社区矫正工作中存在的问题及对策建议
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社区矫正工作中存在的问题及对策建议
作者：尹笔锋
来源：《商情》2014年第02期
[摘要]近年来，我国社区矫正工作取得了初步成效，但就目前发展现状来看还存在不少问
题，主要表现为法律制度不完善，宣传力度不足，专业人才和财力缺乏等方面。为促进社区矫
正工作顺利开展，真正起到对社区矫正对象的矫治作用，针对上述问题作出了分析、建议和对
策。
[关键词]社区矫正 存在问题 对策建议
一、社区矫正工作基本概述
社区矫正是相对监狱矫正而言，是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯
的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪
犯在社区中执行刑罚。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作
释放、学习释放等。中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门
的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定
的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
2003年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两
部”）联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，在北京等6个省（市）开展社区矫
正试点工作。2005年初，“两院两部”再次联合下发《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，将
试点范围扩大到全国18个省市。2011年2月，新修改的《中华人民共和国刑法》明确规定：
“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正”；“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限
内，依法实行社区矫正”；“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正”，标
志着我国社区矫正法律制度的正式确立。至此实施了八年试点工作的社区矫正制度正式成为了
刑法的法条，为我国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据，这对我国的社区矫正的发
展、完善有着重要的意义。
二、目前社区矫正工作中存在的问题
1、相关法律不完善，缺乏切实可行的奖惩激励机制
2011年2月25日，刑法修正案（八）将社区矫正制度明确地进行了规定，社区矫正制度
正式成为了刑法的法条，为我国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据，但是配套法律法
规还没出台，如相关法律对社区矫正对象只有原则性的规定：只要没有新的违法犯罪，就不可
能重新收监或加罚；只要没有重大立功表现，也不可能被提前解除矫治；缺乏可操作性的奖惩
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激励机制，这种状况在一定程度上影响了社区矫正对象配合矫正的积极性。此外，社区矫正的
适用范围有待进一步研究界定，如：在试行中发现有严重传染疾病或重病而家庭无治疗能力
的、属于吸贩毒累犯的、居无定所、家中无人监管这类人员是否不宜社区矫正，有待于进一步
探讨并作出明确规定。
2、宣传力度不足，社会知晓度较低
社区矫正是一个新事物，社会上的百姓并不了解社区矫正，需要我们通过大量的宣传来向
