浅谈社会保险基金的管理和使用
社保基金管理存在的问题及建议
社保基金存在的问题及意见建议社会保险基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要功能是为参保人员提供养老、医疗、失业等保障。
然而，随着人口老龄化加剧、就业形势不稳定和经济环境变化等因素的影响，社会保险基金面临着一系列问题和挑战。
本文将就社会保险基金存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议。
一、社会保险基金存在的问题1. 财务压力加大。
随着人口老龄化的加剧，养老金支出逐年增加，而缴费人口减少导致社会保险基金收支不平衡。
目前我国的养老金制度主要采取了“现收现付”模式，即当代劳动者的缴费养老金的一部分用于支付当代退休人员的养老金，这种制度下，一旦退休人口增加，社会保险基金面临着巨大的财务压力。
2. 投资风险增大。
社会保险基金一部分资金需要进行投资，以获取更高的收益来保证基金的可持续发展。
然而，由于我国的资本市场还不够成熟，投资渠道有限，加之宏观经济环境不稳定，社会保险基金的投资风险不断增加，一旦发生投资失败，将对基金的稳健发展造成不利影响。
3. 缺乏统一的制度规范。
我国的社会保险基金分为养老、医疗、失业等不同领域，各自由不同的管理部门进行管理，导致了缺乏统一的制度规范。
各部门之间信息沟通不畅，管理效率低下，容易造成资源浪费和管理漏洞，影响了社会保险基金的良性发展。
4. 监督机制不完善。
社会保险基金的管理主要由政府部门和保险机构共同承担，但是在监督方面存在一定的滞后和不完善。
监督机构的职责范围和权力不清晰，导致了监督职能的不足，一些企业和机构存在违规使用社会保险基金的情况，损害了基金的合法权益。
5. 社会保障体系不完善。
虽然我国的社会保障基金覆盖范围很广，但是在养老、医疗、失业等领域仍存在一定的缺陷，特别是对于中低收入群体的保障不够完善，无法满足其基本生活需求。
二、意见建议1. 加强基金的投资管理。
建议加强对社会保险基金的投资管理，创新投资渠道，降低投资风险，提升基金的盈利能力。
可以通过多元化投资、风险分散、合理配置资产等方式，实现基金的稳健增长。
探究社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策
探究社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策社会保险基金是国家为保障人民生活的基本保障而设立的一种社会保障基金。
它是由国家、企业和个人共同筹集和管理的，用于解决老龄化、大病医疗、失业等社会保障问题。
社会保险基金的财务管理工作是保障社会保险基金安全稳健运行的重要保障。
在实际工作中，社会保险基金财务管理存在着诸多问题，这些问题不仅影响了社会保险基金的健康发展，还对广大参保人员的利益造成了一定的影响。
本文将就社会保险基金财务管理工作中存在的问题进行探究，并提出相应的对策。
一、问题分析1.风险管理不足社会保险基金财务管理工作中最大的问题之一是风险管理不足。
由于社会保险基金的规模巨大，而且涉及到的投资领域广泛，如果风险管理不到位，就会导致社会保险基金的安全受到威胁。
一旦出现投资失误或者资金被挪用，将给社会保险基金带来不可挽回的损失。
2.资金流向不透明在社会保险基金财务管理工作中，资金的流向不透明也是一个重要问题。
由于社会保险基金的资金来源涉及到国家、企业和个人，而且资金的流向涉及到养老、医疗、失业等多个领域，因此很容易出现资金流向不透明的情况。
这就容易引发社会舆论的质疑，甚至可能引发社会不稳定因素。
3.监管不力二、问题对策为了解决社会保险基金财务管理工作中风险管理不足的问题，我们可以加强风险管理的力度。
要建立完善的风险管理体系，制定专门的风险管理方案，建立科学的风险评估指标和风险预警机制。
要不断提高风险管理的能力，对风险进行认真分析，并且制定相应的对策，及时做出调整。
为了解决社会保险基金财务管理工作中资金流向不透明的问题，我们可以加强资金流向的透明度。
