公共经济学视角下的高等教育公平
公共经济学考试重点最终版.
公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。
2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。
3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。
]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。
判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。
(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。
潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。
若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。
进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。
当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。
(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。
(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。
产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。
反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。
治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。
第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
《公共经济学》
7、失业、通货膨胀及经济的失衡（宏观性失灵）
广义的市场失灵，失业、通货膨胀和经济失衡
8、收入公平分配问题（分配性失灵）
即使在市场运行实现了“帕累托最优”时，也存 在政府干预的其他原因。
三、政府的经济职能与政府失灵
（一）政府的内涵
1、政府的一般内涵 广义的政府(government)：泛指一切国家政权机 关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公 共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义 概念上的政府。
（二）市场失灵的原因
造成市场失灵的原因既有内在性因素，也有外在 性因素。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场 的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳 功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往 不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。（市 场发挥作用的条件不具备的问题）
6、曼瑟尔·奥尔森：《集体行动的逻辑》，上海三联书店、上海人民 出版社，1995 7、卢现祥著：《西方新制度经济学》（修订版），中国发展出版社， 2003年6月 8、柯武刚 史漫飞著：《制度经济学》，商务印书馆2000年版。 9、青木昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社，2001。 10、丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999
高质量车 卖主 20000 坏车 10000
买主
24000
12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付 的价格为： 50%×24000 + 50%×12000 = 18000 此时只有坏车才有市场。旧车市场上只剩下大量的质量差的车。 劣等车驱逐优等车，这一不正常现象被称为逆向选择。
《公共经济学》教学大纲
《公共经济学》教学大纲一、课程及教师基本信息2：平时考核应占总成绩的40-70%。
二、教学进度及基本内容2. 学习内容包括课前阅读、课程作业、课后复习、文献综述、课下实验、课程论文等；3. 在教学过程中，“教学进度及基本内容”可以根据实际情况有小幅度调整。
