论警力资源的优化配置
科学用警实施方案
科学用警实施方案一、背景介绍。
随着社会的不断发展，犯罪活动也日益猖獗，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
为了有效应对各种犯罪行为，保障社会的安定与和谐，科学用警实施方案显得尤为重要。
二、科学用警的重要性。
科学用警是指警力资源的合理配置和高效利用，通过科学的技术手段和管理模式，提高警务质量和效率，实现对犯罪活动的有效打击和防范。
科学用警不仅可以提高警力的利用率，还可以提升警务工作的精准度和专业化水平，为人民群众提供更加优质的安全保障服务。
三、科学用警实施方案的主要内容。
1. 警力资源的合理配置。
科学用警的核心是要合理配置警力资源，根据不同地区的犯罪情况和社会治安形势，对警力进行科学分配和调度。
通过对警力资源的合理配置，可以实现对犯罪活动的精准打击和防范，提高警务工作的效率和专业化水平。
2. 技术手段的运用。
科学用警还需要充分利用现代科技手段，如视频监控、人脸识别、大数据分析等，对社会治安形势进行全方位、多角度的监控和预警。
通过技术手段的运用，可以实现对犯罪行为的及时发现和快速处置，提高警务工作的科学化和智能化水平。
3. 管理模式的优化。
科学用警还需要不断优化警务管理模式，建立健全的工作机制和监督体系，提高警务工作的透明度和规范化水平。
通过管理模式的优化，可以实现对警务工作的精细化管理和全面监督，提高警务工作的公正性和效能性。
四、科学用警实施方案的效果评估。
科学用警实施方案的效果评估是科学用警的重要环节，通过对科学用警实施方案的效果进行科学评估和分析，可以及时发现问题和不足，为科学用警实施方案的不断完善提供有力支持。
五、结语。
科学用警实施方案是维护社会治安和人民群众安全的重要手段，只有通过科学的手段和管理模式，才能更好地实现对犯罪活动的有效打击和防范，为人民群众提供更加优质的安全保障服务。
希望各级公安机关和相关部门能够高度重视科学用警工作，不断完善科学用警实施方案，为社会治安和人民群众安全作出更大的贡献。
监狱职能纯化视角下警力资源的科学配置
监狱职能纯化视角下警力资源的科学配置作者：卜溪螂来源：《法制与社会》2019年第31期关键词监狱警力资源科学配置监狱警力配置是一个重要的课题，其研究的主要目标是通过科学配置监狱力量，整合监狱各项资源，力求合理化和科学化，实现高效管理的过程，让每一个民警能够在工作中发挥最大的潜力。
随着信息技术的发展，警力配置方面有了很大的进步，但是仍然存在一些问题，比如，一线警力任务繁重，资源浪费严重等问题，严重制约了监狱工作的正常化进行。
因此，在监狱职能纯化的前提下，必须优化监狱警力资源配置，以便很好地发挥建筑的职能作用，建立良好的社会主义和谐社会。
（一）科学配置警力资源是构建和谐社会的基本要求在当前社会中，以人为本的发展理念始终要贯穿在监狱管理的整个过程中，从部门分配、人员配备、装备配备等等各个方面力求科学化和合理化。
在监狱管理工作中，作为监狱的最重要人员，民警是重要的力量之一，树立以人文本的基本管理理念，要求在开展监狱的各项工作中首先要考虑到每一个人的基本需求，妥善处理好这三者之间的关系，特别注重民警的生活方面。
随着国家对于监狱财政的保证和支持，这几年中的一些突出问题得到了良好的解决，但是基层民警压力大、工作时间长、一线警力严重不足等问题依旧突出，导致一线民警一直处于一种疲惫的状态，对于犯罪的有效管理不能够落到实处。
警力资源配置是最基本的，如果人数上面不能够达到一定的比例，对于民警的工作力度就提出了很大的要求，使得一线民警始终处于一种忙碌和超高压力之下工作，对于民警的身心健康有着重要的影响。
因此，科学配置一线警力资源对于实现监狱职能纯化和体现“以人为本”的发展关联有着积极的作用。
（二）监狱体制改革和警力资源的配置不协调监狱体制改革是一个艰巨的工程，是一个循序渐进的过程，不能够做到一步到位。
改革和发展需要遵从基本的事实，根据时代的需要作出一些相应的变化，解决编制和警力不足的问题是解决问题的重要一个步骤，具有一定的难度，特别是一些远离城市的农业监狱，监狱办社会责任依旧繁重，相当一部分的警力资源用于其他的途径，导致体制改革不能够良好的符合当代社会的发展。
警力与人口配置标准
