认清形势 抢抓机遇 再创农田水利建设新佳绩——胥信平副厅长在全省农田水利重点工程推进会上的讲话
认清形势抢抓机遇
再创农田水利建设新佳绩
——胥信平副厅长在全省农田水利重点工程推进会上的讲话
（ｚｏ１ ０年３月２日）
一、打破常规。日夜奋战。２００９年农田水利工程建
设取得阶段性胜利
２００９年，是机遇与挑战并存的一年。一方面，围家 实施积极的经济刺激政策，对水利投入加大，是大干水
利的大好时机，另一方面国家对拉动内需项目要求严，
时间紧。在省委、省政府领导下，在水利部的支持下， 全省水利系统全力以赴，打破常规，加班加点，日夜奋 战，节假日不休息，把农田水利工程建设作为水利工作
的重点来抓，在秋季灌区停水后全面打响了农田水利重
点工程建设攻坚战。
目前，大型灌区和大型泵站建设项目进展顺利，重
点县项目和现代农业示范项目在计划下达时间晚的情况
下，项目进度也不错。特别是大型灌区和大型泵站项目，
各单位克服时间短、任务重、冬季长等不利因素，完成
了工程形象进度的７０％，进度之快位居全国前列，取得了
较好的成绩，得到了水利部的认可。我省在２００９年全国
农村水利座谈会上，介绍了大型灌区的建设经验；在去 年年底的全国大型泵站座谈会上，介绍了我省大型泵站
更新改造的经验；在今年的全国规划计划会上，介绍了
大型灌区的建设管理经验。这些成绩为我省下一步争取
国家投资创造了有利条件。省领导对水利工作高度重视，
吕维峰副省长带队检查了宝清县龙头桥灌区、富锦市幸
福灌区、桦川Ｉ县悦来灌区、农垦江川灌区，所到之处灌 区建设轰轰烈烈，吕省长非常满意，提出要请省委书记
和省长视察大型灌区建设。省水利厅陆兵厅长对全省大
型灌区和大型泵站建设工作予以高度赞扬，各级领导对
大型灌区建设给予了高度评价，使我们倍感鼓舞和鞭 策。
去年我省农田水利建设形势与以往相比有几个不同
特点：
一是今年农田水利项目投资额度之大，前所未有。
国家支持我省ｌ７处大型灌区、５处大泵站项目建设，共投
资近５亿元；小型农田水利重点县２Ｏ个，总投资４．８亿；现
代农业示范项目９个，总投资１．５亿；农业开发水利骨干项
目５个，总投资０．９４７．；利用中央粮食直补农田水利建设
・４・ 资金２．ｏ］４Ｌ元（其中建设渠首８处，投资５ ０００万元，小型
泵站６０处，投资４ ０００万元，末级渠系６处，投资６ ４３０万
元，灌区工程配套投资３ ６７０万元）。投资额度之大，在我
省农田水利建设史上为历史之最。 二是配套资金落实之好，前所未有。省委、省政府
对灌区节水改造高度重视，在项目配套资金落实上给予 了极大的支持。大型灌区、大型泵站项目共配套达１．４亿
元。省委、省政府对落实灌区项目配套资金力度之大， 在水利建设史上是决无仅有的。
三是工程进度之快，前所未有。大型灌区建设通常
是当年项目第二年实施。２００９年，我们打破常规，通过
各方积极努力，大型灌区和大型泵站均在当年完成了总
体工程量的７０％，进度之快史无前例。重点县和现代农业 示范项日计划下达晚，完成总１程量的４５％。
四是单项］ 程之大，集中连片之多，前所未有。由 于今年灌区节水改造投资额度大，配套资金落实好，在
选择建设内容时，重点选择了渠首、卡脖子等骨干工程。 桦川县悦来泵站移地重建，汤原县新建引汤灌区格节河
交叉工程，富锦市配套了幸福灌区总干防渗５公里，木兰
县建设了９．６公里的总干防渗： 程等，啃掉了一些由于单
项工程投资较大，一直无法上马的控制性骨干工程。在
节水Ｊ：程建设上，我们重点打造一批亮点工程，现代农
业项目、重点县、末级渠系项目都本着集中连片、突出 规模、打造现代农业综合示范区的要求进行建设，必将
为我省现代农业发展提供新思路和新模式。
去年在时间紧、任务重的情况下，取得如此的成绩 和效果，归纳起来主要得益于以下几个方面：
一是领导重视，思想解放。省委、省政府对水利工
作的高度重视．也带动全省各级党委和政府把水利工作 纳入重要Ｅｔ程，水利厅党组把重点项目建设作为水利工
作的中一ｆｌ，来抓，为工程建设提供了有力的领导保障。同
时，在工程建设上认清了形势，能够解放思想，开拓思 路，采取超常措施，加大了督促力度，能够上下一心，
形成合力
二是采取了一些超常规的措施。按部就班无法完成 繁重的建设任务，各地打破常规，采取了一些超常措施
创造性地开展工作。例如：大型灌区可研报告和实施方
案交叉进行；大型泵站初设分期编制；提前预留批复文 号；项目单位代施工单位提前备料、提前做好“三通一
