深圳电子政务专项建设实施方案
深圳市信息化工作领导小组办公室
深圳市信息化工作领导小组办公室深经贸信息信息字〔2014〕107号市信息化工作领导小组办公室关于印发《深圳市电子政务总体框架》的通知各区政府、新区管委会，市直各单位：《深圳市电子政务总体框架》已经市信息化工作领导小组审定通过，现予印发，请认真遵照执行。
深圳市信息化工作领导小组办公室（代章）2014年9月9日深圳市电子政务总体框架为贯彻落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《深圳市人民政府关于加快信息化发展的若干意见》，解决各部门自建、自管、自用的传统模式存在的问题，实现全市电子政务统一架构、资源共享和业务协同，实现电子政务持续健康发展，特制定《深圳市电子政务总体框架》。
一、指导思想与目标指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，大幅提升信息化发展水平，提升党政机关履职能力，推进服务型政府建设，强化电子政务顶层设计，构建科学合理的全市电子政务总体框架，走集约、高效、安全可靠的中国特色电子政务发展道路。
目标：统筹全市电子政务建设，整合利用已有资源，采用先进可靠的信息技术，构建“统建统管”、基于云计算的电子政务公共平台，建成基于大数据的政务信息资源体系，建立泛在、均等化的电子政务公共服务体系，建立基于自主知识产权、安全可控的网络与信息安全保障体系，完善电子政务管理体系，形成共享、协同、优化、创新的全市电子政务一体化发展新模式。
二、总体框架构成深圳市电子政务总体框架由一个平台和四个体系组成（“1+4”总体框架），即电子政务公共平台和电子政务公共服务体系、政务信息资源体系、网络与信息安全保障体系、电子政务管理体系。
在“1+4”总体框架中，公共平台是支撑，信息资源开发利用是主线，公共服务是宗旨，安全和管理是保障。
各区、各部门在总体框架的指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。
深圳市电子政务总体框架的构成如下图示：深圳市电子政务总体框架三、电子政务公共平台电子政务公共平台由通用软件、应用支撑、云基础设施和政务网络四部分组成，由全市统一规划建设，各部门应在全市统一的电子政务公共平台之上构建业务应用，避免单独建设、重复建设。
深圳市：推进信息惠民打造“织网工程”
372016.06 |中国信息界 |Information China信息惠民“织网工程”是在“互联网+”时代背景下，深圳市委市政府精细化治理社会、精细化服务市民的一个创新性模式，是深圳市信息惠民国家试点城市建设重点项目之一。
以数据共享为基础，以业务协同为重点，以“三码关联”（身份证号码、组织机构代码、房屋编码）为抓手，以“三统一”（统一采集、统一受理、统一分拨）为原则，以“三跨越”（跨部门、跨区域、跨层级）为突破，构建以人为本、职责清晰、职能科学、流程合理、高效便捷、评价准确的整体性社会服务和社会治理新体系。
“织网工程”实施背景目前我国社会转型规模大、速度快、程度深，社会变革日新月异，阶层分化，利益多元，新老矛盾叠加交织，社会建设和社会管理的任务重、挑战大、难度高。
政府管理通常有路径依赖、方法依赖，传统的政府管理模式和服务方式，对信息的掌握、人口的变动、社会动员已无法适应信息化时代的要求。
因此，政府部门面对具体个体时，往往找不到服务和管理的对象；需要处理具体事件时，无法知道是孤立的个案还是普遍的现象，结果往往导致决策失误。
深圳市委市政府在问题面前主动变招，创造性地通过实施信息惠民“织网工程”，将大数据的手段和方法引入社会治理和公共服务领域。
在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障“五位一体”的社会管理体制下，鼓励社会的多元共治、多元参与，推动政府从以行政主导的管理型政府到以人为本的服务型政府转型，从粗放化管理向精细化管理转型，从单兵作战型管理向协作共享型管理转型，从柜台式管理向自助式全天候管理转型，从被动响应型管理向主动推送型服务转型，从“拍脑袋”决策向基于大数据的科学决策转型。
