区域政府协调合作机制：一个概念性框架
区域政府协调合作机制：一个概念性框架
摘要：区域政府协调合作机制有利于解决区域间的市场失灵问题，实现区域经济均衡发展；有利于降低区域经济合作的交易成本，实现资源的自由流动和优化配置；有利于为区域经济合作提供制度框架，确保合作顺利运行；有利于解决区域公共问题，为区域经济发展创造良好的区域发展环境。
区域政府协调合作机制一般是依据系统要素合作的系统性原理而构建的。
系统的运行需要有动力机制、组织机制、约束机制和协调机制存在，因而区域政府协调合作机制也应包括动力、组织、约束和协调机制这四大要素。
关键词：区域政府；协调合作机制；利益；制度安排近些年来，随着长三角经济圈、京津冀经济圈、（泛）珠三角经济圈、成渝经济带、辽宁沿海经济带、长株潭城市群、中原经济区、北部湾经济区等区域经济发展的“圈”、“带”、“群”、“区”的纷纷涌现，构建区域政府协调合作机制便逐渐成为我国理论界与实务界关注的热点，相关研究成果亦不断涌现。
然而，在这些研究成果中还鲜有探讨区域政府协调合作机制的概念、内涵和结构要素等问题的。
而这些问题的探讨对区域政府协调合作机制的构建至关重要。
期望本文的探讨能弥补现有研究的不足，并对推进区域政府协调合作机制的构建有所俾益。
一、区域政府协调合作机制的概念、内涵区域是指社会经济、文化联系紧密和交流频繁的一个特定空间。
在一个区域内会存在着许多的不同主体（如企业、政府、非政府组织、公民等），这些多元主体的利益和区域整体利益之间的关系紧密，相辅相成。
多元主体必须相互协调其关系，进行协同合作治理，才能促进区域的持续发展。
从区域经济发展的角度看，由于各地存在较大差异，由于各个主体都是理性经济人，都会追求自身利益的最大化，因而在区域经济合作的过程中不可避免地会产生区域间的利益冲突和摩擦。
这些利益矛盾与冲突如果无法得到及时有效的协调，就会进一步演化成不同地区之间的恶性竞争，损害区域经济的健康发展。
这就需要构建区域协调合作机制来推动和保障区域经济合作的健康深入发展，其中区域政府协调合作机制是核心。
区域政府协调合作机制，是指通过有目的的制度安排而形成的区域内多元政府主体之间相互联系和相互作用的模式。
这一定义包含以下几个方面内涵：首先，区域政府协调合作机制具有一定的目的导向。
社会领域中的机制一般都是人们有意识、有目的设计的，因而带有明确的目的导向性。
区域政府协调合作机制的建立也具有相应的目的，即是为了实现区域公共利益。
其次，区域政府协调合作机制是区域内多元政府主体之间的有机联结。
机制一词原指机器的构造和工作原理，后被用来借指系统中各构成要素之间较为稳定的相互联系和相互作用。
在任何一个系统中，机制都起着至关重要的作用。
如果机制设计良好，那么当外部条件发生不确定变化时，它便会自动迅速地作出反应，调整原定的策略和措施，实现优化的目标。
机制是一种联结，是一种有机联系，意味着不同主体之间的互动关系。
区域政府协调合作机制也是一种有机联结，可以看做是一种由多个政府主体相互联结和互动的运作系统，并利用这种互动关系产生新的整体功能作用，即通过协调合作来保障区域经济的顺利运行。
再
收稿日期：2012—08—10
*基金项目：广西壮族自治区科技厅软科学研究项目《北部湾经济区开放开发背景下的北部湾区域公共管理研究》（0896003—25）的阶段性研究成果。
马寅辉，男，广西师范大学政治与行政学院行政管理专业研究生（桂林541004）。
次，区域政府协调合作机制是一种多元政府主体之间相互联系和相互作用的模式。
相互联系是指区域内多个政府之间的联结，其联结组合方式可以看做是机制的关系结构，这种关系结构不是按照上下层级组成的纵向结构，而是多个主体基于平等基础上组成的动态的、富有弹性的网状关系结构。
相互作用是指区域内多个政府之间交互作用的方式和过程，主要表现为相互合作、相互制约、相互影响等形态的运作过程。
其作用方式主要表现为对话、协商、谈判、合作等。
最后，区域政府协调合作机制是一种制度安排。
要想使区域内多个政府之间的内在有机联系稳定下来，成为各地政府所遵循的行为规则和程序，就必须作出相应的制度安排。