三、推荐教材及阅读文献（包括按章节提供必读文献和参考文献）（一）推荐教材1. 《公共经济学》第二版（普通高等教育“十一五”国家级规划教材），王雍君著，北京：高等教育出版社，出版日期：2016年7月第2版2. 《公共经济学》（高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材），赵建国、吕丹主编，北京：清华大学出版社，出版日期: 2014年3月第1版3. 《公共部门经济学》，理查德﹒G﹒特里西著，北京：中国人民大学出版社，出版日期：2014年7月第1版4. 《公共经济学——政府在国家经济中的作用》，【美】林德尔﹒G﹒霍尔库姆著，顾建光译，北京：中国人民大学出版社，出版日期：2012年3月第1版（二）阅读文献第1章：《公共经济思想理论源流考略》，齐守印，《经济研究参考》，2013年第19期第2章：《权责发生制视角的中国公共部门改革：评述与优先议程》，王雍君、谢林，《财政研究》，2016年第3期《公共部门激励扭曲问题研究》，周碧华，《公共行政评论》，2015年第2期第3章：《公共物品问题及其解决思路——公共物品理论文献综述》，沈满洪、谢慧明，《浙江大学学报（人文社会科学版）》，2009年第6期第4章：《公共选择理论中的政府行为分析与新思考》，夏永祥，《国外社会科学》，2009年第3期《寻租与腐败：理论分析和对策》，邹薇，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》，2007年第2期《政治与经济的整合研究——公共选择理论的方法论及其启示》，陈振明，《厦门大学学报（哲学社会科学版）》，2003年第2期第5章：《内部性与外部性及其政府管制的产权分析》，程启智，《管理世界》，2002年第12期《社会性规制的经济学分析》，张曦，《管理学刊》，2011年第5期第6章：《公共支出的结构性特征与社会契约形式的转变：一个公共选择理论视角》，李钧，《南方经济》，2017年第6期《中国式财政分权、公共支出结构与收入分配》，郑尚植，《财经问题研究》，2016年第4期第7章：《公共支出结构、最优税收与经济增长》，金成晓、张东敏，《吉林大学社会科学学报》，2016年第5期《中国结构性改革下的财政收入政策——大国转型增长与供给侧发力策略》，何代欣，《财经问题研究》，2016年第9期第8章：《社会保障与收入分配：问题、经验与完善机制》，王延中、龙玉其，《学术研究》，2013年第4期《西方国家社会保障制度调节收入分配差距的对比分析》，陶纪坤，《当代经济研究》，2010年第9期第9章：《货币政策与财政政策对经济增长的效应分析》，袁伟、沈悦，《统计与决策》，2017年第2期《“打赢蓝天保卫战”与区域大气污染防治的财政政策》，樊轶侠，《改革》，2018年第1期课程负责人（签字）：基层教学组织（教研室）负责人（签字）：学院（系）、部主管领导（签字）：学院（系）、部（盖章）_________年____月____日。
公共经济学复习重点
公共经济学复习要点一、名词解释题外部效应：外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。
简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。
负外部效应：负的外部效应，也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
如工业污染。
搭便车：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。
准公共品：具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。
它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性。
所有一些人又称这为“混合物品”。
政治均衡：一定社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。
转移性支出：表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。
均等牺牲：亦称“等量绝对牺牲”。
即要求每个纳税人因纳税而牺牲的总效用相等。
税收效率：税收效率原则要求政府征税有利于社会资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政和管理效率。
非自决的财政政策超额累进税率：二、计算题1、内部报酬率问题内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。
