美国国家科技创新战略路径
美国国家科技爸ｌＪ新战略路径 编译／陈晓华 （安徽省对外科技交流中心） 美国领导地位建立在繁荣的经济基础之上。美国 政府认为，一个不断壮大与开放的全球经济体是美国 人民获取机会的源泉，也是美国力量的源泉。全球增长 性繁荣使得美国经济实力辐射能力更强，也为美国人 民及其商业创造更具竞争力的环境。 为了让每一位美国公民都能够获得机会，创造并 共享繁荣，长期以来，美国采取一系列措施，致力于为 经济增长打下更坚实基础：包括为每个公民提供完善 并具竞争力的教育；转变固有的生产与使用能源方式， 减少美国对化石燃料的依赖，带领世界其他国家创造 新的工作机会和新的产业；确保人民享有质优价廉的 医疗保障；负责地管理联邦财政预算，平衡预算．而不 至于债务缠身。为实现这些目标，美国坚信只有处于科 技创新前沿，才能确保经济繁荣，国防安全，并处于国 际科技发展的领导地位 加强教育投入，打好科技创新基础 在流动性与相互依存度不断增强的全球经济体系 中，美国政府认为其繁荣与国际领导地位的确立有赖 于为公民提供他们所需教育的能力，也有赖于吸收最 好的人力资本补充到劳动力队伍中。为确保最富创新 性的思想根植于美国，并为人民提供技能培训使他们 更具竞争力，美国政府将加强以下几个方面。 ——加强各个层次的教育。美国认为，当美国的竞 争力依赖于为下一代提供良好教育，使之能在基于知 识与创新的全球经济体中取得成功的时候，美国的教 育基础却已被削弱。为此，美国正致力于为全体国民提 供完善且富竞争力的教育，包括提供高水平早期教育、 改革公立小学、增加接受高等教育与职业培训的机会、 促进新兴产业所需技能培训与教育发展。美国将通过 提高大学毕业生比例，并使这一比例处于国际领先水 平，重塑其高等教育国际领导地位。 ——在科技、工程、数学教育方面进行投资（简称 ＳＴＥＭ）。要长期保持美国国际领导地位，就必须培育未 来的科学家和创新人才。因此，美国必须加大投入。一 是确保学生在科学、数学、工程与技术方面具有批判性 思维；二是提高数学和科学方面的教学质量，使美国学 生再也不会在这些方面被他国学生超越：三是对一些 未充分接受教育的群体，包括妇女和女孩，普及科技、 工程、数学方面的教育，并给他们提供这些方面的就业 机会。美国政府计划与包括私营企业、非盈利组织、大 学等有关方面进行合作，以提高科技方面的教育水平 并扩大就业机会 ——加强国际教育合作与交流。美国将支持设立 一些奖学金项目，包括一些国际交流项目，来培养美国 公众学习外语的兴趣和从事跨文化交流事务。这将有 助于美国公民与海外人士建立联系，并获得一些技能 与关系网络，使他们在全球经济体中有所作为。同时， 美国也必须采取措施，吸引更多海外交流学生的到来． 以加强与国外公众的联系．并加深他们对美国社会的 了解。 ——吸纳全球优秀人才。美国是一个移民国家，创 新能力、与世界的联系、经济的繁荣，都有赖于其吸纳
２ｏｌ１年第２期 移民的能力以及吸收技能型人才的签证制度。同时，有 效的边境安保与移民法案必须确保国家安全并阻止非 法入境者。为达到这一目标．美国正积极寻求综合性移 民制度改革以确保边境安全，同时，对存在漏洞的制度 进行完善以满足国家需要 促进科技发展与创新 美国政府认为，重塑美国作为推动全球科技刨新 角色到了最关键时刻，需要新的一轮创新来面对一系 列挑战，如气候变化、流行性疾病、资源枯竭等。同时， 美国政府认为，领导世界发展清洁能源经济的国家将 获取实质性的经济、安全利益。为此，本届美国政府致 力于加大研究方面的投入，促进能源开发．加强国际合 作。 ——转变美国能源经济模式 美国政府认为，只要 美国还依赖化石燃料，就需要确保全球能源资源安全 与自由流动。但如果没有及时的重大转变，美国的能源 依赖将持续削弱其安全与繁荣。这将会使美国在面对 能源供给中断以及被操纵，或面临前所未有的环境变 化时，变得脆弱不堪。当前，美国拥有引领清洁能源科 技发展的机会，如果取得成功，将会引领基于清洁能源 的新产业革命，这将对美国经济的繁荣做出关键性贡 献。