公共卫生服务工作记实(doc 9页)
片名：
春风化雨润民心
博克图医院基本公共卫生服务工作纪实
解说词
博克图医院作为博克图周边地区，唯一一所综合医院，一直奉行“和谐、诚信、质量、创新”的博医精神，牢记服务宗旨，竭诚为广大居民的健康服务。在市卫生局的正确领导，镇委镇政府的大力支持下，全院公共卫生工作人员解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全面完成了基本公共卫生服务各项任务，取得一定成绩。
同期声：（院长）“党的十七大提出了”人人享有基本医疗卫生服务“的目标，大力发展公共卫生服务，构建公共卫生服务为基本，坚持预防为主、防治结合的方针，方便居民就医，实现”小病在社区、大病到医院、康复回社区“有序服务程序，基本公共卫生服务是实现人人享有基本医疗卫生服务的基础环节，是提供公共卫生服务和基本医疗服务的网底，提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导的“六位一体”综合服务。保证实现基本公共卫生服务均等化。
按照博克图镇辖区居委会分工，医院辖区分为博东居一、三、四小区；博西居一、二小区；博铁居一、二三小区；计九个小区，常住居民9540人。为加强医院公共卫生科的基础设施建设，九月份医院重新调整了“公共卫生人员分工”，制定了《公共卫生服务绩效考核办法》，按照“规划合理化、建设标准化”公共卫生科，做到人员设置、技术、管理配套。公共卫生科设立办公室、健康教育室、信息资料室、妇幼保健室、预防接种门诊。购置电教投影仪、数码照相机、电子血压计、电子血糖仪、电子测温仪等先进设备，制作固定宣教板20余块。公共卫生科规范化建设全面完成。 关爱居民，稳步建立居民档案
医院以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。主要信息包括：居民基本信息，主要健康问题和卫生服务记录等，并针对健康档案进行定期更换。公共卫生科8名工作人员，在居民委员会的配合下，分成三个工作小组划区域开展工作。采取三种形式建档。一是在居委会设点集中建档；二是利用双休日和节假日到居民家中建档；三是居民到医院就诊时建档。由于方法得当，使建档工作顺利进行。据统计：辖区总人口9540人，实际建立居民档案6868人，建档率为72%。按要求超额建档2%。
关心健康，开展居民健康教育
医院充分利用各种方式传播卫生知识和技能，教育居民树立科学信念，自觉采取有利于健康的行为与生活方式。一是与镇文化站联合举办“相约健康家庭行”系列科普活动，利用镇政府电视台自办电视频道，每周三、五下午15时播放《保健知识和医学讲座》，使全镇居民在图文并茂、通俗易懂中得到保健知识，自9月13日开播以来，先后播放各种光碟20种，收视率较好。如9月13日播放的《49式经络动功》，节目播出后，就有4名老年人打电话，要求连续播放，公共卫生科及时与镇文化站联系，连续一周每天同一时间播放，达到了普及健康知识的目的，虽然观看人数无法统计，但是收到了意想不到的效果。二是发放健康教育处方总类14种，2400余份。三是开展健康主题宣传活动。如防治结核病日、预防接种日、世界无烟日、高血压病日、世界精神卫生日、糖尿病日是、艾滋病日等12次。四是举办健康教育宣传专栏。年内更新健康教育宣传专刊52期次。五是开展健康教育知识培训讲座6次，听讲人数达到780人次。六是健康教育效果显著。据抽查居民健康知识知晓率达到90%以上，健康行为形成率达到70%。
关怀儿童，完成预防接种任务
同期声：预防接种能避免儿童患各种危险性疾病。是提高儿童免疫水平，达到控制乃至最终消灭针对传染病的目的。