换言之使得净效益现值为0的贴现率就是内部报酬率，其公式： 判断依据是： 案例*假设一个在第一年投资15亿元的公共支出项目，第二、第三期各得效益10亿元。
计算此项目的内部报酬率时，可解下列方程：r >ρ0)1(10110152=++++-ρρ()∑==+-n i i i i C B 101ρ根据结果，ρ≈22%.就是说，如果作为贴现率的利息率小于22%，则这一项目就应该作预算支出项目，反之应该取消。
2、涉及均等牺牲和最小牺牲的原则问题均等牺牲 比例牺牲 最小牺牲案例分析2假定在两社会中，甲、乙的收入边际效用曲线相同，MU=-0.01Y+100，甲的收入为1500元，乙的收入为2000元，如果政府向甲乙两人征收1000元的税收，分别按均等牺牲、比例牺牲和最小牺牲的原则计算各自应承担的税额。
公共经济学(依据高等教育出版社高培勇所编教材)PPT课件
3.3纯粹公共物品的配置效率
3.3.1MSB=MSC:公共物品同样适用
MS BM BMSC
n1
MSBMiB MJBMSC j1
24
3.3.2一个数字的例子
25
纯粹的公共物品或服务的最佳产量
26
3.4林达尔均衡和免费乘车者
3.4.1一种公共物品的供给方式：自愿 捐献与成本分担 3.4.2林达尔均衡条件与免费乘车者的 出现 3.4.3公共财政－－免费搭车者问题的 解决
27
3.5混合物品或服务
28
第四章公共选择
公共选择： 可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是
对政府决策过程的经济分析。
布坎南等代表人物。
人们每天面临大量的经济问题和政治问题，需要做出选择和 决策。
决策的分类： 从决策的制定者来分类：个人决策和集体决策 从决策的制定过程来分类：简单决策和复杂决策 从决策的制定环境来分类：市场决策和非市场决策
事实上，在各种可供选择的公共选择规则中，最常用的 是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求， 一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。
4
1.1.2 效率的实现条件
四个基本概念：
1.社会总效益：指人们从消费一定量的该种物品 或服务中所得到的总的满足程度。
2.社会边际效益：指人们对该种物品或服务的消 费量每增加一个单位所增加的满足程度。
3.社会总成本：指为了生产一定量的物品或活动 所需消耗的全部资源的价值。
4.社会边际成本：指每增加一个单位该种物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值
5
某种物品或服务的最佳产量的决定条件
6
1.2市场失灵：社会公共需要
1.2.1完全竞争条件下的资源配置
公共经济学视角下农民工子女教育问题研究
公共经济学视角下农民工子女教育问题研究1. 引言1.1 研究背景现如今，在中国经济快速发展的背景下，农民工子女教育问题逐渐受到社会关注。
农民工子女由于父母工作的特殊性质，常常无法享受与城市孩子相同的教育资源和待遇，导致其教育水平和机会相对较低。
这一问题不仅影响了农民工子女个人的成长和发展，也影响了整个社会的可持续发展。
研究农民工子女教育问题，从公共经济学的视角出发，探讨如何有效提升他们的教育水平，具有重要的理论意义和现实意义。
公共经济学作为经济学的一个重要分支，关注的是政府对社会经济活动的干预和调节。
在农民工子女教育问题上，公共经济学可以提供更加全面和系统的解决方案，促进农民工子女教育的发展和进步。
本研究旨在通过对农民工子女教育现状的分析，结合公共经济学视角，探讨存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议，为改善农民工子女教育水平提供理论和实践支持。
通过对这一议题的深入研究，可以推动我国教育公平和社会进步，促进经济持续健康发展。
1.2 研究目的研究的目的在于深入探讨公共经济学视角下农民工子女教育问题，从经济学角度分析农民工子女教育现状，揭示其中存在的问题和挑战。
通过对现行政策和措施的评析，提出公共经济学视角下的对策建议，为改善农民工子女教育状况提供理论支持和政策建议。
本研究还将探讨需进一步研究的问题，为未来深入研究提供方向和思路。
通过本研究，旨在为政府和社会决策部门提供科学依据，促进农民工子女教育的公平发展，助力打造更加公正和包容的社会。
2. 正文2.1 农民工子女教育现状分析农民工子女教育问题是当前我国亟待解决的重要社会问题之一。
随着城市化进程的加快和农民工人口规模的不断增加，农民工子女教育问题日益凸显。
