浅析经济欠发达地区如何吸引人才
安徽省经济欠发达地区高素质人才引进
摘要如何在这场日益激烈的人才争夺战中赢得主动，努力营造尊重人才、使用人才、留住人才的战略氛围是急需解决的一个重大课题。
安徽省因为是一个农业大省，在全国的经济实力本身就没有很大的优势。
对于安徽省经济欠发达地区的情况更是如此。
由于经济实力的不足，又没有优势的资源，所以在人才的留用和引进方面有很大的困难。
而人才不足又是制约经济发展的重要因素，因此人才和经济发展就一直处于这样一个恶性的循环之中，因此要想解决问题，首先就需要从人才开始。
在对安徽省经济欠发达地区人力资源的现状分析，探讨新的高素质人才引进策略，从而可以充分开发和利用现有的资源，加速人才的培养和引进，从而有效提高劳动者能和素质，保持经济欠发达地区持续稳定发展，对于加快区域建设和经济发展具有重要战略意义。
【关键词】经济欠发达地区；人才引进；策略研究AbstractHow in the fierce battle for talent to gain the initiative, and strive to create a talent, use talent, tarry talent strategic atmosphere is needed to solve a major problem.Anhui Province, as is an agricultural big province, in the country's economic strength itself does not have a great advantage. For the less developed regions of Anhui province the situation is more serious. Because economic actual strength is insufficient, and there is no advantage in resources, so the introduction of talent retention and had great difficulty.While the talent shortage is to restrict economic development of important factors, therefore the talent and economic development has been in such a vicious cycle, in order to solve the problem, first of all need talent from the start.In the less developed regions of Anhui province human resources present situation analysis, explore the new talents introduction strategy, which can make full development and utilization of existing resources, accelerate the training and the introduction of talent, to effectively improve the quality of workers and, to maintain economy to owe develop area sustained and stable development, to accelerate regional development and economic development of the important strategic significance.【Key Words】Economically underdeveloped areas；Talent introduction；Strategy Research目录摘要 (I)Abstract (II)绪论 (1)一、安徽经济欠发达地区人力资源现状 (2)（一）经济欠发达地区 (2)1．经济现状及具体特征 (2)2．