平”，采取冬季施工措施，建暖棚，上蒸汽锅炉，冬季打
混凝土板等做法，江川灌区、引汤灌区施工期甚至延长
到了１２月中旬，为工程建设争取了宝贵时间，为后续工
程建设赢得了战机。
三是有一批能打硬仗的队伍。水利厅主管处室、项
目主管单位、设计单位、施工单位发扬了特别能战斗、 特别能吃苦、特别能打硬仗的精神，攻艰克难，日夜加
班，千方百计推进工程建设进度。施工单位“不讲代价， 讲政治”，为了保证工程质量和进度，订购高标号水泥，
在混凝土中添加早强剂、引气剂、脱模剂，加快混凝土
浇筑进度，提前扣好塑料大棚，架设蒸汽锅炉，提供混 凝土养生条件，保证工程质量，延长施工时间。
这里特别要提出的是项目所在地县水务局、项目法
人单位具有高度的政治敏感性和责任感，对工程建设高
度重视，积极协调各方力量，勇于克服各种困难，敢于
负责，领导有力，大胆工作，精心组织，合力攻坚，创 造性开展工作，这是取得可喜成绩的重要原因和前提。
四是各方面的协调配合。 “天时不如地利，地利不
如人和”。在推进项目建设过程中，方方面面积极配合， 为工程进度提供了便利条件。发改委、财政等部门在投
资计划下达、前期工作审批程序、自筹资金落实等方面
积极配合。我们水利系统的项目主管部门、设计单位、
施工单位等协调配合都为项目加快推进创造了有利条件。
２００９年，农田水利重点工程建设取得了阶段性胜利，成
就归功于省委、省政府的重视和领导，归功于水利部的 关怀和支持，归功于全省水利战线广大干部职工的努力
拼搏，在此我代表水利厅党组，对通过你们向奋战在第
一线的各位表示衷心的感谢和崇高敬意。
二、认清形势。理清思路，紧紧抓住农田水利建设
的发展机遇 ２０１０年，国务院和省委、省政府把农田水利建设继 续作为扩大内需、促进经济平衡较快发展的重要途径，
作为保证粮食安全、促进新农村建设的重要内容，作为 千亿斤粮食产能工程和现代农业建设的重要保障，农田
水利建设面临着极为有利的发展条件和历史机遇。
第一，中央一号文件对农田水利工作提出了新要求。 今年，国家连续出台了第七个关于“三农”问题的中央
一号文件，文件指出“大力推进大中型灌区续建配套和 节水改造，加快末级渠系建设”。“加快大型灌排泵站更
新改造”。“大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设 施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设
重点县。大力发展高效节水灌溉”。“深化水利工程管理
体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对
农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农
村水利技术服务体系建设。” 第二，全国水利厅局长会议对灌区建设提出了新要 求。在陈雷部长的讲话中提出：一要全面推进大型灌区
续建配套和节水改造。要加强与有关部门的沟通协商，
大幅度增加投资规模，进一步加快大型灌区节水改造步 伐。二要在加快大型灌区骨干工程续建配套与节水改造
的同时，抓住农业综合开发重点支持中型灌区节水改造
的有利时机，加快中型灌区节水改造步伐，抓好水源及 渠首工程加固改造、排灌渠道疏浚衬砌及渠系建筑物改
造配套。同时，要加大末级渠系节水改造力度。三要把 灌区节水改造、小型农田水利重点县建设与发展节水灌
溉紧密结合起来，大幅度增加节水灌溉投入，用好灌排
设备农机具购置补贴政策和节水灌溉贷款财政贴息政策，
充分调动农民群众发展节水灌溉的积极性，实现节水灌
溉从项目示范向全面推广的跨越。 第三，国家对粮食安全的要求和农民群众的期盼对
灌溉事业提出了新要求。“民以食为天，食以稻为先”。
水稻养育着地球上一半以上的人口。我国是世界上种植
水稻最早的国家，更是世界上最大的水稻生产和消费国， 产量约占全国粮食总产量的４０％，以稻米为主食的人口
占全国人口６０％以上。为此，水稻生产在我国粮食生产 中占有极其重要的地位，是提高粮食综合生产能力，保
障我国粮食安全的一项战略措施。今年１月份，温家宝
总理在“英国《金融时报》：供给短缺令米价暴涨”的信
息上批示“请发改委、农业部、商务部关注国际大米短
缺、价格上涨的动向，研究扩大水稻生产、严格控制大
米（特别是粳米）出口的措施”。黑龙江省作为全国最大