相反，如果不制定相关政策鼓励私营企业抓住这次 机会，美国将会落伍并成为这些新能源技术的进口国。 为此，美国很早就在清洁能源技术开发方面进行过大 量投资 目前，美国政府认为还需加大投入以巩固这一 基础：持续转变能源经济模式，促使私人资本加速利用 清洁能源技术，以减少温室气体排放，提高能源效率； 增加对可再生能源和核能的利用，降低机动车辆对汽 油的依赖．使能源资源和供给多样化。美国将在研发下 一代技术方面进行投资，并更新输电方式，鼓励使用过 渡性燃料，同时朝着开发国内清洁能源的方向努力。 加大研发投资 研发是提升国家综合能力的 核心 甲流ｆＨ１Ｎｌ１的爆发以及美国在寻找新能源方面 遇到的挑战显示了加大基础应用科学方面投资的重要 性 美国正在扭转几十年支持研发的联邦预算资金不 断下降的趋势，也为基础科学研究注入了专项资金，其 额度之高在美国历史上绝无仅有。研发创新不是政府 所能完成的事业，这就是要支持鼓励私营企业首创精 神的原因。美国在将科技转化为生产力方面一直表现 优异，未来必须一以贯之， ——改善并增强美国太空技术能力。在过去５０年 里，美国在太空领域的技术推动着创新并成为奠定其 科技领导地位的标志，同时也为全球商业及科技进步 奠定了基础，并增强美国国家自身、盟友与伙伴的防卫 能力。为促进太空安全与稳定，美国将持续开展一些与 维持自卫权力相关的活动，深化与盟友及伙伴的合作， 并与所有国家一起朝着和平并负责任地利用太空的方 向努力。为保持在太空领域的优势与能力，美国将通过 在人员与工业基础方面的投入，持续鼓励前沿太空技 术开发，并在下一代太空技术的研发方面进行投资，使 之更好地服务于其商业、民用设施、科学探索与国防。 加强国际科技合作。美国在科技方面的国际 领导地位一直被广泛认可．还必须继续加强国际科技 合作。全球范围内，美国已派出很多科技代表团，致力 于加强美国科学家、大学、研究人员与海外相关方面的 联系 美国将开始新一轮努力做好对外科技援助工作， 并制定国际科技安全战略。 ——运用科技保护美国。美国在科技方面新一轮 的努力，以及在应对外交与安全挑战时利用公私部门 聪明才智的能力．将有助于其保护公民以及提升国家 安全度。这包括很多方面，例如保护美国及其盟友免遭 不对称打击；支持军控与不扩散协定；防止恐怖分子袭 击美国本土：预防控传染性疾病爆发；确保供应链安 全：提前探测到来袭的大规模杀伤性武器；保护信息、 通讯、交通等基础设施。 （原文来源于《美国国家安全战略》） 责任编辑：孙刚
２（
）ｌ１年第２期
美国国防科技协同创新的经验启示
美国国防科技协同创新的经验启示
作者：吴亚菲，舒本耀
来源：《中国军转民》 2017年第3期
吴亚菲，舒本耀
为完善国防科技协同创新体制机制，文章梳理了美国国防科技协同创新的典型做法，总结出制定战略规划文件、设置科研管理机构、改革协同创新模式、构建协同创新环境4 点重要经验，并结合我国国防科技创新发展现状，提出出台健全完善的战略规划体系、建立开放灵活的科研管理部门、开展形式多样的协同创新模式、建设和谐稳定的协同创新环境4 点建议对策。
21 世纪是科技革命与产业革命交叉并行，战争模式由机械化转变为信息化、立体化、平台化的关键时期。随着变革的深入发展，科技创新交叉融合特征日益突出，为应对新军事变革、发展颠覆性技术、突破国防科技创新发展瓶颈，美国在国防科技协同创新方面进行大量探索，形成了一系列重要的经验做法。梳理借鉴美国国防科技协同创新做法，进一步完善我国国防科技协同创新体制机制，对于当前深入实施军民融合战略和创新驱动战略具有重要价值意义。
1. 制定战略规划文件，绘制协同创新蓝图
1.1 以国家战略为引领