分布特点 (2)（二）安徽省人力资源现状 (2)二、安徽经济欠发达地区人力资源现状原因分析 (3)（一）经济发展落后，无雄厚的经济基础 (3)（二）行政管理体制落后，无有效地政策激励，留不住人才 (3)（三）思想落后，没有真正将“人才第一”落到实处 (3)（四）企业发展不足，没有足够的企业吸引更多的人才 (4)（五）现有人才专业结构、知识结构不合理 (4)（六）经济发达地区对当地人才的吸引 (4)三、引进高素质人才的原因分析 (4)（一）高素质人才是企业实力象征 (4)（二）高素质人才是一个企业未来的向导和企业前进的引领 (5)四、高素质人才引进策略 (5)（一）开发现有资源，吸引外来人才 (5)（二）抓住机遇，加大投入力度，引进人才 (5)（三）政府作用企业。
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进近年来，中国政府致力于解决少数民族边远贫困地区的发展问题，其中引进人才成为了一个重要的举措。
少数民族边远贫困地区因为地理位置的偏僻和文化传统的局限，长期以来一直面临着人才短缺的问题。
而引进人才不仅可以带来先进的技术和管理经验，还可以推动当地产业的发展，改善民生状况，增强地区发展的可持续性。
在这种背景下，探讨少数民族边远贫困地区的人才引进问题非常必要。
少数民族边远贫困地区的人才引进面临着诸多挑战。
由于地理位置偏远，很多有实力的人才并不愿意前往这些地区工作和生活。
少数民族边远贫困地区的基础设施和公共服务相对滞后，对人才的吸引力也不足。
少数民族边远贫困地区的经济发展水平相对较低，人才缺乏高薪和发展空间。
一些地方由于文化传统和宗教信仰的影响，对外来人才的容纳和融合程度也不够高。
这些问题都制约了人才引进的效果和成效。
要加强少数民族边远贫困地区的人才引进工作，需要政府和社会各界积极参与，形成多方共同发力的良好局面。
政府可以加大对少数民族边远贫困地区的政策扶持力度，提供更多的就业机会和发展空间，吸引更多的人才到当地工作和生活。
政府可以加大对少数民族边远贫困地区基础设施和公共服务的投入，改善当地的生活环境，增强对人才的吸引力。
政府可以通过税收优惠和补贴政策，提高人才在当地的收入水平，增强他们留在当地的意愿。
政府也可以加大对少数民族边远贫困地区的教育投入，提高当地居民的文化素质和综合素养，增强对外来人才的接纳和融合能力。
社会各界也可以加强对少数民族边远贫困地区的人才引进工作的关注和支持，提供更多的人才资源和技术支持，共同推动当地的发展。
引进人才对少数民族边远贫困地区意义重大，可以带动当地经济和社会的发展。
引进人才可以带来先进的技术和管理经验，推动当地产业的升级和转型。
引进人才可以改善当地的生活条件，提高当地居民的生活水平和幸福指数。
引进人才还可以促进跨地区流动，拉近不同地域之间的文化交流，加强不同民族之间的情感联系。
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进近年来，我国的少数民族边远贫困地区一直是我国发展的薄弱环节之一。
为了改变这种状况，人才引进成为了改善地区发展的重要手段之一。
本文将就少数民族边远贫困地区人才引进进行浅谈。
人才引进可以为少数民族边远贫困地区注入新的活力。
在现代社会，人才是推动经济社会发展的核心力量，而边远贫困地区常常面临人才流失和人才匮乏的困扰。
通过引进一批优秀的人才，可以为地方经济社会注入新的活力，推动地区发展。
这些人才不仅可以为地方提供新的思路和方法，还可以带来新的技术和管理经验，助力当地产业升级和创新发展。
优秀的人才还可以为当地培养和输送更多的本土人才，形成良性的人才生态圈。
人才引进可以带来资源和资金的投入。
边远贫困地区常常面临资源匮乏和资金短缺的问题，限制了地区发展的速度和质量。
通过引进人才，可以带来资源和资金的投入，填补地方的短板，提升地区的发展水平。
这些人才可以为当地带来项目和资金来源，推动地方基础设施建设、产业发展等方面的投资，为当地经济发展提供有力支持。
人才引进还可以促进少数民族边远贫困地区与其他地区的交流合作。
随着全球化的深入发展，各地之间的联系和交流日益频繁。
通过引进优秀的人才，可以引进外来的经验和资源，拓宽地区的发展视野，推动与其他地区的交流合作。