因此，在外在形式上区域政府协调合作机制就表现为一组具有内在有机联系的规则或制度。
二、区域政府协调合作机制构建
必要性的经济学解析建立区域政府协调合作机制不仅是基于现实的迫切要求，而且也有其充分的理论依据。
其一，根据要素禀赋理论，要素的空间分布不均衡提供了区域政府合作治理的客观必要性。
要素可分为自然要素和非自然要素，前者包括矿产、河流、人口、气候等，后者包括资本、技术、文化水平、设施建设、制度环境等。
区域间的这种要素分布不均衡性必然导致各地区经济方式和经济内容的差异，天然地形成了一种互补性，进而促使地区之间资源、要素的交换与流通。
①然而，各地在根据各自生产要素的差异选择具有比较优势的产业作为主导产业时，都是基于自身利益的角度来考虑问题而非站在整个区域全局的高度来考虑，这就往往导致区域内产业同构现象严重，因此各地政府之间必须积极进行协调，加强合作，才能使各地区作出正确的产业发展定位，形成错位竞争。
在这种相互交流、合作中，优势互补，形成彼此依存、相互联系的关系，使得各地区以各自的资源禀赋来实现“部分之和大于整体之和”的区域经济效益。
其二，根据博弈论，破解“囚徒博弈困境”需要区域政府合作。
人是“理性经济人”，基于自身利益最大化的考虑，博弈局中每一个人可能会选择合作博弈，或是非合作博弈，从而陷入一种所谓的“囚徒博弈困境”。
②市场经济条件下的政府也是理性“经济人”，皆以追求本国或本地利益最大化为其行为逻辑。
在区域经济合作的过程中，各地政府也面临着类似“囚徒困境”式难题。
各地政府基于自身利益最大化的考虑都会偏好选择一种“先要利己，不管利他”的主导策略。
这种理性选择，从短期来看能给自己一方带来利益，但与此同时却让对方付出了高昂的代价，因而是一种正负相抵的”零和博弈”。
一旦各方都采取不合作、不协调的主导战略，那么其直接的后果便是各方都没有得到任何好处。
这既损害了各方的现实利益，也不利于区域整体利益的实现。
但是，如果区域内各政府能够从整体上考虑，而不仅仅从自身利益的角度选择合作策略，那么就可能会出现多赢的局面。
不过，由于各方还有隐瞒其他局中人以达到自身利益最大化的意图，因而各方政府之间即使达成了某种程度的合作，也是不稳定的。
在这种情况下，就需要各地政府除了要达成合作共识外，更需要建立起一种区域政府协调合作机制，制定统一的合作制度或规则，建立统一的协调合作组织，提供统一区域公共服务，这样才能使合作更加充分可靠。
为中国式现代化提供强大动力和制度保障(胡敏老师课程部分课后测试)
为中国式现代化提供强大动力和制度保障——党的二十届三中全会暨《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》总体解读（胡敏老师课程部分课后测试）单选题1、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的起草过程历经（）。
（10分）D：7个多月试题解析：所以从整个的起草过程来看，历经了7个多月，70多名起草组成员对稿件认真的推敲，细致的打磨，过程稿打磨38次，从重大论断、重大举措到文字表述遣词用句，力争务实严谨准确到位。
2、习近平总书记就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会所作的说明指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来（）的重大改革举措。
（10分）B：五年试题解析：在总书记对《决定》稿说明的时候，这个里面按照这样的一个板块设计，其实是锚定2035年我们基本实现社会主义现代化的目标，重点部署未来5年，就从现在到中华人民共和国成立80周年的时候，2029年这5年的重大改革部署。
3、决定稿除引言和结束语外，有两万多字，共（）个部分。
（10分）C：15.0试题解析：决定稿除引言和结束语外，《决定》有两万多字，15个部分，分三大板块。
4、（），开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