老百姓具体说明。联合国第一届防止犯罪暨犯罪处遇会议关于开放式刑事执行机构之相关建议
案指出：“开放式刑事执行机构之运用，必须获得一般公众，尤其为机构所在地之社会有效合
作，始能顺利进行。因此之故，必须将各开放式刑事执行机构之目的与方法，及制度之实施基
于执行者有相当自行节制能力之事告知公众。关于此点，地方及国家新闻机构如能广事宣传，
当极具价值。”
3、执行中的权威性和严肃性不够，带了监管困难
现行的社区矫正管理办法中只对社区服刑人员的监督管理、教育帮助作出了一些规定，但
对管理权、执行权等硬性措施强调不够，造成目前社区矫正工作主要形式为报到登记、电话或
书面汇报、查找走访、参加公益劳动等基本控制状态，无法完全体现矫正机构的权威性和严肃
性。部分社区服刑人员存在有令不行，有禁不止的行为，在社会上造成不良影响。目前，社区
矫正对象外出或外出打工现象频繁，对于外出打工的矫正对象，如何进行日常矫治的问题，法
律尚无明文规定。
4、专业人才和物质保障缺乏，社区矫正工作得不到有效的保障
首先是缺少社区矫正工作专业人才，各地都普遍存在社区矫正工作专业人员不足问题，大
多数司法所的现状依然是从事社区矫正工作的人员平均不足3人，而且其中多数人员只经过简
单的培训上岗，相关的法律法规知识浅薄，知识水平和工作能力与社区矫正工作的要求存在较
大差距。其次是缺乏社区矫正必需的资金。有的司法所连宣传所需要的经费都保障不了，相关
配套设施跟不上，阻碍了社区矫正工作的正常开展。
三、完善社区矫正工作的对策与建议
1、健全法律制度，加强宣传教育
第一，准确理解把握我国《刑法》，修改后的《刑事诉讼法》关于社区矫正的新规定。第
二，制定社区矫正法，为避免社区矫正工作流于形式，对社区服刑人员真正起到教育改造的良
好效果，应尽快制定出一些切实可行、具有操作性和参照性的法律法规，同时赋予社区一定的
监管权利，还应该对社区服刑人员管束增加一些禁止性、义务性或惩罚性的硬性规定。第三，
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扩大社区矫正的影响力，即我们在从事这项工作时要通过开展多种形式的学习和教育，让社区
矫正对象能够从思想上认罪服法，从而矫正其不良的心理和行为。
2、加强队伍建设，加大物质投入，推行信息化管理
第一，进一步加强队伍培训，促进培养专业人才。培训主要有实施专题式教学和全过程培
训两种方式。两种方式结合进行，扎实培养和提高专业人才素质。第二，真心实意加大经费投
入，确保社区矫正工作正常开展。应当将社区矫正工作经费列入各级财政预算并落实到位，同
时探索设立社区矫正专业社会团体基金，允许面向社会筹集、募捐等，解决社区矫正工作开展
过程中存在的资金困难，保障社区矫正工作顺利开展。第三，推行信息化的社区矫正管理，如
通过卫星定位系统对社区矫正对象进行定位跟踪，目前有的区域已在实施中，还需要进一步扩
大和增强使用效果。
3、加强社区矫正检察监督，完善考评体系
第一，构建监督机制，实现社区矫正监督常态化。第二，创新监督方式，实现社区矫正监
督主动化。第三，突出监督重点，实现社区矫正监督规范化。
参考文献：
[1]郑建军，李益明.论社区矫正的检察监督.云南大学学报，2011，（4）.
[2]王顺安.社区矫正的法律问题.刑事法学，2004，（10）.
[3]吴爱英同志在全国社区矫正工作会议上的讲话.2009年10月21日.
[4]黄明同志在全国社区矫正工作上的讲话.2009年10月21日.
新时期社区矫正工作存在问题及对策
社区矫正工作存在的突出问题及解决对策1、矫正工作队伍素质不高，制约了社区矫正工作的发展.社区矫正工作涉及《刑法》、《刑事诉讼法》等一系列法律法规，现有的社区矫正工作人员普遍缺乏专业知识和经验，这些限制了社区矫正工作的科学化和专业化发展。
对策：通过各种激励措施，鼓励非法学专业社区矫正工作人员通过在职职教育,学习法学专业知识，取得法律专业毕业证书,以更好地运用于实践.地州应将精通法律的人员配备到社区矫正工作岗位。
