MPA开题报告

西 北 工 业 大 学 专业学位论文选题报告要求 一、工程硕士 1．论文选题应直接来源于生产实际或者具有明确的应用背景和实用价值，可以是一个完整的工程设计项目或技术改造项目，可以是技术攻关研究课题，也可以是新工艺、新设备、新材料、新产品的研制与开发。 2．论文选题应有一定的技术难度、先进性和工作量，能体现作者综合运用科学理论、方法和技术手段解决工程实际问题的能力。 3．论文形式可以是工程设计、研究论文、技术改造或工程管理。无论是那一种论文形式，论文都应至少有局部深入的理论分析。 4．正式开题之前，工程硕士生在广泛阅读中外文献资料的基础上，深入了解拟选课题的国内外研究动态，把握所选课题的目的、意义和预期结果，明确课题工作的设想、方法和研究路径。 5．工程硕士生所在单位应为工程硕士生的学位论文提供必要的时间和实验条件等方面的保证。 6．工程硕士生在规定的时间内，先提交预选题报告表，由所在学院确定第一导师和聘请校外指导教师（即第二导师）。两位指导对预选题报告审阅通过后，学生应填写论文选题报告表，并向评议小组作选题报告。报告通过后，由指导教师组织论文开题并填写论文选题报告评议表。评议未通过者重新开题，若第二次选题报告未通过者，则按有关规定终止学籍。第二导师应参与指导学位论文工作的全过程。 7．选题报告应在入学后的两年内完成。如有不能按期完成者，应及时向学院提出延期报告。 二、其他专业学位硕士 1.正式开题之前，研究生应在广泛阅读中、外文资料的基础上，深入了解拟选课题的国内

外研究动态，把握所选课题的目的、意义和预期结果，明确课题工作的设想、方法和研究路径。 2. 学生在规定的时间内，写出预选题报告表，由所在学院确定指导教师。经指导教师审阅同意后学生应填写论文选题报告表，由指导教师安排选题报告时间。选题报告未通过者，重新开题，若第二次选题报告仍通不过者，则按有关规定终止学籍。 3. 选题报告应在入学后的两年内完成。如不能按期完成者，应及时向学院提出延期报告。 三、填表注意事项 选题报告会应以学术活动的方式公开进行。本表可以打印或用钢笔认真填写，若不够填写时，可另加附页。 西北工业大学 专业硕士学位论文选题报告表 2015年 09 月 15 日 论文题目 西安市雁塔区城中村改造中村民权益问题研究 论文是否涉及保密内容 否

论文类型 (在有关项目下作记号√) 工 程 硕 士 生 工商管理硕士生 公共管理硕士生 工程 设计 研究 论文 技术 改造 工程管理 专题研究报告 调研报告 企业诊断 案例编写 专题研究 咨询报告 调查报告 政策评估 项目规划 对策研究

√ 内容包括：（不少于3500字） 1. 国内外研究动态； 2. 课题的理论意义、实用价值和社会经济效益； 3. 课题研究的目标、研究内容和研究方法； 4. 论文工作量的估计，关键技术以及所遇到的困难和问题，拟采取的解决措施。 内容包括：（不少于3500字） 1. 文献综述、选题意义、研究内容、研究方案； 2. 论文工作量的估计、工作条件，预期达到的水平； 3. 存在的问题、拟采取的解决措施； 4. 对管理实际，对管理领域存在的问题进行分析、研究并提出解决办法。