的粳稻基地，以占全省２０％的种植面积，生产了全省４０％
的粮食产量，可见水稻对我省乃至全国粮食生产至关重
要。
我省粳稻品质佳，口感好，营养丰富，粳稻需求和
价格逐年上升。农民种一亩水田相当两亩旱田的收益，
老百姓对发展水田热情空前高涨，热切期盼灌区工程大 上快干，为其提供更多的灌溉面积和更好的灌溉条件。
灌区建设就是发展水稻的重要前提和基础，搞好灌区续 建配套就是为老百姓办实事，是利国利民的“民心”工
程。吕维峰副省长看到温总理的批示后，在政府专送信 息上批示： “扩大水稻面积，在现在基础上达到５ ０００万
亩。这项工作要抓得紧而又紧。这既是种植业内部结构
调整，又是农民增收的渠道。涉及到国家粮食安全。要
集中力量，推动这项工作。吕省长的批示为我们指明了
方向，也下达了任务，我省要大力发展水稻生产，必须 加快灌区续建配套和节水改造，国家急需，百姓期盼，
是众望所归。” 第四，新形势下面临众多挑战，对我们的工作提出
了新要求。当前形势一片大好，是我们大干事业的好机 会。但也面临很多挑战。一是要面对有效施工期短的严
峻挑战。我省冬季寒冷漫长，灌区续建配套只能在春灌
前和秋季停水后短短两三个月的时间内，长达６个月的
冬季无法正常施工。虽然去年我们抢前抓早，完成了总
・ ５ ・
省委常委、副省长黄莉新在全省农村水利建设电视电话会议上的讲话
２０１ １年第１ １期江苏水利
在优先领域，把群众满意作为根本标
准，努力解决农民群众最关心、最直
接、最现实的农村水利问题，让农村
水利发展成果惠及更多的农民群众。
“十二五”是我省全面建成小康 社会、加快向现代化目标迈进的关键
时期，也是大力推进农业现代化和水
利现代化建设的重要阶段，农村水利
建设面临着新的形势和任务。各地各 有关部门要紧紧围绕农村水利现代
化目标，坚持用现代治水理念、现代 科学技术、现代管理制度来谋划农村
水利改革发展，全力推进农村水利现
代化建设，确保到２０１５年全省有效 灌溉面积占耕地面积比例达到８５％
以上、旱涝保收面积达７２％以上、高
标准农田面积达４７％、灌溉水利用系
数达到０．５８以上，全面完成农村河道 疏浚整治任务，全部解决农村居民饮
水安全问题，为农业农村经济持续健 康发展奠定坚实基础。
二、全力推进２０１２年度全省农
村水利建设 ２０１２年是全面贯彻中央和省委
一号文件精神、深化水利改革发展、 加快推进水利现代化建设的关键一
年。全省农村水利工作总体要求是： 坚持以科学发展观为指导，以保障和
改善民生为出发点，紧紧围绕推进农 业现代化建设，大力实施以小型农田
水利建设、灌区节水改造、农村饮水 安全建设、农村河道疏浚整治、丘陵
山区水源工程建设和服务体系建设
为重点的农村水利建设，加大资金投 入，加快建设进度，加强工程管理，创
新体制机制，加快构建农村防洪排涝
工程体系、农村饮水安全保障体系、
农村水环境保护体系、农村水利服务 体系，为农业农村经济发展提供坚强
的支撑保障。目标任务是：计划投资 ９０亿元，比上年增长３０％以上，实施
６９个小型农田水利重点县建设以及 １７个专项工程建设，完成１６个大型
灌区项目、７个高效节水灌溉项目及
２个中型灌区项目建设任务；完成农 村河道疏浚整治土方３．６亿立方米，
着力建立农村河道轮浚和长效管护
机制；解决２２１万人农村饮水安全问 题；新建改造农村小型桥梁６２５０座。
2022年采油一厂“形势、目标、责任、任务”主题教育活动知识问答
- 1 -
一、集团公司工作会议精神
2022年 1 月 9 日—11 日。
把握稳中求进，注重质量效益，持续推进综合性国际能源公
司建设。
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会及中央
经济工作会议精神，传达学习中央领导同志近期关于中国石油工作的
重要批示和指示精神，总结2022年工作，分析面临形势，安排2022
年任务，动员泛博干部员工增强信心、沉着应对、开辟创新、扎实工
作，全面履行三大责任，持续推进综合性国际能源公司建设。
要强力推进三基工作，实现安全环保形势进一步好转。要
突出集中发展油气主营业务，保持生产经营平稳较快增长。要加大
发展方式转变力度，在做强做优上狠下工夫。要发挥政治文化优势，
为企业发展提供思想和组织保障。
5、 - 1 - 深入贯彻落实科学发展观，紧紧环绕主题主线主旨，坚持