要建立完善的会计核算体系，做到资金流向一目了然；要建立信息公开制度，把社会保险基金的资金流向向社会公开，接受社会监督。
为了解决监管不力的问题，我们可以加强监管力度。
要建立完善的监管体系，加大监管力度，对社会保险基金的财务管理工作进行全面监督；要加强对社会保险基金相关机构的监管，对违规行为进行严肃处理，杜绝违规行为的发生。
社会保险基金管理 ppt课件
7.收支两条线管理
社会保险经办机构与财政部门在国有商业银行分别设立基金收入 户、支出户和财政专户，社会保险费征缴收入首先进入收入户，按月 全部转入财政专户；基金支出时，社保机构提出支出用款计划，由财 政部门将所需资金划拨到支出户，由社保机构委托银行、邮储等金融 机构实行社会化发放；结余基金留在财政专户，依据国务院有关规定 投资运营。
社会保险基金管理
2014.10.北京
内容提要：
• 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 • 基金运行管理 • 基金预算管理 • 问题、调整及对策
一、社保基金管理体系概要
（一）基础管理体系
1.概念 社会保险基金——
是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业 、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力 的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
3.结余基金管理
• 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。 • 基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过
国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特 种定向债券和其他种类的国家债券。 • 任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他 任何形式的直接或间接投资。
——基金当年入不敷出时，按下列顺序解决
工伤保险条例
企业职工生育保险试行办法（劳部 发〔1994〕504号）
6.收付实现制
社会保险基金会计核算基础：收付实现制. 要点：是“见钱记账”，即不论此笔收入或支出是否属于当期发生
，都应记入当期基金收入和支出（与强调“按权益记账”的责权发 生制有根本的不同）。这就要求我们在分析和预测基金收支时， 要注意区分预缴、补缴和预支、补发等不同情况，剔除不可比因 素。
2.基本要求
关于对社会保险基金和就业补助资金管理使用存在问题的
关于对社会保险基金和就业补助资金管理使用存在问题的关于对社会保险基金和就业补助资金管理使用存在问题的整改情况汇报东兰县人力资源和社会保障局DD根据河人社发[2021]108号通知要求，我局及时对照我县在社会认真纠正保险资金、就业补贴资金管理和使用中存在的问题。
整改情况如下：一、失业保险（一）保险费的现金存款。
2022，我县部分单位缴纳失业保险费。
由于账号错误，我县失业保险机构单位基本账户被视为收入账户，用于缴纳失业保险费。
到2022年1月，我们从基本账户中提取现金，并直接转入基金收入账户，没有现金留存。
整改措施：在今后工作中，进一步加强与缴费单位做好业务对接工作，对所的款项往来均要经过银行转账。
（二）已支付的保险费已收到但未向付款人开具发票的现象。
我县财政每年按预算全额拨付事业单位失业保险费。
我县失业保险经办机构申请拨付时，我县财政无需开具基金专用收据发票；此外，单位通过银行缴纳失业保险费后，经办机构未及时向缴费单位补发失业保险费专用发票。
整改措施：我们已按市检查组提出整改意见及时整改，在今后工作中将为财政预算安排全额拨款事业单位部分的失业保险费开具基金专用发票。
（三）会计凭证与原始凭证不一致。
2022年7月，按照市政府要求，为方便工作，中国工商银行收入账户余额24738.99元转移到中国农业银行收入账户，市统筹基金统一交收，工商银行收入账户取消。
