总局：新闻出版业“十三五”规划的编制思路
“十三五”规划编制工作意见
“十三五”规划编制工作意见为科学编制好我县“十三五”规划，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作的有关精神，结合我县实际，特提出下列实施意见：一、切实增强编制好“十三五”规划的责任感“十三五”时期，既面临错综复杂、不确定不稳固因素日益增多的宏观环境，又要习惯经济进展“新常态”，加快追赶跨越，奋力崛起。
因此，科学编制与实施好XX县“十三五”规划，关于打造“区域经济强县”，全面建成小康社会具有十分重要的意义。
各乡镇各部门要把规划编制工作列入重要议事日程，提高认识、统一思想、周密部署、密切合作，以改革创新精神，高质量、高水平完成“十三五”规划编制工作。
二、“十三五”规划编制的总体思路与基本要求（一）总体思路编制“十三五”规划，务必全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以《XX县新一轮进展战略规划研究》为基础，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现、全面深化改革在重要领域与关键环节取得决定性的成果、转变经济进展方式取得实质性进展，积极破解关系全局与长远进展的重大矛盾与问题，进一步明确我县未来五年的进展目标、要紧任务与重要路径，切实提高规划的科学性、指导性与约束力。
（二）基本原则一是坚持功能定位、抢抓机遇。
要立足于我县四大功能区域进展战略编制规划，规划的进展目标、重点任务、保障措施要主动对接“一带一路”、“长江中游城市群”等国家重大战略计划，充分表达XX作为皖江城市带承接产业转移示范区、皖西南革命老区的特点与需求，围绕把XX打造成皖江城市带产业承接方式的创XX县区、城乡统筹进展的试验区、现代农业进展的示范区与联动进展先行区的功能定位，坚持以现代化推动农业进展，以工业化增强综合实力，以城镇化建设带动县域转型，抓住重要机遇，推动自主创新，增强经济社会进展的综合实力与区域竞争力。
二是坚持政府主导、市场主体。
既发挥好市场在资源配置中的决定性作用，又实施必要的科学调控与有效的政府治理。
凡是市场机制能够充分发挥作用的领域少编或者者不编规划，减少不必要的政府干预，规划要紧着眼于引导市场主体的行为，引导资源配置的方向，努力制造良好的进展环境。
“十三五”规划指导思想与原则
“十三五”规划指导思想与原则企业“十三五”规划编制的指导思想“十三五”规划的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的我国经济战略抉择，为了适应国内外经济形式的新变化，转变经济工作重点的方向，7个方面的新举措：1.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;2.坚持和完善基本经济制度，公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分，发展混合所有制经济、发挥国有经济主导作用、支持非公有制经济健康发展;3.扩宽市场准入，建立公平开放透明的市场规则，完善价格形成机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，健全土地市场，建立城乡统一的建设用地市场，深化金融体制改革，完善金融市场体系;4.健全以国家发展战略和规划导向、以财政政策货币政策为主要手段的宏观调控体系，强化导向作用、统筹政策手段、完善考核评价;5.在深化财税体制改革方面，提出的“一个重要论断”是财政是国家治理的基础和重要支柱，机那里改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度;6.在农业经营组织形式、农民财产权利、农民生产要素权益、城镇化等方面，探索健全全城乡发展一体化的新路子，构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制;7.在构建开放型经济新体制方面，放宽投资准入、发展自由贸易园区、扩大企业级个人对外投资、扩大内陆沿边开放，对外开放是我国的基本国策，以开放促改革是我们的一条重要经验，放宽外商投资市场准入、加快对外自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。
企业“十三五”规划编制的指导原则企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。
“十三五”时期我国新闻出版标准化发展研究