社区矫正工作人员更应加强学习,精通社区矫正相关规定，地州定期举办培训班加强全州社区矫正工作人员培训，提高他们的专业素质与专业水平。
2、相关执法部门间配合不力，工作中存在推诿和脱节现象。
一是与公安机关的配合。
依据《社区矫正实施办法》，第2条、第24条，社区服刑人员违反治安管理规定或重新犯罪的，由公安机关进行处理。
违反禁止令的，由县级司法行政机关提请同级公安机关依法处罚。
第27条规定社区服刑人员的收监,由县级司法行政机关执行，公安机关予以协助。
但在实践中,与公安的配合并不太顺畅。
二是法院判决时告知意识薄弱。
虽然社区矫正相关文件规定各级法院在宣判时,应当告知罪犯当庭写出《社区矫正保证书》并向其宣读《社区矫正告知书》,但法院的告知意识不强，有些法院并不向当事人宣读并送达上述法律文书，有些法院虽送达书面文书，当事人往往是忙于签字,并不知道签的是什么法律文书。
三是法院送达法律文书送达滞后。
四是法院对社区矫正的相关规定执行力度有待提高，与司法行政机关衔接过程不太规范。
如个别法院对已经判处缓刑并正在社区矫正的人员，发现漏罪后,未按法律规定撤销缓刑，实施数罪并罚，而是再次送达法律文书,导致对同一社区服刑人员产生二份判决和执行通知书，使司法行政机关无法执行。
以上这些问题，使社区矫正工作出现互相推诿和脱节的现象.对策：畅通渠道，加强协作。
一是召开由公、检、法、司、监狱等部门参加的贯彻落实《社区矫正实施办法》座谈会，对各方的配合衔接达成共识。
社区矫正适用过程中存在的问题和对策
社区矫正适用过程中存在的问题和对策社区矫正是指对刑期短、表现好、有改造可能的罪犯，在监管机关和社区矫正机构的协同下，采用监管、教育、帮助等综合手段，进行刑罚外的社区感化和改造的一种新型刑罚执行方式。
它是现代刑罚执行的重要组成部分，是保障犯罪预防效果、维护社会治安秩序、促进罪犯健康成长的重要手段。
然而，当前社区矫正工作中，仍然存在着一些亟待解决的问题。
一、社区矫正法律制度不够健全社区矫正法律法规体系，至今仍相对不够健全。
《中华人民共和国刑法》等有关规定只是对社区矫正的基本框架进行规范，没有明确界定社区矫正机构的职能、责任和权力，缺乏可操作性和可实施性，容易形成一定的制度空洞。
对策：1、及时制定社区矫正法律法规，明确社区矫正机构职能、责任、权力并规范其运行模式。
2、加强社区矫正机构对从业者的培训和指导，从而提升社区矫正专业人员执行矫正任务的能力和素质。
二、社区矫正机构管理手段不够微观和多样化社区矫正机构管理手段相对比较单一，主要依赖关注人员健康状况、记录日常行为轨迹，并根据自我感觉进行对适应状况的评估，这容易造成管理手段不够微观、针对性不够。
对策：1、加强对社区矫正人员的心理矫治、行为分析和精细化管理。
2、增加用于执行矫正任务的信息系统和设备，建设更加科学、高效、精准的信息化管理平台。
三、社区矫正服务资源配置不均衡社区矫正工作地域范围广泛，面对不同的矫正对象、不同的矫正难度和不同的矫正需求，事实上服务资源并不足够，配置不均衡，影响了矫正工作的运转。
对策：1、各地应该派遣社区矫正人员到各社区进行宣传和服务，即使是在人口稠密的城市中也需要进行社区矫正工作。
2、社会力量的介入也是非常关键的，社会组织、企业或个人应该加大捐赠、支持社区矫正工作的力度。
四、社会认知度不足社区矫正矫正尚未得到社会广泛认可，因为人们对社区矫正工作本身的理解不够深入、不够科学，且容易将社区矫正与教育、康复等社会服务混淆。
一部分人甚至怀疑社区矫正的价值和效果。
浅析社区矫正工作现状、问题及对策
浅析社区矫正工作现状、问题及对策浅析社区矫正工作现状、问题及对策一、社区矫正工作现状社区矫正是我国刑罚执行体系的重要组成部分，旨在将刑罚转化为具有行为规范功能的教育手段。
社区矫正主要是对刑满释放人员、暂时出狱人员和缓刑人员进行监督和帮教，通过社区的治理和矫正，促进矫正对象的社会融入和恢复。
社区矫正工作的现状包含以下几个方面：1. 政策法规完善。