制定符合国防工业建设需求、契合科技发展趋势的国家顶层战略规划，能够指引协同创新方向，更大程度驱动国防科技创新发展。自2009 年起，美国政府每两年发布一版《美国创新战略》，提出国家创新发展的总体构想和政策措施。为落实奥巴马政府2015 年提出的《美国创新战略》，美国国家科学技术委员会于2016 年发布《21 世纪美国国家安全科技与创新战略》报告，总结美国科技研发重点领域，指出科技创新对于维护国家领导地位、支撑国家安全战略的关键性作用。同时报告通过分析美国目前国际形势和军事方面存在的安全威胁，提出了国家创新战略的具体领域和重点目标，有利于加强部际间、军地间人员交流和协同创新，有利于推动技术成果转移转化，有利于促进技术成果和设施设备共建共享，有利于吸引高校、企业、科研机构、军方科研部门等的优秀人才投身国防建设，为深化国防科技协同创新指明方向。
美国依靠科技创新应对金融危机
・国外科技发展最新动向专题・
美国依靠科技创新应对金融危机
赵俊杰
（中国科学技术信息研究所，北京 １０００３８）
摘 要：本文对美国利用科技创新应对金融危机的战略举措进行了盘点，主要包括将新能 源作为复兴美国经济的支柱产业，大力发展先进汽车技术，推动医疗健康领域的技术创新，
同时开发先进的信息技术生态系统等。 关键词：美国；金融危机；可再生能源；先进能源制造低税计划；信息技术．生态系统
中图分类号：Ｆ８３０．９９；Ｆ１３／１７．４３文献标识码：Ａ ＤＯＩ：１０．３７７２／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９—８６２３．２０１０．０９．００１
美国总统奥巴马非常重视科技创新在应对经
济危机、促进美国经济结构调整、保持美国领先地 位中的作用。他在执政之初就把“科技”放在了重振
美国经济的重要位置，期望通过科技创新来开发引 领未来发展的新技术和新产业。因此，依靠科技创
新驱动经济恢复和长期增长，调整虚拟经济和实体 经济的关系，以绿色能源为优先，促进美国经济向
“绿色经济”转型，摆脱对石油的依赖，实现能源独
立并带动美国经济的复兴，创造新的就业岗位，成 为奥巴马政府面对严峻的金融危机形势所做出的
必然抉择。舆论评价奥巴马此举为“绿色新政”，通
过国家战略性科技投资催生新兴产业，带领美国经 济实现恢复且保持长期增长。
２００９年９月，联邦政府发表了《美国创新战 略》，提出未来发展的重点领域，希望在清洁能源、
先进汽车、宽带技术、健康信息化技术等领域的战
略投资，推动这些领域的科技创新和突破，形成新 的产业，复苏美国经济、引领未来发展。
一、将新能源作为复兴美国经济、引领美
国发展的支柱产业
奥巴马曾在讲话中指出，现在是建立一个持续
繁荣的新基础的时候了，一切要从能源开始；“驾驭 清洁和可再生能源的国家将领导２１世纪”。美国就 是要成为这样的国家。奥巴马将能源称为“当代的
伟大计划”，认为当前新能源技术的发展比其他任 何技术都更重要。因此，美国政府已经做出了前所 未有的承诺，要发展２ｌ世纪的新能源经济。在三年
国家创新体系 及美国国家创新体系
国家创新体系 及美国国家创新体系
[发布时间：2008-10-31] [已浏览：165次] [文章来源：营口市图书馆]
国家创新体系：是指由科研机构、大学、企业及政府等组成的网络，它能够更加有效地提升创新能力和创新效率，使得科学技术与社会经济融为一体，协调发展。国家创新体系的概念，来源于20世纪90年代弗里曼对日本成功经验的总结，其核心内涵是实现国家对提高全社会技术创新能力和效率的有效调控和推动、扶持与激励，以取得竞争优势。在知识经济时代，知识基础成为企业、区域乃至国家提高核心竞争力的重要平台，因此国家创新体系既包括提高技术创新能力与效率，也包括提升全社会的知识基础等重要内涵。
我国着力构筑国家创新体系
（2002年9月25日《中国审计报》）面对中国加入世贸组织带来的机遇和挑战，科技界将全力推进国家创新体系的建设，未来一个时期科技工作发展思路将重点体现在以下五个方面：