油气发展不动摇，履行保障责任不懈怠，加强基础建设不折腾，更 加注重提升发展的质量和效益，更加注重科技和管理创新，更加注
重强化安全环保稳定，更加注重保障和改善民生，更加注重发挥政
治文化优势，努力实现可持续发展，全面履行三大责任，为保障我
国经济发展、能源安全、社会稳定和国企竞争力提升做出新贡献。
答：发展、转变、和谐。
答： 忠诚、放心、受尊重。
必须坚持正确的政治方向，认真践行“我为祖国献石油”的
核心价值观。必须坚持科学发展，不断增强全面履责能力。必须坚
持以人为本，争做优秀企业公民。必须坚持处理好经济、政治、社
会责任的关系，实现三者的有机统一。
答：速度规模和质量效益。
要坚持油气发展不动摇，着力提升质量效益；要履行保障
责任不懈怠， 更好地服务于经济社会发展； 要加强基础建设不折腾， 进一步夯实发展根基。
二、油田公司“两会”精神
认真贯彻落实省委全委会和集团公司工作会议精神，以科
学发展观为统领，认真总结 2022 年工作，深刻分析面临的形势，
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知
文章属性
• 【制定机关】水利部
• 【公布日期】2024.02.01
• 【文 号】办农水〔2024〕30号
• 【施行日期】2024.02.01
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】水利水电
正文
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知
办农水〔2024〕30号
部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅
2024年2月1日
2024年农村水利水电工作要点
2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。
一、加快推动农村供水高质量发展
1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。流域管理机构按分工（见附件）调度工作进展并加强质量控制。加快编制2024—2026年中央水利发展资金支持农村供水高质量发展项目实施方案。
建设项目环境影响报告表 （生态影响类）
建设项目环境影响报告表
（生态影响类）
（公示本）
项目名称：三台县团结水库灌区节水配套改造项目建设单位（盖章）：三台县水利事务服务中心
编制日期：2023年2月
中华人民共和国生态环境部制
三台县水利事务服务中心“三台县团结水库灌区节水配套改造项目”
环境影响报告表修改对照表序号报告表修改完善意见修改内容
1结合“川环办函〔2021〕469号”文件完善
项目“三线一单”符合性分析。复核项目临
时及永久占地面积及类型，补充区域土地
利用现状图。细化改造前后工程主要特性
变化情况。完善项目与区域饮用水水源保
护区等敏感区的位置关系图。细化工程概
况介绍，完善灌区概况介绍及环境质量调
查。结合“川环办函〔2021〕469号”文件，完善了项目“三线
一单”符合性分析（增加了管控分区符合性分析P12）。
复核了项目临时及永久占地面积及类型（P18），补充
区域土地利用现状图（附图8）。细化了改造前后工程
主要特性变化情况（P17）。补充了项目与区域饮用水
水源保护区等敏感区的位置关系图（附图7）。细化了
工程概况介绍（P15），完善灌区概况介绍（P14）及环
境质量调查（P41-47）。
2细化施工方案介绍，完善施工期环境影响
回顾性分析，核实是否存在遗留环境问题，
完善临时占地迹地恢复情况介绍，完善现
状照片，进一步论证已采取的固废处置方
式的可行性。细化了施工方案介绍（P24-39），完善了施工期环境影
响回顾性分析（P52-57），经核实，无遗留环境问题，
完善了临时占地迹地恢复情况介绍，完善现状照片
（P54-56），进一步论证了已采取的固废处置方式的可
行性（P53）。
3细化渠道运营方式介绍。完善渠道沿线概
况及污染源调查，细化渠道运营期退水环
境影响。补充了渠道运营方式介绍（P19）。完善渠道了沿线概
况及污染源调查（P51），补充了渠道运营期退水环境
影响（无退水）。
4校核环保投资、文本、数据和图表，完善
相关附件。完善主要生态环境保护措施设
计图。校核环保投资（P69）、文本、数据和图表，完善相关
