老年人提供适宜的居住环境。
老年人可以选择居住在专门为他们设计的社区,享受到安全、方便的居住条件。
此外,政府还推出了一系列住房改革措施,以满足老年人不同的住房需求。
另外,香港还为老年人提供了丰富多样的日间托老和护理服务。
政府设立了一系列的康乐活动中心和长者护理服务机构,为老年人提供社交、康复、娱乐等服务。
同时,政府还推出了护理补贴项目,资助老年人在居家或护理院所中获得所需的护理服务。
此外,香港政府还注重老年人的教育和职业培训。
政府提供各类学习和培训机会,帮助老年人提升技能和才能。
政府还设立了长者教育基金,资助老年人参加各类学习活动,提高他们的综合素质和生活能力。
总体来说,香港的老年社会福利模式是一个相对完善的系统,政府通过制定政策和提供服务,确保老年人的生活质量和福祉。
回归日特刊解读香港回归后的社会保障与福利

回归日特刊解读香港回归后的社会保障与福利香港回归中国已经过去了二十余年,这段时间内,香港在社会保障与福利方面取得了令人瞩目的成就。
本文将对香港回归后的社会保障与福利进行解读,探讨其对香港社会的影响。
一、基本医疗保险制度回归后,香港制定了健全的基本医疗保险制度,为居民提供了全方位的医疗保障。
根据该制度,居民可以在需要医疗服务时享受到基本医疗保险的覆盖,减轻了医疗负担。
此外,香港还建立了完善的公立医疗机构网络,提供高质量的医疗服务,全力保障居民的健康。
二、养老金制度为了保障老年人的生活质量,香港建立了健全的养老金制度。
根据该制度,居民在退休后可以享受到稳定的养老金收入,确保老年人的经济生活无忧。
此外,香港还推行了多项优惠政策,为老年人提供各类福利和服务,关心和照顾他们的生活需求。
三、失业保险制度为了帮助失业者渡过难关,香港建立了完善的失业保险制度。
根据该制度,失业者可以获得失业金的资助,帮助他们维持基本生活。
同时,政府还提供职业培训和就业援助,帮助失业者重新就业,增加他们的就业机会。
四、住房保障制度由于香港的土地资源有限,住房一直是社会关注的焦点。
回归后,香港政府实行了一系列的住房保障政策,积极推进公共住房建设。
政府通过公屋租金补贴和购屋优惠等措施,帮助居民解决住房问题,提高了他们的居住条件。
五、教育保障制度回归后,香港注重发展教育事业,致力于提供优质的教育资源。
政府加大了对教育的投入,扩大了教育经费的规模。
此外,香港还推行了贫困家庭教育援助计划,为贫困家庭的子女提供教育资助,确保他们享有平等的受教育机会。
总结起来,香港回归后在社会保障与福利方面取得了显著的进展。
通过建立健全的医疗、养老、失业、住房和教育保障制度,香港提高了居民的生活水平,增强了社会的稳定性和可持续发展能力。
回归日特刊的解读,为我们更好地了解香港回归后的社会保障与福利政策提供了重要的参考和借鉴。
让我们共同努力,为香港的发展贡献力量。
香港回归后的社会福利与社会保障体系

香港回归后的社会福利与社会保障体系1997年7月1日,香港回归中国,标志着香港成为特别行政区。
这一重要历史事件对香港的社会福利与社会保障体系产生了深远的影响。
本文将探讨香港回归后社会福利与社会保障的发展和变化,以及香港政府在这一领域所做的努力。
一、社会福利1. 教育福利香港回归后,教育福利得到了大幅改善。
政府投入更多资源提升教育质量,加强学校设施建设,并提供更多的奖学金和助学金,以帮助有经济困难的学生继续深造。
此外,教育普及率也得到了极大提高,使更多的香港市民能够享受到优质的教育资源。
2. 医疗福利香港回归后,医疗福利得到了显著改善。
政府不断加大医疗资源投入,提高医疗设施和技术水平,并推出了全民医保计划,使每个香港居民都能享受到基本的医疗保障。
此外,政府还提供了一系列的健康教育活动和预防保健服务,提高了人们对健康的意识和素养。
3. 住房福利香港回归后,住房福利问题引起了广泛关注。
政府采取了一系列措施来解决住房问题,包括增加公共住房建设、开展保障性住房项目,并为低收入家庭提供租金补贴和贷款补贴。
这些举措使更多的香港市民能够享受到安全、舒适的住房条件。