——科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新，力争实现科技的跨越式发展。进入新世纪，国际竞争格局正在发生深刻的变化，原始性创新已经成为国家间科技乃至经济竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的基础条件。强调自主创新，要正确处理自主创新和引进消化吸收的关系。经验告诉我们，战略技术、核心技术是引进不来的，只能下决心自主创新；引进的目的是为了消化吸收和在更高的层次上自主创新、实现跨越。
——围绕构建技术支持体系，进一步调整科技力量布局结构，构建互动有效的国家研发体系。加速企业成为技术创新主体的进程；加强新兴产业领域的技术创新；大力扶持中小企业技术创新活动；组织企业联合共建一批共性技术、关键技术开发基地。
——在科技创新的管理体制上，树立“以人为本”的价值观。人才问题特别是尖子人才对于创新的极端重要性，无论怎么估计都不过分。当前，关键是要完善和实施以人为本的若干重大政策，力争在科研院所人事制度、知识产权制度、科研评价和奖励制度、各种创新创业产权激励政策等方面取得重大突破。
科技创新与国际竞争格局演变[权威资料]
![科技创新与国际竞争格局演变[权威资料]](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/b1c5719e690203d8ce2f0066f5335a8102d2666b.webp)
科技创新与国际竞争格局演变
科技兴、国家兴，此消彼长，国与国竞争的格局扭
转才有实力和可行契机。19世纪兴起的机器化、20世纪兴起
的电气化，使英、法、德、意、美、日等国先后在工业化大潮中崛起，而沉睡在小农经济摇篮里的中国，却被涤荡得满
目疮痍。现在，信息化正由兴到起、化潮为流、浩荡向前，
正以更加猛烈之力激荡着新一轮国家兴衰、再一次世界排序。充分认识科技创新的基础性地位、推动性作用、革命性
影响，准确把握科技创新与国际竞争格局演变的逻辑关系，
对于实现中华民族伟大复兴中国梦，具有极为重要的意义。 科技创新是社会发展内生驱动力
邓小平同志指出：“科学技术是第一生产力”。即科
技创新是社会发展内生动力，它推动社会发展、提升国家实力，外化为国际竞争力。中国的历史辉煌和近代西方的崛
起，都能印证这一真理。
文艺复兴之后，随着近代物理学的诞生和电磁、电子等发现，西方兴起了一波又一波的技术革命和产业革命，为
人类开启了利用自创科技征服自然、改造自然的新路径，也
为人类社会变革开启了新画卷，以致亲眼见证这一进程初始的恩格斯明言：“科学是一种在历史上起推动作用的、革命
的力量”。
以首次工业革命为例，它发端英国，始于机器化，不仅使偏安于欧洲大陆边沿的英岛崛起为日不落帝国，也使紧
随其后的德、法、意、美等实现了由农业国向工业国的转
型，以致为工业化所设计的资本主义制度，至今仍被西方奉为世界不二“典范”。就连抓住这一进程尾巴的日本，也通
过明治维新而崛起为亚洲之强，在挤进列强俱乐部的同时，
开始了对中国的侵略和践踏。 继之，美国引领了以电气化为主要标志的第二次工业
革命，西方老牌工业化国家和日本紧随其后。亚洲一些国家和地区尾随跟进，在中国大陆周边形成了日本领先、“四小
龙”随后的技术密集型经济格局和较发达经济体。这一局面
让固有矛盾不可调和的资本主义不但没有按“理论推演”而“灭亡”，反而让其实现了“华丽转身”。尽管“华丽转
身”难掩资本主义制度固有缺陷，但科技创新、工具革新、
国外促进科技进步与创新的有关政策
国外促进科技进步与创新的有关政策
关于国外促进科技进步与创新的有关政策
一、引言
二、科技政策的国内外比较
三、政策一：科技投资和资金补贴
四、政策二：知识产权保护和护航
五、政策三：科技创新教育和人才培养
六、政策四：研究合作和知识共享
七、政策五：政府引导与市场导向相结合
八、案例一：美国的创新政策
九、案例二：德国的科技政策
十、案例三：新加坡的科技发展战略
十一、案例四：日本的产业创新战略
十二、案例五：中国的科技创新
十三、结论
引言