通过与其他地区的交流合作，可以借鉴其他地区的成功经验，学习先进的思维和方法，加强地区间的资源互补和优势互补，促进共同发展。
人才引进也面临着一些挑战和难题。
对于引进的人才来说，少数民族边远贫困地区的环境和条件可能与他们原来所处的环境存在差异，可能需要一段时间来适应地方的生活和工作。
引进人才可能会对当地产生一定的冲击和压力，需要地方政府和社会给予关注和支持，以便更好地融入当地社会。
人才引进需要具备一定的长期规划和政策支持，不能仅仅依靠个别临时措施，需要有系统性的安排和整体推进。
人才引进对于少数民族边远贫困地区的发展具有重要意义。
通过引进优秀的人才，可以为地方注入新的活力，带来新的思路和方法，助力当地发展。
欠发达地区人才引进工作的有效方法
欠发达地区人才引进工作的有效方法近年来,随着各地经济的迅速发展,资源型优势支撑的区域发展形势越来越严峻。
越来越多的地区已充分认识到人才在经济和社会事业发展中的重要作用。
很多地区想在人才引进上抢占先机,特别是欠发达地区更想以聚集高层次人才,全力发挥人才作用为突破口,创造持续、飞速发展的良好局面。
但有不少地区人才引进工作存在盲目性,未对自身引才行为加以认真规范,更未对引进的人才结构与质量和地方经济的适配度进行认真评估,相当部分地区引进工作已陷入窘境,作用效果也很不明显。
笔者认为,引进区域需要的人才,必须采取倡导方法：一、着力政策引导要想引入符合自身需要且适配行业的人才,除应有科学的规划外,政策制定的高端程度、周全与否直接影响到一个地区引进各类人才的效果。
好的政策往往引领得力,事半功倍,不周全的政策,不仅人才引不进,即使引进了也留不住。
那么如何评估政策的好坏呢？一是看经济手段的运用是否到位。
引进人才的目的,是为了支撑一个地区的快速发展,说到底也是一个经济行为,经济行为中的重要方法首推为经济手段,即在引进人才方面,首先要靠经济利益的挂钩,因为人才的一般流向是潮涌经济发达地区,要想成为人才高地,首先得建起人才利益分配高地,使之有很强的吸引力,这样才能使各类人才自然向这一中心聚集。
纵观发达地区人才引进的主要方法,基本是设立人才专项资金,给人才落户以住房补贴,生活补贴,运作项目津贴,成果转化奖励,申报专利补贴等等,所有这些为吸引人才起到了不可或缺的作用。
二是看服务措施的落实是否到位。
因为引进的人才一般都来之五湖四海,他们对进入地的人脉关系、风俗习惯、办事规章均不够了解,这就要求有固定的措施保障他们能尽快的适应新环境,要有专门人员协调处理其生活上的许多锁事,为他们排除困难,解决后顾之忧。
使其在各方面感觉舒适,一心一意工作。
二、强调才智并举欠发达地区引进人才是支撑本地区可持续发展的必由之路,但其客观经济条件又决定其不可能将各类人才一次性网罗于麾下,事实上由于经济发展的分步性和专业化的特点也无须将所有人才一步聚集到位。
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进随着“一带一路”倡议的实施和国际化水平的提升，少数民族边远贫困地区的发展已受到各方关注，而人才引进也成为了重要的一环。
本文旨在讨论如何有效地引进人才以推动这些地区的可持续发展。
少数民族边远贫困地区的发展处于较为落后的阶段，需要更多的人才来帮助其推动经济发展和社会建设。
人才引进是解决这一问题的有效途径之一。
首先，需要了解少数民族边远贫困地区的实际情况并规划人才引进的策略。
这些地区的特点是资源匮乏，交通不便，人口密度低等，人才引进不仅需要注重培养当地人才，还需要注重引进高技能人才和管理人才，以保证发展的质量。
如果发展规划不合理，很有可能会导致资金和资源的浪费。
其次，需要建立稳定有效的人才引进机制。
为了吸引更多的人才，需要制定优厚的政策和待遇，同时加大宣传力度，让更多的高级人才了解到这些地区的发展潜力。
政府可以通过税收优惠、住房补助、培训机会等措施吸引人才。
企业也可以通过提供高额薪资、优厚福利等方式吸引人才。
此外，还要建立人才对接机制，利用网络平台等方式促进对人才的信息交流和匹配，并建立人才库，提高人才流动效率。
最后，需要注意文化差异和融合。
少数民族边远贫困地区的文化背景和生活方式与其他地区存在差异，需要重视文化融合和多元化发展，鼓励和支持少数民族引领本地经济发展，促进民族和谐。
同时，对于引进的人才，也需要重视他们对当地文化的适应和接纳，做到文化融合。