警力与人口配置标准警力与人口配置标准是指根据特定地区的人口数量和犯罪情况来确定警力配置的合理标准，以保障社会治安和公共安全。
合理的警力配置不仅可以有效预防和打击犯罪活动，还可以提高警务效率，增强社会稳定。
因此，警力与人口配置标准的制定至关重要。
首先，警力与人口配置标准应当根据地区的人口数量和犯罪率进行科学测算。
人口数量是决定警力配置的基本因素之一，人口密集地区通常需要更多的警力来维护社会治安。
同时，犯罪率也是一个重要指标，高犯罪率地区需要加大警力投入，以应对潜在的安全风险。
其次，警力配置标准应当考虑地区的特殊情况和需求。
不同地区的社会治安形势各异，一些地区可能存在特定类型的犯罪问题，因此需要针对性地配置警力资源。
例如，一些边境地区可能存在跨国犯罪活动，需要加强边防警力；而一些商业繁华地区可能存在盗窃、抢劫等经济犯罪，需要加强巡逻和侦查力量。
此外，警力与人口配置标准还应当充分考虑警务资源的优化配置。
在有限的警力资源下，如何最大限度地发挥警力的效能是一个重要问题。
可以通过技术手段提高警务效率，如利用智能化监控系统、建立信息化犯罪数据库等，从而实现警力的精细化配置。
最后，警力与人口配置标准的制定需要充分考虑未来的发展趋势和变化。
随着社会的发展和变化，犯罪形式和模式也在不断演变，因此警力配置标准需要具有一定的灵活性和前瞻性。
可以通过建立动态调整机制，及时根据社会变化调整警力配置，以适应不断变化的安全需求。
总之，警力与人口配置标准的制定需要综合考虑人口数量、犯罪情况、地区特点、警务资源优化以及未来发展趋势等多个因素，以实现警力的科学、合理、高效配置。
只有如此，才能更好地维护社会治安，保障人民安居乐业。
警力不足现状及改善途径(正式文件)
警力不足现状及改善途径摘要：基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。
因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。
关键词：基层公安机关警力不足警力配置改善途径警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。
警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。
长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。
在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。
因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。
一、警力不足的现状1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。
在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。
目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。
如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。
除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。
两队一室警务运行机制
两队一室警务运行机制一、引言随着社会治安形势的日益严峻，公安机关在维护社会稳定、保障人民安居乐业方面面临着巨大的压力。
在这种背景下，两队一室警务运行机制应运而生，旨在提高警务工作效率，优化警力配置，强化部门间协作。
本文将对两队一室警务运行机制进行详细阐述，分析其优势及实践应用，并针对存在的问题提出对策与建议。
二、两队一室警务运行机制的定义和特点1.两队两队指的是治安队伍和刑事侦查队伍。
治安队伍主要负责社会治安管理、巡逻防控、突发事件处置等工作；刑事侦查队伍主要负责刑事案件侦破、打击犯罪、维护社会安定等工作。
2.一室一室是指警务指挥室，负责对两队工作进行协调、指挥和调度。
一室要建立健全信息共享和互联互通机制，确保两队之间信息流畅，协同作战。
三、两队一室警务运行机制的实施步骤1.两队分工与协作两队要明确职责，各司其职，同时要加强协作，共同应对各类治安事件和刑事案件。