（10分）B：党的十一届三中全会试题解析：第一个就是1978年召开了党的十一届三中全会，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，在我们改革开放历史上它是划时代。
5、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在总目标下确定“七个聚焦”的重点改革方向。
其中，聚焦于政治层面的目标是（）。
（10分）A：发展全过程人民民主试题解析：但这次文件的摆布从总目标他又讲了“七个聚焦”，其中“七个聚焦”某种意义上也可以叫分目标，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，从经济层面，从政治层面的聚焦发展全过程人民民主，从文化层面的聚焦建设社会主义文化强国。
健全完善政企沟通机制
健全完善政企沟通机制1.引言1.1 概述政企沟通是指政府与企业之间进行信息传递、交流、合作和协调的过程。
在现代社会中，政企沟通对于实现政府管理的科学化、民主化，促进经济的发展和社会的稳定具有重要意义。
然而，由于双方对于沟通机制的不完善，政企沟通往往存在一些问题和挑战。
首先，政企沟通存在信息不对称的问题。
政府部门往往拥有许多企业所需的信息资源，但由于信息的不对称，企业往往无法得到及时、准确的政府信息。
这使得企业在决策和发展过程中缺乏科学依据，导致资源的浪费和效率的低下。
其次，政企沟通缺乏透明度和公开性。
政府部门的决策和政策往往缺乏对外的公开解释和沟通，使得企业对于政策的理解和执行存在偏差。
同时，政府对于企业的诉求和需求的回应不够及时和明确，导致企业在发展过程中面临许多不确定因素。
此外，政企沟通还存在信息传达的不畅和障碍。
政府与企业之间存在着相互疏远和信息传达渠道不畅的问题，导致政府无法及时了解到企业的实际需求和问题，也使得企业无法及时获得政府的政策指导和支持。
综上所述，政企沟通在促进经济发展和社会稳定方面具有重要作用，然而，由于信息不对称、透明度不足以及信息传达不畅等问题，政企沟通存在一定的挑战和难题。
为了解决这些问题，有必要健全完善政企沟通机制，建立有效的信息传递、公开解释和定期沟通的渠道，以促进政府与企业之间更加顺畅、高效的沟通与合作。
1.2 文章结构文章结构部分的内容如下：文章结构：本文将围绕“健全完善政企沟通机制”这一主题展开讨论，分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分概述了本文的主题，并简要介绍了政企沟通机制的重要性和存在的问题。
接着，本文给出了文章的结构安排，旨在为读者提供清晰的阅读框架和思路。
正文部分分为两个小节：政企沟通的重要性和政企沟通存在的问题。
其中，“政企沟通的重要性”一节将详细探讨政企沟通在现代社会中的重要作用，以及政企沟通对于促进政府和企业之间合作与发展的意义。
同时，分析政企沟通能够提升政府决策的科学性和透明度，增强企业的发展信心和创新能力。
全民共建共享的社会治理格局理论基础与概念框架
社会与公益SOCIETY AND PUBLIC WELFARE封面文章COVER STORY一、全民共建共享：社会治理研究的新课题作为社会治理创新的新课题，构建全民共建共享的社会治理格局，已成为当前全社会关注的热点话题。
自党的十八届三中全会提出社会治理的改革理念之后，社会治理理念取代了社会管理概念，一字之别中蕴含着全新改革理念的转换与升华。
党的十八届五中全会在关于加强和创新社会治理的论述中，又提出了“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”的战略部署。
“全民” “共建” “共享” 等一系列突破性新理念的提出，不仅蕴含着当前和未来社会治理改革的诸多理论与实践命题，而且引导着由“党委领导、政府负责、社会协同和公众参与” 的社会管理格局向“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障” 的全民共建共享的社会治理格局的转变。
这些全新理念都为未来我国社会领域的改革创新描绘了美好的愿景，提供了清新的蓝图。