综上所述，少数民族边远贫困地区的人才引进不仅是推动发展的重要支撑，也是民族团结、文化融合的有力推动。
政府和企业需要注意发展规划、机制建设和文化融合，打造稳定、高效的人才引进平台，让更多的人才加入到少数民族边远贫困地区的发展中，实现可持续发展。
浅析我国欠发达地区科技型人才集聚现状
浅析我国欠发达地区科技型人才集聚现状【摘要】目前，我国部分地区的经济发展水平较高，但我国还有一大部分的地区还处于欠发达状态，其原因归根到底是欠缺人才，尤其是科技型人才。
人才的集聚特别是科技人才的集聚对推动我国欠发达地区社会经济的进步与发展有着极其重要的意义。
本文在分析我国欠发达地区科技人才分布的现状以及科技人才流动的特征，制约欠发达地区科技人才集聚的原因的基础上提出了几点建议。
【关键词】欠发达地区科技人才限制因素对策研究一、人才集聚及相关概念何为“人才”？人才这一概念是《诗经》中最早提出的，但随着历史的不断发展，时代的不断前进，人才的概念也在不断的更新，而国内外的学者对于人才的定义也不尽相同。
总体而言，人才具有三种含义：首先，人才是一个相对的概念，是相对于一般人而言的；其次它是阶段性概念，不同时期标准不同；再次，让你猜是一个层次性概念。
目前我国对于人才的定义是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。
人才聚集是指在区域要素边际收益差异和自我价值实现等因素的引致和驱动下，在一定的时间内，随着人才的流动，大量同类型或相关人才按照一定的联系，在某一地区（物理空间）或者某一行业（虚拟空间）所形成的聚类现象。
人才聚集是一种特殊的人才流动形式，具有空间性、聚类性和规模性的特征。
而科技人才是我国特有的概念，并不定量化。
国务院在“国家中长期科学和技术发展规划”战略研究中，把“科技人才”定义为：“科技人才是指从事或者有潜力从事科技活动，有知识、有能力，能够进行创造性劳动，并在科技活动中做出贡献的人员”。
学界的学者也对科技人才有着许多不同的定义，但是从本质上看并没用区别，大致都包括以下几个特点：具有专门的知识和技能；从事科技和技术工作；较高的创造力；对科学技术发展和人类进步做出较大贡献。
科技人才聚集是指在区域要素边际收益差异和自我价值实现等因素的引致和驱动下，在一定的时间内，随着科技型人才的流动，大量同类型或相关人才按照一定的联系，在某一地区（物理空间）或者某一行业（虚拟空间）所形成的聚类现象。
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进少数民族边远贫困地区的人才引进，是一项旨在推动边远贫困地区经济发展、促进民族团结和社会稳定的重要工作。
在当前全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的背景下，引进人才对于加快少数民族地区的脱贫攻坚工作具有重要意义。
少数民族边远贫困地区的发展缺乏人才支持。
由于地理环境、经济条件和教育资源不足等诸多因素的制约，少数民族地区长期以来缺乏高素质的人才。
缺乏专业技术和管理经验的人才，制约了当地产业的发展和提质增效，使得贫困地区无法摆脱贫困状态。
人才引进可以带来技术和管理的更新。
少数民族地区的贫困主要是由于产业结构单一、技术水平低下以及管理水平不高所致。
通过引进专业人才和管理人才，可以带来先进的技术和管理经验，推动当地产业的升级换代，提高产业结构的合理性和现代化水平，从而提高当地经济发展的整体竞争力。
人才引进有利于加强民族团结和促进社会稳定。
少数民族地区存在着民族文化传承的问题，引进人才可以促进少数民族地区与其他地区民族的交流与融合，推动多元文化的发展和弘扬。
引进人才也可以提供就业机会，带动当地居民的收入增加，使得贫困地区的社会稳定得到保障。
人才引进需要注意尊重当地文化和民族特色。
在引进人才的过程中，要尊重当地的风俗习惯和民族文化，避免对当地文化的冲击和破坏。
引进人才应当注重培养当地人才，提高人才储备的可持续发展能力，让当地人民能够独立地参与和推动当地的经济社会发展。
少数民族边远贫困地区的人才引进对于加快边远贫困地区的脱贫攻坚工作具有重要意义。
通过引进高素质的专业人才和管理人才，可以提升当地产业的发展水平和现代化水平，促进经济的健康发展。