“织网工程”的主要内容和做法“织网工程”围绕“一库一队伍、两网两系统”的基本架构构建市、区、街道、社区四级公共服务综合信息平台，促进跨区域、跨层级、跨部门的业务协同、信息互联互通及融合共享，提升政府公共服务效能和城市精细化管理水平，努力打造服务型、智慧型、阳光型政府。
深圳监狱政法网机房及专网建设设计方案
第一部分项目概述“广东省政法信息网”是由中共广东省政法委员会牵头，组织政法系统各部门－政法委、公安、检察、法院、司法、国安各部门等共同建设的覆盖全省的网络基础平台和信息共享平台。
政法信息网的总体结构可以被形象地描述为“两横一纵”，即政法基础通讯网络（一横）、纵向政法各部门信息化建设（一纵）、政法综合应用系统（一横，即信息共享平台）三部分。
建设全省（省直，地级市、县）统一政法系统基础通信专用网络平台，在此平台上建设公检法司安六套纵向业务信息系统，在省公安厅建设省政法网信息管理中心，建设政法综合应用平台（即信息共享平台），为全省政法系统各部门提供政法信息的交换和共享服务。
规划在省、地市两级设立本级的信息共享平台。
“深圳政法信息网工程”作为全省政法信息网工程的一个重要组成部分，是适应深圳市信息化发展需要的、能为各级政法部门打击犯罪，维护社会稳定，提高应急能力和办公效率提供有效技术支持的先进政法信息化综合体系，也是实现“科技强警”目标的重要举措。
1、概述深圳监狱在上级主管单位以及在市司法局、监狱党委的正确领导下，在信息化建设方面取得了一定的成绩和可喜的进步。
在网络设施建设方面：敷设了覆盖监狱各主要建筑的综合布线系统，初步建成了符合技术标准的监狱网络中心，建立了以监狱网络中心为核心、千兆以太网为骨干、百兆到桌面的网络格局。
在此基础上，为适应政法网建设的迫切需要，监狱的网络基本建设方面还必须增加信息点的数目，扩大信息终端的接入数量，同时进一步完善和规范网络中心的各项机房建设项目；在网络普及应用方面：全监上下对信息化建设高度重视，自觉利用信息化工具开拓业务范围、拓展工作视野，几年来计算机的数量不断增加，对信息化工具在业务的掌握上不断熟练，应用水平和应用能力不断提高；在网络应用系统方面：在现有网络的基础上，应用了一系列的业务应用系统，如监管改造信息系统、减刑假释系统、罪犯零花钱系统等，独立开发了监狱内部公文流转系统，极大的提高了监狱的办文效率和节省了大量的办公经费。
深圳数字档案馆建设目标及实施步骤
深圳数字档案馆建设目标及实施步骤深圳市档案局 李国庆一、数字档案馆概述“数字档案馆”这一概念目前还没有统一的表述方式，我们从数字档案馆服务功能的角度,根据其内容、特点以及在城市建设与发展中担负的任务,对其概念表述如下：数字档案馆是运用现代信息技术，对数字档案信息资源进行管理，以网络化方式相联接和提供利用，实现资源共享的信息系统。
具有提供档案数字资源、档案数字资源的远程访问、档案数据交换与互操作的能力，通过该系统网络支撑平台、业务管理平台、信息服务平台，实现档案信息资源的传输网络化、利用在线化、管理自动化。
“数字档案馆”的含义有广义和狭义之分。
狭义的数字档案馆指其中的个体档案馆，其含义除了馆藏档案数字化的工作外，还涉及档案信息的采集、整理、存储、检索、传递、保管、保护、利用、鉴定、统计等全过程，代表的是一种信息环境和基础设施的构建（包括软、硬件系统的设计和组织实体的建立）。
广义的数字档案馆是指存储和利用档案信息资源的信息空间，是一个由众多档案资源库群、档案信息资源处理中心、档案用户群构成的数字档案馆群体。
在“广义数字档案馆”中，如何实现不同档案馆间数据信息资源合并和共享、如何保护各档案馆已经建立的资源、充分利用广义数字档案馆的数据库，实现异构数据库之间的连接、数据交换和数据共享，是数字档案馆系统开发成功与否的关键。
