城市空间功能的提升与拓展
“城市空间增长”相关概念辨析与发展解读
语标准 中也没有相应的解释， 因而使用较 为混乱。科学 、合理 、准确地确定城市的空 间发展模式及规划引导策略是城市规划 的 重要内容，因此有必要对上述几个概念进行
辨析 。
词 义 辨 析
１ １汉 语 基本 词 义 的 比较 ． （ （ 现代汉语词典） ）中对 “ 增长”的解释为
Ｉｃ ｅ ｓ ，增加， ｒ ａｅ ｎ 增长；③Ｉ ｃ ｅ ｓ 空 间 内涵的 变化 。 ｒａｅ ｎ
理”政策以来，“ 增长管理”在美国
的发展先后经历 了两个主要阶段 ｌ ５。 中国学者于 ２ Ｏ世纪 ９ ０年代末引入
了这 一 研 究 体 系 ， 以解 决 经 济 体 制
ｂ ］ｔ ，经济活动、收益等的增加［。 １ １ｙ “ 拓展… ‘ 扩展”“ 扩张”等词多与 “ｘ ａ ｄ Ｅ ｐ ｎ ”互译， 牛津高阶英汉双解
［ 图分 中 类号］Ｕ８ ． ９ Ｔ９４１ ９ ［ 献标识硼 Ｃ 文
１ ４ 规 筛 ＬＲＥ５ ０ 划 ０ＲｒＲ ￣
（ｒ ｃ ｓ ｏ ） ｒ ｗ ｇ ｅ ｅ ｏ — Ｐ ｏ ｅ ｓ ｆ Ｇ ｏ １ ，Ｄ ｖ ］ ｐ ｎ ｍ ｔ表 示 生 长 （ 程 ） 发 展 ； ② ｅｎ 过 ，
１ ｃ ｎ ｍ Ｃ ａ ｔ １ ｙ ｒ ｆ ｔ — ｎ ｅ ｏ ｏ １ ｃ １ ｔ ，Ｐ ｏ １ ａ Ｖ
外延 的变化 ；另一 方面， 城市 功能也 随 之 进 行更 新 与 调 整 ， 表 现 为 城 市
种情况，出现了 “ 增长管理” 。自１ ６ ９１ 年美国夏威夷州最早采用 “ 增长 管
（ｒ ｗ ｈ ａ ａ ｅ ｅ ｔ Ｇ ｏ ｔ Ｍ ｎ ｇ ｍ ｎ ，也译作 “ 长管 成 理”概念，对 “ ） 城市空间增长”机制、模式、 空间拓展… ‘ 城市空间扩展”“ 城市空间扩张” 于翻译的差异，部分源于中文语境下的词义
苏州城市功能优化研究--基于行政区划调整的思考
我国的行政区建制对于地方城市规划建设和区域经济社会发展具有极其重要的影响。
苏州在升级转型的关键时期，于2012年进行行政区划调整，此次调整对于苏州城市功能的优化具有重要意义。
鉴于此，笔者将对苏州功能提升遇到的问题以及行政区划调整对苏州城市发展的影响进行分析，并讨论苏州城市功能优化的机制。
一、苏州城市功能提升的瓶颈（一）经济维度———中心城市首位度不高作为中国经济最发达的地区之一———长三角都市群的副中心城市，举世瞩目。
然而，同时，济。
苏州下辖的5前十，地级市。
相比之下，低，行的速度与力度。
市的定位不符。
袁飞苏州城市功能优化研究———基于行政区划调整的思考苏州中心城市首位度不高的重要标志之一是中心城区经济总量占市域比重不高。
苏州市区GDP 占市域比重只有33.5%。
市区与周边县级市相比，经济实力的优势不够明显。
在长三角范围内，其市区GDP 所占比重与南京、杭州、宁波及无锡等城市相比有较大差距（见表1）。
另外，古城区沧浪、平江及金阊均以商贸、旅游及文化等产业为主，同质化发展现象较为严重，资源要素受行政权限制约难以整合，产业比较优势得不到充分发挥，转型升级和优化发展受到制约，财政收入较低。
同时，因为上述3个区财力均偏弱，统筹能力也相对较弱，影响了其政府实现民生改善的力度。
这与苏州率先实现现代化、构建小康社会的背景是不相符的。
（二）文化维度———古城历史文化资源分散1982年，苏州成为国务院批准的24座首批国家级历史文化名城之一。
尽管历届政府做了大量工作，但由于受行政区划体制等因素制约，古城规模化成片保护格局未能充分实现。
由于古城保护涉及原沧浪区、平江区及金阊区3个发展主体，难以形成合力，不利于对历史街区以及古民居、古城墙、古典园林等历史遗存和古城风貌加以统筹保护。
例如，山塘街东接阊门，西连虎丘，龙身山塘河、龙尾虎丘塔都在金阊区，龙头阊门却在平江区内，在整治保护的过程中，行政区划限制成为景区整体保护的最大障碍。