一是完成2005年1月1日至今出生儿童预防接种信息：应录入155人，录入率为155%。做到计算机、儿童预防接种证、儿童预防接种登记卡三者相符率达到100%，全年开展卡介苗、脊灰、乙肝、百白破、麻风腮、流脑、乙脑等常规免疫疫苗接种，总针次达到665针次。单苗接种率达到95%以上。二是开展15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种，辖区1994年到1995年出生儿童摸底13人，其中需补种乙肝疫苗的儿童10人，应补种10针次，1996年至2001年出生儿童摸低140人，其中需补种乙肝疫苗的24人，应补种3针次，实种20人，合计60针次接种率为90%。三是开展了麻疹疫苗，截止十月份累计240针次。
关注疫情，加强传染病与管理
医院传染病疫情直报网络畅通，操作人员技术熟练，开年至今共报告法定传染病2种，4例。末发生传染病疫情爆发流行。据统计，辖区免费筛查疑似肺结核病3人，治疗新发涂阳人数3人。 关乎妇幼，提升妇幼健康水平
一是开展了儿童保健系统管理，建立了婴幼儿保健手册，对每个新生儿家庭访视2次。了解新生儿健康状况、疫苗接种情况，进行喂养和护理等指导。据统计，辖区0至3岁儿童总计35人，实际系统管理人数35人，3岁以下儿童保健系统管理率为100%。二是开展了孕产妇保健系统管理。建立了孕产妇保健手册。对孕产妇进行了系统管理，孕期保健进行一般体格检查、产科检查和孕期指导，包括测量体重、血压、胎心监测等，产后访视了解产后恢复情况。据统计，辖区孕产妇数35人，孕产妇保健系统管理人数35人，管理率100%。今年还开展了重大公共卫生妇幼卫生项目：一是孕产妇住院分娩补助项目；二是增补叶酸预防神经缺陷项目，按市卫生局的要求，对项目内容、服务对象、项目的实施流程、妇幼保健人员工作职责都进行了明确，截止目前，今年共有9名拟怀孕妇女口服叶酸。
关切慢病，重点加强“三病”管理
同期声：（居民）感谢党的惠民政策；医院能经常电话或到家中随访，指导我用药，我感谢他们所做的工作。
高血压管理，今年对确诊的高血压患者进行登记管理，至少随访4次。随访内容包括：一般检查、健康评价、开展心电图、血糖监测。据统计，辖区高血压病估算人数656人，实际管理人数656人，高血压病管理率为11.3%。糖尿病管理，据统计，辖区二型糖尿病估算人数为164人，实际管理人数为164人，糖尿病管理率为3.0%。今年还开展了老年人保健管理，辖区对65岁以上老年人进行健康管理服务，主要内容包括体格检查、老年人自我保健及伤害预防、自救等健康指导。其中体检增加彩超、血脂17项内容，深受老年人欢迎。据统计，辖区2011年65岁以上老年人保健管理达1208人，健康体检700人，体检率57.9%。重性精神疾病排查。与居委会配合，对辖区内的精神疾病患者进行了线索调查登记，共登记9人，随防9人。
“仓廪足，而礼仪兴”。如今博克图医院正沿着科学发展的道路，认真践行党的惠民政策，一如继往地遵循“为人民服务”的理念，开拓创新，与时代要求的节拍同步，为提高人民健康水平而努力工作。
独唱：中国护士之歌（改词）
策划：陈志波
撰稿：
独唱：武淑萍 曲 静
解说：曲 静或董 雪
编导：陈志波 邹洪伟
制片：博克图医院
鸣谢：博克图镇信息中心
博克图医院
二0一一年十月二十日
打造精细化医疗服务品牌——陶庄镇中心卫生院推行“6S”管理模式纪实
江北水乡 二二二＝ 遣 吉皱 经验交流 打遣精细他医疗服务品牌 陶庄镇中心卫生院推行“６ ｓ”管理模式纪实