错误记录在开立账户时：1借方：收入账户存款34738.99贷方：收入账户存款34738.99因只在收入户中反映此笔业务的发生，不影响收入户存款总额，所以当时没有及时发现记错现象。
整改措施：在今后的工作中，认真检查原凭证与各业务记账凭证是否一致，防止类似现象再次发生。
二、医疗保险（一）各基金的银行存款利息未按制度划入各专项基金，但全部收入划入医保基金，导致个人账户基金未反映利息收入。
整改措施：根据《东兰县城镇职工基本职工基本医疗保险实施细则》第十条规定，“储存的利息并入统筹基金，确保医疗保险基金的安全和完整，实现保值增值”，所以一直以来我局医保经办机构把医疗保险个人帐户基金利息并入统筹基金。
浅议如何加强社保基金日常管理实现社保资金保值增值
浅议如何加强社保基金日常管理实现社保资金保值增值随着社会保障事业不断发展，财政部门管理的各项社会保险基金规模逐渐增大，资金的增值保值问题日益突出。
近年来，我县财政部门在确保社保资金安全的前提下，通过科学调度资金、优化定存管理、执行优惠利率、及时定期转存等方式，促进我县社保基金持续健康运行，全方位实现社保基金保值增值。
一、我县社保基金日常管理基本做法一是科学编制社保基金收支预算，按需调度基金支出。
在确保各项基金正常支付的前提下，尽量缩小基金在活期账户的日常沉淀是资金增值保值的关键。
财政社保部门会同人社、卫生等部门在每年的9月就着手编制下一年度社保基金预算，综合缴费增长，社保待遇调整，财政补助标准等因素，科学编制社保基金预算，确定基金年度收支预算。
同时，对社保经办机构报送的基金拨款申请进行审核，并将原来的季度一次的申请改为每月按需申请调度，保留2个月周转金，尽可能缩小基金在活期账户的日常沉淀，保障基金增值增效。
二是积极与各商业银行协商，执行活期优惠利率。
银发〔1997〕567号文件规定，养老保险基金存入各商业银行的活期存款执行优惠利率，按3个月整存整取定期存款利率计息。
根据该文件，我县财政部门积极协调银行执行国家规定的社保基金优惠利率，养老保险基金活期存款严格执行“三个月定存”优惠利率，高于同期活期存款利率0.75个百分点。
三是构建良性循环存储机制，及时定期转存。
社保基金定期存款到期当日，根据支出需要，不需要转为活期存款的，继续转存为定期存款。
按照“控活期、增长期”导向，在保证正常支付需要前提下，合理设计存款结构和存款方式，并督促相关部门及时转存定期存款、减少活期存款余额，逐步建立良性循环存储机制。
XX年，定期存款结构配置趋于合理，一年期定期存款由XX年的1000万元提高至XX年的3500万元，实现定期存款利息245.54万元。
二、存在问题一是社保基金执行优惠利率范围各部门政策不一致。
财政部和人社部联发的财社〔XX〕47号文件规定，所有的社保基金都执行优惠利率。
浅谈社保保险基金监管存在的问题与对策
浅谈社保保险基金监管存在的问题与对策良好的社保基金监管，必须以一套良好的管理体制为基础。
目前我国社保基金的监管，主要以行政监管为主，结果造成政企不分、政事不分，出现了一些值得关注的问题。
本文以社保基金监管的法律制度为切入点，探讨社保基金监管法律制度存在的问题，并对逐步完善相应的法律制度提出自己的看法。
社保基金监管存在的问题1.社保基金监管法律存在缺失。
1996 年以来，国务院和劳动保障部、财政部先后颁布了一系列规章制度，如《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等。
这些大多以“暂行办法”、“试行办法”和“通知”等形式出现的文件，架构起社会保障的法律框架，虽然形成了财政监管、审计监管、银行监管和内部控制的监管体系，但从法律体系上看，都属于部委规章，立法层次低，零散而混乱，权威性差，缺乏较高的法律效力，对违规后应承担的法律责任也没有明确规定。
2.社保基金预算管理不够健全。
由于没有把社保基金的预算管理纳入法制规范，社保基金的管理呈现出管理分散、政出多门的现象，以致出现了劳动行政部门及经办机构挪用“两项基金”盖大楼、搞房地产、兴办实体、滥提管理费等问题，甚至发生了上海社保基金案等重大案件。