二、数字档案馆的级别划分根据上面数字档案馆概念的认识，可将其分为四级：四级：建立了馆藏档案机读目录、全文及多媒体等数据库，能在局域网内提供馆藏数字档案内容级的利用，但不通过互联网门户网站进行信息发布。
主要特征：具有相当丰富的档案数字馆藏，在局域网内提供内容级的利用；１三级：可将已建立的机读目录、全文、多媒体等各类数据库，通过门户网站进行单向信息发布。
主要特征：在广域网上提供档案数字馆藏内容级的利用与远程访问；二级：可通过门户网站进行网上业务办公，实现电子文件远程归档，可将已建立的机读目录、全文、多媒体等各类数据库通过门户网站进行交换、共享。
电子政务运维服务管理规范
主机系统
应用 服务器
中间件 服务器
数据库 服务器
存储/备份 服务器
应用系统
操作系统
中间件 系统 数据库 系统
办公自动 化系统
政务网站 系统
业务系统
网络系统 防火墙
核心交换 核心路由 接入交换
集线器 网络线路 测试设备
安全系统
入侵检 测系统
入侵防 御系统 防火墙 漏洞扫描 杀毒软件
桌面系统
PC 笔记本 电脑 打印机 复印机 扫描仪
标准解读
3 术语和定义
3.1 电子政务运维服务：电子政务运维服务是指运维服务提供方或政务部门 内部的IT部门综合利用各种运维手段和方法，提供确保基础设施和应用系统 正常、安全、高效、经济运行的服务。 3.2 运维服务提供方：本标准中特指为电子政务提供运维服务的单位或部门， 包括政务部门内部组织或外部组织。 3.2 事件：不属于某项服务的标准操作、导致或可能导致IT服务中断或服务 质量降低的任一事态。事件也可能包括请求的问题，如“我如何做？”。
流程控制
•工作流程控制 •操作流程控制
IT设施
主机等硬件 存储设备 各类系统软件 各类应用软件 各类通讯线路 各类文档流程 各类配置参数
提纲
一 标准背景 二 标准思路 三 标准应用 四 标准解读
标准解读
0 标准结构
1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 运维服务模式 5 运维服务管理组织 6 运维服务管理对象 7 运维服务内容 8 运维服务管理流程 9 运维监控和管理工具 参考文献
注 参见GB/T 24405.1。
3.4 问题：一个或多个事件的未知的潜在原因。
注 参见GB/T 24405.1。
标准解读
深圳市档案信息化建设“十一五”规划
深圳市档案信息化建设“十一五”规划（2006年——2010年）(征求意见稿)为了推动深圳市档案信息化建设的进程，根据国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》、《国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》以及《深圳市国民经济和社会信息化“十一五”规划》的要求，特制定《深圳市档案信息化建设“十一五”规划》。
一、深圳市档案信息化建设所面临的形势（一）档案信息化建设的现状1.档案信息化基础设施建设市档案局（馆）1998年建成内部局域网络，2001年与市政府专线光纤连接，并对即将搬入市民中心的新馆网络建设进行了长远规划。
2004年6月，市档案局（馆）与市城建档案馆合并，对原两个单位的网络进行了整合改造，建有中心机房，现全局每人拥有一台计算机。
配备多种数字化输入输出设备。
各区档案局（馆）、市国土局信息中心、市工商局档案信息中心等都建立了网络系统，90%以上市、区机关单位都配置有计算机等设备进行档案管理。
2.档案信息化标准规范建设根据深圳市档案信息化建设的实际需要，市档案局对档案信息化标准进行了系统研究，先后承担了一个国家标准《基于XML格式电子公文归档管理规范》和三个国家档案行业标准《公务类电子邮件归档与管理规则》、《电子文件元数据标准》、《数字档案馆建设与设计规范》的起草编制工作。
此外，还制定了与档案信息化建设有关的规范性文件1个，档案业务和技术规范9个。