科技进步和创新已经成为现代社会的关键之一。在竞争激烈的国际环境中，不断创新和研究的国家将更有可能保持竞争优势和经济增长。一方面，科技政策和投资在增加和推动科技进步的实现方面发挥着至关重要的作用。另一方面，各国在实践中也采用了不同的政策措施来激励创新并推动科技进步。因此，本文旨在分析国外促进科技进步和创新的有关政策，并总结其可行性和可借鉴性，为国内科技政策的制定提供有益的参考。
科技政策的国内外比较 在国际社会中，各个国家的科技政策也不同。例如，美国制定了计划黄金政策，德国制定了技术领先政策，新加坡制定了一个高科技国家战略，而日本制定了产业创新战略。国际经验表明，科技政策对国家的科技创新能力和经济竞争力具有重要影响。国内也通过制定一系列科技政策来刺激创新和推动科技进步。国内政策中，高新技术政策、国际合作、人才开发等政策，均受到广泛关注。下面详细介绍几个政策措施。
政策一：科技投资和资金补贴
投资是科技创新的核心驱动力之一。长期以来，各国政府一直在投资科技研发和实施创新政策。在过去的几十年中，美国政府每年都会在科技研发上投入数百亿美元。此外，政府还为创新和科技创新提供了资金补贴和税收抵免等政策支持。通过这些政策，政府能够有效地促进公司或组织的发展，并推动科技进步。例如，美国政府对于能源的研发，已经投入了20年的时间和350亿美元的资金。
政策二：知识产权保护和护航
美欧日的创新历程
科技创新能力决定着一个
国家或地区的实体经济竞争
力，是国家或地区持续发展的
基础和根本保障。一个国家综
合国力的竞争，实际上就是科
技创新能力的竞争。近代以
来，美国、日本、欧洲等有世
界性影响的大国，无不是以强
大的科技创新能力作为支撑。
科技创新是大国崛起的基美欧日的创新历程
科技创新模式要结合各个国家不同历史时期、不同发展阶段的需求进行不断地调整和
优化，在借鉴和吸收国外先进科技成果的同时，充分结合本国实际和市场需求，形成不同科技创新模式的科学组合。
石，一个科技创新型国家提高
创新能力建设都要经过从技术
引进到自主创新的过程，而政
府制定激励创新的制度为大国
科技创新崛起提供政策保障，
能够抓住世界科技革命和产业
革命则是新兴大国崛起的成功
机遇。各个国家要根据本国国
情和不同发展阶段选择适合自
身的科技创新模式。因此，学习和借鉴科技创新型国家在科
技创新领域的经验做法，对于
增强我国科技创新能力、提升
我国科技创新发展质量具有重
要意义。
日本：基于本国国情，
选择适当技术创新模式
日本是世界上科技事业较
84为发达的国家之一，也是世界
公认的最具科技创新能力的国
家之一，是世界领先的创新型
国家。科技创新是推动经济发
展和增强国家实力的主要方
式。自明治维新以来，日本始
终秉持“技术立国”的发展理
念，将技术创新视为经济发展
的重要驱动力。为摆脱二战后
经济萧条的状况，日本多次调
整和优化本国经济发展战略，
大力推行以技术创新为主导的
经济重建，通过科技创新在全
球经济市场中获得有利地位，
国际竞争力大幅提升。自二战
后到20世纪70年代末，日本经
济高速发展，创造了所谓的“日
本奇迹”。作为后发国实现技术
创新的成功典范，日本的秘诀
就在于能够根据本国国情，适
当地选择技术创新模式，根据
不同时期的国家需求有不同的
侧重。
一国的科技事业发展模式
与其技术创新战略密不可分，
日本科技事业的发展始终与当
时日本的科技发展需求密切相
关。战后日本经济的发展史可
以认为是适时制定、并根据国
家发展情势变化而不断调整的
中美国家当代科技发展战略比较与分析
中美国家当代科技发展战略比较与分析
孙 波
（山东师范大学政治与国际关系学院，山东济南２５００１４）
【摘 要】美国作为当今世界上唯一的科技超级大国，研究其科技发展战略对于我们中国的科技发展有其积极重 要意义，中国在科技发展方面应走自己的路，应注重于自身的发展，认真处理与美国及其他科技发达国家竞争与合作，将
文化繁荣与科技发展相结合，致力于中国公众物质丰富与精神充盈的双重丰收。