贯彻落实以“全民共建共享” 为核心的社会治理新理念，既需要新理念指引下的理论研究方面的跟进与创新，还需要体制机制和具体举措上的支撑与革新。
因此，如何构建全民共建共享的社会治理格局，理应是社会治理理论研究的题中之义。
特别是当“共享” 上升为“十三五” 发展的指导理念高度时，如何在理论上首先破题“全民共建共享” 的意涵和构建机制，更具迫切性。
首先，从理论层面来看，由于全民共建共享的社会治理格局的提法刚刚出炉，梳理相关文献就会发现，学术界对其的研究与讨论多数还停留在化的理论或模式建构。
因此，如何通过理念的探讨和解析，定位“全民共建共享” 社会治理的系统理论基础，对于理解为什么要全民共建共享和怎样实现全民共建共享，无疑具有一定的理论价值。
其次，从实践角度来看，如果缺乏体系化理论的引导，政策实践很可能失去了方向，找不到现实路径。
为此，本文将聚焦“全民共建共享”，尝试从政府—市场—社会的三维关系框架出发，以治理与善治、公共性理论和共享价值理论等为理论基础，着力探讨“全民共建共享社会治理格局” 中蕴含的理论与实践问题，以期回答为什么要全民共建共享、什么是全民共建共享、如何全民共建共享等基本理论问题。
规划方案的统筹规划与区域协调发展
规划方案的统筹规划与区域协调发展引言：在现代社会中，规划方案的制定和实施对于一个地区的发展至关重要。
一个好的规划方案可以有效地统筹各项资源，实现区域的协调发展。
本文将探讨规划方案的统筹规划与区域协调发展的重要性，并提出一些具体的措施。
一、规划方案的统筹规划1.1 统筹规划的概念统筹规划是指在制定规划方案时，综合考虑各方面的因素，协调各项资源，使各项规划目标能够相互配合，实现整体效益的最大化。
1.2 统筹规划的意义统筹规划可以避免各项规划之间的冲突和重叠，确保各项规划能够有机地结合在一起，形成一个整体的发展框架。
同时，统筹规划可以最大限度地利用资源，提高资源利用效率，实现可持续发展。
1.3 统筹规划的原则在进行统筹规划时，应遵循以下原则：（1）全面性原则：要全面考虑各个方面的因素，不偏废某一方面的利益。
（2）协调性原则：要协调各项规划之间的关系，避免冲突和重叠。
（3）合理性原则：要根据实际情况进行规划，确保规划的可行性和有效性。
二、区域协调发展的重要性2.1 区域协调发展的概念区域协调发展是指在一个地区内，各个区域之间的发展相互协调，形成一个整体的发展格局。
2.2 区域协调发展的意义区域协调发展可以避免资源的过度集中和过度分散，实现资源的优化配置。
同时，区域协调发展可以促进经济的繁荣和社会的稳定，提高人民生活水平。
2.3 区域协调发展的原则在进行区域协调发展时，应遵循以下原则：（1）均衡发展原则：要保持各个区域之间的平衡发展，避免发展的不平衡现象。
（2）互补发展原则：要充分发挥各个区域的优势，实现互补发展。
（3）协同发展原则：要加强各个区域之间的合作，实现协同发展。
三、统筹规划与区域协调发展的关系3.1 统筹规划与区域协调发展的相互关系统筹规划是实现区域协调发展的重要手段。
只有通过统筹规划，才能协调各项规划之间的关系，实现区域的协调发展。
3.2 统筹规划与区域协调发展的具体措施（1）制定综合性规划：在制定规划方案时，应综合考虑各个方面的因素，确保各项规划能够相互配合，实现整体效益的最大化。
大气污染协同治理的理论机制与经验证据
大气污染协同治理的理论机制与经验证据一、概述协同治理的本质是一种合作机制，通过政府、企业、公众等利益相关者的协同合作，共同推动大气污染治理。
协同治理的影响因素包括政策环境、经济因素、社会文化因素等,这些因素相互作用，共同影响着协同治理的效果。
协同治理的作用效果主要体现在提高治理效率、降低治理成本、改善空气质量等方面。
通过多方的协同合作，可以避免单一治理主体在治理成本和效果上的局限性，实现大气污染治理的最大效益。
经验证据显示，大气污染协同治理在国际上已经取得了显著的成效。
例如，欧洲国家的跨国合作项目“清洁空气行动”通过各国政府的协同合作，成功降低了欧洲大气污染物排放，改善了空气质量。
美国的“能源之星”计划和日本的“二阶魔幻烟尘计划”也取得了良好的治理效果。
