防汛工作方案及值班表

2015年成雅经理部防洪工作方案根据中铁二局川藏铁路成雅段施工生产情况,结合成昆公司成昆安质电〔2015〕85号文件的有关要求,制订经理部2015年防洪工作方案如下：一、经理部防洪领导小组经理部成立防洪领导小组,针对成雅经理部管段内各分部防洪工作开展情况进行检查.组长：副组长：组员：领导小组下设办公室负责组织日常检查和管理事务,办公室设在安质部,由安质部部长担任办公室主任.二、防洪领导小组职责1、防洪领导小组组长负责经理部防洪工作的指挥协调,接受上级单位防洪指令,下达经理部防洪行动命令.2、防洪领导小组副组长负责分管区域防洪工作的组织实施,掌握汛情,及时巡视洪水情况,对可能受到洪水威胁的地段严密监控,出现险情,及时启动防洪应急程序,立即组织抢险救援.3、领导小组成员负责防洪工作的具体落实,及时发布雨情,做好抢险准备,接到指示,立即组织所属人员投入抗洪抢险.4、经理部防洪领导小组,定期对施工区域内进行防洪隐患排查.三、防洪准备工作及有关要求1、建立防洪值班制度,根据天气预报情况,中雨以上天气,值班人员必须全天候在位值班,关注雨情,巡视施工区域及周边可能受洪水威胁地点,出现险情,立即通知领导防洪小组副组长,并提出处理建议.2、经理部全体员工雨天必须保持开机,接到防洪通知,立即赶到抢险地点参加抗洪抢险,并按照上级单位要求,及时上报值班情况.3、指挥车辆司机要关注天气预报,确保大雨前车辆燃油充足,做好随时参与抗洪抢险的准备；现场配足铁锹、铁镐,保证抗洪抢险人员数量,并准备好雨具,确保随时投入抗洪抢险作业；各施工现场应急物资仓库必须备齐水泵2台,加强日常保养,确保随时投入使用；备齐编织袋5000个,作为沙袋备用.4、出现重大险情人力无法排除时,调用施工现场的机械设备投入防洪抢险工作,当现场设备不能满足需求时可外租机械,外租机械由防洪领导小组副组长做出决定.5、经理部保安和住宿人员有责任有义务巡视管辖区域,发现险情,要立即通知经理部防洪领导小组组长和副组长.6、值班人员巡视汛情时要注意自身安全,不要靠近可能塌方的地段；经理部全体人员上下班途中都要注意行车安全,预防人身事故的发生.附件：1.防洪抢险应急预案2.经理部防洪值班轮流表3.应急物资台账4.防洪抢险资源统计表中铁二局成雅项目经理部 2015年5月16日附件1：中铁二局川藏铁路成雅段工程项目经理部防洪抢险应急救援预案为了防止施工现场安全生产事故发生,完善应急工作机制,提高事故处置快速反应能力,防止次生事故发生,将事故损失减少到最低限度,依据中华人民共和国安全生产法、建筑施工安全检查标准、建设工程安全生产监督管理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,制定本应急救援预案.本预案适用于中铁二局川藏铁路成雅段工程项目经理部所有生产活动中可能发生的车辆交通事故.一、项目概况1、线路概况朝阳湖至雅安段位于川藏铁路的东端,线路自成蒲铁路设计终点朝阳湖出站端D1K96+200 引出后,向西进入雅安市,经马岭、双河、车岭,于桥楼村附近设名山车站,出站后跨猫庙河、雅乐高速公路,穿金鸡关隧道,下穿成雅高速公路金鸡关连接线、318 国道,于姚桥乡汉碑村靠山侧设雅安车站至设计终点D3K+020,线路长度,其中桥梁26 座,隧道7 座,桥隧总长,占线路长度的％；新建名山、雅安2 个车站,沿线经过了成都、雅安两市,其中成都市境内线路长,雅安市境内线路长（分界里程为：D1K102+310）.2、主要技术标准本项目正线主要技术标准如下：铁路等级：I级.正线数目：双线.旅客列车设计速度目标值：160km/h.最大坡度：12‰.最小曲线半径：一般3500m,困难2800m（雅安进站端受地形、地质条件控制,结合列车运营速度采用了一个1800m曲线半径）.线间距：区间直线地段米,曲线加宽按铁路线路设计规范（GB50090-2006）执行；车站范围.牵引种类：电力.牵引质量：2700t.有配线车站到发线有效长度：650米.列车运行控制方式：自动闭塞.