近年来，国家加大了对于刑事犯罪的矫正力度，多项政策法规出台，为社区矫正提供了良好的法律基础。
2. 机构设置健全。
社区矫正机构分布广泛，社区矫正员的工作队伍相对完善，机构设置和人员配置基本能够满足工作需要。
3. 工作内容丰富。
社区矫正工作主要包括对矫正对象的重难案件化小、从严管理、矫正计划的制定和评估、心理疏导、创业培训等多个方面，为矫正对象提供了全方位的教育和帮助。
4. 考核评估制度健全。
社区矫正工作的成效得以监督和评估，促使社区矫正员不断提高自身的工作能力和高质量的服务水平。
5. 社区参与度高。
社区矫正工作得到了当地社区居民的广泛参与和支持，增强了社区的治理自治和教育功能。
二、社区矫正工作存在的问题社区矫正工作虽然在一定程度上取得了成效，但也存在一些问题：1. 人员配备不足。
社区矫正工作的人员配置一直是一个难题，社区矫正员的数量不足，工作强度大，导致无法有效地开展工作。
2. 缺乏专业技能。
社区矫正员的专业技能和知识水平相对较低，导致在具体的工作中无法提供有效的帮助和教育，难以满足不同矫正对象的需求。
3. 资源不足。
社区矫正工作需要大量的资源支持，包括经费、场所、物资等，但是现实中这些资源常常存在短缺或者不足，影响了工作的开展。
4. 监管不到位。
社区矫正工作需要对矫正对象进行有效的监督和管理，但是由于人员配备不足和工作量大，社区矫正员无法对每个矫正对象进行全面的监管，导致矫正对象存在违法犯罪行为的风险。
5. 社区参与度不高。
虽然社区矫正工作一直强调社区的参与，但实际情况下，社区居民对于矫正对象的接纳和支持程度不高，导致矫正对象的社会融入难度增加。
基层反映：浅谈基层司法所开展社区矫正工作的存在问题及解决对策建议
基层反映：浅谈基层司法所开展社区矫正工作的存在问题及解决对策建议开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
社区矫正对象教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会和公众安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。
12月1日，大家期盼已久的《中华人民共和国社区矫正法》（征求意见稿）已正式征求民众意见。
不久，《社区矫正法》的实施，将为我们开展社区矫正工作提供可靠的法律依据。
当前，社区矫正和安置帮教工作越来越受到各级政府的重视。
笔者自从事基层司法所社区矫正工作以来，发现社区矫正工作仍存在着一些问题，制约该项制度应有的效果和作用发挥，不能将社区矫正的初衷完全发挥出来。
现就如何将社区矫正对象和刑释人员管理好、教育好、服务好，使他们早日融入社会，促进社会和谐，谈以下几点个人思考：一、做好社区矫正工作现实意义社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯（目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯）置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正可以有效地防止犯罪人到监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且，在社区服刑矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。
对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教育改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，有利于争取社会公众对国家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最大限度地化消极因素为积极因素，保持社会的和谐稳定。