深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发
深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发摘要：TOD模式是以公共交通为导向的城市发展模式，不仅可以平衡城市用地开发与交通需求之间的关系，集约化利用土地，还可以拓展地铁客流量，提高地铁运营效益。
自2008年开展轨道交通建设以来，积极开展TOD模式的探索实践并取得一定开发成效，但在“打造一流城市”的新形势下，土地资源紧缺与城市功能拓展的矛盾对TOD开发建设提出了更高要求。
应深化TOD模式探索，将城市交通升级与城市建设深度结合，形成高密度、立体化、集约化的城市开发新局面。
关键词：TOD模式；城市空间；高质量开发；策略TOD模式(Transit-OrientedDevelopment)是以公共交通为导向的城市发展模式。
这种模式以多元混合用地、局部建筑高密度、大容量交通与充分的步行空间相连接为特征，可以实现城市区域的功能完善、配套齐全、商业繁荣、消费提升、活力持续，实现生产、生活、生态高度和谐统一。
世界级的城市，在TOD模式的发展理念下，不仅能优化城市存量空间、重塑城市形态，更能提升城市能级，提供城市增长的经典范本。
因此，TOD模式不仅是城市更新需遵循的重要规律，同时也是引领与推进城市更新高质量发展的重要路径。
1TOD理论的发展1.1概念起源1980年代，美国面对郊区化和机动化引发的城市蔓延现象，提出了“新城市主义”（NewUrbanism）和“精明增长”（SmartGrowth）理论，倡导降低小汽车出行和增加非机动车交通出行,以及促进城市用地紧凑发展。
在此背景下，1993年卡尔索普（CalthorpeP.)在借鉴田园城市（GardenCity）、带型城市（LinearCity）等近现代城市规划理论的基础上，提出了公交导向开发(TOD）概念，即围绕公共交通站域600m范围内形成高密度、步行友好的混合土地利用模式，以鼓励人们更多地使用公共交通出行。
早期TOD概念侧重于微观层面的站域开发，例如卡尔索普将美国TOD模式根据城市区位划分为城市TOD、邻里TOD等多种类型，针对每一种TOD类型提出了圈层结构、布局形态和城市设计导则。
区域发展视角下的新城空间扩展研究——以保定北部新城空间拓展为例
． Ｕ Ｒ Ｂ Ａ Ｎ Ｉ Ｓ Ｍ Ａ Ｎ Ｄ ＡＲ Ｃ Ｈ Ｉ Ｔ Ｅ Ｃ Ｔ Ｕ Ｒ Ｅ Ｕ Ｒ Ｂ Ａ Ｎ — Ｒ Ｕ Ｒ Ａ Ｌ Ｐ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ Ｉ Ｎ Ｇ
区域 发展视 角下 的新城空 间扩 展研 究
— —
以保定北 部新城空 间拓展 为例
Ｓｔ ｕ ｄ ｙ ｏｎ ｔ ｈ ｅ Ｓｐ ａ ｃ ｅ Ｅ ｘ ｐ ａ ｎ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｎ ｅ ｗ Ｔｏ ｗｎ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐ ｅｒ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｏ ｆ Ｒｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｔ ａｋ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ Ｓｐ ａ ｔ ｉ ａ ｌ Ｅｘ ｐ ａ ｎ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｎｅ ｗ Ｔｏ ｗｎ ｉ ｎ Ｎｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｎ Ｂａ ｏ ｄ ｉ ｎ ｇ Ｃｉ ｔ ｙ ａ ｓ ａ ｎ Ｅ ｘ ａ ｍｐ ｌ ｅ
