中国司法制度考试复习
《司法制度》学习纲要
【说明】
1.本学习纲要中带有“★”的部分为必须掌握的重点容；
2.期末考试题型主要包括：不定项选择题、名词解释、简答题、论述题、分析题.
第一章中国司法制度概述
一、司法
★（一）司法的概念与特征
*概念
人民法院和人民检察院按照法定的职权与程序适用法律处理诉讼案件的专门活动。
*我国司法的特征
1性（人民性）
2终局性
3公正性
4效率性
5独立性
6权威性
二、司法制度
★*概念
有关司法机关和其他司法机构或组织的性质、任务、组织体系、权利义务、活动原则以及工作制度等方面规的总称。
★*我国司法制度的功能
1惩罚功能
2调整功能
3保障功能
4服务功能
5教育功能
★*我国司法的基本原则
1充分保障人权原则
2法律面前人人平等原则
3司法统一原则
4接受监督原则
5以事实为根据，以法律为准绳原则
第二章中国司法制度的基本畴
一、司法公正
（一）司法公正的涵义
公正，即公平和正义，包括实体公正和程序公正。
实体公正，是发现案件事实真相和对实体法的正确适用。
程序公正，是司法程序具有正当性和合理性，以及当事人在司法过程中受到公平的对待
★（二）司法公正的构成要素
1.司法活动的公开性
审判公开：是最好的防腐剂。
2.裁判人员的中立性
人的利己本性与情感弱点仅靠自制无法克服
3.当事人地位的平等性
4.司法过程的参与性
灯不挑不亮，理不辩不明。
5.司法活动的合法性
找准位，不越位，不错位。
6.案件处理的正确性
二、司法效率
★（一）司法效率的概念
在一定司法资源条件下实现司法活动公正性的程度。★（二）司法效率的构成要素
1.司法机构的精简性
2.司法人员的专业性
3.司法权界定的科学性
4.程序的简明性和终结性
5.期间的适度性和严格性
6.成本的合理性
★（三）司法效率与司法公正的关系
1.相辅相成，互为手段与目的
2.效率的绝对性与公正的相对性的矛盾
3.司法现实的选择：公正优先，兼顾效率
三、司法独立
（一）西方国家司法独立的保障机制
阅读教材P46—49
★（二）我国司法独立的特点
1.独立主体的二元性
2.独立方式的集体性
3.独立相对方的广泛性
4.独立保障的地方性
★（三）司法独立的国际标准
1.司法独立的主体
2.司法独立的含义
3.司法独立的基础：对人综合素质要求高
4.司法独立的保障
5.司法独立的目的
四、司法职业
★（一）司法职业的含义（教材P53）
以法官、检察官为代表的、受过专门的法律专业训练，具有精良的法律知识、娴熟的法律技能与严格的法律伦理的司法工作者所构成的自治性共同体。
（二）外国司法职业的基本情况
基本特点：
律师经历；
年龄限制；
层层选拔、严格考试。
★（三）加强我国司法职业的若干建议
1.任职条件需提高
年龄；学历；律师经历或法律技能
2.任前培训、岗上后续教育与培训
3.排除非法学选任（特别是法院院长、检察院检察长）
4.建立与严格晋升制度
五、司法考试
（一）性质：法律职业资格考试
★（二）报名条件
1.国籍
2.享有选举权与被选举权
3.具有完全民事行为能力
4.符合法律规定的学历、专业条件
5.品行良好
★（三）我国司法考试制度的改革与完善
1.考试形式应更严格，容更注重能力测试
考试次数；通过率；重实务能力测试、轻非法学理论；增口试等环节。
2.报名条件需提高、具体化
3.提高司法考试的效力（应高于公务员）
第三章中国审判制度
一、审判制度概述
★（一）审判制度的概念
审判制度，即法院制度，是国家确立的有关法院组织与活动的制度，是指有关法院的性质、职能、组织体系、法官制度及其运作机制等制度的总称。
★（二）审判制度的特征
1.形式上：是国家司法职能的制度化表现形态
2.目的上：为维护法律秩序服务
3.文化上：是法文化传统的重要组成部分
★（三）中国审判制度的特征
阅读教材P70
★二、中国审判机关
（一）人民法院的性质和任务
（二）人民法院的设置
1.基层人民法院
2.中级人民法院
3.高级人民法院
4.军事法院
5.（铁路运输法院）
6.海事法院
7.最高人民法院
（三）人民法院的职权
1.国外法院的基本职权
1）审判权；2）司法解释权；3）立法权；4）违宪审查权；5）程序规则的制定权；6）司法行政事务管理权；7）非司法职权。
2.我国法院的职权
1）审判权；2）司法解释权；3）指导权；4）司法行政权；5）
司法建议权。
★（四）人民法院审判组织
1.独任庭
2.合议庭
3.审判委员会
三、中国法官
★（一）法官的任职条件与任免
《法官法》第9条、第10条（P79）