凝神聚气谱写现代水利新乐章
２０１４年第１期江苏水利
凝神聚气谱写现代水利新乐章
２０１３年，在党的十八大精神号召 领引下，江苏水利以加快水利现代化 建设为总抓手，以深化水利改革发展 为突破口，加强水利建设，强化水利 管理，提升行业水平，全省水利现代 化综合指标跃升２．３个百分点。 一、按照“两个率先”和苏南现代 化示范区建设的目标要求，水利现代 化建设取得新进展。完善规划体系。 基本建立以省、市、县水利现代化规 划为主体，以水利工程管理、水资源 管理、水文发展和信息化建设等专项 规划为补充的规划体系；扩大试点范 围。及时调整区域水利现代化目标， 把苏南片区全部纳入试点；健全考核 评价体系。制定出台年度目标任务编 制下达和考核评比办法，适时开展监 测工作；加强分类指导。积极策应全 省区域发展战略，分类制定苏南、沿 江、沿海等地区水利基础设施建设的 实施方案，启动编制１７个水利片区 的区域规划。 二、按照转型升级工作的目标要 求。重大水利基础设施建设再上新台 阶。全年累计完成投资１１８亿。十年 磨一剑的南水北调东线一期江苏段 工程全面建成，清清江水源源北上； 入江水道等新一轮治淮工程进展顺 利；太湖治理、长江整治及沿海水利 建设如火如荼；区域治理中小河流治 理等工程快速跟进，水利建设热潮贯 穿南北大地，服务经济社会的基础保 障能力进一步提升。 三、按照保障经济社会安全的目 标任务。防汛抗旱防台工作取得全面 李亚平 （江苏省水利厅，江苏南京２１００２９）
胜利。面对全年总体偏旱，汛期局部 突发雨涝灾害的严峻挑战，我们坚持 两手抓，涝时加大渍涝抢排，扩大洪 涝出路，切实将洪涝损失降到了最低 限度；旱季依托江水北调、江水东引 和引江济太三大跨流域调水系统，累 计翻水调水达１７９亿立方米。全省累 计投入抗灾人数１９６万人次，抢险人 数６．２万人次；抗灾用电２０２２８万度； 排涝面积２９２千公顷；抗旱浇地面积 ７６６干公顷。减灾经济效益达６３．６亿 元，为全省粮食生产“十年增”提供坚 实保障。 四、按照服务民生的目标导向。 农村水利和民生水利建设力度持续 加大。２０１３年农村水利建设完成投资 １０２亿元，较去年增长１２％，连续三年 增长幅度在１０％以上。重点解决３００ 万农村人口的饮水安全问题；六大片 区、黄河故道综合开发等水利帮扶工 作积极推进；水库移民和“两湖”搬迁 群众后期扶持资金累计发放４．１５亿 元，实施项目８５０个；全省新增有效 灌溉面积５２万亩，恢复改善有效灌 溉面积５７３万亩，新增节水灌溉面积 ２１１万亩，建设旱涝保收农田１２１万 亩，发展旱改水２２．５万亩，农村生产 生活条件持续改善。 五、按照“五位一体”和生态省建 设的总体部署，水生态文明建设迈开 新步伐。４个省辖市列入国家级水生 态文明城市建设试点，２２个省级水生 态文明城市创建试点工作启动实施， 开展２６个集中式饮用水源地达标建 设；具有江苏特色的水资源管理“三 作者简介：李亚平（１９６３一），男，江苏省水利厅厅长。 条红线”体系初步形成，全省万元 ＧＤＰ用水量达到９５立方米，比去年 下降７％；万元工业增加值用水量 １７．５立方米，比去年下降８％；创建各 类节水型载体约２９０个；在全国率先 划定地下水位红线，实行水量、水位 双控制度。 六、按照建管并重与行业良性发 展治水思路。河湖管理与保护工作深 入推进。大力推进省骨干河道“河长 制”管理，全省９１％以上的省骨干河 道（河段）落实了“河长”和管护单位； 加大省管湖泊和重点流域性河道的 遥感监测和巡查执法工作，重点清除 洪泽湖非法圈圩４．１万亩，恢复５５００ 万立方米的调蓄库容；积极支持和推 进退渔（圩）还湖工程，实现退渔（圩） 还湖面积１３６平方公里；深入推进太 湖水环境综合治理，太湖地区累计抽 引江水１２．５亿立方米，打捞蓝藻近 １４０万吨，梅梁湖底泥清淤１３０万立 方米，太湖湖体水质和周边河网水环 境持续改善。 七、按照深化水利改革的形势要 求。水利工作的体制机制创新取得 积极成果。创新水利投入增长机制。 以公共财政资金投入为主、以市场 融资为支持、社会投资为补充的水 利投入增长机制初步形成，为全省 水利现代化建设快速推进提供了资 金保障。规范水利工程建设管理。 制定非经营性政府投资项目实行代 建制的暂行管理办法，选择部分工 程试点代建制；建成江苏省水利工 程电子招投标系统，（下转第３页） ●困圜圜嗣
徐鸣副省长在全省水利工作会议上的讲话