“十三五”时期我国新闻出版标准化发展研究◎ 郎彦妮摘要：党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标以及2035年建成文化强国的远景目标。
新闻出版业作为文化产业体系的重要组成部分，是文化强国远景目标不可或缺的板块，“十四五”时期正处于高质量发展的攻坚阶段，迫切需要发挥标准在支撑产业发展、促进科技进步、规范行业治理方面的作用。
本文总结分析了“十三五”时期新闻出版标准化的成就、经验及问题，在此基础上提出了“十四五”新闻出版标准化工作相关建议。
关键词：“十三五” “十四五” 新闻出版标准化中图分类号：G219.2“十三五”时期，我国新闻出版业贯彻落实国家创新驱动发展战略，深入推进标准化工作改革与标准化建设各项重点任务，在标准体系建设、标准效能释放和国际标准化方面取得了较为丰硕的成果，有力地促进了新闻出版业新技术应用和高质量发展。
然而，新闻出版标准化在取得较快发展的同时，仍存在一些亟待解决的短板弱项，制约了标准化效能的充分发挥。
总结分析“十三五”时期新闻出版标准化取得的成就、存在的问题、形成的经验，既有助于厘清“十四五”时期新闻出版标准化工作的现实基础，也有助于新闻出版标准化明确问题导向，以往鉴来，于“十四五”时期，在支撑新闻出版业高质量发展方面发挥更大作用。
一、“十三五”时期我国新闻出版标准化主要成就“十三五”时期，新闻出版标准化在国家新闻出版和标准化主管部门的大力推动下，政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型新闻出版标准体系不断健全，产业数字化、学术出版、发行、印刷、版权等领域重点标准效能大幅释放，国际标准化水平稳步提升。
五年来，新闻出版标准化在带动行业数字化转型升级、促进技术进步、提高产品质量、支撑行业管理方面发挥了积极作用。
（一）标准体系日益健全“十三五”期间，新闻出版业秉承急用先行、重点先行原则，扎实推进各领域标准体系表的制修订工作，共发布国家标准56项、行业标准123项、工程标准79项以及团体标准、企业标准数百项，覆盖了与行业转型升级、融合发展、高质量发展相关的诸多领域，新闻出版业标准体系日趋科学化、合理化。
做好出版规划多出精品力作
做好出版规划多出精品力作
吴尚之
【期刊名称】《中国出版》
【年(卷),期】2015(0)19
【摘要】今年是总结＂十二五＂规划,谋划＂十三五＂规划的重要一年。
国家新闻出版广电总局已经启动了制订＂十三五＂规划的相关工作。
2015年7月23日,总局正式下发了《关于编制＂十三五＂国家重点图书、音像、电子出版物出版规划的通知》,就重点出版物规划工作作了整体安排和部署。
科学制订＂十三五＂国家重点出版物出版规划,对于进一步实施精品战略,促进新闻出版业的繁荣发展,建设社会主义文化强国,提升国家文化软实力,
【总页数】10页(P11-20)
【作者】吴尚之
【作者单位】国家新闻出版广电总局
【正文语种】中文
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“十三五”时期我国出版业亮点回顾与展望
10“十三五”时期我国出版业亮点回顾与展望文/白中林2021年作为“十四五”的开局之年，对出版业而言尤为关键。
经过改革开放40余年的发展，尤其是“十三五”阶段的夯实，中国已经从改革开放初期的百余家出版社发展成为拥有近600家出版社，高峰时期年出版图书50万种的出版大国。
在2020年“十三五”收官阶段，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，出版要发力全面建设社会主义现代化国家的文化，为社会主义现代化文化强国建设贡献力量。
文化强国的新征程任重道远，以人民为中心提供内容服务，做好国内与国际文化传播的双循环，通过新技术融合发展转型为新兴产业，这些都是出版面向未来的应有之义。
一、出版管理体制的理顺与出版法治保障的加强回望“十三五”不难发现，“十三五”期间变化最大的是出版管理体制的创新和出版法治保障的加强，这为出版未来的发展打下了坚实的基础，划定了跑道。
首先，在“十三五”期间的2018年，党的十九届三中全会通过了 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，随后出台了《深化党和国家机构改革方案》，“将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部”， “由中央宣传部统一管理新闻出版工作，以外加挂国家新闻出版署（国家版权局） 牌子”。