3.应用系统建设及应用情况近几年以来，我市应用计算机管理档案的技术水平有了长足的发展，市局（馆）联合有关单位研制开发的应用系统有：世纪科怡档案管理系统、城建档案管理系统、地下管线档案管理系统、工程档案管理系统、照片档案管理系统、声像档案管理系统、书画档案管理系统、集成办公系统、数字化扫描加工系统等。
4.档案信息资源建设我市现有综合档案馆7个，馆藏档案49万卷。
市区两级各类档案馆和市、区属单位馆（室）藏档案、资料基本上都经过规范化整理，编制了案卷目录、文件目录、专题索引、专题卡片等各种检索工具，档案目录已部分录入计算机。
大数据时代下政府网站电子政务建设发展现状及问题分析
观察Industry ObservationI G I T C W 产业34DIGITCW2021.03将电子政务技术体系和政府相关部门工作内容融合在一起，建立全面升级的服务模式，能实现效益最大化的目标，整合管理机制、创新行政体系，为政府公信力的提升具有重要的促进作用。
1 大数据时代下政府网站电子政务建设的必要性第一，大数据时代背景下政府落实网站电子政务建设工作能有效推动整体体制的改革进程，建立网络系统应用模式就能在保证政务安全的基础上，为民众提供更加便利的空间。
第二，政府建立网站电子政务建设体系能全面减少工作压力，在完成信息公示和处理后，无论是政府开展相应工作，还是对应领域的企业落实相匹配的投资项目，都能更好地获取资讯，避免复杂的沟通和申请。
第三，网站电子政务建设体系还能最大化发挥资源信息的优势和价值，通过相关企业提供的技术咨询服务以及数据开发服务，避免传统的信息垄断问题，全面维护综合管理效果。
例如，利用政府网站电子政务方式将一些准备开工的建设项目落入城市发展规划内，并且及时开展信息的公布，确保规范标准的统一性，为城市规划工作的顺利开展提供保障。
综上所述，大数据时代政府网站电子政务建设工作具有重要的实践意义。
2 大数据时代下政府网站电子政务建设发展现状尽管大数据时代政府积极推进电子政务建设工作具有非常关键的作用，但是在实际运行过程中依旧存在一些亟待解决的问题，影响相应工作的综合效果，需要引起相关部门的注意。
2.1 认知不足政府部门对于网站电子政务建设体系的重视度存在严重的缺失，甚至认为电子政务建设工作就是将政府的公务单一的信息化处理，缺少政府业务流程以及软件开发的认知，也就是说，计算机系统和传统手动政府政务工作没有合理融合，信息技术的应用优势并没有得到发挥，后续工作也难以开展。
因为重视度不足，使得整体服务体系工具化以及现代化作用无法落实到位，必然会对其完整性和运行科学性造成影响，甚至会增大对应工作的压力和难度。
电子政务系统分析与设计
电子政务系统分析与设计1.1电子政务系统基本概念所谓电子政务系统，广义地讲是支持政府政务活动的电子技术手段的集合。
狭义地讲则是指：建立在计算机硬件设施与软件与网络与通信设施基础之上的，在有关法律、制度约束与规则之下以实现政府电子政务活动为目标的一个人机系统。
电子政务系统要紧包含 3 个构成部分：（1）政府部门内部的电子化与网络化办公。
（2）政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享与实时通信。
（3）政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
1．2电子政务系统的基本特点通常而言，政府的要紧职能在于经济调节、市场监督、社会管理与公共服务，而电子政务系统的特点是利用现代信息技术对政府进行信息化改造，实现这四大职能的电子化与网络化。
通过使用电子政务系统，能够规范政府公务人员的工作流程，提高办公效率，增强团队协同工作能力，实现科学的公文处理、事务管理、会议安排与人力管理，量化运营资源，预防管理真空，降低运行成本、人力资源、资产资源。
还能够实现便利的信息公布，方便资源共享，增进内部交流，通过公告板、新闻动态、内部邮件、万事通、资源库、名片管理、备忘提醒、全文检索等功能统筹个人事务、整合工作计划、优化时间管理日程安排，通过系统管理的工作日志、用户管理功能，规划使用权限，保障系统安全，拓展应用链接与应用管理。