２０１３年第４期江苏水利
徐鸣副省长
在全省水利工作会议上的讲话
省政府召开全省水利工作会议，
主要任务是回顾总结过去５年全省
水利工作情况，研究分析当前面临的
新形势、新要求，部署落实２０１３年各
项工作任务，加快推进水利现代化建
设。省委、省政府对水利工作高度重
视，罗志军书记、李学勇省长、石泰峰
副书记分别作出批示，我们要认真贯
彻落实。
一、切实提高对水利发展新形
势、新任务的认识
水利是重要的基础设施和基础
产业，对保障经济社会发展、促进农
业现代化建设、服务和改善民生具有
重要作用。党中央、国务院和省委、省
政府高度重视水利事业，在刚刚过去
的５年中，出台了加强水利工作的“１
号文件”，召开了高规格的水利工作
会议，对加快水利改革发展、推进水
利现代化建设作出了全面部署。全省
各地各有关部门认真贯彻省委、省政
府的部署要求，加强组织领导，创新
政策措施，加大推进力度，水利改革
发展取得了显著成效。主要体现在以
下五个方面：一是水利现代化建设实
现良好开局。坚持规划引领，出台配
套政策，创新体制机制，建立评价体
系，扎实推进水利现代化建设。省及
１８个试点地区的水利现代化规划全 部批复，省、市、县三级规划体系基本
形成。积极开展水利现代化试点示范
工作，在工程建设、水务一体化、小流
域治理、河道管护等方面涌现了一批
先进典型。二是水利防灾减灾能力明
显增强。实施了新一轮治淮治太、江
海堤防达标、水库除险加固、中小河
流治理、城市防洪等重点水利工程建 设，有效提升了防灾减灾能力。依托 建成的水利工程体系，通过精心组
织、科学调度，先后战胜了２００８年滁
河洪水、２Ｏｌ１年淮北地区干旱、２ｏ１２
年３个强台风影响等水旱灾害。据初
步统计，近５年实现的减免灾效益超
过５００亿元。三是服务“三农”发展成
效显著。扎实推进农村饮水安全、河
道疏浚整治、灌区节水改造、圩区综
合治理、山丘区水源工程、小型农田
国家农业综合开发高标准农田建设项目可行性研究报告
沁县国家农业综合开发高标准农田建设
项目可研报告
第一章 项目概要
1.1项目背景
（1）2010年中央1号文件提出了“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”四句话，明确了2010年全国农业农村工作的基本思路。其中，强基增后劲就是“进一步加强农田水利设施建设，强化土地开发整理，实施平田整地、土壤改良、机械化耕作、水利设施配套、植树造林等工程，从根本上改变地方农业基础设施相对薄弱的状况，增强农业可持续发展的后劲。”实施强基增后劲的有效途径就是以国家农业综合开发高标准农田建设示范工程为平台，加大国家财政资金投入，通过土地治理的途径积极改造中低产田，从而加强农业基础设施建设，改善农村生产环境，进一步提高粮食综合生产能力，为今后大力推广应用现代农业技术，发展设施农业、特色农业和节水农业奠定坚实基础。实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程，将为项目区农业持续增产、增效以及农民增收注入新的助推力。
（2）沁县属于暖温带大陆性气候，年平均气温8.9℃，全年无霜期平均163.4天，年平均降雨量为592.9mm，是一个以种植业为主的典型农业县，也是全省的产粮大县之一。全县总面积1318km2，辖6镇7乡 306个行政村，6个社区，总人口18万人，其中农业人口14.2万人。全县总土地面积197.25 万亩，其中耕地面积52万亩，人均耕地面积3亩。2009年全县玉米播种面积30万亩，杂粮面积10万亩，粮食总产量1.33亿公斤。2009年财政总收入仅1.016亿元，人均纯收入2701元，远远低于2009年全省农民人均纯收入4244.10元，急需进行农业综合开发改善当地农业生产条件，提高粮食产量，增加农民收入。综合考虑沁县的自然及社会发展条件，符合国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求。