例如，在案件侦破过程中，治安队伍可以提供线索排查、巡逻防控等支持，刑事侦查队伍则负责侦查取证、打击犯罪。
2.一室的管理与协调警务指挥室要充分发挥协调作用，根据两队的工作需求进行合理调度，确保警务资源得到优化配置。
同时，一室还要建立健全队伍间沟通机制，提高协作效率。
3.信息共享与互联互通信息共享是两队一室警务运行机制的关键。
一室要搭建信息平台，实时收集、分析和传递两队的工作信息，确保队伍之间能够迅速了解对方的工作进展，协同处置各类事件。
四、两队一室警务运行机制的优势1.提高警务工作效率两队一室警务运行机制通过明确队伍职责、加强协作和信息共享，提高了警务工作效率。
2.优化警力配置警务指挥室可以根据案件和事件的特点，合理调度两队警力，实现警力资源的优化配置。
3.强化部门间协作两队一室机制加强了治安、刑事侦查队伍之间的沟通与协作，形成了合力，提升了打击犯罪和维护社会治安的能力。
五、我国两队一室警务运行机制的实践与应用1.案例一：某地公安部门的两队一室模式某地公安部门通过建立两队一室警务运行机制，实现了治安、刑事侦查队伍的高效协同。
关于基层公安机关警力配置的思考
关于基层公安机关警力配置的思考作者：励港慧来源：《中文信息》2015年第08期摘要：随着我国经济的不断进步以及社会的不断更新与变革，人们生活水平在日益提高的同时，社会中各种矛盾也与日俱增，而公安机关作为维护国家以及社会秩序稳定的重要实施者，对于国家良好稳定发展起着至关重要的作用，本文就象山县公安局石浦派出所为例，从基层公安机关在警力配置方面的现状以及问题进行着手分析，在此基础上探析加强警力配置的重要意义，最后对如何优化基层地区的警力配置提出一定的建议，以期为后续关于该方面的研究提供理论上参考依据。
关键词：基层公安机关警力配置优化对策中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）08-0350-01前言我国国土资源辽阔同时人口数量巨大，相较于城市来讲基层的公安机关在维护社会稳定的作用上显得更加重大。
由于我国县级地区人口密度较大且人口流动性也比较大，综合方面的影响使得基层公安机关在实际的工作方面管理较难，而其中关键就在于警力方面的相关配置。
一、初探基层公安机关在警力配置方面的现状及问题1.现状以象山县公安局石浦派出所为例，象山县位于浙江省东部沿海区域，属于象山港和三门湾中间地带，处于宁波市的下辖县管辖范围，整个象山县占地一千一百平方公里同时拥有海域五千三百多平方公里。
象山县管辖范围内有十个镇、五个乡，目前象山县共有约五十万的人口。
在警力配置方面象山县石浦派出所目前共有39个民警，其中所领导5人，社区各民警11人，治安民警11人，刑侦民警12人。
在日常警务工作中，由于各方面原因常显得警力不足，工作效率不高，致使民警警察处于疲劳工作状态中。
2.存在的问题就目前而言，象山县公安局石浦派出所存在的问题主要体现在以下几方面：首先，警力配置观念不强。
众所周知对于基层的公安机关来讲警务力量是其开展工作的有利保证，同时在时代不断发展的大背景下对于防控犯罪的难度也在逐渐的增加，同时社会治安的有效管理也需要相关的警务人员来实际操作，因而在这种状况下就需要基层公安机关有良好的警力配置观念，如果没有良好的警力配置观念，则会在警力配置上出现纰漏。
智慧警务解决方案
四、实施策略
1.项目规划：根据公安机关业务需求，制定详细的项目规划，明确项目目标、内容、进度等。
2.技术选型：选择成熟、可靠的技术，确保系统的稳定运行。
3.合规性审查：确保项目符合国家法律法规和政策要求，保障公民隐私和数据安全。
4.人员培训：组织警务人员参加相关技术培训，提高业务技能。
-情报信息研判：整合情报资源，提升情报分析能力，为打击犯罪提供有力支持。
5.便民服务平台
-线上服务：打造线上报警、求助、咨询等服务渠道，方便群众与公安机关互动。
-线下自助服务：设置自助服务设备，简化业务办理流程，提高服务效率。
四、实施策略
1.项目规划：结合公安业务需求，制定详细的项目规划，明确项目目标、内容、进度等。
2.智慧指挥调度
-指挥中心：建立智慧指挥中心，实现实时监控、智能预警、一键调度等功能。
-移动警务：通过移动警务系统，实现警务人员的位置管理、任务派发、信息查询等功能，提高现场处置能力。