人才引进还可以加强民族团结和推动多元文化的交流与融合，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。
但人才引进需要注重当地文化的尊重和人才培养的可持续发展，才能实现人才引进的长远发展目标。
中小企业面临的困境欠发达地区农村中小企业的人才困境解析
中小企业面临的困境欠发达地区农村中小企业的人才困境解析农村中小企业灵活利用乡村地区的自然及社会经济资源，向生产的深度和广度进军，促进了乡村经济的繁荣和农民物质文化生活水平的提高；但管理落后、技术创新不足、人才匮乏等问题是企业发展中面临的共同难题。
欠发达地区农村中小企业更具有代表意义，因此应从欠发达地区农村中小企业入手，分析人才匮乏的原因，以期探索突破人才困境的出路。
农村中小企业人才匮乏的原因目前，农村中小企业的人才匮乏成为制约其发展的主要因素，造成中小企业人才困境的主要因素有四个方面：难以吸引高素质人才落户。
一是企业外部环境缺乏吸引力。
这些企业大都处于地域比较偏僻的农村或乡镇，地理位置比较偏僻，交通落后，信息更新比较慢，自然条件比较艰苦。
习惯了繁华喧嚣城市氛围的大学生，往往认为只有在城市工作才能有成就，一般比较倾向留在城市寻求发展，即便来到农村企业，只是为了积累经验和技能，遇到合适的机会，很快就离开了；另外，在目前城乡差别明显的情况下，乡镇和农村繁华不如城市，待遇不如沿海，造成居住在城市的人才对农村企业望而却步。
农村的环境不是一天两天可以改变的，而且也不是一个企业所能改变的，这些客观因素都不利于留住人才和吸引人才。
二是企业自身缺乏吸引力。
农村企业规模较小、管理理念落后等，不易引起优秀人才的归属感。
如企业的生产规模小、拥有的资产少；中小企业的员工多是当地人，在生活习惯和企业文化上，融合其他地域的氛围不足；企业管理不够规范，家族作风严重等等，这些因素都使得外部人才不愿落户。
企业内部培养的人才不断流失。
中小企业自己培养的技术人员大多数生长在农村，经过在企业多年的实践锻炼和工作经验的积累，成为农村中小企业重点培养、使用的对象和技术上的依靠力量。
一般来讲，他们的家庭、亲戚朋友在本土，他们应该能比较安心地在农村中小企业中工作，但是，由于多种因素造成这些企业培养起来的“土专家”也不断地流失。
首先，高薪的诱惑。
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进
浅谈少数民族边远贫困地区的人才引进近年来，中国国家政策积极推动边远贫困地区的人才引进工作，力争解决边远贫困地区人才稀缺的问题，促进当地经济社会发展。
少数民族边远地区的人才引进工作是一个复杂的系统工程，需要政府、企业、教育机构和引进人才本身等多方合力，才能取得好的效果。
政府在少数民族边远贫困地区的人才引进工作中扮演着重要角色。
政府部门应制定出针对性的政策措施，鼓励和支持人才向边远贫困地区流动。
可以给予优惠政策，提供住房补贴、税收减免、子女就学等权益，吸引人才来到边远地区发展。
对于留在边远地区工作的人才，政府应提供良好的工作环境和发展机会，加强对人才的培育和引导，提高他们的综合素质和工作能力。
企业也应积极参与边远贫困地区的人才引进工作。
企业可以制定出吸引人才的用人政策，提供具有竞争力的薪酬福利，提供职业发展机会，创造良好的工作氛围，以吸引更多优秀的人才来到边远地区工作和生活。
企业可以与政府合作，共同进行人才培训和技能提升，提高人才的专业素质和适应能力。
企业还可以开展社会责任活动，在边远贫困地区建立起教育基金、奖学金等项目，支持当地的教育事业和人才培养。
教育机构在人才引进工作中发挥着不可替代的作用。
教育机构应加强与边远贫困地区的联系和合作，为当地培养更多的优秀人才。
教育机构可以与政府和企业合作，共同开展人才培训项目，为当地人才提供专业的培训和教育机会。
在人才引进工作中，教育机构还应注重少数民族的文化传承和发展，培养具有地方特色的人才，帮助边远贫困地区保护和传承本土文化。
引进人才本身也需要做好充分的准备和适应工作。
引进人才应了解和尊重边远地区的文化和环境，与当地人民和谐相处，体验当地的生活方式。
引进人才应积极适应当地的社会发展需求和经济变化，努力提升自己的专业技能和适应能力，为边远贫困地区的经济社会发展作出贡献。
经济欠发达人才思考
01