建筑限界：按电力牵引铁路KH-200桥隧建筑限界执行.3、工程造价及建设工期本工程造价约亿元.建设工期自2014年12月1日至2017年12月31日.二、危险性分析1、项目施工特点本项目所承建管段内工程类型复杂,有路基、桥梁、隧道,工程线路长、规模大,工点较分散,加大了施工安全管理的难度.线路沿丘陵地区高位走行,跨线结构物多（4公里有4处跨线桥、3处人行天桥、3处倒虹吸管和1处渡槽）,特别是桥梁施工有现浇连续梁、支架、空心薄壁墩等,安全风险较高,其它交通途径衔接多,所经道路村庄密集,人口多,车流量大,安全管理难度大.安全防护措施和车辆交通安全等是施工过程中安全管理的重点.2、人员素质分析项目经理部现场施工作业人员主要为劳务工,绝大部分来自农村,安全知识相对缺乏、安全意识较淡薄.3、洪灾事故风险源辨识三、应急组织机构及职责1、应急领导小组组长：（负责紧急情况处理的指挥工作.）副组长：（协助组长搞好应急救援工作,负责突事故发生时的现场抢险技术方面工作及应急救援时的机械调配工作,负责事故发生时向社会发布应急救援的进展情况和伤亡情况.）成员：（负责事故发生时的现场救援组织工作和救援工作的具体实施,并及时将现场救援情况向项目部领导汇报；负责事故发生时组织项目部员工维护事故现场的警戒、警卫工作；负责事故发生时机械、物资的组织调配工作；负责事故发生时的协调与联络工作；负责事故发生时现场救援有关工程抢险技术分析；负责本工区或单位发生事故时,在第一时间用通信设备向项目部报告,并保护好事故现场.）2、应急领导小组下设机构及职责（1）抢险组（含医疗救护）主要职责：组织实施抢险行动方案,协调外部有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况；组织伤员救治等.（2）后勤保障组主要职责：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题.（3）善后处理组主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作,协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜.（4）事故调查组主要职责：协调、配合上级及地方事故调查组开展工作,具体负责对事故现场图纸的测绘,协助调查事故原因、分析事件的性质,提出应对措施等.（5）现场安保组主要职责：负责事故现场的保护和警戒,阻止非抢险救援人员进入现场,负责现场车辆疏通,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全.四、应急保障1、应急队伍保障项目部应急救援队：队长由总工孙运权担任,队员主要由项目及架子队年轻且有现场经验的技术干部及管理人员、劳务作业人员骨干等组成,由安质部负责领导,定期进行培训和演练.2、通讯与信息保障（1）项目部应急工作通讯信息（2）医院急救:（3）地方相关部门、单位：3、应急物资保障（1）项目部及各作业队办公室储存应急物资：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等.（2）应急车辆：项目部指定一辆7人座商务车作为应急车辆,必要时可灵活增加；各架子队指定一辆皮卡车作为应急车辆,必要时可灵活增加.上述车辆平时用于正常用途,发生安全事故时必须第一时间投入应急救援.4、其他保障（1）现场应急领导小组办公室设置在距离事故现场较近且便于指挥协调的地方.（2）应急交通运输车辆由综合办公室负责统一安排、协调.（3）常备用于应急突发事故的警戒带,一旦发生突发事故,在事故现场治安警戒使用.（4）常备医疗急救用品.（5）定期对施工现场的应急救援设施、器材等进行检查、保养、维护,对失效或过期的及时进行更换；消防器材前及安全通道必须无遮挡物,保持消防器材应急使用及安全通道畅通等.五、预防与报警项目部防洪抢险领导小组要及时同上级部门取得联系,对项目部洪水灾害的危险性进行预测,对危险程度做出评价、预测.