3.智能防控
-视频监控：建设高清视频监控系统，实现重点区域、场所的实时监控和自动报警。
-人脸识别：利用人脸识别技术，加强对重点人员的识别和管控。
-数据治理：建立数据治理机制，确保数据的真实性、准确性、及时性和完整性。
-数据分析与挖掘：运用大数据、人工智能等技术，对数据进行深入分析，为警务决策提供有力支持。
2.智慧指挥调度系统
-指挥中心智能化：构建集实时监控、智能预警、指挥调度等功能于一体的智慧指挥中心。
-移动警务：推广移动警务系统，实现警务人员实时定位、任务派遣、信息查询等功能。
六、预期效果
1.警务工作效能提升：通过智慧警务解决方案，提高警务工作效率，减轻警务人员工作负担。
县公安局推行“交治合一”警务改革实施方案
县公安局推行“交治合一”警务改革实施方案一、改革目标1.提高警务效能。
通过整合交通管理和治安管理资源，实现警务效能的最大化。
2.优化警力配置。
合理调整警力，实现警力资源的优化配置。
3.提升服务质量。
提高为民服务意识，提升服务质量，增强群众满意度。
4.增强防范能力。
加强治安防控，提高对社会治安问题的预警和处置能力。
二、改革内容1.机构整合。
将县公安局交通管理大队与治安大队进行整合，成立交治合一大队。
2.职责明确。
交治合一大队负责全县范围内的交通管理、治安管理和突发事件处置等工作。
3.资源共享。
整合交通管理和治安管理资源，实现信息共享、资源共享。
4.人员培训。
对交治合一大队的警力进行专业培训，提高业务素质和实战能力。
5.联勤联动。
加强与各部门的沟通协作，实现联勤联动，提高警务效能。
三、实施步骤1.调查研究。
对全县交通管理和治安管理现状进行调查研究，为改革提供数据支持。
2.制定方案。
根据调查研究结果，制定具体的改革实施方案。
3.宣传发动。
通过多种渠道宣传改革实施方案，提高群众知晓率和参与度。
5.全面推行。
在全县范围内全面推行“交治合一”警务改革。
四、保障措施1.组织保障。
成立改革领导小组，加强对改革工作的组织领导。
2.财力保障。
加大对改革工作的财力投入，确保改革顺利进行。
3.人员保障。
合理调配警力，确保交治合一大队的人员充足。
4.制度保障。
建立健全相关制度，确保改革工作有法可依、有章可循。
5.监督保障。
加强对改革工作的监督，确保改革举措落到实处。
五、预期效果2.优化警力配置。
实现警力资源的优化配置，提高警务效能。
3.提升服务质量。
提高为民服务意识，提升服务质量，增强群众满意度。
4.增强防范能力。
加强治安防控，提高对社会治安问题的预警和处置能力。
推行“交治合一”警务改革，是提高县公安局警务效能、优化警力配置、提升服务质量、增强防范能力的重要举措。
我们将以饱满的热情、务实的作风，全力以赴推进改革，为全县人民群众创造一个安全、稳定的社会环境。
确定警力资源战略优化警力资源配置
确定警力资源战略优化警力资源配置
曾德才
【期刊名称】《湖北警官学院学报》
【年(卷),期】2005(018)004
【摘要】人力资源管理是公安机关所面临的一个重要课题.公安机关要有明确的人力资源管理战略规划,以保证其具有强大的战斗力.公安机关要合理地配置与使用警力资源,发挥警员的工作积极性与主动性,以适应公安机关履行"三大历史使命"的需要.
【总页数】4页(P66-69)
【作者】曾德才
【作者单位】湖北警官学院,治安管理系,湖北,武汉,430034
【正文语种】中文
【中图分类】D631.1
【相关文献】
1.优化警力资源配置必须正确处理"三个关系",走出"三大误区" [J], 罗高其;陈飞;唐小平
2.坚持可持续发展科学合理配置警力——上海市公安局松江分局优化派出所警力配置的工作探索 [J], 赵伟雄
3.公安机关刑警资源优化配置研究——以张掖市公安局警力资源配置为例 [J], 曹吉明;傅晓海;刘海燕;赵品涵
4.以优化警力资源配置为切入点实现公安改革新突破 [J], 福州市公安局课题组
5.以优化警力资源配置为切入点实现公安改革新突破 [J], 福州市公安局课题组因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
人力资源管理之高速交警基层警力配置
人力资源管理之高速交警基层警力配置随着我国的经济不断发展，城市群的涌现，物流以及工作生活出行的需要。