1.3电子政务系统的构成要素（1）技术要素电子政务系统是由先进的计算机技术与通信技术相结合构建成的一个智能化的办公系统。
是将政府工作由传统的工作平台转移到以网络为基础的信息平台之上的系统。
它是一个完整的概念，由“一个技术平台，四个资源整合” 构成一个有机整体。
一个平台是指数字化、网络化技术集成平台。
四个整合是指政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合及社会服务整合。
电子政务系统是基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯与Intranet 技术运用来实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流与信息共享，快速有效地接收各类上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各类信息以使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策与工作人员日常工作提供服务。
政务云平台建设技术方案交流
云集信息智慧政务提纲省政务云1、国家信息中心政务云大数据平台•打造国内首个国家级政务云平台。
•虚拟数据中心，统一IT管理，资源利用率从不足20%提高到70%。
•引领中国电子政务云计算标准。
2、江苏省大数据管理中心•华为技术集成解决方案，云+大数据+共享交换+数据治理+城市运营中心•当前已完成与国家平台对接3、“云上扬州”政务大数据中心•华为中标云平台这一核心部分；•支撑各区县及委办局业务上云；4、各区县政务云•可与市级政务云进行两级云联动；•真正的多级云对接；“云上扬州”项目云平台部分架构01•172颗CPU计算能力；•12800GB内存；•纳管600余台Vmware虚拟机。
OpenStack云平台02存储资源池03业务区划分•FusionStorage组成ServerSAN；•分布式存储裸容量640TB；•集中式存储构建容灾•互联网区66CPU；•公共服务区66CPU；•容灾业务区40CPU。
提纲政务云解决方案-五横三纵政务云体系架构政务云解决方案-构建满足等保2.0的云安全体系企业数字化转型IT 基础架构数据域应用域政企数据中心IT 基础设施全栈能力地图华为政务全栈云，重新定义私有云华为全栈云三个能力●华为FusionCloud作为业界领先的全栈云解决方案，从自研芯片设计到硬件优化构筑高性能基础设施，如Atlas服务器、Dorado全闪存存储、Kunlun小型机、ARM服务器等，资源池性能优于通用硬件构筑的资源池；●基于开放统一的云服务框架，提供面向一云（云基础设施）、一湖（数据湖）、一平台（应用平台）的9类40+云服务，适配各行业业务云化场景；●同时支持与华为云、AWS等公有云平台混合，实现业务无缝的跨云部署与迁移，支持华为两级云管理，为客户的业务长期向混合云演进提供支撑。
18国家级政务云230+市县级政务云260+ 政务云案例•国家信息中心•海关总局•全国政协委员会•财政部•外交部•国家气象局•国家地震局•国家发改委•国土资源部地质调查局•国务院•新华社•农业部•文化部•教育部•水利资源部•最高人民法院•国税局中国社科院16省级/直辖市政务云•北京•上海•江西•天津•山东•甘肃•西藏•新疆•河北•浙江•福建•河南青海贵州海南•广州•深圳•西安•哈尔滨南昌南宁贵阳•嘉兴•徐州•宁波•苏州•珠海•泉州•克拉玛依•…大数据领域◆OpenStack 白金会员，亚洲第一厂商◆社区的整体贡献国内第一◆承建了全国51%+的政务云。
深圳市电子政务项目运行维护经费指导意见(1)
为使深圳市电子政务项目运行维护经费的管理进一步科学化、规范化和程序化，深圳市信息化领导小组办公室与深圳市财政局于2007年11月1日发布了《深圳市电子政务项目运行维护经费指导意见》，其中包含了《深圳市电子政务运行维护经费指导标准》（详见下表），可供有关部门在制定电子政务项目运行维护经费预算时参考。