以保 定北部新城为战略支点 ，推动 “ 京津 保” 作为 “ 京 津 冀 ” 南 翼 城 市 群 的 形 成 发 展 ，促 进 保 定
加 快 融入 京津 冀 城 市 网 络 与 产 业 网 络 。 借助 保 定 北 部 新 城 的 发 展 ，在 强 化 自身 特 色产
此对新城的建设发展进行有一些帮助 。
因此如何在规划中解决新城空间扩展中存在的问题形成适宜于当地生态环境条件和社会经济发展状况的新城空间结构以此推动城市社会经济环境的可持续发展具有重要的理论价值和现实意本文希望以保定北部新城空间扩展作为研究对象以区域为视角通过对区域环境区域影响因素以及区域城市发展动力机制的研究分析应对区域发展形成的新城空间结构和布局形态希望为快速城市化过程中的新城建设提供一定的参考价值和借鉴意义
（ 的界 划和界限 ” ，而现代城市规划相关的理论研究认为 ，
保定市“十二五”近期建设详细规划-低碳
第一章总则第1条规划背景为贯彻落实国务院和河北省关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的精神，保证《保定市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》的空间落实，合理配置各类资源要素，着力保障和改善民生，切实推进城市发展模式的转变，实现保定城市经济社会与生态资源环境的全面协调可持续发展，特制定本规划。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年）；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）4、《近期建设规划工作暂行办法》（建规[2002]218号）；5、《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）；6、《保定市城市总体规划（2008—2020）》；7、《保定市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；8、保定市政府、规划、建设、交通、文保、旅游、水利、环保等部门提供的有关文件和资料。
第3条规划期限与规划范围1、规划期限:2011年——2015年2、规划范围:《保定市城市总体规划（2008-2020）》确定的中心城区范围。
第4条规划指导思想与总体目标以科学发展观为指导，以城市总体规划和“十二五”规划为依托，以建设低碳城市为目标，按照市委市政府“拉大框架、完善功能、提升品位、打造精品”的总体思路，合理配置各类资源要素，加快重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设，加强生态环境保护，提升城市品位和综合竞争力，推进保定都市区建设，把保定市建设成为空间布局合理、文化底蕴深厚、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的国家级园林城市和京津冀地区重要的中心城市，努力成为具有国际影响力的全球低碳领军城市。
第二章城市近期发展规模第5条人口规模规划至2015年，保定市中心城区人口为170万人（含半年以上外来人口）。
第6条用地规模规划至2015年，保定中心城区建设用地为173平方公里，其中新增城市建设用地约36平方公里，旧城改造约5平方公里。
城市空间拓展的点轴模式研究
从旅游 角度来看 ， 西街 区位反 而成 为优 势 ， 只是这 种优 势在 功能 愈 发突出 ， 历史街 区的维护与发展 也将越来越 重要 。文章从过 时