其次，在出版管理方面，明确了出版管理体制的大格局，“以协同、高效、联动为原则优化了我国出版管理体制顶层设计的机构设置和职能配置”，“在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，深化出版体制改革也是坚定文化自信、建设出版强国的关键一招”［1］。
出版管理体制的完善，强化了行政管理与思想宣传工作的统一。
坚持马克思主义的指导地位，用社会主义核心价值观引领文化建设，可以使出版更好地围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”实现使命任务，生产出满足人民文化需求和增强人民精神力量的文化产品，助力社会主义文化强国建设。
在与出版相关的法律法规方面，可以说立法和修订贯穿了整个“十三五”期间，最重要的当属2020年11月份修订的《中华人民共和国著作权法》（2021年6月1日实施）。
十三五广播稿
“十二五”工作回顾及“十三五”规划思路（草案）（广电部分）一、“十二五”工作回顾（一）“十二五”主要工作“十二五”期间，全市广播影视业围绕市委市政府发展中心，服务大局，为人民群众提供了丰富多彩的广播影视节目与产品，为经济社会发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
数字网络技术的发展和新媒体业态的持续崛起，全市广播影视事业和产业取得新突破，圆满完成了市委市政府安排的各项工作任务。
1、广播影视宣传正确有力，新闻宣传主题突出。
全面及时地展现了全市经济社会发展的新变化新成绩，为孝感经济社会发展提振信心营造了良好的舆论氛围。
孝感市广播电视台、政府门户网站加大改版力度，影响力不断扩大，制作出了《孝?感人》、《民生视点》和《垄上行》等一批精品栏目。
每年全市电台、电视台上中央电台和电视台信息平均超过200条。
楚天声屏报槐荫周刊坚持本地化特色，打造“记者调查”栏目，发行量达到3万份，同时2012年三季度还推出了手机报，测试用户超过20万。
孝感市政府门户网站被评2012年湖北省文明网站和湖北省十大便民政府网站。
广播电视传输覆盖面进一步扩大。
全市广播电视光纤干线网总里程20032公里，有线电视用户数93.98万户，全市3041个行政村（社区）实现了“村村通”。
无线广播转播台站建设进一步巩固和提高，中短波发射（转播）台2座，发射功率13千瓦；调频发射（转播）台8座，发射功率24.3千瓦。
全市广播、电视人口覆盖率分别达到99.36%和99.37%，比“十一五”末期分别提高3.36和1.77个百分点。
市辖区广电信息网络建设实现了全域覆盖和数字电视全网覆盖“两个全覆盖”目标，建成了城乡一体、全程双向、全省领先的数字电视网络，城乡数字电视用户突破了17万户。
广电互联网建设利用网络到底到边和“户户通”的覆盖优势、利用“一线通”的技术优势，全力推进“宽带乡村”建设和城市新小区互联网覆盖，城乡互联网用户已突破1万户。
广电智能网建设，荣获了国家广电总局科技创新三等奖，被湖北省确定为新一轮扶持优势文化产业发展示范项目。
馆界大佬们告诉你图书馆“十三五”规划编制要这样做
馆界大佬们告诉你图书馆“十三五”规划编制要这样做看世界一流的图书馆如何做战略规划，听北大馆馆长朱强完整披露该馆未来发展计划馆界大佬们告诉你图书馆“十三五”规划编制要这样做2015年6月16日《中国出版传媒商报》汪琴没有一个时代比当前的图书馆面临的环境更复杂，如果要给这个信息时代加上多个修饰语，从数字化时代、互联网时代、移动互联网时代，到物联网时代、大数据时代、云计算时代，再到开放获取时代、信息与知识经济时代……这一切眼花缭乱的名称，并非概念，而是真真实实发生在我们眼前的实景。
日前，“十三五”规划编制工作正在各地展开，图书馆将向何处去，图书馆的“十三五”规划编制又该如何做？在战略转型的变革时代，同样只有变革与转型，图书馆才有未来。
看世界一流的图书馆如何做战略规划教育部高校图工委图书馆战略规划研究工作小组首先对北美、欧洲、澳大利亚等来自经济较为发达地区的近40家以高校馆为主的图书馆进行了一个广泛的调查分析。
对于当下的资源服务，图书馆界有两种说法，一种强调馆舍建设、馆藏量、经费和服务人数等数字，强调服务规则和标准，认为图书馆是服务一线；还有一种强调对用户所提供的服务及其效果，强调用户在哪里服务就在哪里，认为教研室、实验室是服务一线。
这两种截然不同的说法被针锋相对地喻为地心说和日心说。
无论哪种说法正被哪些图书馆践行或将被未来证实，我们都有必要根据变化中的外部环境重新设计图书馆及其发展路径。
正如上海图书馆馆长吴建中在他的著作《转型与超越：无所不在的图书馆》中写下这样一句话，图书馆能力大小不在于其规模，而在于其智慧。
图书馆人需要为图书馆在新信息环境与学术交流模式中找到新的位置，通过功能再造与服务创新重新定义其在社会的地位。