深圳市电子政务运行维护经费指导标准
注：市财政部门可根据实际情况，原则上按照上下30%的幅度，综合平衡后，随部门预算一起，核拨各单位电子政务运维费并单立科目。
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深圳电子政务专项建设实施方案
一、背景与目标
随着信息技术的发展和电子政务的逐渐普及，深圳市决定开展电子政务专项建设，旨在优化政务服务、提升政府效能。
本文描述了深圳市电子政务专项建设的实施方案，以实现以下目标：
1. 提高政务服务的便利性和效率：将各级政府部门的业务流程进行数字化转换，推行一站式、跨部门的电子政务服务平台，为市民和企业提供便捷高效的政务服务。
2. 加强政府信息化建设：推进政府信息化建设，提升政府部门对信息的采集、存储、管理和利用能力，提高政府的决策能力和工作效率。
3. 提升政务公开和透明度：通过数字化手段，加强政务信息公开，推动政府工作的透明化，增强公众对政府的监督和参与意识。
4. 加强信息安全保障：建立健全的信息安全管理体系，加强对政务信息的保护和管理，确保政务信息的安全、可靠和完整。
二、项目内容与进展
1. 建设电子政务服务平台：在深圳市范围内推行一站式的电子政务服务平台，集中整合各级政府部门的政务服务，实现便利和高效的服务体验。
已完成平台的初步规划和设计，并开始逐
步建设和上线各项功能模块。
2. 推进数字政府建设：加强政府信息化建设，推动政府各部门的信息化管理和运营能力提升。
已完成政府信息化系统的规划、采购和部署，并进行了初步的测试和运行。
3. 提升政务公开水平：加强政务信息公开平台的建设，推动政务信息的全面公开，同时完善政府对公众信息的回应和处理机制。
已完成公开平台的建设，并将随着系统的完善逐步推行信息公开的工作。
4. 加强信息安全管理：建立信息安全管理体系，加强对政务信息的安全保护和风险防范。
已完成政务信息的安全风险评估和安全措施的制定，并开始执行安全管理措施。
三、项目实施计划
1. 项目启动阶段：报批项目计划、组建项目团队、明确项目目标和任务等。
2. 规划与设计阶段：完成电子政务服务平台的规划与设计，编制详细实施方案。
3. 建设与测试阶段：按照实施方案进行系统建设、功能测试和用户培训等。
4. 运行与维护阶段：上线运行电子政务服务平台，定期进行系统维护与更新，保障系统的正常运行。
四、项目评估与总结
项目实施期间，将定期开展项目进度评估和效果评估，根据评估结果对项目进行调整和优化，确保项目顺利实施。
项目结束后，将进行总结，分享项目经验和成果，并提供对后续类似项目的建议。
五、预期效果与影响
1. 提升政务服务水平：通过电子政务服务平台的建设，提高政务服务的效率和便利性，提供更加便捷和高效的政务服务。
2. 加强政府信息化管理：推动政府信息化的发展，提升政府各部门的信息化管理和运营能力，提高政府工作效能。
3. 增强政务公开和透明度：通过数字化手段加强政务信息的公开与透明，提升公众对政府的信任和参与度。
4. 加强信息安全保障：建立健全的信息安全管理体系，提升政务信息的安全保护和管理能力，保障政务信息的安全与可靠。
六、投入与保障措施
项目实施将充分利用现有的信息技术资源和人力资源，同时鼓励引入先进的技术和管理手段。
在项目实施过程中，将建立完善的管理机制和监督机制，确保项目的顺利运行和实施。
七、项目推进责任
深圳市政府将牵头推进电子政务专项建设项目，各级政府部门将根据自身职责和任务，积极配合和支持项目的顺利实施。
八、项目风险管理
在项目实施过程中，存在一些风险和挑战，包括技术风险、管理风险和安全风险等。
项目团队将积极采取相应的风险控制和应对策略，保障项目的安全和顺利实施。
结语
深圳市电子政务专项建设实施方案将在市政府的引领和推动下，充分发挥信息技术在政务服务中的作用，提升政府效能，为市民和企业提供更好的服务体验。
相信通过项目的实施，深圳市的电子政务建设将取得突破性的进展。