这些成功案例的背后，离不开健全的法律法规、科学的政策引导、广泛的公众参与等因素的共同作用。
在协同治理模式方面,常见的有政府间合作模式、企业间合作模式、政府与企业合作模式、公众参与模式等。
这些模式各有优缺点，适用于不同的治理场景。
中国的大气污染协同治理虽然取得了一定的成效，但与发达国家相比，还存在一定的差距。
例如，法律法规尚不完善，政策引导力度不够，公众参与程度不高等。
为了进一步提高中国的大气污染协同治理水平，需要从以下几个方面进行改进：完善法律法规体系，加大对违法行为的处罚力度，提高企业的违法成本加强政策引导，通过财政补贴、税收优惠等措施激励企业采取环保措施推动政府、企业、公众等多方参与，提高协同治理的水平加强国际合作，借鉴发达国家经验,提高中国的大气污染治理水平。
本文通过对大气污染协同治理的理论机制与经验证据的探讨，旨在为完善中国的大气污染治理提供有益的参考。
1.大气污染问题的严重性及其背景大气污染的定义和类型：简要介绍大气污染的概念，包括其主要类型，如颗粒物、硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机化合物等。
全球和地区层面的严重性：讨论大气污染在全球和特定地区（如中国、印度等）的严重性。
州际协议：美国的区域协作性公共管理机制
和殖 民地 总督 凭借行 政命 令 ，还规 定 了解 决边 界 问题 的另一 种方式 ，这就是 美 国殖 民时代著 名 的 “ 协
议”程序 （ ｈ ｏ ｐ ｃ Ｐｏｅｓ ，它可 能是美 国州 际协 议 的原型 。通过 “ Ｔ ｅＣ ｍ ａｔ ｒｃｓ） 协议 ”程序 ，通过谈判 和协商 ，签 订边界 协议 。有 时候 ，英 国枢 密院派
务走 向协 作性 和 一 体 化 治理 。其 目的主 要 是 保证 各 州的 生 存 和发 展 。 ｆ 键词 １协 作 性公 共 管 理 关 区域公 共 管理 美 国 州际协 议
［ 中图分类号］Ｃ ３ ０ ［ ９－ ５ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １０ － ３ ６ （ ０ ）０ — ｏ０ ０ ０ ０ ７ ２ ２ ９ ５ ０ ５－ ５ ０
州 际协议 最早起源 于北美 殖 民地时代英 属殖 民地 间边界和土地 争端治理 中的 “ 议”程 序 ，经 由邦联 时 协
代 的初步发 展 ，到１ ８ ７ ７年美 国 《 联邦 宪法 》 的颁 布 ，则标 志着 州际 协议进 入 了正式 化 与永久 化发展 阶
段 。至今 ，州际协议 已有几百年 的发展历史 。
一
５ Ｏ一
专 门的委员 到北美 殖民地现场监督和促使争端各方 达成协议 。这些协议必 须得到英 国枢 密院和英 国女 王 的批准后 才能发 生法律效 力—— 因为女王 的批准将合 法化殖 民地间通过谈 判达成 的各种 边界协议 。英 国 女王通过颁发特许状 （ ｈｒ ｒ Ｃ ａ ｅ）许可 和批准 这些协议 。当这些协议获得 了女王批准后 ，签订协议 的各殖 ｔ 民地必须严格执 行 ．并 且英国枢密院 和女王在殖 民地的王室总督会监督 这些协议 的实施 。如果殖 民地 间 通过谈判 和协商 的方 式 ，也就是缔结协议不能解决 这些 争端和冲突 问题 时 ，则可 以通过 英国枢密 院向英 国女王上诉 ，之后通 常交 由英 国皇家调查委员会对 这些 争端案件进行调查 ，并将调查 和审理结果移交 女 王 ．由女 王作最 后裁决。实际上 。这种方式带有诉讼 特性 。 因为诉讼增加 了英 国女王和皇家调查委员会调解这些 殖民地间 冲突的负担和诉讼成 本 ，法庭诉讼被 证 明不是解决殖 民地边 界争端 和州际 问题 的一种理 想手段 。［（ ／ “ １ ｌ） 协议程序”在 当时是一种能 为各方所 １ｆ Ｐ 认可 的治理机制 。通过 设计 “ 协议程序 ” ，北 美殖 民地 人 民获得 了更多 的 自治权 ，他们能 够真正 自主治 理 他们之 间的争端与 冲突 。这与 当时殖 民地人们 所进 行的各 种为争 取 自治 展开 的 自发性 斗争 是分不 开
三角模型框架下协同型政府的特征分析