为 整合之前无 法得 到体现 。因此 ， 只要旅 游服务 功能成熟 运行 ， 西 量 纲 的 正反 两个 方 面对 历 史 街 区 的 发 展 进 行 思 考 ， 我 国历 史 街 对我 国 当前 的历 史街 区建设具 街区位 将迅 速从 过时状态向积极 的方 面转化 。３ 恢 复原生形象 。 区的衰落困局提 出一种解 决途 径 ， ）
联， 沈
丹 ． 究 ，０ ７２ ：５１ ． ２ ０ （ ）１ —６
３ 都 资本 的介入需要 明确投 资方 向以及 预期 的结果 。从 纯 市场角 度 ［ ］ 成 都 市规 划 设计 研 究 院． 江堰 西街 历 史街 区城 市设计 ［ ］２ ０ ． Ｚ ．０ ８ 来看， 西街街 区存 在相 对过 时的窘迫 ， 资本 吸引力 较弱 。在 这种
设施。２ 正确 利用 区位 。区位过 时是 一个相对 的概 念 。西街 区 特色所 同化。“ ） 过时 ” 的只是物 质性表 面 ， 历史本质 与文化 内涵永
位过时主要体现 在远离 城市 中心 ， 并且 背离 城市 发展方 向 ， 但是 远不会过时。随着时间的推移与城市快 速发展 ，过 时” “ 的情况会
耦合的基础上提出城市空间拓展的点轴模式理论 。
城市地下空间开发的机遇与挑战是什么
城市地下空间开发的机遇与挑战是什么随着城市化进程的加速，城市人口不断增长，城市土地资源日益紧张，城市发展逐渐由地面向地下延伸。
城市地下空间的开发利用成为了拓展城市空间、提升城市功能、改善城市环境的重要途径。
然而，这一过程中既充满了机遇，也面临着诸多挑战。
城市地下空间开发带来的机遇是多方面的。
首先，有效缓解城市土地资源紧张的问题。
地面空间的有限性使得城市发展受到制约，而地下空间的开发为城市提供了新的土地资源。
例如，可以建设地下停车场、地下商场、地下仓库等，从而节省地面空间，为城市的公共设施、绿化和居民活动区域腾出更多空间。
其次，改善城市交通拥堵状况。
地铁、地下快速路等交通设施的建设，能够分流地面交通流量，提高交通运输效率。
地下交通系统不受地面交通信号灯和行人的干扰，运行更加顺畅，有助于减少交通拥堵和交通事故的发生。
再者，增强城市的防灾减灾能力。
地下空间可以作为应急避难场所，在地震、火灾等灾害发生时，为居民提供安全的庇护所。
同时，地下的排水、供电、通信等基础设施也能够更好地抵御自然灾害的破坏，保障城市的正常运转。
另外，促进城市经济的发展。
地下商业空间的开发能够创造新的商业机会，增加就业岗位，带动相关产业的发展。
例如，一些大型的地下购物中心、商业街吸引了大量的消费者，推动了商业的繁荣。
然而，城市地下空间开发也并非一帆风顺，面临着一系列挑战。
技术难题是其中之一。
地下工程的施工难度大，需要克服地质条件复杂、地下水文状况不稳定等问题。
同时，地下空间的通风、照明、防潮等技术要求也较高，需要投入大量的资金和技术力量进行研发和改进。
成本高昂也是不容忽视的问题。
地下空间的开发建设需要投入巨大的资金，包括前期的勘察设计、施工建设以及后期的运营维护等。
而且，由于施工难度大、技术要求高，建设成本往往比地面工程更高，这对城市的财政承受能力是一个巨大的考验。
法律和政策的不完善也制约着地下空间的开发。
目前，关于城市地下空间开发的法律法规还不够健全，产权归属、管理体制等方面存在诸多模糊地带，导致开发过程中容易出现纠纷和矛盾。
区域转型中的城市空间拓展策略——以忻州市为例
忻州 市城 区实 体经 济数 量较 少 ，工 业 、商 贸等产 业 基础 薄弱 ，经 济发展很大程度 上依赖于行政 因素 ，城 区发 展缺乏规 模产业支 撑。造成史 间布局 的制约。在地域位置 上，该市 市区在市域 中所 处地 理位 置 偏 南 ，对 所 辖 区 域 特 别 是 东 两 丘 陵 山 区 县 （ 部 有 保 德 、 河 西 曲、偏关 、神 池、五寨 、岢岚等 ；东部有 繁峙、代县等 ）的吸 引和辐射力较弱。 可 以说 ，该 市 市区难 于承 载起 经 济 引擎 的作 用 。产业 经 济集聚度底之外 ，历史上忻 州市城区规划还存 在功能分 区不明 确 ，空 间拓展 受 限、 生态建 设落 后等 弊端 。