二、社区矫正工作存在的问题行政执法手段缺位。
司法行政机关无社区矫正执法权，对矫正对象没有采取强制矫正的权力。
工作心得：社区矫正中的难点(问题)及对策
工作心得：社区矫正中的难点（问题）及对策一、社区矫正中的难点问题1、逃避监管、脱管、漏管现象时有发生市场经济体制给建立在传统属地户籍管理基础上的监外刑罚执行带来很大冲击。
首先，大量的人口流动造成“人户分离”状况，有口无户、有户无口情况突出，外籍流动人口经商，不办理暂住户口，一些被判处监外执行的罪犯也混入其中，四处流窜，人户分离造成难以实行有效的监督管理。
其次，人民法院对罪犯宣告监外执行后都是让罪犯自己到派出所报到，一般情况下有固定住址或固定职业的都能到辖区派出所报到并接受考察，而一些无固定职业、住所的监外执行罪犯特别是流窜犯往往不回原籍派出所报到，跻身于人口流动大的城镇，行踪不定，长时间处于无人管理，其表现难以掌握，更谈不上日常管理，从而造成脱管失控的可能性增大。
第三，法律文书传递不及时、不到位是直接造成公安机关基层派出所对监外执行罪犯漏管的主要原因。
由于法律文书的不齐全、不完备，也造成司法所不能及时对监外执行罪犯开展社区矫正工作。
在司法实践和试点工作中，从201X年到201X年的时间里，据不完全统计，本辖区由于上述原因造成监外执行罪犯脱管、漏管的共有25人，占监外执行罪犯的8.3%，其中法院判决后下落不明的有3人，由于人户分离无法管理的有3人。
2、监管不力，执法存在随意性和盲目性现行法律文件规定公安机关是刑罚的执行机关，两高两部的《通知》规定司法行政机关是社区矫正的工作机关。
刑罚执行机关与工作机关不统一，必然影响刑罚执行工作的统一性：责权利分离的状况容易造成部门之间对某些问题相互推诿、无人负责，导致执法存在随意性。
如纳入社区矫正的监外执行罪犯下落不明后，司法所在无法寻找到其本人时，就会要求基层派出所寻找，基层派出所认为其已经纳入社区矫正范围，责任在司法所，即使寻找有时也会敷衍了事，导致监外执行罪犯长期下落不明。
执法意识薄弱，存在随意性、盲目性。
社区矫正工作中的执法人员及工作人员，由于缺乏较强的执法意识，在工作中不能坚持做到照章办事，主观随意性较为突出。
浅析社区矫正工作现状、问题及对策
浅析社区矫正工作现状、问题及对策社区矫正工作是指通过对犯罪分子进行一系列的教育、培训和社会化等手段，帮助其重新融入社会，实现社会化的过程。
社区矫正工作的目标是在保障社会安全的前提下，尽可能地减少犯罪分子的再次犯罪率，同时促进其身心健康的发展。
然而，在实践中，社区矫正工作面临很多问题和挑战。
本文将浅析社区矫正工作的现状、问题，并提出相应的对策。
一、社区矫正工作的现状1. 经费不足。
社区矫正工作需要大量的人力、物力、财力等资源，然而，目前社区矫正工作的经费投入仍然相对较少。
由于资金不足，社区矫正机构往往无法提供充足的帮助和支持，导致矫正效果不佳。
2. 人员不足。
社区矫正工作需要一支专业化的队伍来完成，然而，目前社区矫正工作从业人员相对不足。
很多社区矫正机构的从业人员素质有待提高，缺乏专业知识和技能，影响了社区矫正工作的质量。
3. 矫正内容单一。
目前社区矫正工作主要以教育、培训为主，但是这些方式相对单一，很难满足不同犯罪分子的需要。
因此，很多犯罪分子无法得到有效的帮助和支持，导致再次犯罪的风险增加。
二、社区矫正工作存在的问题1. 矫正方式单一。
社区矫正工作目前主要以教育、培训为主，但这种方式往往只能起到表面化的效果，很难真正改变犯罪分子的思想和行为。
因此，这种单一的矫正方式不足以应对复杂的社会矛盾和问题。
2. 重罚轻教。
社区矫正工作过程中，往往更注重对犯罪分子的惩罚而忽视了教育、改造的任务。
这种重罚轻教的做法，不仅影响了犯罪分子的改造效果，也无法解决社会的矛盾和问题。
3. 缺乏有效的监督机制。
社区矫正工作需要有一个有效的监督机制来确保其工作的顺利进行。
然而，目前社区矫正工作缺乏相应的监督机制，导致工作的执行效果不明显，矫正效果无法得到有效评估。