要杜绝这些问题，必须从源头上建立健全法律制度，首先是要做好社会保障基金的预算管理，以便政府从宏观上规划社会保障事业，统筹社保基金的安排，保证社保基金的收支两条线管理，节省管理成本，防止社保基金流失。
3.社保基金监管力量比较薄弱。
为了加强对社保基金的监督检查，财政部、审计署相继成立了社会保障司，劳动保障部也设立了基金监督司，履行内部行政监督职能。
但目前我国每年五项社保基金的收支规模超过 2 万亿元，而部分地区社保基金监管的力量比较薄弱，人员业务素质差，工作能力和责任心不强，直接导致我国社会保障基金监管的立法层次较低，执法缺乏权威性。
社会保险基金财务制度
社会保险基金财务制度摘要社会保险基金是为了保障公民的社会保险权益而设立的，其财务制度是确保社会保险基金运作顺利、合法合规的重要保障。
本文将介绍社会保险基金的财务制度，包括其基本原则、基金来源和运作机制等内容。
一、基本原则社会保险基金的财务制度遵循以下基本原则：1.公开透明原则：社会保险基金的财务活动应在法定范围内公开透明，确保社会各界对基金财务状况有所了解，防止财务不当行为的发生。
2.安全稳定原则：社会保险基金的财务运作应保持安全稳定，确保基金的安全性、流动性和收益性。
同时，防范风险，确保基金健康发展。
3.合理利用原则：社会保险基金的财务运作应合理运用资金，确保资金的有效利用和提高基金的收益率。
二、基金来源社会保险基金的主要来源包括以下几个方面：1.社会保险费：社会保险费是社会保险基金的主要来源之一，包括养老保险费、医疗保险费、失业保险费等。
2.政府补贴：政府为了保障社会保险基金的可持续发展，可能会给予一定的财政补贴。
3.投资收益：社会保险基金可以通过合理的投资运作取得投资收益，作为基金的一部分。
4.其他收入：社会保险基金可能还会有其他收入来源，如罚款、违约金等。
三、基金运作机制社会保险基金的财务运作机制包括以下几个环节：1.缴费：根据法定规定，用人单位和个人按照一定比例缴纳社会保险费，并按规定时间和方式缴纳。
2.划拨：经过缴费后，社会保险基金将按一定比例划拨到各个社会保险基金账户中，包括养老保险账户、医疗保险账户等。
3.投资运作：社会保险基金将部分资金投资运作，以提高基金的收益率，保证基金的健康发展。
4.支付福利：社会保险基金的最终目的是用于支付各类社会保险福利，包括养老保险金、医疗费用报销等。
四、监管机制为确保社会保险基金财务正常运作，需要建立一套有效的监管机制：1.政府监管：政府应加强对社会保险基金的监管，确保基金的安全稳定，防止滥用和挪用基金资金。
2.专业机构监管：设立独立的专业机构对社会保险基金进行监管，提供专业的财务管理和风险控制服务。
社会保险基金的用处及作用
社会保险基金的用处及作用
在劳动关系中，用人单位和劳动者往往必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
社会保险基金是社会保障机构对劳动者进行保障的基础，目前大部分的国家和地区都有自己的社会保险基金制度。
社会保险基金的用处及作用是什么呢？接下来由我带您了解。
一、社会保险基金的用处及作用
1、保障公民的基本生活。
2、实行社会保障，增进社会整体福利，维护社会稳定。
3、促进经济发展。
4、保持社会公平。
5、增进国民福利，不断提高物质生活和精神生活的质量。
二、社会保险基金的种类
社会保险基金主要包含五大类，分别是：
1、基本养老保险基金
2、基本医疗保险基金
3、工伤保险基金
4、失业保险基金
5、生育保险基金
三、社会保险基金的相关规定
1、社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。
社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
2、社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。
上述文章回答了关于“社会保险基金的用处及作用”的问题。