高速公路网建设日趋完善。
但随着高速公路里程的不断增加，对于高速公路的管理难度也随之加大。
高速公路的快速发展和相对落后的道路管理模式在当下这个效率社会产生了激烈的碰撞，形成了一些不可回避的矛盾，这种矛盾随着发展只会越来越加剧。
单从高速交警基层一线警力配置上就有许多可以借鉴现代人力资源管理手段，提高配置效率的方面。
传统的高速交警一线警力配置一般都是以大队为单位，管辖路段一般在60-120公里左右。
根据路段的长短，参考流量的大小来编制人员的配备。
支队按行政区划管辖若干个大队，直属大队，机动大队及本部直属人员。
高速交警总的配置基本在1至2公路相对应一个警力编制，这当然是总的编制，其中还包括各级领导，后勤办公室人员，这样就大大的消减了一线的可支配实际警力。
哪怕在这种编制情况下，目前基层至少还缺编三分之一至二分之一的一线警力。
在这样严峻的现实面前，只有从科技和有效管理上下工夫来弥补人员不足这块短板。
一提到有效管理，我们很多领导就会想到抓队伍建设，搞点什么特色，出些什么新规定，搞些什么政绩工程的新亮点。
要说这些也没错，但在现实交通压力与日俱增的今天，哪怕不搞这些事情，一线的工作强度都是在不断增加的，再加之有些肤浅的对管理的认识而出台的措施，往往让一线的人员不知所措，搞不清楚自己是在做事还是在作秀，无形中又造成了效率的下降。
何为有效管理？有效的管理是组织追求的目标。
组织通过分层管理，把管理融入日常工作之中，对组织实施全方位管理。
有效的管理，能达到一呼百应、令行禁止的效果，使组织成为一个坚强有力的整体。
管理要不断创新才更有效。
根据组织发展特点，不断寻求适合组织的管理方式，把管理细化，通过有效的管理集中全体人员的聪明才智，调动一切可以调动的积极因素和力量，这是组织发展壮大的源泉。
简而言之就是：简单明确务实（简单的组织架构，明确的目标，务实的举措）。
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论警力资源的优化配置[摘要]：在公安理论中认为，警察数量、警察科技和警务保障构成了警力质量的三大支柱，其中警察数量的相对数过低在当前是制约我国警务顺利进行的瓶颈所在，而警力之所以略显不足或显得不足，实际上是警务工作运作模式的问题。
科学配置警力资源可以提高警务工作效率，解决警力不足、财力有限的问题，为公安体制改革进行有益探索。
目前，我国警力资源配置存在很多问题，因此需要在合理的原则上实现对警力资源的科学配置。
[关键词]：誓力资源配置警力不足改善途径近年来，社会经济迅速发展，然而社会治安形式日趋严峻，有效地整合当前的警力资源，不断挖掘现有的警力潜力，努力提高各级领导者的素质和领导班子的战斗力，是公安机关在全面建设小康社会的新形势下，充分有效发挥公安机关职能作用的必须途径，同时也是基层公安机关保持与时俱进的精神，联系自身实际，不断开拓创新，解决警力不足瓶颈的突破口。
警力，顾名思义就是指警察的“战斗力”，既包括警察数量，也包括警察质量，同时还包括警察的经费装备、警务保障，公安机关可以动员获得支持的社会力量等等。
它是公安机关正常开展日常公务的决定性因素，它既关系到公安工作的开展效率，也与维持社会治安安定有着直接关系。
近十几年来，社会经济迅速发展，然而人文教育发展明显未搭上经济发展的高速列车，这使得社会治安形式日趋严峻。
社会发展对大量警力的需求与警力不足的现状构成了警务工作开展最大也是最亟待解决的矛盾。
一、我省警力不足的现状及其表现形式警力不足并非完全是由公安机关自身造成的，也不是近年才出现的问题，它有着深刻的历史渊源和复杂的社会原因。
就我们泰州市的情况来看，随着经济的迅速发展和社会的迅速转型，这一现象表现得日益突出。
警力不足在实际工作中，已严重影响了公安机关的日常工作的有序开展。
(一)警力资源的数量问题。
1.警察与国家总人口的比例到底多少才算是警力配置合理，在国际上尚无标准。
改革开放以来，公安机关增加了许多警力，队伍的规模有了显著的扩大，但是各单位仍普遍反映警力不足，说明警力问题仍然是制约公安工作发展的关键问题之一。
我们对各国的警察和人口的比例数据作一下比较分析：美国为11460，英国为1：414，法国为1：630，日本为1：480；就连不发达国家的比例也都在1：l00o以下，而我国却高达1：1360。