农民工子女教育资源匮乏，大部分农民工子女只能就读于城市的农民工子弟学校，这些学校师资力量薄弱、教育设施简陋，教学质量难以保障。
农民工子女面临的就学难题严重，由于户籍制度的限制，他们往往无法在城市就读，即便就读，也面临高额的学费、住宿等费用，给农民工家庭造成了巨大的经济压力。
高校教育成本核算的经济学分析
国政府正在使用绩效导 向思想切实解决问题 。与其说 ， 以绩效 为导 向的公共预算会 计改革正在追 赶着政府 改革的步伐 ， 不 如说 ，以绩效为导 向的公共预算会计改革正在引领着政府会
由个 人负担的维持心理需要 所支付的食宿等生活费 以及书本
等学习性消费 ， 即个 人成本 ； 三是学校公共资源用于教育而放 弃的投资与其他领 域而获得的收益以及学生 由于接受教育而 放弃就业所失去的就业收入． 即机会成本。教育的个人成本和 衡， 为合理消减财政支 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提供 了依据 ， 也为政府 机构的精简提 供了依据 。 三 、 以绩效为导 向的公共预算会计体 系的借鉴与创 新 对 研究西方以绩 效为导向的公共预算会计体系的 目的在于 借鉴与创新。政府预算是我国公共财政建设 中的关键 。当前 ， 我们 应该把预算改革的 目标 锁定 在绩效导向上 ，使公共预算
理在弥补市场失灵 、 稳定经济 、 公平分配和预测与调控 中的作 用 。预算改革不是“ 为改革而改革 ”它必须落实到财政管理和 ， 财政改革 的各项工作 中去 ，把预算改革和财政的其他各项改 革有机地结合起来 。 绩效审计先行——预算改革创新的先行者 ：在我国以绩 效 为导 向的改革 中， 不少审计部 门已经先行一步 ， 开始在审计
观念与思维创新——预算改革创新 的先决条件 ：现 代市
场经济是建立在国民经 济现代化 基础上 的市场 经济 ，政府 与 企业 同样都要以绩效 为导 向。政府效率体现在 以较低 的成本 为社会提供优质服 务。政府 应该科学地认识市 场机 制在社会
资源配置中的基础性作用 ，政府在资源配置决策 中对信息处 理 的有限能力 ， 合理地界定政府的功能和活动范围 ， 探索政府
关于教育公平与社会和谐的思考
关于教育公平与社会和谐的思考[摘要]在构建现代和谐社会进程中，教育公平是实现社会公平，民族振兴的基石。
本文从追求教育公平的教育理想出发，分析了近十年来教育市场化改革导致的教育不公的原因和现象，并对新时代教育市场化改革的出路和实现教育公平的途径进行了一定的探讨。
[关键词]“教育市场化改革”“教育公平”“和谐社会”一、中国教育市场化改革的背景（一）什么是教育市场化究竟什么是教育市场化，通俗地说，教育服务是商品，教育服务的需求和供给通过市场交易实现。
从需求方来说，就是谁要获得教育服务，谁出钱谁买单。
教育市场化这一概念来源国外高等教育的改革。
西方国家从上个世纪80年代开始的“高等教育市场化”改革，是新公共管理改革的一个组成部分，旨在改善政府治理方式，通过引入市场机制配置资源、调整结构，提高高等教育的活力、质量和效率。
它在实践中主要有三个方面：一是减少国家、政府对高等教育经费投资的比例，增加非政府（市场、个人或家庭）对高等教育的投资。
二是强化高等教育与私有经济部门的联系，加强大学与工商界的联系。
三是加强私立或民办高等教育的角色和作用。
（二）中国教育市场化改革的背景上世纪九十年代，中国经济发展处在外有亚洲金融危机，内有经济发展遇到计划体制的瓶颈，当时国家进行了所谓的三大改革即“房地产市场化、教育市场化、医疗改革市场化”，开放的市场经济，找到经济发展的新引擎，实现了中国经济的软着落，让中国发展迈入了黄金十年。
在这过程中，教育市场化改革具有中国特色走上历史的舞台。
中国特色的教育市场化是指在教育领域实行的被称为“单纯财政视角的教育改革”，即在教育经费严重不足的背景下，为弥补经费短缺，围绕着学校创收、经营、转制、收费、产权等问题，以增长和效率为追求的教育改革。
上个世纪90年代以来我国主要的教育政策，无论多种渠道筹集教育经费、“人民教育人民办”的农村“普九”，还是大学高收费，学校广办公司开展多种经营创收活动，公办学校转制、“名校办民校”和择校热，公办高校举办“二级学院”、“独立学院”，以及用房地产开发的模式兴建“大学城”等等，大致是循着这一思路。
从公共经济学角度来看国际化的工程学科教育——以上海交通大学密西根学院为例
学术论坛 / A c a d e m i c F o r u m80优质的工程教育作为培养前沿技术人才的摇篮，其培养模式、课程、教学会随着社会、经济和技术的变化而变化，以满足教育提高大众受教育水平、服务与社会的功能。