根据相关法律规定，社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。
基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。
如有其它问题，欢迎学习专业律师。
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浅谈社会保险基金的管理和使用
作者：顾彩霞
来源：《北方经济》2009年第10期
摘要：社会保险基金(以下简称为社保基金)是一项取之于参加保险的单位和个人，靠财政
担保扣弥补不足，用于对特定劳动对象提供物质补偿的专项基金。社保基金是全体劳动者收入
的预先提留，是劳动成本的重要组成部分，是国家为劳动者建立并保障其退休后基本生活的专
项基金，体现国家“老有所养”的社会制度。建立社保基金、完善社会保障体系，是加速推进经
济健康稳步发展和提高人民群众生活水平的重要配套措施之一，被称为居民生活的“安全网”和
社会发展的“稳定器”。
关键词：社保基金 使用 管理
近年来，社保基金经不断深化改革，保障了离退休人员生活待遇的落实。在维护社会稳定
方面发挥了显著的作用，其征收、管理和使用也在逐步规范。但从管理和使用上来看。社保基
金中存在的问题比较突出，已经影响社保基金的安全完整。并对社会保险制度的可持续发展造
成影响。因此，加强对社保基金的管理和使用，对于正确处理好改革、发展和稳定三者的关
系：维护国家、参保单位和从业人员的利益具有十分重要的意义。
一、社保基金的特点和存在的主要问题
(一)社保基金覆盖面广，种类繁多，收入、支出项目十分复杂、而且政策性强，涉及到所
有职工和整个社会的弱势群体。
社保基金种类繁多，包括养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险基金。这些基金的收
支渠道复杂，包括地方财政配套资金、单位和个人缴纳款、基金存入银行产生的利息收入、收
取参保单位及个人的滞纳金和利息收入、调节收入、补助收入等。
社保基金的支出有养老、医疗、失业、工伤、生育等项目，支出项目也十分复杂、种类繁
多，而且政策性极强，参保的单位和个人十分多，人员结构复杂，加之管理和经办机构多、涉
及部门多等。
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(二)有些单位经济效益不好，严重亏损，发放职工的工资都不能保障，没有能力缴纳社会
保障基金，有些单位领导人只考虑眼前利益。不顾职工长远利益，隐瞒缴费基数，漏缴欠缴社
保基金，职工利益得不到保障。
(三)社保基金的管理部门的管理不到位，基金管理工作不适应社会经济发展的需要。基金
缴交基数没有统一的标准，年年在变，职工不理解。单位补贴加大，财政补贴不到位，加重了
单位的负担。与单位的账务核对工作不到位。
(四)个别地方因财力不足占用社保基金，影响基金的保值增值，同时基金征缴计划不尽合
理，与地方经济发展情况不相匹配。各单位之间缴交情况不统一，执行缴费基数标准不一样，
造成多少不明确、少交、漏交的现象存在。
(五)社保基金的法律、法规建设滞后，覆盖面较窄，扩面征缴工作难度大，只覆盖国有企
业和部分集体企业职工，非国有企业和个体私营企业未给从业人员投保的问题还比较突出。
为保证社保基金的足额征缴和基金运行的可靠与安全，必须建立和完善社会保障体系，建
立健全科学的内部控制制度和社会保障基金的监管机制，维护社会保障基金的完整，解决基金
跑、冒、滴、漏等问题。重视和加强社保基金审计监督。为此，完善社保基金专项管理和使用
已迫在眉睫。
二、采取措施。强化对社保基金的管理和使用
(一)严格制度，强化监督。我国社保制度实行“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原
则。制度的正常运行主要包括三个方面：一是各地按照国家规定的统筹项目和标准支付社保资
金。二是各级社保机构要依法收足社保基金，不得擅自降低企业缴费比例或减少缴费基数。三