陶庄镇中心卫生院位于镇驻地东首，共有卫生 技术人员ｌ２０名。多年来，卫生院牢固树立“以人 为本”的宗旨，以阵地建设为基础、以制度建设为 保障、以综合改革为支撑、以提高公共卫生服务质 量为重点，全心全意为群众健康服务，大力弘扬救 死扶伤的行业精神，树立了良好的行业形象。先后 被国家卫生部授予“一级甲等医院”，被省卫生厅 授予“全省百佳医院”、“全省群众满意医疗机 构”、被市卫生局授予“全市医德医风示范医院” 等荣誉称号。连续五年被评为全市“百姓满意医 院”。特别是今年引进了以“整理、整顿、清扫、 清洁、素养、安全”为内容的“６ｓ”现场管理模式 后，服务质量、环境质量、医院形象、职工精神面 貌以及生活质量进一步提高，社会信誉越来越好。 胡永生 正视问题果断引入“６ｓ”管理理念 近年来，陶庄镇卫生院在镇党委、政府的大力 支持下，在上级业务主管部门的帮助指导下，先后 投入４００多万元，建成了高标准的“一级甲等医院” 以及２７个覆盖全镇的标准化村级卫生服务室，健全 了优质服务体系网络。配备了先进的医疗设备，极 大地提升了医疗服务质量。但是在日常运作和常态 化管理方面还存诸多问题，影响了卫生院效能的发 挥。一是环境卫生不达标，服务流程有待规范。卫 生院及村级卫生室在环境卫生清扫和保持上还存在 很多不足，“脏、乱、差”现象仍然存在。医疗垃 圾随意丢放、不及时处理、蚊蝇滋生，让服务对象 望而却步。在技术服务规范操作和流程上，存在医 疗器械随意摆放、随意更改操作流程等不规范行 为，安全问题存在着隐患。二是管理模式老化，服 务理念有待改进。过去那种粗放化的管理模式，造 成了医疗流程脱节；医疗服务人员在服务态度上不 同程度地存在着“语言不亲和、脸色无笑容”等现 象。三是技术服务人员素质参差不齐，服务能力有 待提高。 针对存在的问题，该卫生院果断引进精细化的 管理模式一一“６ｓ”现场管理模式。
真抓实干,奋力进取,建邺卫生阔步向前——建邺区卫生事业建设纪实
开名新｝玉哥ｌ 真抓实干，奋力进取，建邺卫生阔步向前 建邺区卫生事业建设纪实 ２０１０年．是实施“十一－－五”规划最 后一年．是深化医药卫生体制改革的 起步之年 建邺的卫生事业坚持以十 七大精神为指导．全面贯彻科学发展 观．认真落实全国、省、市卫生工作会 议精神．以深化医药卫生体制改革为 契机．按照区委“创新深化和项目促进 年”的总体要求．以“保民生、促发展” 的总体目标为根本出发点．以建设“健 康建邺、活力之城”为主题．进一步解 放思想．创新工作．狠抓“医改推进年” 各项工作落实．全面推进医药卫生体 制改革．进一步提升了基础设施水平、 医疗质量管理水平，卫生队伍建设，党 风廉政、行风建设 各项工作取得了良 好的成效．全区卫生事业呈现出又好 又快、跨越式发展的良好势头．为全【义二 居民提供了坚强的卫生服务保障。 ◆率先实施国家基本药物制度． 惠民成效凸显 建邺区作为南京市首 批实施基本药物制度的四个试点区之 …，按照市委、市政府和市卫生局的统 一部署．于２０１０年初全面实施基本药 物制度 全区所有社区卫生服务机构 金陵嘹望２０１１．３ 全部配备和 使用基本药 物目录内的 药品．所有基 本药物全部 零差率销售 采取公开招 标的形式．确 定了南京医 药股份药事 服务有限公 司和江苏省 医药股份有限公司作为建邺区基本药 物配送企业 为确保基本药物采购、配 送、使用正常运行，区卫生主管部门成 立了药品采购中心和财务结算中心． 负责基本药物的采购、配送、使用及监 管 为保证基本药物制度工作扎实有 序推进．区政府出台了一系列配套文 件．区卫生主管部门每季度对各中心 实施基本药物制度情况进行考核和督 察 全年基本药物销售３１６８．５９万元。 在全市四个试点区县中．建邺是实施 基本药物制度最早．成效较好的区县， 先后接待了国家卫生部、省卫生厅、兄 弟省（市）近五十批次的参观考察。 ◆强化卫生服务内涵．居民健康 更有保障 在认真履行社区卫生服务 职能的同时．建邺区进一步完善社区 卫生服务全科团队网络建设．开展示 范全科团队创建工作．规范运行模式． 明确服务内容．深化服务内涵，完善服 务功能．