【关键词】 科技战略；竞争与合作；人才战略 【中图分类号】Ｆ２０４；Ｆ１２４３ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００４—２７６８（２０１２）０９—０１５２—０２
一个国家的科技发展战略是国家战略的重要组成部分，科
技发展战略不仅同科技发展息息相关，而且同一个国家的经
济、文化、政治、军事等息息相关，同时美国作为世界上唯一的
超级大国，其科技发展在当今世界遥遥领先。因此，进行中美国
家科技发展战略的分析比较，研究思考国家科技发展战略的内
容、制约因素和发展趋势，具有极为重要的认知与现实意义。
一、政策内容与发展目标分析
毋庸置疑，美国作为一个科技大国，在科技发展上保持了
遥遥领先的地位，这与二战以来美国科技发展战略息息相关，
曼哈顿工程的成功使美国充分认识到科学与国家利益结合的
重要性，这使得美国在国家层面上对科学更加充满了乐观积极 的情绪与前所未有的热情，“美国政府既视科技为无尽的前沿，
又视科技为无尽的资源，拓展这个前沿并探索我们置身其中的
宇宙，有助于满足我们的冒险精神和我们的发现热情。在推进
这种前沿中，我们关于物理世界和生命世界的知识也就不断的
拓展。对自然秘密的解释，往往以难以预见的方式提供了应对
至关重要的挑战所需的新知识”。Ｉｌｌ
在科技发展层面，２０世纪末以来，美国确立了国家科技发
展的五项重大目标，具体包括：“（１）保持在所有科学知识前沿 的领先地位；（２）推进基础研究与国家目标之间的关系；（３）鼓励
美国国家安全战略的演变与新趋势
美国国家安全战略的演变与新趋势
一、引言
自从9/11恐怖袭击事件以来，国际形势发生了较大的变化，全球反恐打击和国家安全成为了世界各国政府的重中之重。美国作为世界第一大国，国家安全战略更是成为了美国政府的核心议题。本文将分析美国国家安全战略的演变与新趋势。
二、美国国家安全战略的演变
1、启蒙时期
美国国家安全战略的演变可以追溯到启蒙时期。1776年，《独立宣言》的发布，正式奠定了美国作为独立国家的地位。同时也推动了美国国家安全战略的初步定位。美国革命前夕，各派政治主张和思想较多，共同认为外交政策应该兼顾自身利益和国际影响。
2、冷战时期
冷战期间，美国的国家安全战略主要是以防御共产主义和苏联的军事威胁为主。为了抵制苏联，美国制定了如 NSC68 内容丰富的军事及经济计划，并加强对欧洲、亚洲及南美洲等第三世界国家的经济援助，形成一个美国利益的国际阵营，以更好地对抗苏联领导下的社会主义阵营，维护其超级大国的地位。 3、后冷战时期
随着苏联的解体，冷战结束，世界格局背景下，美国的国家安全方面也再次做出了调整，国家安全战略主要以维护国家战略利益为重，特别是在国际恐怖主义和非传统安全挑战等方面发起了反击。
4、21世纪
2001年9月11日，美国遭受了前所未有的恐怖袭击。这次袭击导致2,977人丧生，给美国造成了空前的震撼。此时，美国的国家安全战略迎来了又一次重大的发展。美国向国际社会发起反恐战争，成立美国国土安全部，以抗击新的国家安全威胁。从此，美国开始强调网络安全、恐怖主义、核武器传播和大规模杀伤性武器的防范等领域。
三、美国国家安全战略的新趋势
1、国际合作
目前，国际社会面临恐怖主义、气候变化、疾病传播等全球性问题的挑战。美国追求更密切的国际合作，以更好地应对这些挑战。美国希望与盟国合作，分享情报和技术，并开展共同行动。例如，美国与一些国家合作开展了“打击伊斯兰国”行动，对恐怖分子进行了严厉打击。
美国科技创新
美国科技创新
美国是世界上科技创新最成功的国家之一。成功的原因有很多，给记者印象最深刻的归纳起来主要有以下四个方面：
政府调控有力：三个系统参与政策制定和工作管理
美国是小政府大社会。从表面上看，美国政府似乎不怎么管科技方面的事情，科技创新的工作似乎都是由企业和大学在做，实际情况完全不是这样。长期以来，美国政府形成了一套与“三权分立”的政体相适应的科技管理机制。虽然联邦政府没有专门的机构负责全国科学技术活动的组织、协调与规划，但是行政、立法、司法三个系统都在不同程度地参与国家科技政策的制定和科技工作的管理。通过有效的调控，联邦政府就像一只无形的大手推动着美国的科技创新不断向前。