近几年随着中美贸易战、一带一路、互联网+等因素的冲击，工程教育也迎来了国际化的全面挑战。
如何避免传统教育模式的弊端，实现工程教育的国际化，中外合作办学等在这方面的教育创新型尝试给出了一份满意的答卷。
而中外合作办学之一的交大密西根学院则凭借其与国外接轨的教学模式、课程设置、育人理念等成为工程教育国际化的典范。
1 高等教育的准公共产品性和正外部性1.1 高等教育属于准公共产品萨缪尔森认为公共产品有两个基本特征，一个是政府投资；另一个是不具有排他性。
高等教育虽然也是由政府投资行为所产生，但其服务却是具有排他性的。
高等教育可以提供的服务名额，即入学名额极为有限。
这种排他性和高校收取学费与否、学费高低并没有直接的因果关系。
因此，高等教育并不是纯粹的公共产品，可称之为“准公共产品”，存在内部竞争性。
1.2 高等教育的正外部性正的外部性即是指企业（或个人）的行为给其他人带来了利益。
教育的天职即为教书育人，使受教育者在知识、能力上得以增长，而社会或者其他人会因此得到收益，但教育机构本身却无法对此进行收费，所以高等教育是一种单向的正外部性行为。
2 中外合作办学以及交大密西根学院中外合作办学是一种创新的教育模式，主要利用国外优势学科来优化国内学科发展。
一般来说表现为投资主体较为多元化，对政府拨款的依赖性较传统模式低，具有灵活的人才培养机制，通常具有更多的国际化机会等。
一般来说，学费较为昂贵，是一种偏市场化的教育投资行为。
在合作办学的专业中，工科类的合作项目规模最大。
教育部中外合作办学监管工作信息平台数据显示，至2014年10月9日为止所开设的150中外合作办学专业中，工学共开设合作办学专业55个，占比36.7%；项目322个，占比39.8%，为排名第二的管理学的两倍。
公共经济学
一般均衡方法论
供求曲线及均衡点：
价格
P S
供给
P0 D O Q0 Q
需求
数量
消费者剩余=买者的评价—买者支付的量
价格 需求曲线
消费者剩余 40
支付额=40×100
O
100
数量
生产者剩余=卖者的评价—卖者的成本
价格 供给曲线 80
生产者 剩余 总成本
O
100
数量
市场均衡时的消费者与生产者剩余：
• 我国财政与西方财政的不同：（政府角色不同、财政收入 不同、支出结构不同） 1）公共收入： 收入-支出；财政理论：西方（税收为主）、中国（来源多样， 如预算外收入、体制外收入（土地财政）→ 预算民主） 2）财政方面研究方法： 早期：归纳→ 从数据中总结经验规律 现代：演绎→以规律来验证解释 3）经济的分析工具： 早期：较少的数据模型；现代：较多的数据模型
“如果你想了解联邦政府在过去的一年里都干了些 什么，或者，在未来的一年里将要干些什么，那 么，你只要看一下联邦预算就足够了。”
——【美】阿图 〃埃克斯坦
（2）政府的经济行为具体包括哪些？
政府的财政收支 ？ 政府财政收支对国民经济的影响？ 公共经济部门的合理性与必要性？
2、研究历史
古典经济学 （1776－1890） 新古典经济学（1890－1936） 凯恩斯主义 （1936－50年代） 公共经济学 （50年代—）
什么是经济学？ 研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值 的产品，并把它们在不同人之间进行分配 的学问。——萨缪尔森
社会经济主个人
什么是公共经济学？
公共经济学是研究公共部门（public sector） 经济作用的一门经济学科。包括了中央和地方 政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资 兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
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公共经济学视角下的高等教育公平
摘要：高等教育对我国社会经济、文化等方面有着重大影响。
因而，对高等教育公平问题研究就显得十分必要和紧迫。
我国的高等教育已取得了长足的发展的同时也存在不少问题。
本文从公共经济学的角度分析了我国高等教育产品的性质、当前高等教育的形势，并探讨我国高等教育发展问题的解决方法。
关键词：公共经济学；高等教育；教育公平
自中共十六届四中全会提出建设和谐社会的号召以来，社会公平问题成为研究的热点。
随着我国高等教育不断地深入改革，高校规模逐步扩大，办学形式日趋多样化，而高等教育公平问题作为社会公平问题之一也日益突出。
改革开放以来，我国高等教育公平的整体水平有了很大提高，具体表现在法律对于每一个公民依法接受高等教育的权利的规定；近年来，国家政策引导高考制度改革逐步推进，使得我国高等教育基本达到了15%的毛入学率，高等教育从精英型逐步进入了大众化的初级阶段。