（3）2008年经省农业综合开发办批准将沁县列为省农业综合开发土地治理项目县，2010年省政府将其列入全省新增粮食核心区12县之一。到2010年为止，累计完成段柳乡、新店镇、定昌镇等乡镇中低产田改造面积1.81万亩，扶持产业化经营项目2个，实际完成投资1718万元，有效改善了项目区农业生产条件，项目区人均增收250元，农业综合开发取得了显著的经济、生态和社会效益，从而为该县农业持续稳定健康发展奠定了坚实的基础。2011年县政府专门成立了以县长为组长的“农业综合开发高标准农田建设示范工程”领导小组，牵头单位是沁县农业综合开发办公室，各相关部门密切配合，为项目顺利实施提供了组织保证。项目承担单位沁县农发办多年来已具备实施本项目的组织能力和管理能力，可以保证项目建设和运行对组织管理的需求。
强化管理狠抓质量全面完成我省水利工程建设任务
２０１２年第５期江苏水利
强化管理 狠抓质量
全面完成我省水利工程建设任务
认清形势，进一步增强做好 水利工程建设工作的责任感紧迫感 ２０１１年，我们在省委、省政府的 正确领导下，在省有关部门和水利工 程沿线党委政府的大力支持下，按照 江苏水利现代化建设的总体要求，围 绕全年工程建设任务，进一步加强制 度建设，深化水利建设管理体制改 革，严格水利建设市场监管，加强工 程进度、质量、安全、资金检查监督， 不断提高建设管理水平，全年完成投 资１１８亿元，有力提升了江苏水利工 程体系的保障能力，实现“十二五”良 好开局：全省重点工程年度建设任务 超额完成；水利工程建设管理得到进 一步加强；全省水利工程建设质量总 体良好；水利工程建设领域突出问题 专项治理取得实效；水利工程建设安 全生产态势继续保持平稳；全省水利 工程党风廉政建设常抓不懈。 今年是实施“十二五”规划承上 启下的重要之年，是全面贯彻落实中 央和省委关于加快水利改革发展、推 进水利现代化建设决策部署的第一 年，也是迎来大规模水利建设高潮的 一年，做好今年的工作，意义重大。 （一）做好水利工程建设工作是 贯彻落实中央、省委决策部署的迫切 需要。按照两个“１号文件”、中央和 省委两个水利工作会议的要求，按照 中央和省委、省政府的部署，按照“十 二五”水利规划的要求，“十二五”期 间以及未来相当一段时期，作为国民 经济基础产业，水利投资仍将继续保 持较高增长态势。２ｏ１２年我省要继续 李亚平
加快南水北调、新一轮淮河治理、太 湖治理、沿海水利等骨干水利工程的 建设，确保完成国家重大水利基础设 施项目建设目标；尤其是量大面广的 民生水利项目，很多由基层水利部门 承担，对水利建设管理工作带来重大 考验，迫切需要我们采取强有力的措 施，切实加强管理，提高效率，加强监 督，确保安全。 （二）做好水利工程建设工作是 江苏水利现代化建设的迫切需要。我 省是全国水利现代化唯一的试点省 份，经济不断发展和社会生产力水平 的不断提高，对防洪保安、水资源供 给、水环境保护等方面的需求也在不 断发展、变化，我省流域防洪尚未全 面达到国家规定的防洪标准，洪涝灾 害并未从整体上消除，防洪减灾能力 尚不平衡，区域治理任务仍然很重， 部分湖洼排涝标准偏低，城乡水系治 理尚需进一步协调，水利工程基础设 施建设作为水利现代化的重要基础 保障，必须不断创新发展，才能与经 济社会发展相协调，满足经济社会不 同阶段的不同要求。我们必须准确把 握现代水利的规律和方向，着力建设 现代化的工程体系，着力完善系统化 的法规标准，着力推进规范化的工程 建设管理，着力提高建设管理信息化 水平，推动水利建设管理工作再上新 台阶。 （三）做好水利工程建设工作是 应对新挑战的迫切需要。随着经济社 会的快速发展，影响水利工程实施的 各种因素诸如征迁移民、环境保护、 文物保护、水土保持、节能减排等问 题更加突出，水利工程建设成为一项 涉及多部门的综合性系统工程，需要 我们进一步转变观念、创新思维，加 强沟通协调，坚持统筹兼顾，妥善处 理好各种矛盾，理顺各种关系，破解 各种影响工程实施的难题，为工程顺 利实施创造良好的建设环境。另外， 我们也清醒地看到，水利建设工作中 还存在不少问题，如：部分项目前期 工作不深入，质量差，设计变更不规 范；少数项目招标投标不够规范，围 标、串标、违法转包、分包现象依然存 在；部分项目特别是中小型项目建设 管理不到位，合同管理不严格；少数 项目工程质量管理薄弱，未按规定进 行质量检测、评定和验收，个别项目 工程质量存在缺陷和问题；部分项目 工程建设安全生产责任制落实不到 位，安全生产经费不落实，施工过程 还有不少安全隐患未能及时消除；少 数项目资金管理不规范，地方配套资 金不能及时足额到位；部分项目建设 推进力度不大，化解矛盾、问题的力 度不够，导致进度严重滞后；部分项 目工程建设久拖不决，竣工验收工 作严重迟缓等等。这些都需要我们 认真研究，采取得力措施，下力气加 以解决。 明确目标。确保圆满 完成水利工程建设年度任务 ２ｏ１２年全省水利重点工程建设 的主要任务是：加快推进淮河入江水 道整治和世行贷款重点平原洼地治 理工程，开工建设洪泽湖大堤加固、 分淮入沂整治等工程。扎实推进太湖 ■圜啊焉舅■■ ，●