一、选题的背景和研究意义 1、选题背景 城市化是一个国家和地区经济、社会发展的必经之路。随着我国经济的快速发展，城市化进程也进入了一个快速发展的阶段，据国家统计局数据，我国的城市化率从1979年的19.99%提高到2013年的53.7%。城市的空间不断扩张，大量的农用地转为建设用地，农村集体土地被征收成为国有土地用于城市建设发展。而农民则失去了赖以耕作和生存的土地，转型成为城镇居民，其祖辈世代生活的村庄则渐渐被城市的高楼大厦所包围，形成了城中村。同时，城市的发展吸引了越来越多的流动人口，而城中村靠着其廉价的生活成本往往成为这些外来人口的第一站。 迫于经济利益的驱动，又受限于其原有的格局，慢慢形成了城中村布局混乱、乱搭乱建、卫生恶劣、人员混杂等问题，不仅阻碍了城市发展规划，也形成了社会的不稳定因素，同时埋藏了诸多的安全隐患，城中村逐渐变成城市发展的绊脚石。所以，从上世纪九十年代开始，全国部分城市纷纷展开了城中村改造工作。政府希望通过对土地、人口、经济、社会、环境、规划、建设、管理等各方面的调整，实现城中村土地资源的高效配置，提高村民生活质量，改善居住环境、投资环境和生态环境，进而实现农村城市化、推进城市现代化。 西安市人民政府于2005年8月颁布实施了《关于加快城中村改造工作的意见》，决定对当时全市187个城中村实施改造，旨在全面推进城市合理发展，改善城中村居民生活环境。2009年12月，西安市设立市城中村改造办公室（市棚户区改造办公室），根据市城改办统计，由于近几年市管区的增加以及城市建设发展的提速，截至2009年底，全市人均耕地在0.3亩以下的城中村共326个，涉及人口约46万人。由于历史和现实原因，城中村的形成“焦点在土地，原因在规划管理，症结在体制”。 随着近十年来西安市城中村改造工作的推进，一些城中村完成了有形的改造，村民改善了居住状况，搬进了条件更好的高楼，但无形改造却举步维艰，拆迁补偿、体制转变、社会保障、身份转换等诸多问题都牵绊着改造的步伐，村民的权益问题成为城中村改造中的核心问题。 2、研究意义 本人通过对西安市雁塔区城中村改造中村民权益现状的调研和分析，提出针对国家现行土地征收补偿制度、西安市现行养老保险实施办法以及雁塔区目前在失地村民就业方面不足之处的对策和建议，旨在推进全市城改工作顺利实施，保障村民合法权益，化解征地拆迁矛盾纠纷，对我市建设国际化大都市具有非常现实和重要的意义。 二、文献综述 1、国外经验和理论 城中村是中国经济发展的特有事物，国外没有城中村这个概念，进而也就没有城中村改造这个过程。但国外学者对土地补偿和失地农民社会保障的研究依然值得借鉴。 （1）针对征地补偿问题 美国政府规定：国家征收土地时，必须赔偿土地所有者公平的市场价格，这个价格除了土地当前价值外，还包括未来可预期的价值。若个人对政府征收或者补偿标准存在异议，则可以聘请律师上诉并取得赔偿。 韩国政府规定：除土地和地面固定物的补偿外，政府还应对土地所有者因土地征收而蒙受的间接损失给予补偿。 （2）针对失地农民保障问题 德国在1957年颁布了《农民老年救济法》，确保农民在超过50岁后，脱离农业劳动，成为受国家保障的农业退休者。 日本在农村推行职业训练制度，为农民提供各种学习机会，使其尽快获得劳动技能、适应新的工作环境。 2、国内研究现状 随着近二十年来城市化进程的加速，国内对城中村相关问题的研究逐渐增多。通过个人查阅整理发现，早期研究多聚焦于城中村内涵、形成原因等领域，然后是标准研究及分类，到城中村改造大规模实施时，转移到改造模式的研究。直至近年来，研究方向才从宏观向微观转移，逐步涉及到村民权益、利益及改造后的波及影响等方面。 （1）城中村改造研究 田莉（1998）认为，应加强村镇规划和建设管理，尽快对城市周边的村庄进行改造，制定相应的法律法规，规范“城市里的乡村”的发展，完善农民转为城市居民后的社会保障体系，提高农民整体素质，强化其法制观念。 