做到“人员进团队、服务进家 庭、档案进电脑”。２０１０年以来，建立 健康档案２３．０４２５万份，建档率为 ５０．０３％．其中６０岁以上居民建档数 ．钱年华金传峰厉恩宝 ３５７４５万份．建档率９４．１９％．规范化慢 病随访管理率９０％以上．健康档案计 算机管理率达９９％ 作为南京市第二惠民医院的建邺 医院．强化惠民品牌．为居民提供价 廉、优质医疗服务，对惠民病人实施 “五免五减半 优惠”服务．全年惠民 就诊近万人次．减免费用５０余万元。 深入开展双向转诊工作．区卫生 主管部门和江苏省第二中医院、南京 市第一医院、明基医院签订了双向转 诊“医疗合作协议”．建立了双向转诊 绿色通道 建邺医院的党员志愿者团队通过 网络和视频工具，义务为居民治病释 疑．１６名党员专家组成的团队的答题 数在南京市参与网上答题的１７家医 院中始终排名第一．占网上问题总量 的６７％．他们早已成了网友们心目中 的“明星” 副主任医师唐乌香为病人 答疑２２０００多条．居南京市３００多名 专家之首，领先第二名近３倍，被网友 们亲切的封为“网上卫生部长”。 ◆强化执法队伍建设．卫生监督 执法规范有序 全面深化公共卫生服 务体系建设．实行权利阳光网上运行。 组织开展了食品生产经营单位违法使 用添加剂、地沟油、小龙虾、问题奶粉、 一次性筷子和塑料餐盒、学校幼托机 构和建筑工地集体食堂等专项整治工 作 出动卫生执法人员２６０人次，执法 车辆５０余台次．调整卫生监督骨干力 量．强化、充实卫生监督执法队伍，理 顺内部机构设置 加大对卫生监督员 业务培训力度．通过各种形式的专业 教育培训．提升监督员的专业技能，
深化医疗卫生改革 办人民满意的卫生医疗服务——乐陵市卫生局医疗卫生改革工作纪实
深化医疗卫生改革 啊齐鲁新姿口
办人民满意的卫生医疗服务
乐陵市卫生局医疗卫生改革工作纪实
２０１ １年１ １月１ ６日，副省长王随莲带领省卫生厅、省发 改委有关负责同志对乐陵市医改工作和卫生信息化建设情 况进行了实地调研。图为王随莲副省长视察黄夹镇中心卫生 院信息一体化平台应用情况
近年来，乐陵市卫生局紧紧围绕全国医改工作大局，
深入开展“两好一满意”活动，建好医疗卫生改革的平台，
取得了明显成效。连续三年获“德州市卫生工作综合考
评第一名”、“乐陵市科学发展综合考评一等奖”；荣获“省
级农村中医工作先进市”、“省级卫生先进单位”等荣誉称
号，受到了社会和群众的一致好评。
一、办人民满意的医疗服务必须全面提高乡
村医生的医疗水平。
２０１１年ｌ１月１５日至１７日，副省长王随莲率省医改
办、省卫生厅等省部门有关领导来乐陵市调研深化医药卫
生体制改革工作。王随莲副省长一行到乐陵市基层医疗
卫生机构现场调研，对乐陵市的医改工作给予充分肯定。
她指出：２０１ １年是完成深化医药卫生体制改革近期
五项重点任务的攻坚之年，各项改革任务非常繁重。要高
度重视医改工作，按照国家的部署要求，加快推进改革步
伐，确保按时完成各项改革任务。要在前期工作的基础上，
继续深化基层医疗卫生机构综合改革，真正建立起新的运 行机制和管理体制。要大力加强卫生信息化建设，逐步完
善区域医疗信息系统和公共卫生服务信息系统，做到“多
网合一、一网多用”，实现卫生业务系统的互联互通。
全面提高乡村医生的医疗水平是医疗卫生改革的基
础，为了提高乡村医生的基本技能，熟练掌握中、西医治疗
技术，提高对农村常见病、多发病、传染性疾病的诊断、治
疗能力和公共卫生服务能力，满足农民日益增长的基本医
疗卫生服务需求，乐陵市已于２０１１年７月份全面启动乡
村医生在岗培训工作。
此次培训对象为全市范围内纳入设置规划的村卫生
室，已取得 山东省乡村医生执业证书 （包括助理执业医
村为民办实事工作纪实2篇
村为民办实事工作纪实 (2)
村为民办实事工作纪实 (2)精选2篇 （一）