李辉（中国石油大学（华东）经济管理学院，山东青岛266555）三角模型框架下协同型政府的特征分析———以官僚制政府和企业家政府为参照【摘要】20世纪90年代中后期，西方国家相继进入了新一轮政府改革运动。
与“官僚制政府”和“企业家政府”相比，新一轮改革强调部分之间协调行动、相互促进，强调整体功能大于局部功能之和。
我们将这一轮改革所欲实现的政府形态称为“协同型政府”。
将三角模型作为协同型政府的组织分析框架，并与官僚制政府和企业家政府相比较可以得出，协同型政府表现为善治的政府、“无边界”的政府、“社会人”政府、使命驱动的政府、灵活应变的政府、“外向型”政府和“魅力型”政府。
为此，政府必须着力培养战略思维和发展眼光；必须努力提升自身形象和凝聚力；必须不断提高合作能力；同时，又必须善于放权，吸引更多主体参与治理。
【关键词】协同型政府；官僚制政府；企业家政府；治理理论；政府改革；三角模型【中图分类号】D035【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997（2011）04-0030-07收稿日期：2011－08－08作者简介：李辉（1978-），女，辽宁沈阳人，管理学博士，中国石油大学（华东）经济管理学院公共管理系讲师，研究方向：政府合作、政府改革、政府绩效等。
基金项目：国家社会科学基金资助项目（11BZZ039）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（09CX04049B ）；山东省软科学项目（2011RKG B2037）。
20世纪90年代中后期，基于对“新公共管理运动”和企业家政府的反思，西方国家相继进入了第二轮政府改革运动。
如英国的整体性政府（Holistic Government ）和整体性治理（Holistic Gov -ernance ）、美国的网络化治理（Governing by Net -work ）和协作性公共管理（Collaborative Public Man -agement ）等。
战略性框架合作协议范本7篇
战略性框架合作协议范本7篇篇1甲方：____________________（以下简称“甲方”）乙方：____________________（以下简称“乙方”）鉴于甲、乙双方共同认可并愿意共同推进的战略合作目标，为实现双方共同发展，经友好协商，达成如下战略性框架合作协议：第一条合作目的双方同意通过本次战略合作，共同致力于在以下领域取得实质性进展：（请根据实际情况填写具体领域）第二条合作内容1. 项目合作：双方共同确定合作项目，明确项目内容、目标、进度及双方责任与义务。
2. 技术支持：双方互相提供技术支持，共同研发新技术、新产品，提升双方核心竞争力。
3. 市场推广：双方共享市场资源，共同开展市场推广活动，扩大市场份额。
4. 人才培养：双方共同培养所需人才，互相输送优秀人才，提升团队整体素质。
5. 信息交流：双方建立定期沟通机制，确保信息畅通，及时分享行业动态、政策变化等信息。
第三条合作期限本协议自双方代表签字之日起生效，有效期为____年。
到期后，经双方协商一致，可续签本协议。
第四条双方责任与义务1. 甲方责任与义务：（请根据具体情况填写甲方的责任与义务）2. 乙方责任与义务：（请根据具体情况填写乙方的责任与义务）第五条战略合作保障机制1. 双方设立专项工作小组，负责具体合作事宜的对接与协调。
2. 双方定期召开合作进展会议，共同商讨合作事宜，确保合作项目顺利推进。
3. 双方应互相支持，保守商业秘密，共同维护合作秩序。
4. 双方应遵守本协议约定，如一方违约，应承担相应违约责任。
第六条争议解决如双方在合作过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第七条其他约定1. 本协议为双方战略合作框架协议，具体合作项目需另行签订具体合作协议。
2. 本协议未尽事宜，可由双方另行协商补充。
3. 本协议的修改、终止，均需经双方书面同意。
4. 本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