特别在暴雨活动期间,及时联系现场施工人员做好防范措施；一旦发生灾情,及时上报,及早启动防洪应急预案,最大限度的减少人员伤亡和财产损失.事故发现人员,应立即向组长（副组长）报告,若有伤员急救拨打120.接到突发安全事故指令的抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险.六、信息沟通1、信息报告与通知施工现场发生生产安全事故时必须立即报告项目经理部安质部长或安全总监,安全总监根据事故的大小确定立即或是到事故现场后报告项目经理.亦可直接报告项目经理.安质部长、安全总监、副经理、项目经理的原则上应保持24小时开机.事故发现者（现场作业或管理人员）→项目安质部部长→项目安全总监→项目负责人.项目经理部设24小时值班应急,值班员为调度张玄；联系：2、信息上报项目负责人和安全总监接到事故报告后,应立即向相应上级主管领导和主管部门负责人分别报告.项目安全总监→上级单位安质部部长.项目负责人→上级单位分管领导.向地方总安监局报告由安全监报告,3、信息上报内容事故发生单位、事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计直接经济损失；已经采取的措施等.七、应急响应1、响应程序流程图2、响应分级轻伤及无人员伤亡的一般生产安全事故确定为三级应急响应,响应由项目安全总监直接发起,工程、物资机械、综合办公室等部室成员及项目部应急救援队、应急救援分队参与响应.重伤及以一般生产安全事故确定为二级应急响应,响应由项目经理发起,按事故上报程序立即上报并启动应急救援预案,项目部所有员工均应按职责分工,参与应急救援工作.按规定上报事故相关情况（含地方安监部门）.较大及以上生产安全事故确定为一级应急响应,响应由项目经理发起,项目经理部内部立即按二级应急响应行动,并应立即请求外部应急救援.施工现场突发事故发生后,由现场应急领导小组根据事故情况开展应急工作的指挥与协调,通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作.各抢险救护组接到应急领导小组指令后,立即响应,派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集,并听从现场总指挥的安排.（1）现场应急救援小组组长立即组织应急力量进行应急抢救,并且要与各应急救援组保持通信畅通.（2）当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时,及时向指挥部或兄弟单位请求支援.在请求外部应急救援队伍支援时,必须清楚陈述事故发生地间、地点、原因、造成伤害或者损害的程度、到达事故现场的路线等情况；必要时可指派专人到双方均清楚的距离事故地点最近的路口守候、带领应急队伍到达事故现场.外部单位联系：110、120、119、122事故发生时,必须保护好现场,对危险地区周边进行警戒封闭,按本预案营救、急救伤员和保护财产.八、防洪抢险应急救援1、一旦发生洪害,要立即组织人员赴现场进行抢险,值班人员应尽快将洪害发生时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险情况调查清楚及时上报.2、根据洪水大小,立即组织人员安排位于洪水下游的人员撤离到安全地带.3、组织推土机、装载机、车辆等机械设备建坝防洪.4、组织挖掘机、人员,挖出一道排洪沟以减轻防洪坝的御洪压力.5、对于被洪水围困人员要组织会游泳的同志,通过使用轮胎或腰间系绳等方式进行救援.对于隧道内发生洪水的在组织抢救被困人员时还要切记关闭洞内一切电源.6、防洪、防汛、抢险人员的安全防护.①应备好工作服及救援装备.②抢险人员在救援行动中,应时刻注意洪灾现场态势的变化,做好自身防护,注意安全,避免发生伤亡.③执行抢险任务时,应2～3人为一组,集体行动,互相照应；④带好通讯联系工具,随时保持通讯联系.7、组织和指挥群众安全撤离洪灾现场由于洪灾发生突然、涉及范围大、危害大,应及时指导和组织职工和群众采取各种措施进行自救防护,并迅速撤出洪灾危险区域或可能受到危害的区域,在撤离过程中应积极组织职工群众开展自救和互救工作,应注意以下事项：①指导群众做好个人防护后,再撤离危险区.