坚决遏制民勤绿洲退化趋势 促进石羊河流域可持续发展——访水利部规划计划司副司长汪安南
石羊河流域的昨天、今天和明天——访国家发展和改革委员会农村经济司司长高俊才
石羊河流域的昨天、今天和明天——访国家发展和改革委员
会农村经济司司长高俊才
张智吾
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2013(000)005
【摘要】2007年12月，《石羊河流域重点治理规划》（以下简称《规划》）经国务院同意，由国家发改委、水利部印发甘肃省政府执行。
经过多年努力．石羊河流域重点治理取得明显成效。
石羊河流域治理的成功经验是什么？其实践对其他内陆河流域治理有哪些借鉴？持续深入推进石羊河流域后续治理工作应着重注意哪些关键环节？近日．本刊记者专访了国家发改委农村经济司司长高俊才。
【总页数】3页(P4-6)
【作者】张智吾
【作者单位】
【正文语种】中文
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打赢绿洲保卫战(定稿)
打赢绿洲保卫战——武威节水型社会建设纪实本刊记胡林山2010年10月，民勤县传来振奋人心的喜讯，干涸了半个世纪之久的青土湖出现了3平方千米的水面，这是武威节水型社会建设取得的重大阶段性成果。
短短几年，全市节约用水7亿多立方米，一举减缓了地下水持续下降、生态持续恶化的趋势，并实现局部好转，树起了一座践行科学发展观的丰碑，以无可辩驳的事实说明，节水型社会建设是一项正确的科学决策，既是武威这样极度缺水的地区，只要思路正确，措施得力，节水型社会建设即可挖掘出巨大的潜力。
这是一份满意的答卷，令每一个关心武威生态问题的人惊喜不已，惊喜之后往往是追问：武威的秘密武器是什么？答案只有一个，那就是市委、市政府的决心。
就是在这个决心的支撑下，全市干部群众以科学发展观为指导，经过努力探索，找到了一条顺应自然规律、经济规律和科学规律，符合武威实际的发展之路。
决不能让民勤成为第二个罗布泊一场被逼出来的生态安全战略2007年4月，民勤县青土湖刚刚刮过一场沙尘暴，一个脸色黑的健康的大汉站在沙丘上，两眼汪满了无奈的泪水。
他就是地处青土湖畔的民勤县西渠镇煌辉村党支部书记李亮文，1963年生，从记事开始，他的梦想就是脱贫致富。
为了这个梦想，他和乡亲们曾经战天斗地，创造过许许多多的辉煌。
但是，40多年过去了，离他的梦想却越来越遥远。
他说：为了锁住“黄龙”，从自己记事以来就在抗沙造林，先栽杨树后栽沙枣，现在只能栽梭梭。
先栽后死，一茬一茬地换树种，终于未能战胜黄沙的肆虐。
沙进人退，村民们步步为营，走马灯似地搬家。
20年来，最少的搬过两次，最多的搬过4次，他自己就搬了3次家。
村里的耕地也从1.8万亩逐年减少到了2400亩，而且水质恶化，不能种小麦等粮食作物已经有20多年了，现在只能种些棉花和茴香。
一方水土养不了一方人。
这个村有过1000多人口的历史，但现在只有687人。
仅李亮文当村党支部书记的十几年来，足足有“一个村”的人口先后举家外迁，寻找生机。
永不消失的绿洲
永不消失的绿洲甘肃武威，婆娑的胡杨、摇曳的红柳，青土湖碧波荡漾……民勤这片绿洲曾经像一颗璀璨的明珠，镶嵌在我国两大沙漠――巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠之间，成了阻隔沙漠前移的天然屏障。
“巴丹吉林沙漠是全国第三大沙漠，面积4.43万平方公里，腾格里沙漠排老四，面积4.27万平方公里，如果民勤消失，两大沙漠合拢后，面积超过10万平方公里，将成为继塔克拉玛干沙漠之后的全国第二大沙漠”，今天的民勤人，对这些数字几乎个个倒背如流。
民勤县位于河西走廊东北部、石羊河流域最下游，隶属甘肃省武威市。
然而，上世纪中叶开始，民勤所处的石羊河上游来水减少，大气候趋于干旱，民勤绿洲由过去阻沙天堑变为沙源，水干风起，沙逼人退。
民勤逐渐成为全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一，继而演变成了我国四大沙尘暴发源地之一和生态特级危机区。