陈少牧（2012）认为，推进泉州“城中村”社区治理应本着治理主体多元化、治理方式民主化、治理举措长效化的原则。 （2）征地补偿制度研究 《土地管理法》都规定，“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 欧阳君君（2012）认为，不可回避的事实是集体土地征收中“公共利益”的滥用已经产生了大量的社会问题，如地方政府制度性寻租，垄断土地市场，与民争利，进而引发群体性事件，影响社会的和谐与稳定。 褚加文（2012）认为，无论是出于公共事业建设的目的，还是以经济投资建设为出发点，政府都可以通过管理费用的征收或者投资收益的获取来弥补该项目的支出，甚至获得更大收益。农民并未在这场“交易”中得到合理补偿。土地做为稀缺资源的巨大升值潜力，并没有被考虑在补偿范围中。 （3）失地农民社会保障问题研究 潘光辉（2009）认为，从国内各地的实践来看，建立失地农民社会保障制度，政府无法回避解决失地农民的可持续生计和权益保护问题，而需应对农民的风险保障需求，承担对农民的保障责任。 王剑（2011）认为，农民失去土地后将面临与市民同等的生存和发展压力,理应享有和城市市民同等的保障权益,然而,在现实中尚未融入城市市民社会保障中的失地农民却大量存在。 （4）失地农民就业问题研究 殷俊（2014）认为，1991-2020年期间失地农民数量累计约为1.24亿，为此构建失地农民失业保险制度，保障失地农民失地又失业期间的基本生活，具有重要意义。 周毕芬（2015）认为，政府需要发挥积极的帮扶作用，帮助有创业意愿的失地农民解决创业过程中遇到的各种问题。 三、研究内容 本人通过对西安市雁塔区城中村改造中村民权益现状的调研，针对城中村改造中涉及的村民土地补偿权、养老保险权、劳动就业权三个矛盾最集中的权益面进行分析和研究，总结国家现行土地征收补偿制度、西安市现行养老保险实施办法以及雁塔区目前在失地村民就业方面的不足之处，并通过对美国土地征收补偿制度、四川省失地农民失业保险制度以及广州市城中村改造村民再就业做法的分析和借鉴，最终提出本人针对西安市城中村改造中失地农民权益保护问题的对策和建议。 全文共分为六个部分，首先介绍本文研究的相关概况（研究背景、意义、方法），第二部分阐述本文涉及的相关概念，并提出西安市雁塔区城中村改造中村民最为关注的三个权益面：土地补偿权、养老保险权和劳动就业权，第三部分进一步陈述西安市雁塔区城中村改造中村民三项权益的受侵现状，第四部分结合现行制度、办法及做法分析上述权益受侵的主要原因，第五部分陈述国内外针对征地补偿、失地农民失业保险以及村民再就业等问题的经验和做法，最后一部分有针对性的提出西安市城中村改造中村民权益保障的对策和建议。 四、研究方法 本文的主要研究方法有文献研究法、比较分析法、实证研究法。细述如下: 文献研究法，通过图书馆、网络、期刊查阅，收集整理有关城中村改造及村民权益方面的专著、报刊、论文等文献资料，来掌握国内外关于这一主题的研究动态和主要观点，全面正确了解这一研究主题。 实证分析法，通过对西安市国土资源局、西安市城改办、雁塔区人民政府等部门公布的数据进行分析研究，并亲身到市区两级国土部门、城改部门、部分街道办事处和村组实地调研，充分掌握城中村改造工作的政策法规、实施数据、村民反馈等方面的第一手资料，力求客观、真实、全面的了解城中村改造村民权益问题的现状，并以此为基础展开本文的分析和研究。 比较研究法，通过与国外对失地农民权益的研究以及国内城中村改造中失地农民权益研究的对比，形成本人对失地农民权益受侵的分析，探寻失地农民权益的主要受侵面。 五、论文框架 论文基本框架目录如下： 第1章 绪论 1.1 研究的背景和意义 1.1.1 研究背景 1.1.2 研究意义 1.2 研究的方法和思路 第2章 基本问题简述 2.1 国内外研究理论综述 2.1.1 国外研究理论 2.1.2 国内研究理论 2.2 城中村的概念 2.3 城中村改造的概念和模式 2.4 西安市雁塔区城中村改造中主要涉及的村民权益问题