二、社会保障体系1. 养老保障香港回归后,养老保障体系得到了全面建立和完善。
政府设立了养老金制度,为年满65岁的香港居民提供基本养老金,同时鼓励市民自愿参加企业养老金计划和个人养老储蓄计划,以增加退休金的收入。
这些措施有效提高了香港居民的养老保障水平。
2. 医疗保障香港回归后,医疗保障体系得到了加强和拓展。
政府推出了全民医保计划,为每个香港居民提供基本的医疗保障,包括住院费用报销、基本医疗费用报销等。
此外,政府还鼓励市民自愿参加商业医疗保险,以提高医疗保障的覆盖范围和质量。
3. 失业保障香港回归后,失业保障体系得到了加强和完善。
政府设立了失业保险制度,为失业人员提供一定的失业救济金,并提供职业培训和就业咨询等服务,帮助失业人员尽快重新就业。
这些措施有效缓解了失业问题带来的经济困难。
香港社会福利考察报告

赴香港考察社会福利体系报告为了借鉴香港社会福利制度的先进经验,加快我市制度型社会福利体系建设,我们就制度型社会福利体系建设,对香港社会福利署、香港社会服务联会等若干政府部门和非政府机构进行了考察和学习,现将考察情况汇报如下:一、香港社会福利服务发展历史背景与现状描述(一)香港社会福利发展的背景、定位及作用1.背景香港是一个典型的实行资本主义自由市场经济的地区。
二战以后,香港经济进入迅猛发展的黄金阶段,政府财政收入增加。
同时,伴随着大批新移民和难民的涌入,使香港人口急剧增加,社会矛盾激化,社会问题层出不穷,社会服务需求增加,原来由民间自发开展的慈善和救济难以为继。
整体社会经济增长的同时,社会财富分配不均,贫富悬殊日益严重,劳资关系紧张,低收入阶层不满情绪增长。
在这一背景下,促使政府必须参与发展社会福利保障事业,维持社会稳定,促进经济发展。
自1965年始至1991年,香港政府颁布了五份社会福利白皮书,实行了一整套符合香港自由市场经济制度的社会福利保障制度,确立了政府承担社会福利建设的主要责任,各志愿机构与慈善机构逐渐从提供慈善服务转向提供专业性的福利服务这一制度。
香港的社会福利也从一个以志愿机构实施为主,政府在社会福利中并不承担相应的责任的粗放型制度,发展到拥有较高专业化和多元化的完备的服务系统。
这一福利系统,对保持香港社会的稳定繁荣和经济持续发展,起到了不可替代的作用。
2.定位香港政府推行“小政府、大市场”政策,只有17%左右的事务由政府负责,香港公务员人数仅占香港劳动人口的4%。
同时,大力推行政府购买公共服务,凡实施公共服务项目,首先考虑市场能否提供,市场能提供的最好通过市场购买大部分的社会福利服务均由非政府机构提供。
正是这种自由市场主义的定位使得香港社会福利制度具有典型的东亚福利主义特征,具体概括如下:(1)补缺型的社会福利模式,重视市场作用无论是过去还是现在,香港的社会福利一直被理论界和实务界认为是一种“剩余模式”的拾遗补缺型社会福利制度,属于典型的“东亚模式”,即为一种以经济发展为大前提,以国家牵头的经济发展策略为依托,尽量把社会开支约束在较低水平的福利理念。
香港社会福利制度规范

香港社会福利制度规范香港作为一个国际化的都市,注重人民的福利和社会公平,建立了一套完善的社会福利制度,以保障民众的基本生活需求和提高社会福祉。
下面将从几个方面详细介绍香港社会福利制度的规范和运作。
首先,香港的社会福利制度坚持以保护和帮助弱势群体为核心原则。
这些弱势群体包括老年人、失业人员、残疾人、单亲家庭和低收入家庭等。
针对这些群体,香港政府设立了多个福利机构和服务中心,提供各种形式的援助和支持。
比如,香港养老金计划为65岁以上的老年人提供每月津贴,帮助他们过上安享晚年的生活;失业人员可以获得香港特别失业救济金,帮助他们度过失业期间的经济困难。
此外,香港还鼓励雇主雇佣残疾人,并提供相应的津贴和教育支持,以提高他们的就业机会和福利待遇。
其次,香港社会福利制度注重教育和培训,以帮助弱势群体重新融入社会。
香港政府提供了各种形式的教育援助,包括助学金、学费津贴和奖学金等,帮助贫困家庭的子女获得良好的教育机会。