4. 社会对犯罪分子的歧视。
社会对犯罪分子存在一定的歧视和排斥，这种歧视和排斥不仅加重了犯罪分子的心理压力，还增加了他们再次犯罪的风险。
因此，社区矫正工作需要加强社会的支持和理解。
当前社区矫正制度存在的问题及应对措施
当前社区矫正制度存在的问题及应对措施随着社会的不断发展，犯罪事件频繁发生，因此社区矫正制度不断完善和发展。
而在这个漫长的过程中，社区矫正制度仍然存在许多问题。
这些问题主要涉及社区矫正制度体系不完善、社区矫正人员素质参差不齐、矫正方法不当等方面。
本文将从以上方面来分析当前社区矫正制度存在的问题，同时提出应对措施。
社区矫正制度体系不完善当前社区矫正制度缺少一个完备的矫正体系，一个细致完整的矫正流程，同时在矫正过程中缺乏科学的监管手段和科学的矫正制度管理体系。
对于那些能够逃脱其注意的罪犯来说，这意味着他们可以随意逃避其义务，甚至再进行犯罪活动。
例如2021年9月，黑龙江省一位社区因贪污罪服刑的申某，因为未按时归还物品被处理，结果在当地火车站被警方抓获涉嫌偷窃。
这种情况在矫正过程中时有发生，采取的应对措施需要加强监管和管理。
社区矫正人员素质不一社区矫正人员的素质极其重要。
他们是否具备必需的能力和技能将影响整个社区矫正制度的质量和效益。
但实际上，社区矫正人员素质存在参差不齐的情况。
某些社区矫正人员往往没有接受过专业的培训或实践，或者缺乏良好的道德修养，这可能导致矫正过程出现突发事件或误操作，例如2021年7月，在东城区矫正所中，一名矫正人员因情绪失控，殴打了一名服刑人员，大大伤害了矫正和监管的公信力。
因此，我们应该加强对社区矫正人员的培训和管理，确保其在矫正过程中具备相应的专业素养。
矫正方法不当社区矫正制度在矫正方法上仍然存在一些困惑和较大的问题。
有些社区矫正机构在矫正过程中采取的方法被认为是不当的，这也可能导致一定程度的社会危害。
例如，2021年5月，江苏省一家社区矫正机构安排重刑犯童某作为一个矫正员，但实际上童某是多次犯罪的罪犯，这在一定程度上增加了矫正员失控的风险。
因此，我们应该加强社区矫正矫正方法的规范化。
综上所述，社区矫正制度在功能尚未充分发展的情况下继续推进，这在全国范围内都需要引起充分的重视。
门源县社区矫正工作存在问题与对策建议
矫 正 的运 行 进行 简 单 规 定 ， 尚未 出台 一 部 统率 和
机关进行监督 ，又明显缺乏直接和足够的法律依
据。 在此 种情 形下 ， 民检察 院的法律 监督 地位 显 人 得非 常尴 尬 。
工作主体 ，使司法实践与现行法律规定产生 了冲 突。 依照刑诉法和诉讼规则的规定 ， 民检察院应 人 当对公安机关的执行工作进行监督 ，但是公安机
关 并 非矫 正 措施 的具 体 实施 者 ；如果 对 司法 行 政
正办公室认真落实各项制度 ，按制度规范有序开
展工 作 。
二、 当前社区矫正法律监督工作中存在的问题
工 作 的是 司法 行 政机 关 ，由司法 局 和街道 司法所 组 织 协调 对辖 区 内监 外执 行 罪犯 管理 教 育 ，实 际
案， 确保了矫正对象信息登记 的准确无误 ， 建立 了
明 晰 、 备 的矫 正工 作 台帐 。 完 考虑 到社 区矫 正对 象 档案 的保 密 性 ， 强 矫正 对 象档 案 的严 格管 理 ， 加 对
青海检察
业务实践
ｌｌ ｊ
社 区矫正 工 作 ，是 一项 系 统化 的非 监 禁刑 社 会 管 理 工作 ，也 是 检察 机关 履 行监 督 职能 的重要
组成部分 。 社区矫正工作开展的好坏 ， 关系到社 区
服 刑 人员 能 否顺 利 回归社 会 ，对 于 最 大 限度地 预
防和减少服刑人员重新违法犯罪 ，构建和谐社会
（ ） 督 职 权 的 有 限性 ， 三 监 降低 了监 督 的 实 际
效 果
【精品】浅谈社区矫正工作存在的问题及对策