防止继发伤害.②组织群众撤离洪灾危险区域时,应选择安全的撤离路线,迅速、有序地撤离.③发扬互助互救的精神.发扬群众的互帮互助和自救互救精神,帮助同伴一起撤离,对于做好抢险救援工作,减少人员伤亡起到重要的作用.④对危重的伤员应立即撤离污染区,就地实施急救.8、洞内灌水的还要在被困人员抢救完毕后及时予以抽水,防止洞内塌方.9、现场医疗急救中需注意问题①因洪灾造成的人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性,现场医务力量和急救的药品、器材相对不足,应合理使用有限的医疗资源,在保证重点伤员得到有效救治的基础是,兼顾到一般伤员的处理.在急救方法上对对群体性伤员实行简易分型后的急救处理,即由经验丰富的医生负责对伤员的伤情进行综合评判,按轻、中、重简易分型,对分型后的治疗原则,实行共性处理和个性处理相结合的救治方法.②对救治后的伤员实行一人一卡,将处理意见记录在卡上,并别在伤员胸前,以便做好交接,有利伤员的进一步转诊救治；③合理调用车辆；④合理选送医院.伤员转送过程中,实行就近转送医院的原则.⑤做好救治的统计工作.10、水灾过后,要对抢险剩余材料及时清理、回收,做到工完料净.及时登记,上报相关部门.11、汛期过后,防范灾后传染病措施①建立传染病防治和管理机制.②洪灾后要加强对公共场所、物品进行消毒.③对已患传染病的人员及时进行登记.④对患有传染病的人员及病源携带者,应根据其患传染病的种类采取相应的诊治或隔离治疗措施；⑤改善饮用水的卫生条件,并管理好厕所、粪便.⑥对易染人群加强卫生保健,可能注射预防针.⑦配齐相关防治传染病的药品,并积极防范传染病的大面积爆发.12、洪灾后重建措施①做好广大职工群众的思想政治工作,维护团结稳定的安全局面,尽快恢复施工生产和生活的程序.②对有关伤员做好解释和安抚工作,要耐心细致地处理善后事宜,切不可任意激起事端,坚决防止漠不关心、置之不理的做法.③洪灾处置完毕后,要认真做好吸取防洪教训的总结教育工作.九、培训及演练项目部每年初制定生产计划时,安质部同时制定应急预案培训计划；培训计划可在施工生产过程中可根据进度情况做出调整.以会议讲解形式对应急救援知识进行系统培训.根据施工生产实际情况,由项目部安全生产总监牵头组织进行综合应急演练,模拟突发事故安全应急救援处置,检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应和各环节协调配合的能力.1、各应急组成员必须熟悉各自的职责,做到动作快、技术精、作风硬.根据实际演练情况,查找不足,总结经验,不断完善事故应急预案.2、演练结束后由项目经理对演练进行评估及总结,及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷.附件：1、重要应急物资储备清单2、规范化格式文本（事故报告）（1）短信格式××公司：201×年×月×日×时×分左右,在××（省市县）境内,由中铁×局××公司承建的××工程×标,在××工序施工过程中,因××原因,导致现场作业人员××人死亡（失踪）、××人重伤.事故已经于事发××小时（分钟）内,报告当地安全生产监管部门.现场应急预案已启动,事故单位××领导已带队赶往现场,当地安监部门已××,事故原因正在调查之中.（2）书面报告格式中国中铁股份有限公司生产安全事故快报单位名称：附：事故现场照片（4张以上,能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）附件2：附件3：中铁二局成雅经理部防洪应急物资台账填报单位：中铁二局成雅经理部制表：彭鹏复核：张玄时间：2015年6月30日附件4：2015年成都局范围内建设系统参建单位防洪抢险资源统计表填制日期：2015年6月26日单位：中铁二局川藏铁路成雅段项目经理部。