此外,香港还设立了职业培训机构和就业中心,向失业人员和低技能人群提供各种培训和就业机会,提高他们的就业能力和竞争力。
香港特别行政区还积极开展社会工作和心理辅导,帮助弱势群体解决心理问题和家庭困扰,促进他们的身心健康和社会融入。
此外,香港社会福利制度强调社会参与和自助。
香港政府鼓励个人和社区参与社会福利,提高社区的自主能力和互助精神。
政府设立了社区发展计划,促使社区居民合作开展各种福利和社区服务活动;同时,政府也设立了社区基金,用于支持社区自筹资金,提高他们的自主性和可持续性。
此外,香港政府还鼓励和支持非营利组织的发展,通过与政府合作,提供更多的社会福利服务。
最后,香港社会福利制度注重合法合规和透明度。
政府通过法律和政策规范社会福利服务的提供和管理,确保福利资源的合理配置和公平分配。
香港政府建立了福利委员会,负责监督和评估福利机构的运作情况,并对福利政策进行制定和改进。
此外,政府还设立了独立的受理机构,接受公众投诉和申诉,确保福利制度的公正和透明。
香港社会福利制度研究与启示

香港社会福利制度研究与启示香港是中国的一个特别行政区,拥有自己的社会福利制度。
这个制度是根据香港的特殊社会经济背景和需求制定的,旨在保障居民的基本生活需求和提高社会公平。
香港的社会福利制度主要包括医疗保健、教育、住房和福利支付等方面。
香港的医疗保健系统在亚洲地区享有盛誉,其基本医疗服务是免费提供给居民的。
同时,香港政府还通过医保计划和低收入家庭援助计划等措施为弱势群体提供医疗救助。
在教育方面,香港政府致力于提供普及和优质的教育,为居民提供免费义务教育,并通过各种奖学金和助学金,鼓励学生追求更高的教育水平。
另外,住房问题一直是香港的重要课题,政府通过公共屋苑和各种补贴计划,提供经济适用房给低收入家庭。
此外,香港政府还通过社会保障计划,向有需要的人提供福利支付和社会援助。
香港的社会福利制度确实在一定程度上改善了居民的生活质量,提高了社会公平。
然而,在研究这一制度的过程中,仍然存在一些问题和启示。
首先,香港的社会福利体系仍然存在一些不足之处。
由于香港经济的发展速度较快,社会福利制度的建设相对滞后。
尤其是在老龄化问题上,香港福利制度的支持力度远不够。
随着人口老龄化的加剧,香港社会必须通过构建更加全面和有效的福利体系来应对这一挑战。
其次,香港的社会福利制度还需要更加关注弱势群体的需求。
尽管香港政府已经采取了一系列措施,但仍然有许多低收入家庭和贫困人口无法享受到相应的福利待遇。
因此,政府需要加大力度,提高社会福利的覆盖面和水平,确保弱势群体的基本生活需求能够得到满足。
另外,香港的社会福利制度还需要更好地与社会经济发展相适应。
在全球化和技术进步的背景下,社会福利制度需要不断创新与变革,以适应不断变化的社会需求。
香港政府可以借鉴其他国家和地区的经验,提供更加灵活和多元化的社会福利服务。
最后,香港的社会福利制度研究为其他地区提供了一些启示。
首先,政府需要发挥积极的作用,加强社会福利制度的建设和管理。
其次,社会福利制度应该注重全面发展,关注弱势群体的需求,不断提高社会公平。
香港回归日的社会福利与社会保障体系

香港回归日的社会福利与社会保障体系1997年7月1日,香港回归中国并成为特别行政区,这是香港历史上的重要里程碑。
回归日对于香港的社会福利和社会保障体系产生了重要的影响。
本文将探讨香港回归日后社会福利与社会保障体系的变化与发展。
一、社会福利体系的变化香港回归日后,中国政府积极推动社会福利改革,致力于提高香港市民的生活品质和福利待遇。
以下将从医疗保障、教育保障和养老保障三个方面讨论社会福利体系的变化。
1. 医疗保障回归后,香港的医疗保障体系得到了极大的改善。
政府增加了在香港的医疗资源投入,提高了医疗设施的级别和水平。
香港市民享受到更好的医疗服务,药品和医疗费用的补助也得到了提高。
此外,针对特殊群体,如老年人和残疾人,政府也加大了医疗保障力度,提供了更多的医疗资源和服务。