但与此同时，我国高等教育的不公平问题也在诸多方面越来越突出地显现出来，并愈益引起人们的关注。
一、高等教育产品及高等教育公平的公共经济学解释
高等教育产品是指高等教育部门和高等教育单位所
提供的产品。
按照公共经济学的理论我们可以把社会总产品分为公共产品、私人产品，以及界于二者之间的产品，我们称之为准公共产品。
和私人产品不同，公共产品具有如下特征：第一，效用的不可分割性；第二，消费的非竞争性；第三，收益的非排他性有些产品不是纯公共产品也不是纯私人产品，我们称之为混合产品，也称为准公共产品。
准公共产品具有明显的外部效应。
所谓外部效应是指某些产品给生产者或消费者以外的人带来了影响，而生产者或消费者却没有因此承担应有的成本或获得应有的补偿的现象。
教育公平是公平在教育中的体现，而高等教育公平则是社会公平在高等教育领域的延伸和体现。
社会公平与社会发展的程度、文明的程度密切相关，因此，只有在特定的国家、特定的历史条件下，高等教育才能得到公平自然的评判。
教育公平的两个基本方面包括教育权利平等与教育机会均等。
其内涵主要包括：第一，教育起点公平；第二，教育过程公平；第三，教育结果公平。
二、我国高等教育公平中存在的问题
高等教育公平主要体现在接受高等教育的机会公平、过程公平、结果公平三个方面，体现了我国高等教育发展综合目标的丰富内涵和现实条件下高等教育的公平价值取向。
改革开放以来，我国高等教育公平的整体水平有了很大提高，逐步进入了大众化阶段，但与此同时，高等教育不公平
问题也在国民生活的方方面面体现出来，其主要表现在以下几方面：
（一）高等教育入学机会不公平
在接受高等教育的起点上，存在着不公平现象。
其一是城乡差异，研究表明，这是造成高等教育入学机会不公平现象的重要因素。
相比而言，我国高等教育资源比重城市明显偏高，加之城乡居民在经济收入以及价值观念上的诸多差异，更加剧了高等教育入学机会的不公平性。
其二是区域差异，近几年，高考竞争越来越大，并且愈演愈烈的几个直辖市与一些中西部省份高考录取率的差距，使得高考录取分数线朝某些省市倾斜。
其三是一般劳动者子女在名牌大学、重点大学的入学竞争中比之阶层差异，干部、知识分子家庭背景的学生具有明显劣势。
其四是学费差异，在日益高涨的学费压力下，许多农村学生不得不选择一些学费相对较低的军校、师范、农林院校及一些冷门专业。
（二）高等教育的过程不公平
教育过程公平是教育起点公平的延伸，同时也是教育结果公平的基本前提和重要保证。
高等教育过程不公平体现在：第一，教育资源、质量的差异，国家财政收入往往大量投在明牌高校、重点大学，而普通高校、成人高校得到的很少，这样在高等教育资源配置中就形成了穷则愈穷、富则愈富的“马太效应”，使高等教育的不公平逐步加剧；第二，
高校教育方式差异，部分学校的教学方式跟不上社会发展，与此同时，教师对成绩好、社会地位高的学生关注高，这也在某种层面上导致了教育实质上的不公平；第三，教育大众化导致的教育不公平，一些高校的教学设施在扩招后并未达到人数增多后应有的水平。
（三）高等教育结果不公平
高等教育的终点是就业，然而现在大学生就业难越来越成为社会热点。
一些高校没有及时调整专业设置，对于一些几近淘汰的专业仍继续招生，大学生找工作时一定程度上受到高校专业设置和结构设置不合理等因素的影响。
三、我国高等教育不公平的原因
在经济实力不强、人口压力巨大的客观环境下，我国特定的传统和国情使得高等教育的发展受到制约。
第一，经济上的不平等是导致教育机会不均等的主要根源；第二，高等教育财政投入的不公平；第三，高等教育制度的体制性缺陷。
四、推进我国高等教育公平的对策
（一）大力推进经济建设，为高等教育的发展奠定物质基础，社会财富的积累和国家财政收入的增长，是保障高等教育公平的前提。
（二）强化政府的主导责任：1、加大高等教育财政经费的投入力度，调整高等教育财政经费支出结构。
2、创
新高等教育经费投入机制，拓宽高等教育筹资的新渠道。
3、建立科学、合理的高等教育财政转移支付制度。
（三）完善制度：1、改革高等教育收费制度；2、完善高等教育资助制度；3、改革高考招生、就业制度；4、健全高校入学体制
继续深化高等教育体制改革，优化高等教育结构，充分体现公平精神。
当前，我国高等教育应利用经济发展所提供的各种可能，积极扩宽高等教育规模，尤其要大力扶持民办高等教育，逐步使高等教育体系实现多层次、多类型的转变，以满足不同层次学生的高等教育需求。
与此同时，要坚持精英教育和大众教育两个发展方向，并逐步在二者之间形成平衡协调机制，即既能坚持基于学生智能的优选政策，又能避免强化对弱势群体的歧视，以实现高等教育公平使大多数人受益的目标。
作者简介
王浩徐天祥，云南财经大学财政与经济学院2011级研究生2班。