目前教育部高校图工委图书馆战略规划研究工作小组已经成立，包括西南交通大学图书馆馆长高凡、安徽大学图书馆馆长储节旺和清华大学人文社科图书馆副馆长张秋等近十位图书馆人在内。
他们以此为题，首先对北美、欧洲、澳大利亚等来自经济较为发达地区的近40家以高校馆为主的图书馆进行了一个广泛的调查分析。
落实广播影视“十三五”发展规划 推动广电行业健康有序发展
落实广播影视“十三五”发展规划推动广电行业健康有序发展作者：廖望劭来源：《声屏世界》 2017年第10期今年9 月，国家新闻出版广电总局正式印发《新闻出版广播影视“十三五” 发展规划》（以下简称《规划》），意味着包含广电在内的新闻出版广播影视“十三五” 期间发展的国家级指导方案正式出台。
《规划》对“十二五”期间新闻出版广播影视取得的成就、面临的新形势和存在的问题以及未来发展目标和主要任务做了清晰的部署，为广电行业未来发展指明了方向。
《规划》对新闻出版广播影视领域在“十二五”期间所取得的成就和存在的主要问题进行了总结和分析。
在《规划》中，对新闻出版广播影视领域的体制机制改革、产业推进和科技创新等方面所取得的成绩做了详细的说明，同时更清楚指明了在媒体融合、内容产品质量、科技创新、国际传播能力等方面的薄弱之处和明显不足。
这些薄弱和不足需要今后着力去加强去解决。
正是基于对过去取得的成绩和对存在问题的清醒认识，《规划》对“十三五”期间新闻出版广播影视的发展目标和主要任务进行了全面而又科学的部署，共有十一个目标任务并细分成十二个专栏。
这些目标涉及到了新闻出版广播影视发展的各个方面，具体包括：加强主流媒体建设，提高舆论引导能力；弘扬社会主义核心价值观，提高内容生产和创新能力；深化一体发展，推动媒体融合取得新突破；构建现代新闻出版广播影视公共服务体系，促进公共文化服务提质增效；加强科技创新，构建现代传播体系；做优做大做强新闻出版广播影视产业，进一步提高规模化、集约化、专业化水平；加快构建现代新闻出版广播影视市场体系；深化新闻出版广播影视改革，健全确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制；加强国际传播能力建设，传播中国声音、展现中国精神、提升中国影响；加强文化信息安全建设，提升新闻出版广播影视安全保障能力；加强版权管理，大力发展版权产业。
在当前媒介生态下，传统媒体与新兴媒体的深度融合不断推进，传统媒体要生存下去，需要着力发掘多年积淀下来的品牌优势，用好的内容产品来吸引受众。
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总局：新闻出版业“十三五”规划的编制思路2015年05月29日浏览次数：2968 次[ 大中小 ]今年是“十二五”的最后一年，也是“十三五”规划的编制之年，这项工作是国家新闻出版广电总局今年的重点工作任务之一。
我想跟大家交流的两个问题，一是关于“十二五”时期新闻出版业发展的基本情况，二是新闻出版业“十三五”时期面临的形势和目前规划编织的情况。
做出一个好的五年规划，离不开对新闻出版业前一个五年整体发展实事求是的总结和评估，离不开对当前形势的理性分析和科学判断。
今年，总局把对“十二五”期间的评估工作做为一项工作重点。
那么，如何看待“十二五”期间，中国新闻出版业的发展？服务大局能力增强，产业规模迅速壮大宏观的基本判断是，“十二五”期间，新闻出版业按照党的十七届六中全会、十八大和十八届三中、四中全会，关于建设社会主义文化强国、全面深化改革和全面依法治国等重大战略部署，始终能够做到围绕中心，服务大局，认真贯彻落实了文化产业的振兴规划和国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要，推动了新闻出版业“十二五”时期发展规划的全面实施，也取得了重大进展。
其一，五年中，行业服务大局的能力得到了显著的增强。
新闻出版业有事业和产业两方面属性，新闻出版事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是意识形态的重要阵地，是积累传承民族文化的重要载体，在巩固舆论阵地，传承中华文明，培育民族精神，提高公民素质，推动社会进步等方面，具有基础性和战略性的作用。
作为产业的新闻出版业，为国民经济的重要组成部分，是发展文化产业的主力军，已经成为社会经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点。
“十二五”期间，整个新闻出版行业坚守阵地，把握导向，凝聚共识，出版了一大批好作品。
其二，产业规模迅速壮大。