★（二）法官的等级与升降
1.法官等级：12级
2.升降规则
（三）法官的奖惩
1.奖励
嘉奖；记三等功；记二等功；记一等功；授予荣誉称号。
2.惩戒
警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。
★（四）法官的职业道德基本准则
1.保障司法公正
2.提高司法效率
3.保持清正廉洁
4.遵守司法礼仪
5.加强自身修养
6.约束业外活动
★四、我国审判制度的基本原则
阅读教材P88—93
五、我国审判的主要制度
（一）两审终审制
（二）人民陪审员制度
（三）回避制度
（四）辩护和辩论制度
（五）公开审判制度
（六）审判监督制度
★六、我国审判制度改革
（一）现状与问题
1.审判独立有名无实，缺乏自治性
2.法官职业化程度和整体素质急需提高
3.审判工作行政化趋势明显
4.司法腐败现象突出
5.司法程序制度化尚未真正确立
6.审判委员会制度弊大于利
（二）改革与完善
1.制度保障审判独立
2.提高审判人员整体素质，严格任职资格
3.改革不合时宜的审判制度
4.增强司法的职业化
第四章中国检察制度
一、中国检察制度概述
★（一）检察制度的概念
对一个国家检察机关的性质、任务、职权、组织体系、活动原则等的总称。
（二）人民检察院的性质
法律规定：“国家的法律监督机关”
实际情况：“双重”属性（行政机关与司法机关）
二、检察官
★（一）检察官的任免条件
1.任免条件与法官相同
2.产生方式：选举制（检察长）与任命制（其他人员）相结合
3.任期：检察长任期5年，其他人员无明确规定
4.免除情形
?丧失中国国籍
?调出
?职务变动
?不称职
?健康原因不能履行职务
?退休
?辞职、被辞退；因违纪犯罪不能继续任职
（二）检察官的奖惩
教材P117
特点：
1.行政化色彩浓厚
2.规定过于原则，标准需细化，以增强其操作性
3.与法官奖惩规定同质化
4.缺乏程序性保障
★三、我国检察制度的基本原则
（一）依法独立行使检察权原则
1含义（P120）
2原因（P121）
（二）检察权统一行使原则
（三）对诉讼活动实行法律监督原则
★四、中国检察制度的改革与发展
（一）现行检察制度的不足
1检察机关领导体制有待理顺
2检察机关独立性有待增强
3检察机关机构设置行政化，检察官管理公务员化4法律监督职能有待强化
5工作程序封闭性与办案责任分散化
（二）我国检察制度的改革方向
1重新定位和调整检察院领导体制
改革检察人事制度；
改革和调整设机构；
强化部监督和人大监督机制；
改革经费保障体制。
2检务公开，增强检察工作透明度
3强化法律监督职能
程序保障
监督力度
监督围
4推行刑事和解制度
第五章中国侦查制度一、侦查概述
★（一）侦查的概念与特征
特征：
1职务性
2强制性
3专门性
4司法与行政的双重属性
★（二）中国侦查机关
1公安机关
2人民检察院
3国家安全机关
4海关缉私局
5军队保卫部门和监狱
★二、侦查工作的基本原则
（一）迅速及时原则
（二）客观全面原则
（三）深入细致原则
（四）依靠群众原则
（五）合法有效原则
（六）保守秘密原则
★三、中国侦查制度的改革与发展
（一）侦查制度现状
1侦查机关职权大、少监督
2犯罪嫌疑人无沉默权
3律师在场权急需确立
4程序制裁机制名存实亡
（二）中国侦查制度改革方向
1规和强化对侦查权的监督
2推行犯罪嫌疑人沉默权制度
3推行和强化律师在场权制度
4确立和强化非法证据排除规则
5强化程序制裁机制
第六章中国执行制度
一、中国执行制度概述
★（一）执行的概念
指法院和其他执行机关依照法定程序将已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书及其他法律文书所确定的容付诸实施的各类活动。
★（二）执行的特征
1执行机关的特定性与多元性
2执行程序的法定性与差异性
3执行依据的多样性与有效性
4执行措施的强制性与复杂性
5适用法律规的多样性
（三）执行的法律意义——教材P193
二、执行制度的原则
（一）基本原则：合法性
（二）具体原则
1监狱执行制度的原则
惩罚与改造相结合；教育与劳动相结合
2民事执行制度的原则
执行标的有限原则；执行经济性原则
三、中国各类案件的执行
（一）刑事案件的执行
（二）民事案件的执行
（三）行政案件的执行
（四）仲裁案件的执行
★四、中国执行制度的改革与完善
（一）执行制度现状与不足
1执行难，难于上青天
启动难；期限长；成本高；效果差
2依法执行缺乏程序性保障
3缺乏有效监督和配套措施
（二）执行制度改革方向与建议