村为民办实事工作纪实
日期：2021年5月1日-2021年7月31日
5月1日：村委会召开村为民办实事工作推进会议，确定了今年的工作重点和目标。主要包括改善村民生活环境、提升基础设施建设、加强农业发展等方面。
5月5日：村委会成立了村为民办实事工作领导小组，由村委书记担任组长，相关部门负责人和村委会成员担任组员，负责具体的实施工作。
5月10日：村委会召开村民代表大会，听取村民关于办实事工作的意见和建议，并确定了部分优先解决的问题。村民代表提出了改善村民居住环境、修建村道、提供更好的教育和医疗条件等方面的诉求。
5月15日：村委会与相关部门协商，确定了今年的实施计划和预算。其中，改善村民居住环境的工作包括修缮老旧房屋、绿化村庄、改善卫生条件等；村道建设工作包括修建村道、铺设路灯等；教育和医疗方面的工作包括修建学校和医疗中心、购置教学设备和医疗设备等。
6月1日：开始实施改善村民居住环境的工作。村委会成立了改善村民居住环境工作组，组织村民自愿参与，共同完成了一批老旧房屋的修缮工作，并开展了村庄绿化活动，提升了村庄的整体环境。
6月15日：开始实施村道建设工作。村委会经过调研和论证，确定了重点修建的几条村道，并与施工单位签订了合作协议。修建工程按计划进行，村民积极参与，使村道得到了有效改善。
7月1日：开始实施教育和医疗方面的工作。村委会筹集资金，修建了一所乡村小学和一座医疗中心，并购置了相应的教学设备和医疗设备。村民对新建的学校和医疗中心表示满意，并感谢村委会为他们提供了更好的教育和医疗条件。
7月31日：村为民办实事工作圆满完成。通过几个月的努力，村民的居住环境得到了明显改善，基础设施建设得到了有效提升，农业发展也取得了一定的成果。村民对村委会的工作表示肯定和感谢，对村庄的未来充满了信心。下一步，村委会将继续努力，为村民提供更好的服务和福利。
找准定位 开拓项目 努力为市民提供社会公共卫生服务——深圳市龙岗区妇女儿童活动中心工作纪实
难：定一应开拓项尉努力
深圳市龙岗区妇女儿童活动中心工作纪实
深圳市龙岗区妇女儿童活动中心是由社会各界捐资
和龙岗区政府补充投资建立起来的一家公益性事业单
位。1997年12月正式向社会开放，主要面向妇女、儿童
和家庭开展各类丰富多彩的文化、艺术、体育、家庭教
育、妇女培训等等活动，十年的发展使之威为龙岗区重
要的精神文明建设的阵地和对外交流的窗口，受到全国
同行和业内人士的高度评价，同时也受到广大居民尤其
是妇女和儿童的喜爱。这些成绩的取得离不开区委区政
府的大力支持，从一开始区政府就把妇儿中心定位成全
额拨款单位，中心的物业管理，水电使用方面经费全额
由政府买单，实行收支两条线，从开始运作就不需要为
生存而发愁，全力投入为居民提供优质低价的各类文化
艺术活动服务；同时妇儿中心的发展也离不开广大居民
的支持，当然更离不开为了妇儿事业而奋斗的妇儿中心
人，一批批来自祖国各地的人来到这块热土，用他们的
智慧和汗水浇灌着这朵文明之花。十年的经历是一种积
累。一个总结，它更应该是一个新的起点，如何总结过
去，认清方向，定位妇儿中心新的发展方向和目标是每
一个妇儿中心人的责任。尤其是处在社会转型时期，中WWW．szlgfuer．com
心如何找准定位，明确发展方向，筹谋发展措施是每一个妇儿中心人的职责。一、找准定位，积极参与社会管理
十七大报告中提出了服务型政府的理念，从政府改
革的角度看，服务型政府意味着政治模式的根本转变。从以统治百姓为核心的政治模式转向以服务百姓为核心
的治政模式。作为执政党的助手工青妇组织来说，它应
该依法维护所代表的群体利益，同时又成为执政党和政
府联系所代表群体的桥梁，这就是妇联这个组织在建设
服务型政府工作中的定位。依据这个定位，就应该积极