2013年，全国出版、印刷和发行的服务实现营收18246亿元，比2010年增长47.4%；出版图书44.4万种，比2010年增长了35.4%；人均图书拥有量达到6.11册，比2010年增长了14.6%；出版报纸482.4亿份，出版期刊32.7亿册。
特别是数字出版营收，在2013年达到2540.4亿元，增长了140%，在所有的出版门类里是增速最快的。
37家经过总局批复的国家级新闻出版产业基地和园区的集聚效应已经得到了显著体现，形成了长三角珠三角大的产业带。
统计显示，2014年，整个新闻出版行业的营收大概在两万亿上下，比2013年增长近10%。
其三，体制改革成效显著。
文化体制改革领域率先推进了政企、政事、政资、管办四分开，实现了印刷复制单位、发行单位、经营性图书音像电子出版社、非时政类报刊社转企改制到位；推动了公益性出版单位编辑宣传和生产经营分离；成功组建了120多家新闻出版传媒集团，其中中国出版集团、中国教育出版传媒集团在世界出版业50强的位次显著提升。
通过改革，我们确立了管理、市场和服务三大主体，促进了政府职能的转变，体制机制的转变和发展方式的转变；初步形成了扶持精品生产的引导机制，支持改革发展的政策机制，及加快技术创新的推进机制，参与国际竞争的激励机制。
第四，公共文化服务体系初步建立。
以政府为主导，公共财政为支撑，公益性单位为骨干，以新闻出版公共服务重大工程项目为载体的新闻出版公共服务体系初步建立，基本覆盖城乡。
到2014年底，我国的出版基金已经资助了1600多个国家级出版项目，全国建成城乡阅报栏9万个，成立农家书屋60多万家，覆盖全国的行政村。
全民阅读活动深入推动，有7亿人次参加过各类的全民阅读活动；国民综合图书阅读率从2010年的52.3%提高到了2013年的57.8%；少数民族新闻出版东风工程逐步覆盖到了全国5个少数民族自治区和新疆生产建设兵团。
其五，“走出去”迈出了坚实的步伐。
中国出版业深入实施了一批“走出去”的重点工程，成功打开了190多个国家和地区的出版物市场。
中国出版业的版权输出和引进的品种比例，从2010年的1：2.9，提高到了2013年的1：1.7。
我刚刚到国家新闻出版总署工作的时候，这个比例是一比十几。
各类出版物实际出口的总金额从2010年的3758万美元，增长到了1亿美元。
2013年，包括期刊数据库的海外付费下载、电子出版物的海外销售、网络游戏在内的数字产品的出口金额，达到了19亿美元；新闻出版企业在境外设立的分支机构超过400家。
建设有文化特色的现代企业制度可以说，“十二五”时期，中国新闻出版业发展成就巨大，但我们也要正视目前还存在的一些重要问题。
如，出版产品的内容质量有待提高，公共服务体系的建设有待加强，新闻出版的有效供给不足，有数量缺质量，有高原缺高峰，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，依然存在较大差距。
出版单位的转型升级有待提升，融合发展有待加速，传统出版产业出现了增长速度趋缓的局面。
2014年，数字出版的增长速度也从原来30%、40%的增速降至百分之二十多。
新兴产业发展迅猛，但所占比例不高，加快传统出版和新型出版的融合发展成为当务之急；体制机制改革有待深化，现代市场体系有待健全，束缚出版业发展的体制机制性障碍仍然存在，市场主体不成熟、现代体系市场不健全等问题仍然突出。
中央领导同志提出，我们面临的重要任务是要建设有文化特色的现代企业制度。
行政管理手段有待创新，法律法规体系有待完善，特别是数字出版和新出版领域的出版法规相对滞后；“走出去”方面的提质增效有待创新，国际传播能力建设有待加强。
新闻出版业的重大发展机遇期新闻出版业“十三五”时期规划的编制工作由总局规划发展司负责，中国新闻出版研究院给予智力支持。
经过反复研究探讨，我们对新闻出版业“十三五”时期的发展形势有一个初步判断。
我们认为，“十三五”时期是初步形成传统出版和新兴出版融合发展格局的重要阶段，是我国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的关键五年。
随着社会主义市场经济的深入发展，对外开放的不断扩大和高新技术的迅猛发展，新闻出版赖以生存和发展的经济环境、体制环境和社会条件发生了深刻变化，这是我们面临的宏观背景。
新闻出版作为意识形态的前沿阵地，文化安全的任务依然艰巨，作为文化传承和文化积累的重要载体，迫切需要生产出更多的优秀产品，来铸就中华民族的文化高峰，推动中华文化的繁荣兴盛。
作为文化产业的组成部分，面对党和国家提出的建设社会主义文化强国的目标，特别是面对当下经济发展新常态下的一系列新变化，迫切需要新闻出版保持健康快速可持续的发展，完成推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略任务。