1制订统一的《强制执行法》，完善执行法律体系
2完善刑事执行制度
统一刑罚执行机关；完善执行法律容；完善刑罚执行完毕人员保护机制；健全监督机制。
3完善民事执行救济制度
民事救济制度：执行异议、执行回转、执行到期债权时第三人的异议、司法赔偿。
4实行执行独立与执行公开制度
第七章中国仲裁制度
★一、仲裁的涵义与特点
（一）仲裁的涵义
特定的仲裁机构根据当事人之间的协议对其争议事项进行裁决的活动。
（二）仲裁的特点
1.民间性
2.自愿性
3.独立性
4.经济性
5.终局性
二、仲裁机构与人员
★（一）仲裁机构：仲裁委员会
设立特点：
1.按需设立；一市一委
2.无行政隶属关系
3.由政府有关部门与商会组建
★（二）仲裁员
聘任条件：
1.从事仲裁工作满8年
2.从事律师工作满8年
3.曾任审判员满8年
4.从事法律研究、教学工作并具有高级职称
5.具有法律知识，从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或同等专业水平的
（三）中国仲裁协会
仲裁委员会自律性组织
★三、仲裁的围
（一）可以仲裁的纠纷围
1.财产性合同纠纷
2.其他财产权益纠纷
（二）不能仲裁的纠纷
★四、我国仲裁制度的完善
（一）加强仲裁机构的“去行政化”
行政化表现：
1行政级别化；
2主任领导化；
3经费财政化；
4人员行政化；
5工作主动化。
（二）仲裁员专职兼职相结合，提高仲裁员法律专业水平执业律师不宜兼职仲裁员；提高仲裁员中专业人士比例（三）加强仲裁机构自律性管理
（四）统一仲裁规则与程序
（五）加强与健全监督机制
法院监督+检察院法律监督双重机制
第八章中国律师制度
★一、律师制度的社会功能
（一）诉讼功能：诉讼当事人合法权利的重要保障
（二）政治功能：与法制的重要保障
（三）经济功能：市场经济的重要保障
（四）文化功能：促进公民法律素质和法律意识的增强
★二、律师的权利与义务（教材P312）
★三、中国律师制度的改革与完善
（一）中国律师制度的现状与不足
1律师自身权益保障不足
刑诉法306条；社会地位尴尬，作用难发挥；社会保障缺失
2整体素质有待提高
3律师事务所业务能力低，竞争力不强
4律师管理体制急需改变
5律师业务围狭窄
（二）中国律师制度改革方向
1建立公司制律师事务所
规模化；分工专业化；服务团队化；律所管理职业化；分配机制科学化。
2律师管理体制：司法行政机关监督、指导和律师协会行业管理相结合
3拓展律师业务围
4改革律师收费制度
5取消相关法律不当规定，完善律师权益保护法律体系
6提高律师整体素质
提高准入门槛；加强业务素质培训；保障律师执业司法环境；健全律师社会保险保障；强化退出机制。
第九章中国法律援助制度
★一、法律援助制度的涵义与特征
（一）涵义
国家以制度化、法律化形式为难以通过一般法律救济手段保障自身权益的社会弱者提供法律服务以保障其合法权益的社会公益性法律制度。
（二）中国法律援助制度的特征
1规性
2责任主体明确
3统一性
4无偿性
5广泛性
6法律责任严格性
三、法律援助的对象与围
（一）法律援助的对象
（二）法律援助的围
1刑事案件
2民事与行政案件
★四、我国法律援助制度的完善
（一）现状与不足
1法律规缺少相关立法
2案件供需严重失衡
3积极性差，效果不突出
4缺乏资金保障
（二）改革与完善
1专门立法，形成法律援助法律体系
2拓宽法律援助对象围
3加强资金保障机制
4扩大法律援助队伍
5加强法律援助监督
第十章中国公证制度
★一、公证的概念与特征
（一）公证的概念
公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
（二）公证的特征
1.特殊证明活动
主体特定；对象与容特定；法律效力特殊；程序法定。
2.非诉讼司法活动
非行政行为；非诉讼活动；预防性司法活动。
二、公证机构与公证员
★（一）公证机构的涵义
依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能并承担责任的证明机构。
性质：
依法设立；非营利性；职能独立、责任独立；专门证明机构。★（二）公证机构设立条件
1.有自己的名称
2.有固定场所
3.有2名以上公证员
4.有必要资金
（三）公证员的条件
1.积极条件
公证员法第18条：
公证员法第19条：
2.禁止性条件
公证员法第20条
★三、中国公证机构业务围
（一）公证事项
1.自愿公证事项
证明法律行为；
证明有法律意义的事实；
证明有法律意义的文书；