研究区域间政府协作的新视角——读《协作性公共管理：地方政府新战略》
在２ ０世纪 ３ ０年代 出现的政府间关 系与管 链条 。考察横 向的协作性管 理的是多维度 理 ，在联邦矩 阵内运行 ，可能是最持久 的
协作性问题解决模型 。 ２ 协 作 性 管 理 的模 型 ．
的 ，需要测算合伙人参与和统合 的密度 和 集中度量度 。密度测量所有 的组织彼此 相
展问题的理论探索从更深层次角度来看综合法默尔福克区域经济协调发展是中国政府在理斯和米勒等西方学者的后现代公共行政观性思考均衡非均衡发展战略的基登哈特教授夫妇认为后现代公共行政理论础上提出的它是全面协调可持是新公共服务的理论源泉因为新公共服续发展观的重要组成部分旨在使中务体系就是一种典型的能量场公共能国区域经济健康发展
口曾
辉
研 究区域 问政 府协作 的新 视 角 读 《 作性 公共 管理 ： 方政 府新 战略 》 协 地
— —
口 览 目前国内大 部分研究区域经济协调发展 的博 士论文或专著 ， 主要 采用的是
行 为和 觏 度 视 角。 口 笔者 认 为把 行 为 和 栽 度 视 角 结 合 ． 协 作 性 公 共 理 论 可 作 为 把
效 的影 响 ，然 后 分 解 出 网 络 特 有 的 因 素 。
１ ．协 作 性 管 理 论 演 变
合 协作 （ｏａｏａｏ ）既 存 在 于 强 调 美 第 三 ，美 国 “ 作 的联邦 主 义 ” 及 随后 ｃｌ ｂｒ ｉ ｌ ｔｎ
１６ ｌ 中 图 评 。， １ 国 书 论２。２ １１
活动与战略 的变量 列成表格 ，假设许 多不 多城市与合伙人战略性地接触 。在协作链
同类型或者风格 的协作 性管理 的存 在 ，从 条的构成上存在显著 的差异 。第一 ，城 市
而形 成 六种 管 理 类 型 ： （ ） Ｃｔ ｉｅ （ 于 １ ｉｖｌ 基 ｙｌ 与州 和 联 邦 官 员 例 行 地 、非 正 式 地 运 作 。
“外源内生”式发展：边境地区人口空心化问题纾解路径
“外源内生”式发展：边境地区人口空心化问题纾解路径一、研究背景和意义随着全球化的不断推进，边境地区在国家发展中的地位日益凸显。
边境地区的人口空心化问题也日益严重，给边境地区的经济社会发展带来了诸多挑战。
外源内生式发展作为一种有效的解决途径，旨在通过吸引外来人口和内部人口流动，促进边境地区的人口结构优化和经济发展。
研究边境地区人口空心化问题的纾解路径具有重要的理论和实践意义。
研究边境地区人口空心化问题有助于揭示其产生的原因，边境地区人口空心化问题的主要原因包括：一是地理位置偏远，导致外来人口流入受限；二是经济发展水平相对较低，无法吸引足够的内部人口流入；三是政策扶持力度不够，导致边境地区的发展潜力未能充分发挥。
深入分析这些原因，有助于为边境地区人口空心化问题的解决提供有力的理论支撑。
研究边境地区人口空心化问题的纾解路径有助于提出切实可行的政策建议。
针对不同原因所导致的人口空心化问题，可以采取有针对性的政策措施进行纾解。
对于地理位置偏远的问题，可以通过加强基础设施建设，提高交通便利性来吸引外来人口；对于经济发展水平较低的问题，可以通过加大政策扶持力度，优化产业结构，提高经济发展质量来吸引内部人口流入；对于政策扶持力度不够的问题，可以通过完善相关政策法规，加大财政投入等方式来推动边境地区的发展。
研究边境地区人口空心化问题的纾解路径有助于推动区域协调发展。
我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，区域协调发展战略已成为国家发展的重要方向。
边境地区作为国家战略的重要组成部分，其人口空心化问题的研究和解决，将有助于推动区域协调发展战略的实施，促进全国范围内的经济社会发展均衡。
研究边境地区人口空心化问题的纾解路径具有重要的理论和实践意义。
通过对边境地区人口空心化现象的深入剖析，可以为政府部门制定针对性的政策措施提供参考，从而有效解决边境地区人口空心化问题，推动边境地区的经济社会发展。
A. 研究背景随着我国改革开放的深入推进，边境地区在国家发展战略中的地位日益凸显。