2. 教育保障回归日后,香港的教育保障得到了进一步的完善。
政府加大了教育经费的投入,提高了教育资源的配置。
香港的学校设施得到了升级和改善,教育质量得到了提高。
此外,政府实行了普及高中教育的政策,提供了更多的升学机会和教育资源,让更多的青年能够接受高质量的教育。
3. 养老保障回归日后,香港的养老保障体系也发生了积极的变化。
政府建立了全面的养老保障制度,为退休的香港市民提供了稳定的养老金。
此外,政府鼓励市民参与商业养老保险,并提供相应的税收优惠政策。
社区养老服务体系也得到了建立和完善,为老年人提供了更好的社会支持和关爱。
二、社会保障体系的发展回归日对香港的社会保障体系也带来了新的发展和改变。
香港政府加大了社会保障的力度,通过完善制度和政策来保障市民的基本生活需求。
1. 社会保险制度回归日后,香港政府加大了社会保险的覆盖范围和力度。
建立了相应的社会保险制度,包括失业保险、工伤保险和生育保险等。
这些制度为香港的劳动者提供了基本的保障和福利待遇,确保他们在面临风险和困难时能够获得一定的经济支持。
2. 最低工资回归后,香港政府制定了最低工资政策,确保所有劳动者的工资不低于一定的标准。
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香港社会福利制度研究及启示内容摘要:香港的社会福利制度经过多年的发展,已形成较为健全和完善的管理体制,对香港的繁荣和稳定起到了积极作用。
也给一向致力于建立完善社会保障制度的内地以有益启示。
关键词:香港,社会福利制度,评价,启示完善的社会福利制度是我国建设和谐社会的重要内容,而在社会福利制度的建设上,香港地区的发展经验值得关注和研究。
一、香港的社会福利制度过去香港长期在经济上实行低税率,不干预的自由港制度,政府对社会福利的承担很有限。
到20世纪60年代初期,香港经济高速发展,人口数量伴随着大规模的移民潮而剧增。
随着各种各样社会问题的出现,社会服务需求增加,要求建立统一的社会保障制度的呼声也越来越高。
60年代中期以后,香港开始逐步建立起向低收入者和弱势群体提供援助的社会福利计划。
1965年香港政府发布了第一个社会福利政策白皮书,标志着香港社会保障事业的真正进入发展阶段。
经过几十年的发展,目前已经建立了较为完善的社会福利制度。
(一)社会福利的管理体制香港的社会福利管理体制可以分为两类:一类是直接管理,即与法律关系紧密的感化和社会救济这两项工作由政府直接管理的机构承担;另一类是间接管理。
即大量为家庭、儿童及青少年、老年人、残疾人、社区服务的工作是通过非政府的福利机构(即民间福利机构)管理的,是由众多服务单位承担的。
间接管理模式充分体现了社会福利社会化的客观要求。
在香港的社会福利的管理体制中,存在着主导、中介和服务三种角色。
主导角色是政府在“卫生福利局”之下设的“社会福利署”和诸如教育、卫生、民政等相关部门以及下辖机构(如区及办事处等),其主要职能是实施宏观管理,具体有六项:制定社会福利的发展规划和福利政策;制定各类社会福利服务的专业化标准、规则和条例,规范各类服务;拟订对非政府福利机构的资助计划;监督和评估非政府福利机构的服务;对福利服务机构的人员实施有计划的专业化培训;直接管理从事感化和社会救济工作的服务机构。
中介角色由香港200多个非政府民间福利机构充当,其中绝大部分接受政府资助,最大的机构是东华三院。
这些非政府福利机构作为民间团体被政府称为“合作的伙伴”。
它们主要职能是中介管理,具体有三项:根据政府社会福利发展规划和自身的条件拟定具体的服务计划;筹集资金,其主要来源是向政府申请资助,少量来源靠服务收费和募捐;对下属的服务单位实施人财物的全面管理,以确保服务计划和服务质量的落实。
服务角色由香港3200多个福利服务单位承担,其中政府直接管理的有360多个,非政府福利机构管理的有2900多个,还有少数私人开办的福利服务机构。
这些单位从不同层次、不同侧面为香港市民提供福利服务。
(二)社会福利制度的主要内容1、社会保障及救济制度。