历史 和现 实 的困 境，突显 出城市 空问拓展受 限和 城市空 间的不 合理布局 已经 影 响 到 了忻 州 市 经 济 社 会 发 展 的 全 局 。 ３ ．转 型 期 城 市 空 间拓 展 的 重 要 性 中 部 内陆 区 域 中心 城 是 城 乡 一 体 化 的重 要 实 施 点 ，也 是 引领本区域经济社会转 型发展 的示 范点。而城 空间拓展 的成 功 与否，直接关系 到产 业经济壮大 、群众宜居 生活以及对外经 济文 化交流等各个方面 。从 忻州市城 区空间布局来看 ，主要存 在 以下 问题 ： ３ １城 区整 体 功 能 布 局 合 理 ． 忻 州市 城 区的真 正形 成可 追溯 到 ｌ ８ 年 。当时 ，整 个城 ９３ 市发展 的过程 呈现为 旧城 向北发展 ，新 区随过境公路逐 步 向西 北 推 进 的格 局 。 自撤 地 设 ＿以 来 ，忻 州 市 区 建 设 大 有 改 观 ，但 市 整体上讲 ，已经远远小 能适应全 市经济社会 发展的需要 ，许多 应有的 域性服 务功能显得 非常薄弱 。另外 ，带状式 的城 市空 参 考 文 献 ： １ ］ 】 ２ ９ ： ９． ０ ４７ 间格局 ，本 身具 有先天不足 的缺 憾 。所有这些 ，突显 出该市在 ［谢俊贵戢 国城市化进程 中的城市空间拓展策略Ｕ人文地理， ０，８—０ ２ ＿ 汪同三． 忻州市中长期经济社会发展战略研究Ｉ］ Ｍ ． 方志 出 北京： 版社。 ０ ， ２ ７２ ０ １ 城市地域空 问上 已经到 了必须要 进行合理规划 ，重新布局 的时 ［张建欣， ［ 薛双平， 关子建设云中新城的战略构想Ｉ ／ Ｌ． ３ ］ 陈林． Ｅ ＯＪ Ｂ 忻州市人 民 政府信息网 ２０， ， ６２ ０ ０ 期。 【 张培 荣， ４ １ 吴能勇． 推进城 乡统筹发展 构筑 区域城 乡布 局ｆＢ ＯＬ 忻州市人 民政 府 Ｅ／ ］ ３ ２建设生态化城 区步伐小快 ． 网２０ ，１ ０ ９１． 地 处 山两 中部 的内陆 区域 ，忻 州 市城 重 工业 污 染 曾一 【 黄 国胜． ５ １ 基于城 乡一体 化发展模 式的新农村建设探 讨【 人文地理， ０ （ ： ９ Ｊ 】 ． ２ ９ ） ６１． ０ ４１ 度 非常严重 。工业污 染，如东有 云马焦化厂 ，两有 铁合金厂 都 是高耗能、高污染企 业。两高东低 的地理条件 ，造 成 了水土流 作者简介 ：陈建 明 （９ ８ ），男， 山西神池人 ，经济师，现供职于忻州市荣军 １６ － 失，道路交通受影 响，成为该城 区生态环保治理 的重要 目标 。 精神病 医院。 同时，城区水 资源系 统循环没有 真正形成 ，而 城市绿地建 设滞 后 ，影响 了宜居城 区的形象 。此外 ，城市排水 困难 、城市垃 圾
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城市空间功能的提升与拓展
——南京东路步行街改造背景研究
郑时龄；齐慧峰；王伟强
Improving and Widening the Functions of Urban Space-Background research of the reconstruction of
East Nanjing Road
ZHENG Shiling,WANG Weiqiang,QI Huifeng
Abstract：Shanghai East Nanjing Road,so called "First Street" in China,is well known in China and t
he abroad.For its facilities are too obsolete to meet the need of social,economic and culture development.