浅谈社区矫正工作存在的问题及对策（作者：代鸿宾任冰）社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件（犯罪性质比较轻微和社会危害性较小）的罪犯置于社区内,由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正的对象是被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及剥夺政治权利的5种罪犯。
这些人员在矫正期间要按照社区矫正程序严格遵守关于定期汇报、走访、请销假、迁居等制度，通过定期接受谈话、专家心理咨询、社会帮教、参与社会公益劳动等多种形式改正自己的恶习，认罪伏法，重新做人,顺利回归和融入社会,从而降低刑罚执行成本，提高刑罚执行效果。
自2005年以来,我区共接收矫正对象396人,已有233人解除矫正被列入帮教对象，现在册矫正对象163人。
其中缓刑106人、假释12人、监（所）外执行8人、管制0人、剥夺政治权利37人.男性占98％、女性占2％；非农业人员占22%、农业人员占78%；18-45周岁占81％左右、46—60周岁占16％左右、61周岁占2%左右。
大学学历占3％左右、高中学历占8%左右、初中学历占49%左右、小学占39%左右、其他占0。
7％。
从犯罪类型看：抢劫占19%左右、盗窃占18%左右、故意伤害占12％左右、其他(强奸、交通肇事、重婚、诈骗、贪污、受贿等）占52％。
从社区矫正的试点到全面试行，我区同国内其他地区一样,在社区矫正方面进行了许多实践、探索和总结，取得了较好的成效,也积累了不少具有自身特点的经验，但也存在许多问题和困难，需要加以分析、研究和解决。
一、当前我区社区矫正工作存在的突出问题（一)主观认识不到位.社区矫正是一种新的刑罚执行方式，要求整个社会对它的概念、工作内容、意义、重要性等有一个比较系统的了解和认识，但从司法实践来看，人们对此还缺乏必要的认识，主观能动性还发挥得不够.(二)参与主体间的衔接不够紧密。
当前社区矫正工作存在的问题及相应对策
当前社区矫正工作存在的问题及相应对策[摘要]作为我国刑罚执行理念的一次重大变革，社区-矫正试点工作在我国全国各地正全面铺开。
但是，由于我国社区矫正工作起步较晚，人们对社区矫正工作的认识不足，社区矫正法律体系的不够成熟，都在一定程度上制约了社区矫正工作的进一步推广。
因此。
笔者认为，分析探讨社区矫正工作所存在的问题及相应的对策。
具有很大的现实意义。
[关键词]社区矫正；问题；对策一、矫正工作的目的、意义对于民众来说，社区矫正是一个全新的理念。
是与监禁矫正相对的行刑方式，主要做法就是倾注全社会力量，将符合社区矫正条件，即所谓不需要监禁(指罪行比较轻微、不致危害社会)或不再需要继续监禁(在狱中表现较好、已够保释条件、不致再危害社会)的罪犯(具体包括被判处剥夺政治权利、管制、缓刑、被裁定假释、被批准暂予监外执行这五种罪犯)置于社区内，由专门的国家机关，通过思想改造和劳动改造，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内。
矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
改革和完善我国的社区矫正旨在实现这样的目的：解决监狱的拥挤状况，降低行刑成本和加强实际的行刑效果；增进罪犯与社区的联系，避免监禁刑对犯人心理和行为的负面影响(监禁综合症)促使其最终有效的回归社会；促使犯人增强社会责任感和公民觉悟，为社区做出实际意义的服务，为社会作出一点补偿；探索有中国特色的刑罚制度，逐步实现我国行刑的人道主义。
二、社区矫正试点工作存在的问题一是司法行政机关进行矫正工作无相应的法律依据和强制措施的保障。
根据我国现行刑法和监狱法的相关规定，我国社区矫正试点工作针对的五类对象：“管制、缓刑、假释、监外执行和剥夺政治权利”的行刑机关都应当公安机关来具体执行。
而实践上矫正工作成立了矫正小组，具体工作却是集中在司法局及下属的司法所。
这些司法行政机关在行使职权的时候既没有法律的明文规定，更没有可以为行使职权进行保障的强制措施。