增加对教育领域的投入，提升本地教育水平，培养更多具有高素质、高技能的人才。
教育投入
02
实施积极、开放、有效的人才引进策略，吸引更多外地、海外人才到经济欠发达地区发展。
引进策略
03
推动企业建立良好的人才培育机制，营造良好的企业文化氛围，提升企业对人才的吸引力。
企业文化建设
加强基础设施建设，提供良好的工作、生活环境，满足人才的基本生活需求。
评估机制不健全
03
CHAPTER
经济欠发达地区人才发展的机遇和挑战
VS
新时代下，国家对经济欠发达地区的扶持力度加大，为人才发展提供了更多政策和资源支持。
挑战
经济欠发达地区往往基础薄弱，人才引进和培养难度较大，需要面对更多实际困难。
机遇
全球化、信息化为经济欠发达地区人才发展提供了更广阔的视野和更多合作机会，有利于人才提升自身素质和竞争力。
交通、水利、能源等基础设施不完善，制约了经济欠发达地区的快速发展。
经济欠发达地区往往资金短缺，无法有效投入到基础设施建设、教育医疗等关键领域。
创新能力不足
缺乏人才意味着缺乏创新思维和创新能力，经济欠发达地区难以实现产业转型升级和高质量发展。
招商引资难度增加
缺乏人才支撑，经济欠发达地区的投资环境难以改善，吸引外来资金和项目的难度加大。
机遇
全球化、信息化带来的技术革新和知识更新速度加快，经济欠发达地区人才需要不断适应和学习新知识、新技能。
挑战
经济欠发达地区往往拥有独特的自然资源和文化资源，为特色产业发展提供了有利条件，也为人才发挥特长提供了舞台。
经济欠发达地区教育、科技、文化等基础设施相对薄弱，人才发展环境和机会相对较少，对人才的吸引力不足。同时，人才流失现象较为严重，很多优秀人才流向发达地区，进一步加剧了经济欠发达地区的人才短缺问题。
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浅析经济欠发达地区如何吸引人才
陈永雄重庆市奉节县招商办公室
【摘要】本文从经济欠发达地区如何吸引人才入手，分析了经济
欠发达地区的人才队伍现状、探究其原因并提出了解决问题的对策建
议，很多观点具有很强的实践性、创新性和可操作性。
【关键词】欠发达地区吸引人才研究
知识经济时代的到来，使得人们逐渐认识到：“人力资源是第一
资源”。在地方经济建设的生存与发展过程中，人才起着关键的作用。
国内外的经验总结：人力资源是特殊的一类经济资源，是人类未来发
展最稀缺的资源。因此，谋求发展要解决的首要问题就是培养和吸引
优秀的人才投身欠发达地区的建设和发展。成功的人才引进是快速提
高人才数量和质量的有效措施，对于加快地区建设和经济发展具有重
要的战略意义。
一、经济欠发达地区的人才队伍现状１．高学历人才匮乏。经济
欠发达地区由于基础差、底子薄、区位条件处于劣势，信息缺乏、机
会较少导致其人才集聚效应不佳的因素，创业环境不尽人意。市场经
济条件下的任何一项经济活动都是在利益的驱动下进行的。一般而
言，经济发达地区相对于经济欠发达地区资本的收益率高，正因为这
样人力资本也总是从经济欠发达地区流向经济发达地区，尤其是高素
质的人才更是如此。
２．适用性专业技术人才缺乏。资本流动和人力资源流动都是在
地区与地区之间流动以寻求较高的回报率和较好的投资升值机会。从
经济学的角度而言，资本的流动总是从资本获利少的国家和地区向资
本获利高的国家和地区流动，在一个国家或地区内部资本同样是从获
利少的部门或企业流向获利高的部门或企业。专业技术人才的流动仍
然要遵循这一规律。
３．欠发达地区人力资源分布不合理。经济欠发达地区大多部门
都明显存在人才总量不足，人才结构严重失调，人才分布不利于经济
发展，以及人才积压与短缺、人才匮乏和人才流失并存等现象，严重
制约着欠发达地区社会经济的发展。我国东部地区专业技术人才密度
大。
西部小；高层次人才８５％集中在东中部地区，且绝大部分集中
在大中城市。这种近乎极端的失衡使西部地区与东部地区的人力资源
差距只能越拉越大。
４．欠发达地区机制体制不健全。欠发达地区往往是出人才的地
方，但留住人才的能力却很弱，人才流失的现象比较严重。大城市对
人才的需求更具多样性和选择性，欠发达地区地域性很强，尤其是人
员的构成，比较容易形成排外的工作氛围，不利于引进新的人才。一
方面是当地培养的大学生回来的太少，另一方面是已经在本地工作的