总体来看，新闻出版业依然处于大有可为的重大发展机遇期：一是全面建设小康社会的战略部署，更凸显出新闻出版的地位和作用。
提升国家文化软实力是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的重要战略目标。
新闻出版作为文化建设的核心层和重要组成部分，确实应该发挥越来越重要的作用。
二是全面深化改革各项工作的扎实推进，为新闻出版业的发展提供更加强大的内在动力，带来整个行业传播力、竞争力的跨越。
三是经济社会的发展进步，为新闻出版业提供了更加广阔的市场空间。
经济发展新常态下，经济结构调整，发展方式必然面临转变。
文化消费存在着总量性缺口，现在，我们正处在文化消费启动、边际递增、爆发式提升和进入平稳增长四个阶段中的第一阶段，文化消费热潮刚刚启动。
四是高新技术特别是信息技术的发展，为新闻出版产业创新业态、实现战略转型创造了更加有力的发展条件，为传统出版实现转型升级以及融合发展带来了历史机遇。
五是中国不断提高的国际地位，国际影响力的日益扩大，也为新闻出版业“走出去”取得突破提供了更好的时机。
在对“十三五”期间形势判断的基础之上，则新闻出版业“十三五”期间的发展目标进一步明确，即紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚持把社会效益放在首位，努力实现两个效益的有机统一，深化改革开放，推进融合发展，提升传播能力，加大惠民服务，强化行业发展。
到2020年，新闻出版思想舆论更加巩固，新闻出版的创造活力更加旺盛，满足人民群众精神文化需求的新闻出版产品更加丰富，新闻出版促进国家经济发展的作用更加凸显，弘扬中华文化的实效更加显著，传统出版和新兴出版的相互融合的现代格局初步形成，新闻出版强国建设取得了重大成效。
到“十三五”期末，希望国民综合阅读率与人均图书拥有数量稳步增长，出版物的实物出口规模和版权输出的数量进一步扩大；产业规模方面，行业营收和增加值可以继续保持在经济新常态下的中高速增长速度；结构优化方面，希望科技投入能够逐年增加，新型出版收入在全行业收入中所占比重显著提高；在创新管理方面，法规建设不断完善，评价体系日益健全，依法行政的水平显著提高，思路和手段更加明确。
“十三五”期间十个工程项目以上是我们对当前新闻出版业形势任务的基本判断，规划编制的工作还在启动中，也请各位同仁提出意见，进行批评指正。
新闻出版广电总局很早就启动了“十三五”规划的编制工作，去年8月份，就根据中央的要求成立了领导机构也制定了方案，明确了基本的编制思路。
同时，总局也在进一步加强和发改委、财政部、中宣部、中财办等有关部门的沟通协调，力争能够把新闻出版的重大项目纳入到国家规划里。
总局已经向发改委上报了全民阅读工程、国家数字出版传播工程、国家版权产业发展推进工程、网络内容监测和管理系统建设工程、新闻出版国际传播能力建设工程等十个工程项目，积极争取把国民综合阅读工程纳入到国家“十三五”规划和国家小康社会文化发展的基本指标体系里。
把新闻出版工作的重点任务纳入到整个国家国民经济和社会发展的“十三五”规划大盘子里去，则新闻出版业在“十三五”期间发展所需要的政策保证、财政保证就能得到有效的保障，从而实现新闻出版业的发展和国家战略的有效对接。
“互联网+”和项目资金支持3月31日，总局和财政部联合印发了《传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》。
中央高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，《传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》列入到中央深化体制改革领导小组重点督办的任务。
应该说，以互联网为代表的新兴技术快速发展，确实重新定义了我们获取信息、知识、能力的方式，对传统出版的冲击是全方位、深层次的。
传统出版要发挥自身的优势，拓展发展的领域，把内容优势延伸到网络空间，实现传统出版和新兴出版的融合发展。
推动融合发展，是出版业未来的发展方向，也是出版业壮大自身的途径之一。
目前看来，国内外推动出版融合发展尚没有形成范式，没有完全适合于我们的经验可以遵循，可能有一些单位通过不同方式的探索和实践，取得了一定的进展，但未见得这个经验可以拿过来直接使用。
所以，“互联网+”，对出版业来说，既是条件也是重大机遇，如果抓住机遇，始终坚持以内容建设为根本，充分运用新技术创新出版方式，提高出版效能，就很可能实现弯道超车，切实提高我国出版业的影响力、传播力和竞争实力。
财政部跟总局一起来制定这份文件，是最大的亮点。