参与社会管理，与政府部门携手合作，以民为本，依法
施政，共管共治。做为妇联的下属事业单位，又是政府
的全额拨款单位，妇儿中心就应该定位为公共服务性机
构，承担起政府服务社会，服务妇女、儿童以及家庭这
万家康宁系心间——郓城县卫生监督局零距离服务打造和谐公共卫生环境纪实
区域经济
ＢＵＳ—ＮＥＳＳ
万家康宁系心间
郓城县卫生监督局零距离服务打造和谐公共卫生环境纪实
・落实科学发展观，要注重以人为本，关注民生，实现经济社会的和谐发展。执法机关只
有以群众满意为出发点，立足本职工作，从一言一行、一点一滴做起，真正做到执法为
民，才能赢得群众的信任，拉近与群众的距离。郓城县卫生监督局坚持以科学发展观为指
导，积极创建服务型的卫生监督执法模式，推行“零距离服务”，实现了执法与服务的高
度统一，促进了卫生监督事业的和谐发展。该局的做法具有比较广泛的针对性和指导性，
值得借鉴。
４０祖国２０１０１上
山东省郓城县卫生监督局局长张文运 检查学校食堂食品卫生状况
奋云霄而展翅，励德业以日新。近几
年，郓城县卫生监督局结合新形势、新任
务，立足当前，着眼未来，采取卫生监督员 与被监督对象“一对一结对子”的方式，广
泛开展“零距离服务打造和谐公共卫生环 境”活动，创建服务型的卫生监督执法模
式，实现了卫生监督执法与服务的高度统
，促进了全县卫生监督事业的和谐发展。
该局工作经验先后在国家级和省级媒体推 介，多次获得省、市、县“卫生监督执法”先
进单位等荣誉称号，是菏泽市“文明单位”、
郓城县“优化经济发展环境满意机关”。
倡导“三贴”服务，推行“和
谐执法”
“贴面”就是广大卫生监督员工作下
沉在基层，在搞好经常性卫生监督工作的同 时，积极主动地与被监督对象面对面接触，
座谈交流，征求意见和建议，直面了解和掌
握被监督对象的基本情况和对卫生监督工 作的认识，不断改进自己的工作；经常发放
明白纸，举办知识竞赛、培训班等，向被监
督对象宣传《食品安全法》、《职业病防治 法》等法律法规和卫生知识，让他们学法、
懂法、守法，改善自己的经营行为；积极为被 深入开展医疗卫生监督工作
监督对象提供技术服务、市场动态和发展前景较好的经营
项目，使之牢牢把握正确的发展方向。年初以来，先后为２６ 家食品生产经营业户提供了切实可靠的市场信息，选择了发
精医惠民暖人心——扶沟县汴岗卫生院发展纪实
。特别关注
精医惠民暖人心
扶沟县汴岗卫生院发展纪实
◎文／本刊记者王庆阳
众所周知，乡镇卫生院作为县、乡、村
三级保健网络的中间枢纽，有着不可替代
的作用。卫生院的职能就是基本公共卫生
服务和基本医疗服务，以公共卫生服务工
作为重点，承担着本辖区的基本医疗、合作
医疗、计划生育、妇幼保健等工作，实行国
家基本药物零差率销售制度，以便给患者
提供最经济、最实惠、最便利的公共卫生服
务。人们随着生活水平的不断提高和对健
康生活的不断追求，对乡镇卫生院的基本
卫生和医疗服务工作也提出了更高要求。
多年来，扶沟县汴岗卫生院（以下简称
汴岗卫生院）面对市场竞争的各种压力，抢
抓机遇，积极应对，在日趋激烈的市场竞争
中不仅站稳了脚跟，还在逆境中闯出了乡
镇卫生院快速发展的一片新天地。尤其是
去年以来，汴岗卫生院在县卫生局的正确
领导下，在党的路线、方针、政策的指引下，
坚持四项基本原则，不断深化改革，全面落
实科学发展观，积极贯彻落实干部职工作 风集中整顿的会议精神，通过全院职工的
共同努力，各项工作均取得了前所未有的
好成绩。
健全制度强化管理
医院要发展，管理是基础。汴岗卫生
院在发展过程中，以院长温凯为首的院领
导班子始终把医院管理放在首位，以“医院
管理年”活动为契机，建立健全各项规章制
度，规范管理，认真落实核心制度。加强医
院内部管理组织职工进行依法执业培训，