After confirming the planning objective and rehabilitation of the surrounding areas,the reconstruction of t
he section of Nanjing Road from Xizang Road to Henan Road is actualized.This article discusses the de
sign objective and the implementation process of the pedestrian street.
提要 素有中华第一街美称的上海市南京东路享誉海内外，由于建成年久，各项物质要素均已陈旧，
与今日社会经济文化发展的需求相去甚远，亟需改造，随着规划目标的定位与周边地区的综合整治逐步完
成，为南京东路西藏路到河南中路段的城市设计与实践提供了基础条件与保障，本文就步行街的规划设计
背景、目标与实施作一阐述，以供各地参考与指正。
关键词：步行街改造 南京东路 上海市
有100多年历史，全长1599m的南京东路是上海市繁华的购物街、中心商业区的核心组成部分。它吸
引着众多上海市民及海内外游客，享有“中华第一街”的美称。它不仅是上海市的标志，展现着上海的历
史文化底蕴与时代功能形象，也是广大市民及游人活动的重要公共空间与交往场所。
自20世纪20～30年代起，伴随上海市数十年社会经济发展变迁，南京路经历了几次大的发展与改造。
此次步行街改造主要涉及商业功能结构调整与街区物质环境改善两方面，其改建反映出城市设计“以人为
本”的核心理念，对人在城市空间塑造中的主体地位、价值和所能起到的支配作用的深刻认识，体现出城
市景观特色创造的意义和丰富城市环境文化的积极作用。同时，强化了城市中心区的多元功能与核心地位，
在城市大规模建设和改造的过程中避免中心区“空心化”现象的出现，达到经济效益，环境效益及社会效
益的平衡。
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1 南京东路步行街改造背景
1.1 南京东路发展历史回顾
南京路的前身是“花园弄”，1865年上海市工部局将其命名为南京路，俗称“大马路”、“英大马路”，
成为英租界的主干道，其时，南京东路的主要功能是住宅与娱乐场所。19世纪70年代后，商业日趋繁荣，
1854年从外滩逐渐延筑至浙江中路，1863年拓展至西藏路，至此基本形成。沿街建筑物林立，众多商业店
群、名特商店、中小型环球百货公司纷纷落户开张。1908年，南京路开通有轨电车，路面用铁藜木铺成。
从1917年～30年代，以四大公司(新新、大新、永安、先施)为代表的大型环球百货公司相继开张。除四大
公司外，还有许多享誉海内外的名特专业商店，共有大小200多家各式商店，经营活动空前繁荣，沿街有
许多优秀的近代建筑物，使南京东路成为上海市乃至全国和亚洲最负盛名的商业街。
解放后，商业经营方式经过公私合营的改造后，南京东路进入一个相对平缓的发展期。1956年，南京
路拆除有轨电车轨道与铁藜木路面，改铺为沥青路面。尽管在计划经济体制下，南京东路在商业规模、经
营业绩、商品种类与数量、客流量等方面仍处于上海市甚至全国的龙头地位。
从50年代后期开始直至70年代后期，南京东路曾先后作过多次改建规划设计的研究工作。
进入80年代以后，随着市场经济的确立与逐步发展，南京路商业再现生机，商业繁荣集中于河南中路
与西藏路之间路段，展现出“中华第一街”的魅力。但是，经过多年的发展，南京东路面临着物质性老化
问题：沿线多为二、三层房屋、建筑质量欠佳，市政等基础设施陈旧，商业以沿街“一层皮”为主，不符
合日益兴盛的零售、餐饮、娱乐等第三产业经营与发展需求。1989、1990年间，南京东路进行了局部改建。
核心目标是希望通过改善沿街立面的手段来刺激商业发展。改建主要有两种类型：“涂脂抹粉”和“热水