香港民众享有的社会保障和救济种类,主要包括:(1)老年保障方面,政府公务员享有长俸(或年积金)、恩俸等。
一些私营公司和社会公用事业机构的雇员享有公积金或年积金。
(2)在失业保障方面,雇员主要享有长期服务金或遣散费,破产欠薪保障,部分雇员享有公积金或年积金,被解雇时可领取;政府公务员被辞退时,亦可领年积金。
(3)在工伤保障方面,雇员主要享有工伤死亡赔偿,伤残赔偿和职业病赔偿,(4)在医疗保障方面,雇员主要享有疾病假期和医疗津贴。
(5)在生育保障方面,女性雇员主要享有分娩假期和分娩期工资。
(6)在福利方面,雇员主要享有有薪假期。
政府公务员及一些社会公用事业机构人员还享有房屋津贴、子女受教育津贴等。
(7)在收入保障方面,凡收入低于公共援助计划厘定标准的个人或家庭,可获得包括基本援助金,长期个案援助金,老人补助金,伤残补助金等公共援助的现金补贴。
(8)在灾害保障方面,灾民可享受现金援助和物资援助,包括丧葬补助、死亡补助、伤残补助、受伤补助和临时补助、提供急需食品和必要的生活用品和临时住所等。
(9)在暴力及执法伤亡保障方面,凡遭受暴力罪行或因执法而意外伤亡的人士及死者家属,均可享受现金赔偿。
(10)在交通意外伤亡保障方面,凡因交通意外伤亡的人土及死者家属,均可享有援助金。
2、社会服务制度。
香港民众所享有的社会福利的服务种类主要包括:(1)老年人服务。
其内容和方式包括老年活动中心、老年综合服务中心、老年日间护理中心、家务助理服务、老年户外康乐巴士服务、老年度假中心、义务工作计划、老年义工计划、老年社区网络计划、老年卡计划、护理安老院、安老院、护养院、老年宿舍、疗养院照顾补助金、临时居所、老年住房以及私营安老院等。
在老年社区服务方面,全港有老年活动中心260多间,老年综合服务中心28间,老年家务助理队120多个。
此外,高龄人士可享有高龄津贴。
(2)残疾人服务。
其内容和方式包括展能中心、庇护工场、辅助就业、康复服务市场顾问、社区康复网络、残疾幼儿照顾及训练、家居训练、社交及康乐服务、辅助医疗服务、住宿照顾、特别交通服务。
此外,伤残、弱智人士可享有伤残津贴、政府和志愿机构对他们还提供包括教育和训练、职业康复、医疗、日间照顾等社会服务。
(3)儿童服务。
香港的儿童服务均统一由社会福利署负责,服务内容和方式包括保护儿童服务、监护儿童服务、儿童住宿照顾服务、寄养服务、领养服务、幼儿中心服务、暂托幼儿服务、幼儿中心缴费资助计划等。
对残疾儿童设有“早期教育及训练中心”和“特殊幼儿中心”。
对缺乏正常家庭环境的儿童提供的服务则包括:为儿童提供住宿服务;社会福利署的“寄养服务课”及民间机构安排孤儿到认可的家庭进行寄养,由社会福利署的“儿童领养课”审批领养儿童申请,并进行追踪监督。
此外,社会福利署还设有“保护儿童课”和“监护儿童事务课”,负责由于父母离婚、家庭暴力等原因导致的儿童保护和服务。
(4)青少年服务。
青少年是香港社会福利服务所关注的重要群体,其目的在于帮助他们健康成长。
服务的内容和方式包括青年事务办事处、儿童及青年中心、学校社会工作服务、外展社会工作服务、综合服务队以及为青少年举办的专项活动。
全港设有200多个青少年中心,为青少年提供指导、辅导和援助服务,还为一些处境较为特殊的青少年提供专业的社会工作个案服务。
(5)家庭服务。
家庭服务的内容和方式包括家务助理服务、家务指导服务、受虐待妇女住宿服务、临床心理服务、热线电话服务、家庭生活教育、体恤性住房安置、给予床位住客服务、露宿者服务、家居照顾示范及资源中心、医务社会服务以及禁毒服务等。
3、教育及医疗保障制度。
(1)教育保障。
首先,香港推行九年强迫免费教育。
香港法律规定:在政府为每一适龄学童提供学位条件下,每一儿童的家长都承担其子女人学接受文化教育的义务。
从1971年开始,香港政府实行小学全部免费教育,1978年9月开始,又为所有小学毕业生提供初中学位,并在大部分官立及资助中学取消了初中各级的堂费及类似的费用,从而实现普及的初中教育。