认真学习《执业医师法 《处方管理法》《病 例书写规范》等各项法律法规文件，严格执
行诊疗常规和操作规程，门诊病历、处方书
８６ Ｉ决２０策１３，探８￣索－ 写规范，合格率达１００％；认真执行护理常
规，确保基础护理工作无漏洞；建立医院感 染管理制度，成立组织、落实到位：加强药
事管理，加强抗菌药物专项整治，认真组织
合理用药知识培训；深入开展“医疗质量万
里行”“三好一满意”等创建活动，赢得了老
百姓的好评。开展医德医风教育，使“一切
办人民满意的医疗卫生事业——鄂尔多斯市医改工作纪实
服务功能，更多要体现在德艺双馨的医护 人员身上。鄂尔多斯市鼓励和引导医疗卫 生人才到基层服务，连续３年在全国范围 招考３００名医学院校毕业的大学生充实到 乡镇中心卫生院；同时各旗区自行招聘了 医技人员１７０８人、护理人员７５８人，卫生 人力资源总量较上一个五年增加了３０％。 有８１人取得全科医生证书。各级公立医院 普遍与区内外三级医院建立了长期远程会 诊、人才培养、技术援助等对口支援协作关 系，２０１１年８月举行的“名医、名院、名校走 进鄂尔多斯”活动，与北京、上海、广东等地 ３３家三级甲等医院现场签订了对口支援协 议，城乡医疗卫生服务能力和水平不断提 升。 乌审旗和准格尔旗是市基层综合改革 试点旗，两旗积极探索改革新模式，从管理 体制、运行机制、人事分配制度、基本药物 制度、基本医疗保障制度等进行全方位改 革，探索实行以旗人民医院为龙头，旗、乡、 村一体化管理，有效缓解了基层人、财、物、 管理等方面的困局，使医护人员队伍、门诊 量都有很大提升，药品单价、住院费用都呈 两位数下降，一升一降大大缓解了群众就 医难。 全市政府办基层医疗机构全部实行 国家基本药物制度，并零差率销售。医疗 机构减少的合理性收入，地方财政按药品 销售总额的１５％（蒙中药２５％）给予补偿； 对全市实行基本药物制度的社区卫生服 务站和村卫生室每年由市级财政补助１ 万元、旗区财政补贴１万元。对旗、乡、村 公立医疗机构及社区医疗卫生机构的人 员及工资实行全额补贴、绩效管理，水、 电、暖等日常费用全部列入财政预算，将 实行乡村一体化管理的村医补助标准提 高到每年１万元，保障了基层公立医疗机 构的正常运行。同时大力引进中国科学院 “全民低成本健康工程”项目，使全市近 １００万农牧民享有均等的基本医疗和公共 卫生服务。 经过以上措施，形成了“小病在社区、 大病到医院、康复回社区”的城镇就医格局 及“小病不出村，常见病、多发病、慢性病和 地方病不出旗区，重大疾病不出市”的目标 要求，全市医疗事业达到了历史最好水平。 保障全覆盖解决“看病贵” 为使广大群众能够“看得起病”，鄂尔 多斯市在国家逐步提高基本医疗保险筹资 水平的基础上，进一步加大投入，扩大筹资 面但不增加群众负担，逐步提高医疗报销 比例。全市职工和城镇居民基本医疗保险 参保人数达到５４．２３万人，参保率９０％以 上；新农合参合农牧民９０．６万人，以常住人 口计算达到１００％以上。 城镇居民医疗保险人均筹资水平由 １６０元提高到３１０元，新农合筹资水平由 １００元达到２９２元，最高旗区达到７４２元。 全市１８万蒙古族群众个人筹资部分均由 政府代缴。城镇职工住院报销比例由８０％ 提高至平均９０％，封顶线由１５万元提高至 ３２万元；城镇居民住院报销比例由平均 ６０％提高至７５％，最高支付限额由３．５万元 提高至１２万元；新农合政策范围内住院补 偿比由４５％提高至７５％，封顶线由２万元 提高至１０万元以上。 准格尔旗统一了新农合、城镇居民医 疗保障政策，取消了住院报销封顶线，平均 报销比例达到８５％。伊金霍洛旗从７月１ 日起实施“全民医保”，本旗户籍的城乡居 民在旗内定点医疗机构住院符合报销规定 的医疗费除起付线后１００％报销，在旗外住 院的除起付线后按７０％报销，不设封顶线。 