科学谋划 强力推进 开创水利建设管理新局面
科学谋划 强力推进
开创水利建设管理新局面
２０１２年是加快水利改革发展和实施 “十二五”规划的关键年，水利建设与管
理任务十分艰巨。组织实施大规模水利 建设、强化工程管理，加快建管体制改
革，建立和完善科学的管理体制和良性 运行机制，都要求进一步解放思想，开
拓创新，认真谋划，全力推进。２０１２年水
利建管工作的总体思路概括起来可以用 “４３２１”来表示，即抓好“四件大事”，强
化“三项管理”，推进“两项改革”，加强
“工作创新”。
１．抓好“四件大事
一是全力推进重点工程建设。病险 水库除险加固方面，汛前全部完成４５座小
（１）型病险水库除险加固任务，年底前争 取完成１８４座列入国家规划的重点小（２）
型病险水库和ｌ９座一般小（２）型病险水
库除险加固任务；中小河流治理方面，５月 底前全部完成３１个试点项目，年底前全部
完成５６个近期规划项目；大型灌排泵站更
新改造方面，积极协调相关市、县，完成 年度投资任务；大中型病险水闸除险加固
方面，按照国家下达的投资计划，积极开 展工程建设。
二是及时开展引黄工程建设。充分 利用引黄输水间歇期，对引黄沿线工程进
行摸底排查，对迫切需要维修加固或新建
的工程抓紧开展前期工作并尽快组织实 施。重点对南云齐以上段的卡口及节点工
程进行处理。抓紧组织南云齐跌水、孙庄
桥、黑林桥等ｌ２处上年度批复的引黄沿线
桥、闸、涵工程建设。 三是抓紧组织岁修工程建设。组织
完成２０１１年中央下达县级公益性水利工
程维修养护补助资金的９８处维养工程项 目实施，汛前完成验收。同时，做好２０１２
收稿日期：２０１２一（）４一ｌ６
４ 口河北省水利厅建设与管理处
年度中央补助资金维修养护项目的储备 工作，建立项目储备库。结合上年度中央
补助资金安排的项目情况，抓紧梳理２０１２
年度省级岁修项目，并于汛前实施完成。 四是继续做好加快水利改革发展监
督检查工作。将加强水利改革发展监督 检查工作与水利工程建设领域突出问题
大兴农田水利建设 全力提升管理水平 为山西转型跨越发展提供有力支撑
◎厅农村水
一、“十二五”农田水利发展方向 （一）指导思想、目标任务和灌溉工程布局 ｌ、总体思路 按照“西引黄河、东抓拦蓄、腹部节水，大力发展
地表水灌溉”的总体思路和“促进区域平衡、扩大灌溉
面积、提高灌溉水利用率、扭转用水结构、提升管理水
平”的发展目标，全面开展西山提黄灌溉工程和“五
小”水利工程建设，着力促进农业灌溉区域平衡发展； 整合各类灌溉工程资源，抓好骨干灌溉工程建设、大
中型灌区节水改造、泵站更新改造、末级渠系配套工
程建设，着力扩大农业灌溉面积；实施好小型农田水 利重点县项目，推进高标准节水工程建设，强化用水
计量，着力提高灌溉水利用率；全面贯彻电价水价补
贴政策，扭转用水结构，深化小型水利产权制度改革，
推行农民用水户协会管理，着力提升农业灌溉工程管 理和服务水平。
２、目标任务
“十二五”农田水利工作总体目标是：新增灌溉面 积２０万ｈｍ２，新增节水灌溉面积２０万ｈｍｚ，新增实灌
面积２０万ｈｍ２。力争到“十二五”末，全省有效灌溉面
积达到１４６．６７万ｈｍ２，农业人口人均０．０７ ｈｍ２（一亩） 水浇地，实灌面积达到１３３．３３万ｈｍｚ，节水灌溉面积
达到１００万ｈｍ２，灌溉水利用系数达到０．６。
３、灌溉工程布局 在灌溉水源配置上：大力推进使用黄河水、水库
水，全力压缩开采地下水，适当开发利用出境地表水， 储水于地下以备旱年之需，提高灌溉保障能力。
在盆地区，积极整合各类灌溉工程资源，重点发 展五大灌溉基地；在山丘区，积极开展提黄工程建设
和中型灌区改造，重点实施“五小”水利工程。
（１）盆地区：重点是整合灌溉资源，建设五大灌溉
基地：运城引黄、汾河下游、汾河中游、忻定盆地、朔同
盆地，恢复和扩大地表水灌溉面积。在盆地区地表水 实现灌溉规模７０万ｈｍ２。对地表水能够到达区域的井
灌工程进行压井限采，同时对未超采区域的井灌工程
进行节水改造，使盆地区地下水灌溉规模控制在 ５０万ｈｍ２左右。