瓶换胆”。“涂脂抹粉”指在不改变建筑物内部结构与使用功能的情况下，对建筑物外立面进行整修，沿
线多数商店均属此种类型。“热水瓶换胆”是指完整保留建筑物外壳，改变内部结构以适于商业经营活动
需要。如精品商厦原为黄浦区少年宫，其前身是1916年由通和洋行设计建造的新世界游乐场，在保留原建
筑物外壳后改为商店，取得了良好的经济效益。
90年代后，以浦东开发建设为契机，上海市再次成为全国经济发展的龙头，城市建设也迅速发展。随
着土地有偿制度的确立，对土地经济价值规律认识的深入，南京东路沿线改造全面展开，出现历史上第二
次建设发展高潮。此次改造规模大、时间短，是上海市中心区功能结构调整、土地利用优化、旧城更新的
有机组成部分。改建主要有两种类型：“南京东路改造十大工程”及房地产开发。该工程建设于1992～19
94年，在黄浦区政府的支持下，十家原中小型规模的商店自筹资金，在原址上进行改扩建，包括宝大祥、
协大祥、上海金店、第一医药商店、南阳百货、电子商厦、小吕宋男士用品商店、长城鞋业、立华公司和
八八娱乐总汇等。房地产开发主要集中于南京东路南侧街坊，将沿街小商业、街坊内部居住建筑拆除，新
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建大型商办等建筑，转变为第三产业用地，通过土地级差效益实现土地优化利用：如万象大厦、置地广场、
伊都锦、先施公司、曼克顿广场等。从1995年开始，南京东路推行周六、周日午后改作步行街功能活动，
取得了很好的效果。
至1998年，在各项改建工程已基本完成后，发现没有取得预期的经济社会效益，这是因为单纯地扩大
商业规模以及过度追求经济效益的大容量土地开发，并未彻底改变商业结构。1995年以后，上海市区其他
商业街也相继再开发，致使南京东路商业经营徘徊不前、客流量连年下跌。1996年营业额116.4亿元①，1
997年127亿元，1998年上半年营业额62亿元，全年零售总额占全市社会消费品零售总额的9.？%。虽然
营业额与前几年基本持平，但较前几年15%～20%的比例有明显下降②。可见，南京东路吸引力已有所下降，
商业核心地位受到挑战。
1.2 南京东路改造概况
“南京路改造十大工程”是在片面追求经济效益观念的误导下展开的，商家以为单纯扩大规模即能提
高经济效益，因此积极自筹资金(多为银行借贷)扩大经营规模，且多趋向于经营百货。但市场有效需求并
未在短时间内迅速增加，供需矛盾差距扩大。多数商店因经营欠佳和负债过多，不得不停业或改换门庭；
通过房地产开发运作方式兴建的项目也以大型百货商厦为主。短短几年内，南京东路商业规模迅速扩大；
经营项目雷同、业态单一；商业结构不合理，综合百货占48.97%；仍以购物为主要功能，而文化、娱乐、
餐饮、展示、商务功能偏低。无疑，南京东路面临功能性衰退，已与其核心地位及未来发展定位严重不符；
同时，公共服务设施又不能满足人们日益增长的物质精神需求，街区整体环境面临物质性老化。南京东路
改造势在必行。
南京东路步行街建设以把上海市逐步建设成一个国际、国内经济贸易中心为根本目标，以保持上海市
的商业在全国的领先地位、促进都市文化旅游、推动消费层次多样化为具体目标。步行商业购物街的城市
设计以“以人为本”为核心设计观，力图在城市空间环境的塑造中探寻城市文脉的延续，通过对贴近人的
细微尺度空间元素的推敲以及对人们日常生活的关怀，创造出细腻而富有人情味的城市空间，再现上海的
独特都市魅力，进而强化南京东路商业街在上海的社会经济及人文地位。同时，步行街建设引发出南京东
路商业功能结构性调整，改造前后功能结构变化见表1、表2。改造重点调整百货业，并扶植名特商店及调
整专业商店，完善餐饮服务业，积极拓展休闲、娱乐功能。南京东路步行街改建不仅是城市核心区结构重
组及城市重点地区的重整，更强化了城市个性，丰富了空间层次，增添了人文情怀。上海市重新散发出了
独特的城市魅力。
2 活动意愿调查分析