有的学校还提供学童交通车及免费午餐的服务。
其次,政府的财政预算把教育列为优先考虑的一个项目。
教育经费自1975~2004年平均占财政预算的17%,教育开支占香港本地生产总值比重平均为3%,教育经费开支的比例,已接近甚至超过加拿大、英国、澳大利亚和瑞士等发达国家水平。
第三,注意应用技术类教育和成人职业教育。
为了适应工商界的要求,港府注意发展各种类型的工业技术教育,以培养技术员及技工。
由政府夜学部等多个机构推动下,现每年香港有50万人报读各种成人职业技术教育课程,他们都得到政府的资助。
(2)医疗保障。
香港社会的医疗卫生服务,是香港社会福利的主要项目之一,港府为了配合社会经济发展的需要,逐步改善对市民的医疗卫生服务,在增加医疗机构的同时,注意扩充设备,提高防病治病的水平,使医疗卫生事业走向普及和现代化。
医务卫生署在1977年开始实施医疗服务分区化。
把全港分为5个区、并分设5所区域性中心医院作为该区医疗服务的总枢纽和联络中心,配以地区医院,普通诊所和专科诊所,组成综合的区域医疗服务网。
香港市民只要持身份证,缴付低微的费用,便可获得政府医院和政府补助医院的医疗服务,一般收入低下的居民,及一些中等收入的市民大都在这两类福利性医院就诊。
4、公房廉租制度。
香港地窄人稠,住房问题凸现。
20世纪70年代,港府成立房屋委员会,统筹公屋规划、建设和管理,同时定下“十年建屋计划”(后改为四年建屋计划),标志着有计划兴建新型公共屋村的新时期开始。
到80年代,港府推进“居者有其屋”计划,采取以房委会建房为主,与私人机构参与居屋计划相结合的方式,加速了公屋建设。
1980年起,每年建成公屋单位3万个以上,以低于市价30%左右出售给公屋租户或收入有限的家庭。
1988年港府正式提出长远房屋策略白皮书,这是香港政府解决居民住房问题的长期计划。
其原则是确保所有家庭在其自身能够负担的楼价和租金范围内,都能够买或租用适当的住所。
公房这一住房形式成为香港社会的一项重要福利措施之一。
由于申请人住公房,购买居屋,都需具备严格审查的条件,特别是家庭人口及收入限额条件,所以,能够保证中下层居民享受这一福利措施。
一旦家庭成员各方面条件发生变化,特别是家庭收入超过限额数目,就要被迁出公房,走自置居所、购买居屋或按市值价交租金或自行置业之路。
二、香港社会福利制度评价经过多年的发展,香港已建立了完善的福利服务制度和架构,可与亚洲任何地区媲美。
完善的社会福利制度对香港社会稳定与经济的平稳发展起到了积极作用,使得香港这一空间有限,资源匮乏的大都市呈现繁荣稳定的局面。
应当说,良好的社会福利制度首先得益于香港政府对社会福利制度建设的高度重视。
港府把社会福利视为关系社会经济发展及社会全面进步的重要内容。
一方面,较早建立起了统一管理社会福利工作的政府职能机构,制订了统一的发展规划和政策,对社会福利机构实现了统一管理,对福利费用实现了统筹使用;另一方面,重视对社会福利事业的投入,港府社会福利服务经常开支逐年增加,从1980年不足10亿港元,已增至2003年的324亿港元。
其次,非政府民间机构担当重要角色。
香港社会福利保障制度,一个最大的特点是官助民办,民间机构作用巨大。
香港政府非常注意发挥民间机构在开展社会福利工作方面的特殊作用。
它们认为,民间社会福利机构,灵活自如,专业程度高,应变能力强。
充分发挥民间社会福利机构的作用,可为社会和需要者提供较完善、较丰富和质量较高的社会福利服务。
为此,香港政府通过宏观规范管理、咨询培训、政策引导、经费资助等方式,大力扶持和发展民间社会福利机构。
在1973年的社会福利白皮书中还明确提出,政府与民间社会福利机构是“合作伙伴”关系,并正式表示将与民间志愿社会福利机构携手,共同为市民提供福利服务。
目前,非政府社会福利机构已成为香港社会福利工作的重要角色。
如不将社会保障服务计算在内,非政府社会福利机构通过政府拨款获得用于社会福利的开支,已占社会福利总开支的三分之二左右,其雇佣的专业社会福利人员已占全部社会福利人员的80%。