由此可见，当前我国的警力资源数量是严重不足的。
(二)警力资源的年龄、体质问题。
一支好的队伍要有合理的年龄结构，老、中、青比例要适当，这样才能保证队伍既有朝气和活力，又有阅历和经验，实现二者的有机结合，但现实是我们与2：3：5的黄金搭配仍有很大差异。
警力资源的体质问题不容乐观。
1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1．5887万人。
调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。
据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上任务重、压力大，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。
追根溯源，就是警力严重不足而工作任务繁重，导致民警积劳成疾。
显然，北京、辽宁两地民警的健康状况绝不是个别现象，因为这两个地区经济都较发达。
民警的生活质量并不比其他地方差。
(三)警力资源的质量问题1．文化层次普遍较低。
相对于过去，公安民警的学历有了大的提高，目前，全国公安民警中有大专以上学历者占57．3％，侗横向比较，差距明显，前景不容乐观。
山东省的调查数据表明，在职民警中有大专学历者占62．8％，远低于检察统和法院系统。
由于文化层次不高，知识相对不足，因此，面对各种纷至沓来的新技术、新知识，不少民警无法接受，或接受不多不快，其直接后果就是工作缺乏创新性，被动挨打。
2．人才结构不合理。
由于公安队伍的条件相对不是很优越，所以对于专业技术人才的吸引力较小。
随着科学技术和经济形势的发展变化，相应的专业人才更加紧缺，如网络安全、DNA技术、计算机犯罪预防和侦查方面的人才，涉及经济领域的熟悉市场经济运作方式(如WTO相关法律法规)的犯罪预防、侦查人才等，由于各种原因，这些人才引进难度很大，而内部学非所用、一警不能多能的现象又较为普遍，严重地影响了警力资源发展。
(四)警力资源的精神素质和道德素质问题。
目前我国警力资源的精神素质存在的问题较大，警察心理健康状况较差。
耗时3年多，抽样10000例的<四川民警心理健康素质研究=}指出：警察心理健康状况不乐观，有5.07％的民警存在多种心理疾病。
警察的职业道德也是一个热点问题。
1995年全国共查处公安系统违纪违法犯罪的警察达9745人，1996年，查处9623人，l997年，又查处9043人；l997年至2002年的五年问，警察队伍受到追究处理的领导干部有2735人，其中县局局长以上685人。
由此可见，我国警察队伍的道德素质有待进一步提高。
(五)警力资源的使用效能问题和警力资源流失问题1．人事多头管理，警力条块分割，无法实现优化配置。
在一般的大中城市中，公安人事管理体制分为市公安局直接管理、与区委区政府共同管理、区直接管理、与企业协同管理及企业自主管理五种模式。
由于人事隶属关系不统一，市局对非直接管理单位没有人事任免权，对现有的警力资源也无法根据需要进行优化配置。
部门分工不清，机构设置不合理，警力资源一定程度相互抵耗。
由于分工界线不清晰，导致上、下层单位都作战，都搞“小而全”，地级市以上的公安机关都是20多个处、室，而且处内设处，局内设局，致使机关臃肿，警力配置呈现头重脚轻的“倒金字塔”型。
2．警力资源流失严重，如公安部直属科研院所研究生毕业的人员吸纳比例为：1999年40％、2000年18％、2001年3O.5％，而研究生流出比例为1999年26.5％、2000年24％、2001年3O.5％。
人才的流失，既严重降低了警力资源的质量和数量，也将对警察队伍的发展后劲产生巨大的负面影响。
二、改善基层警力不足的途径警力资源配置的合理化有很多视角和途径。
但是追根溯源，建立合理的制度，使得警力资源配置得以自发而有效进行是解决警力配置的根本所在。
(一)体制上探索解决渠道1．精简内设机构，规范警种职能。
基层公安机关的机构设置应突出战斗实体的需求，改变分工过细、警种过多的现状。
无需讲究上下对口，将职能重叠的部门合并，减少警种，彻底改变“小而全”的做法，将合并后的富余警力充实到基层一线，增强实战能力。
2．规范各警种的职责，职责清晰可使警力资源合理操作。