是防范参保单位和个人不规范的行为。
要建立社保资金审计监督制度，贯彻以预防性审计监督为主的方针。以社保基金活动为主
线。通过社会外部审计和会计事务所等中介机构，审查资金的收付结余情况，核实资金管理状
况。审查结余基金是否真实、完整，是否存在挤占、挪用社保基金的情况。把握基金的关键环
节，围绕社保基金的征收、使用、结存。审查各环节可能出现的问题，分析产生的原因。找出
解决问题的办法，提出切实可行的改进意见。
把审计监督工作和内容加以规范，突出重点，实行普遍性审计与专项审计相结合，以便全
面客观真实地反映情况，逐步形成审计监督工作的制度化、规范化、经常化。
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(二)充分发挥财政、税务、银行、工会等方面的内部与外部监督作用，进一步完善社保费
缴纳的稽核制度。建立一个强大的监督网络体系，保证社保政策的顺利实施。企业单位(公司)
必须严格贯彻执行社保制度，而制度要突出强化监督，建立健全对不规范行为的防范和纠正机
制，确保社保基金安全运行。
(三)加强管理，维护职工权益。企业少缴、漏缴、欠缴社保基金。将影响职工退休后的生
活来源，从而会降低劳动者的生活水平标准。我国《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》
均对企业和职工按时足额缴纳社保基金作了明确的规定，并对不按时足额缴费的违规行为明确
了处罚措施。因此。各级监督机构应依法加强对社保基金的监督工作，纠正企业虚报、漏报职
工缴费基数的行为，切实维护职工的合法权益，确保其老有所依、老有所养，使人民安居乐
业。
(四)加强管理。搞好服务。社保基金的管理包括三个环节，即征收、使用、管理。在征收
环节中，应对社保基金征收的真实性、完整性进行审查，重点审核参保单位欠费情况，分析其
欠费原因，审查参保单位缴费基数是否真实、合法、合规，是否存在隐瞒职工收入少缴、漏缴
等问题。在资金的使用环节上，审查基金的支付范围、标准是否符合国家的规定，各级财政部
门是否按照社会保障部门上报的计划及时足额将资金划拨到位，社会保障部门是否及时进行社
会化发放，有无少发放或有意拖欠现象。在管理环节上，审查内部控制制度是否健全。财务管
理、会计核算等环节有无切实可行的控制措施，是否严格实行“收支两条线”管理。是否按规定
开设基金财政专户和支出专户，审计基金结余保值增值渠道的真实性、合法性，审查有无扩大
开支范围，挤占挪用、贪污私分基金等问题，基金年度决算是否真实、全面、准确；审查基金
运行管理控制是否健全。是否存在薄弱环节。
(五)加强专业、政策法规的培训，提高工作人员的业务素质。社会保障资金涉及到广大人
民群众的切身利益，是老百姓的“养命钱”、“救命钱”。社保工作开展得好坏。资金使用得好
坏，直接关系到党在人民群众中的形象，关系到社会的稳定和长治久安。这就需要工作人员不
仅要具有较为丰富的专业知识和较强的业务水平，更应当具有强烈的政治责任感和使命感。要
加强对具体工作人员的业务培训，使之树立正确的人生观和价值观：有事业心。有敬业精神。
熟悉和掌握国家社会保险的各种法律、法规和政策规定，懂得财务管理工作。并能掌握计算机
相关技能；能吃苦耐劳，任劳任怨。
(六)加强单位对社保资金的管理和核算工作。为单位每个职工缴交社保资金作为一项日常
工作要建立职工缴费明细账，以每个职工为一个核算单位，每一项基金为一项核算内容，逐笔
记录每个职工缴交每项基金的详细情况。单位补贴部分、职工个人缴费部分、国家补贴部分如
何计入个人账户、账户利息结算、账户余额等情况应及时登入每个职工账户，每年定期与社保
机构核对账目，公开账目。做到单位、职工个人都清楚。单位为职工补贴了多少社会保障资
金，国家为人民谋了多少福利，个人为自己提前储蓄了多少钱的保障。到退休时，职工能享受
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多少社保资金的补贴。现在。大家心里不太清楚，单位也不明白，只是都在做这项工作，资金
的管理和使用情况老百姓不清楚。