在这三个系统中，行政系统参与程度最大。最突出的表现，就是由联邦政府精心选择，并牵头组织重大科技项目。二战期间著名的研制原子弹的“曼哈顿”计划，以及后来的“阿波罗”登月计划、“星球大战”计划、信息技术长期研究项目、“纳米技术国家计划”等都是联邦政府的杰作。联邦政府一直将企业不大喜欢做的基础研究作为美国科技投资的重点，联邦研发投入多年来一直保持在相当高的水平，远远高于其他国家。这些钱主要投到联邦实验室，部分也投入到哈佛、耶鲁、宾夕法尼亚大学等美国著名的研究型大学，甚至一些跨国公司也能从联邦政府申请到科研资金。另外，联邦政府还通过高技术产品采购积极引导和鼓励企业开发应用高新技术。
立法系统则通过其对全国科学技术的立法权、大型科研项目的拨款权、政府各部门科研经费的审批权来保障科技的发展。美国国会参众两院都有负责科技事务的委员会，有权单独委托有关科研部门组成“特别咨询小组”，对任何科研项目进行质询评估认证。为了激励科技创新，国会已出台一系列相关法律法规，包括联邦技术创新法、技术扩散法、专利法等。
重视科技人才：保障措施实实在在
美国重视科技人才，不是说在嘴巴上，而是有实实在在的保障措施。据记者了解，美国的科研人员待遇普遍丰厚。以科技创新不断的常青藤大学为例。常青藤大学的教授都是科技创新的主力军。这些人无论是在校内还是在社会上都享有很高的声望。他们中很多人年薪都在20万美元左右，个别教授甚至能拿到80万美元，比校长的收入还要高。这么高的收入足以让教授们过上非常体面舒适的生活，使他们可以安心教学和科研，而不必为生计发愁。
美国创新驱动战略：内涵特征、动力机制和举措
美国创新驱动战略：内涵特征、动力机制和举措
2008年金融危机之后，世界各国都积极地探索适合本国发展的路径，创新驱动成为各国谋求发展的首要战略。美国作为典型的创新型科技强国，在创新领域有着巨大的优势。20世纪60年代以前，美国一直坚持“市场竞争、物竞天择”的做法配置创新资源，并没有政府部门牵头制定的创新战略。自肯尼迪政府起，联邦政府逐渐认识到政府的作用，在市场配置资源的同时，辅以官方的技术政策和创新政策促进经济发展。2009年8月，奥巴马政府发表《美国创新战略：促进可持续增长和高质量就业》的国情咨文，首次正式提出“美国创新战略”（A Strategy for American Innovation ）的概念。2011年，美国国家经济委员会和科技政策办公室对原版战略进行修订，发布新版的《美国创新战略：确保美国的经济增长与繁荣》报告。2015年10月，经过再次修订，最新版《美国国家创新新战略》报告发布。
如此连续、密集地发布国家创新战略在美国历史上尚属首次，创新在美国战略体系中的地位上升至前所未有的高度。
本文以3个版本的“美国创新战略”为切入点，对近年来美国实施的创新战略进行对比分析，试图回答4大问题：美国创新战略的内涵是什么？具备哪些特征？驱动美国创新的动力和因素有哪些？美国采用了哪些典型的创新战略促进经济发展？
1
美国创新驱动战略的内涵
“创新驱动”的经济理论最早萌芽于美国学派，代表人物为约翰·雷、帕申·史密斯、亨利·凯里等。约翰·雷在其著作《关于揭示〈国富论〉中自由贸易和一些其他学说谬误的政治经济学新原理》中，首次提出发明和技术创新作为经济发展驱动力的思想。他认为，在自然资源和有效积累意愿不变的前提下，国家财富将最终来源于技术创新，这一思想成为后来现代演化经济学、创新经济学和美国制度主义经济学的重要先驱。1990年，迈克尔·波特在其著作《国家竞争优势》中首次明确提出“创新驱动”的概念，把创新视为推动经济增长的主要动力，自此开启了各国专家学者对“创新驱动”的研究热潮。在文献梳理过程中我们发现，目前对“创新驱动”的研究集中于探讨创新驱动经济增长方式、国家创新能力、国家创新体系等方面，尚没有学者对“创新驱动战略”开展系统的研究，“美国创新驱动战略”也尚没有形成明确、统一的概念。