《人民警察法》明确了公安机关职责的l4个方面，这是从法律上对人民警察职责的确认。
必须依照警察法的规定，明确各种职责，相应地配置、开发警力资源。
3．建立相对集中的警务联动区，合理配置警力，调剂警力资源。
4．建立以块为主的警务指挥机制，对所有警务资源实行以块为主，统一收编，统一使用，改革现有的隶属关系不合理的状况。
(二)观念上倡导以人为本我们的观念需要有一个根本转变。
现代国家，应当把经济交给人民，政府主要是管好社会。
而政府管社会，首先就是保障人民生命财产的安全。
由于警力不足等原因，正常的社会治安不能维持，为了救急，过一段时间就得搞“严打”；而一搞“严打”，就搞“从严从重从快”、“公、检、法一条龙”那一套。
于是“以事实为根据、以法律为准绳”和正常的法律程序也就很难那么讲究了。
结果，执法队伍办案违法，自我败坏法治门风，还搞出一大堆后遗症来。
信息时代来临，世界各国正沿着“全球一体化”的轨道发展，我国亦不例外，因此，现代的警务工作出现了全新的理念。
公民认为，政府的服务对象是社会公众，而供养政府及政府工作人员的所有经费又是取之于民的税收，作为有纳税义务的公民理性的思考是，既要从政府处获得高质量、全方位的服务，又不愿增加赋税。
所以，公众的一致愿望是建立“小政府，大社会”的公共运作模式。
基于公众的统一愿望，各国政府正在调整公共财政支出体系，精简机构及人员，以提高政府的工作效率。
警察部门作为政府最大的部门之一，各国政府亦在有效地控制投入，以防止其不断膨胀。
作为警察机构，一定要摒弃传统的扩充人员、加大投入的旧思维，而要从内部挖掘增加警力的潜力。
应将“小警察，大治安”的构想引入警察的职能设定和机构设置过程。
“小政府、大社会”的构想是马克思国家理论的重要组成部分。
这一新型管理体制的核心是要缩小政府的统治功能，扩大社会的自治功能，建立起“廉价政府”，行使“为数不多然而非常重要的职能”。
在我国现阶段的警察职能设定与组织机构改革过程中，实现这一构想的关键，在于警察组织必须在科学而合理地划分社区治安范围与主体权力——责任、权利——义务的基础上，转变职能，改变过去那种统包、统揽的治安行政管理方式，建立总体规模小、职能集中、机构精干的“小警察”。
同时，最大限度地发挥社区在治安治理过程中的自我组织、自我管理、自我服务的作用，把社区、治安市场能够管理或调节的事情，尽量交还给社区和治安市场去管理和调节，最大限度地调动社区组织、机构和公众参与社区治安的积极性，使各种社区组织和公众都能够在既定的制度框架内，独立自主地、充分有效地发挥各自的作用，形成所谓的“大治安”。
(三)实践上加强探索挖掘潜力，积极改革和走市场化的道路1、建立警察文职化的制度我们知道，不少公安机关中的绝大部分预算是工资福利开支。
一旦公安经费压缩，正式警察的编制也必将随之减少。
然而当前社会对警务工作的要求却与日俱增，迫切需要设法增加警力，由于预算拮据，用在警员的工资和福利上的费用又不会有很大的增长。
解决这一问题，我们可以通过实行“文职化”，即雇佣文职人员来承担警察的一些后勤或管理工作，从而使这一矛盾得到圆满解决。
曾十年连任印第安纳波里警察局主管副局长的詹姆斯·E·坎贝尔所说：“对多数警察局来讲，解决警员的工资福利的开支往往是一个最大的财政预算问题。
可是，只要恰当地实施‘文职化’计划，还是能缓解这个矛盾。
”雇佣文职人员代替警察去从事一些后勤或行政管理工作。
一旦某一后勤或行政职务由文职人员担任，一名警察就可以脱身走上街头，从事执法工作。
而文职人员的薪水与福利补贴却较正式警员少得多，只有警察的一半。
“文职化”对于盘活警力资源，避免走警力、财力扩大化是行之有效的。
2、其他业务工作社会化在日新月异的信息时代，西方国家的警察部门管理出现了全新的理念，这对我国公安机关的微观管理有极好的借鉴作用。
他们主张通过市场机制来完善警察内务管理，其基本观点包括：公共部门和私营部门在管理上无本质的差别；私营部门管理具有优越性；借用私营部门管理模式来重塑警察形象。
因此，成本预算成为公安机关领导必须首先要考虑的问题，即安排一个警力必须能发挥最大的效益。
这个理论在一些发达国家的警务规划中已经得到运用，如，警务安排执行严格的分班制度；警力安排根据警察工作量作弹性变化；为节省警察投入，在安排内勤工作人员时招募一批有技术、待遇低的文职人员等措施。