普通门诊医疗费报销比例提高到５０％，特 殊慢性病门诊医疗费报销比例提高到 ６０％。普通门诊医疗费报销封顶线为４０００ 元，特殊慢性病门诊医疗费报销封顶线为 １００００元。以儿童为重点，针对一些治疗效 果和医药费用较明确的重大疾病，开展提 高补偿标准试点工作，实际住院补偿比例 提高到８０％左右，切实减轻重大疾病医疗 费用负担。 为了做大基本医疗保障盘口，提高抗 风险能力，全市从２０１２年１月起全面实行 新农合与城镇居民医疗保险制度相衔接， 实现市级统筹。继续全面提高筹资标准和 报销比例。此外，允许和鼓励社会保险进入 基本医疗保险领域，提高基本医疗保障能 力。 此外，积极探索新农合支付方式的改 革，推广单病种限价管理、住院总额预付、 床日费用控制等支付方式改革措施。实施 新农合特殊大病报销制度，对慢性病和重 大疾病患者给予重点资助，享受与住院统 筹相同的报销比例。 为了救助困难群体，建立了救助保障 体系，对贫困人口、低保、五保、优抚对象、 复员老军人、残疾人以及需要救助的妇 女、儿童等，不仅在医疗费用报销时提高 报销比例，同时，民政、残联、妇联、红十字 会等各相关部门还将对其进行二次资助， 多部门合力形成系统的医疗救助体系，最 大限度缓解群众就医压力。 回归公益性解决“看好病” 为了让医院真正回归“公益性”，鄂尔 多斯市出台了《公立医院改革指导意见》， 加大财政投入，加强对医院基本建设和大 型设备购置、重点学科发展、符合国家规 定的离退休人员费用和政策性亏损补贴 等政府投入政策。对医院承担的公共卫生 任务给予专项补助，切实保障紧急救治、 救灾等公共服务经费。 一是政府在每个旗区重点办好１所 旗区级医院，使常见病、多发病、危急重症 和部分疑难复杂疾病的诊治能够在旗区 内基本解决。二是深化城市三级医院时口 支援旗区级医院工作。促进卫生资源向基 层流动。三是加强旗区级医院骨干人才培 养，严格人员准入制度，遴选骨干医师到 上级医院进修学习。四是推进旗区级医院 综合改革，取消其院长行政级别，公开选 拔聘任，进一步完善院长负责制和民主管 理。医护人员全面推行聘用制，实行公开 招聘和竞聘上岗，探索由“多收多得”转为 “优劳优得”，由“以药养医”逐步转向“以 技养医”。 以惠民便民为宗旨，打造“民心”医 院，全面推行“全天候诊医院”，各级公立 医院实行全部科室无假日，患者随时正常 就诊。强化信息化建设，建立电子病历和 健康档案，医保报销实时结算。 鄂尔多斯市提出了“全面振兴蒙中医 药事业，建设蒙医药强市”的奋斗目标，市 财政每年拿出不低于５００万元用于扶持 蒙医中医事业，并且每年递增２０％，各旗 区也设立不少于５０万元扶持蒙中医药事 业，每年递增２０％。使蒙、中医科研及设施 设备有了极大发展和提高。近年来，全市 各级政府累计投入近４亿元，新建扩建了 ８７０００平米蒙医中医门诊、病房和制剂楼。 全市蒙医、中医院人员经费预算分别达到 １００％和９０％以上。中蒙医门诊发票给予 报销，在正常报销的基础上，蒙中医药门 诊、住院报销比例再提高１０％。到蒙中医 机构就诊的人次占全市医疗机构门诊人 次的２８％。一个基础设施完备、功能结构 合理、蒙中医药特色突出、临床疗效显著 的蒙中医药服务体系基本形成，“蒙中医 药强市”建设初见端倪。 在大力发展公立医院的同时，政府积 极鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫 生事业，市财政每年安排１２００万元专项经 费支持民营医疗机构发展，并将逐年增加， 预计到２０１５年，全市公立医院、民营医院 将分别占医疗资源总量的５０％，民营医疗 机构的市场服务份额将提高到４０％以上。 为缓解群众看病难、看病贵做出积极贡献。 ２０１ １年，全国爱卫会正式命名鄂尔多