人才不是流向沿海，就是流向国外，精心引进的高层次人才也往往由
于这样那样的原因留不住，究其原因，没有合理的人才使用机制。
二、欠发达地区人才引进的对策及建议人才是第一资源，当今和
未来的国际国内竞争，说到底是人才的竞争。大城市可以凭其名气和
雄厚的实力吸引各种人才，而名气和资源都比较小的欠发达地区，如
何吸引人才便成为地区政府十分关心的问题。
１．构建良好的城市文化。注重城市文化、人才文化的建设，人
才引进有共同的价值观念，个人的价值观念往往与部门（企业）的理
念、区域发展相适应。
２．建立人才吸引机制。
２．１从狭隘的人才观到全面的人才观，即从单纯的技术人才观
到多样性、多层次性的全面人才观。政府或企业普遍认为人才就是指
技术人才，将经济发展中的诸多问题归根于缺乏技术人才。这种狭隘
的人才观，使中小企业形成一种对技术人才的依赖性，难以发现自身
面临的真实问题，也不重视人才管理体制的系统建设，使地方经济建
设难以长期稳定的发展。
２．２转变人才使用观念。现在有的部门或企业竭力回避从外部
引进人才，甚至认为外部人才根本无法适应部门实际工作需要。其实，
外部选拔人才也是一条有效的用人途径。由外部选拔出来的人才对部
门工作可以带来新的知识构架和认识（包括发展战略、思维创新、工
作态度等），有助于地方人才的发展。
３．创造吸引人才的各种条件。
３．１薪资、福利。不仅仅是企业，政府都应制定一套有自己特
色的灵活的薪酬制度。这样既有利于增加对人才的吸引力，也符合不
发达地区的能力和条件。其次，应重视协调新老员工的关系，而这种
模式可以保护原有职工的工作积极性。而且，由于制度和观念的变化，
用规章制度明确待遇并坚持落实，有效地激励满足人才需求，要明白
“人才为地方经济做出突出贡献就应该获得高额报酬”的观点。
３．２职位。根据人才自身素质与经验，了解并满足人才需求，
结合部门内部的实际情况，给人才设置挑战性的工作或职位，建立合
理而灵活的人才使用机制、合理的使用人才，使其能够在工作中得到
发展的空间，不但满足了人才自我发展的需要，同时也有利于地方部
门及企业的发展。要解决这个问题，关键是要在地方各个部门内部形
成一种良好的人才竞争机制，可以依据“能者上，庸者下”的原则，
采取公开竞争上岗的做法。
３．３发展平台。在吸引人才方面还可以顺应工商企业改革的潮
流。
以建立现代管理制度为契机，为人才搭建施展才智的舞台，使人
尽其才；建设有利于人才进一步发展的事业平台和制度环境，注重人
才的发展，在“权责明晰”上下功夫，制定多样的、多层次的、具有
吸引力的个人发展平台政策。通过将个体的利益统一起来的办法，在
地方部门内构建“利益共同体”，增强人才的责任心，激发积极性和
创造性。
３．４地方文化。地方文化是一定社会、经济、文化背景下的地
区，在一定时间内逐步形成和发展起来的稳定、独立的价值观，以及
以此为核心形成的行为规范、准则、群体意识和风俗习惯。
一个地方的文化，会强烈影响一个职工对该地区的根本看法，并
影响地方的领导风格、领导方式，而这些都是能否有效吸引住人才的
主要影响因素。在以人为本的管理理念基础上，培养人才的归属感。
４．不拘一格降人才。
４．１内部选拔。注重从内部培养和选拔人才，是成本最低，很
多情况下也是效率最高、效果最好的方式。
４．２外部选聘。外部选聘包括人才市场选聘，政府要树立信心，
积极参与人才市场上的竞争；加强与科研部门、高校联系合作，从中
发现和挖掘人才。
４．３其他方式。考虑偏远地区的条件，为降低人才利用的成本，
还应不拘形式聘用各种人才。形式如临时聘用、短期聘用技术攻关、
顾问等人才等方式。
随着经济开放程度的提高，人力资源所具有的忠诚、向心力、创
造力，是一个地区兴旺发达的活力和强大推动力所在。人才也已成为
地方或者企业确立竞争优势，把握发展机遇的关键。“重视人才，以
人为本”的观念已被广泛接受，但从接受一个观念到将观念转化为有
效的行动，还需要一个比较艰难的过程。在这个过程中，有效的办法
是根据内外环境的实际情况，因地制宜制定相应的人才策略，并在实
际中不断改进、完善。
作者简介：陈永雄，男，１９８１年６月出生于福建福鼎市，汉
族，工商管理硕士研究生，长期致力于人力资源管理研究。
１３２人力资源
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