民勤，留给人们的印象成了“遮天蔽日的黄沙和人去房空的荒芜之地”。
2001年7月，时任国务院副总理的温家宝在一份新华社国内动态清样上批示：“石羊河流域生态综合治理应提上议程”，第一次明确提出“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。
“决不让民勤成为第二个罗布泊”一度成为民勤的最高口号。
民勤人在行动，甘肃在行动，全国人民在行动――决不让民勤绿洲消失。
罗布泊，在新疆维吾尔自治区若羌县境内东北部，曾是一个巨大的湖泊，因地处塔里木盆地东部的古丝绸之路要冲而著称于世。
这个历史上“广袤三百里，其水亭居，冬夏不增减”的丰盈之湖，却在1972年完全干涸。
罗布泊的消失，使罗布泊地区形成了死亡之海――戈壁沙漠。
2004年至今，摄影师十多次深入民勤沙漠腹地采访，见证了从黄沙漫漫到梭梭成林再到水灌青土湖的变化。
沙漠前移的脚步在减缓，沙尘暴的次数在减少，民勤人与沙斗争的信心在增强……每年秋天、冬天、春天，压沙治沙成了民勤人的头号任务。
秋冬压麦草方格，春天栽植梭梭，一锹一铲坚决把沙龙缚住。
在腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠与绿洲交汇的408公里风沙线上建成长达300多公里的防护林带，有效治理龙王庙、青土湖、老虎口等大的风沙口近200个……在腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠深处，常常能看到大量围着头巾蒙着脸只露出两只眼睛正在治沙的民勤妇女，日复一日，年复一年……令人欣喜的是，随着一系列治沙措施的实施，2010年底，曾经干涸50多年的青土湖再现昔日碧波荡漾，此后几年青土湖湖面逐渐扩大，曾经消失的野鸭回来了，曾经远去的天鹅也飞回来了……据测算，目前青土湖区域地下水埋深小于3米的旱区湿地达到106平方公里，形成水面22平方公里，生态恶化趋势得到初步遏制。
水电共举 发展民勤节水灌溉
水电共举发展民勤节水灌溉摘要：根据民勤的实际情况，提出了通过有规律控制供电而降低田间灌溉定额，发展节水灌溉的一些思路，希望能给民勤县或其它类似地区在发展节水灌溉时给予一些启发或参考。
主题词：水电共举；民勤县；控制供电；节水灌溉1民勤县水资源状况民勤县隶属甘肃武威市，全县有23个农牧业乡镇，总人口30.30万，地处河西走廊东端，石羊河流域最下游。
全县总面积1.60万km2，其中沙漠、戈壁荒地和盐碱滩地占91%，绿洲占9%，现有耕地面积6.80万hm2。
绿洲东、西、北三面被腾格里与巴丹吉林两大沙漠包围，绿洲边缘风沙线长达408km2，是典型的沙区农业县。
由于境内无自产地表径流，唯一的地表水源是南部进入境内的石羊河。
近半个世纪以来，随着大气候的变迁、绿洲内部的土地开发及人口的快速增长，加上石羊河流域水资源利用上缺乏统一管理、统一调配、科学规划的措施，在流域内地表水资源总量相对稳定的情况下，进入民勤境内的地表水量逐年大幅减少，入境径流量已由20世纪50年代的平均5.42亿m3，锐减到90年代的1.524亿m3左右，90年代末期的1998-2000年3年平均仅为0.90亿m3，2002年仅为0.84亿m3，年减少量由原来的1 000万m3增加到现在的1 500万m3以上，石羊河进入民勤的径流量由20世纪50年代占总径流的30%减少到现在的不足7%。
全县现状地表水按1998-2000年平均入境量1.106亿m3计算，计入景电二期延伸工程向民勤年调水总量为0.61亿m3的入境量0.548亿m3后，现状入境地表水量1.654亿m3，经过红崖山水库的调节，扣除蒸发渗漏损失，可利用地表水量只有1.373亿m3，通过地下水均衡分析，全县地下水允许开采量为1.67亿m3，所以现状可利用的水资源总量只有3.04亿m3，而实际全县总用水量达到7.93亿m3，水资源硬缺口4.89亿m3，缺水量全部依靠开采地下水补充。
民勤县属灌溉农业，随着地表水资源量的减少，迫使各灌区大规模开发地下水，造成地下水严重超采的局面，地下水位持续下降，水资源已严重超出了承载能力。
民勤绿洲荒漠化成因分析及防治对策
民勤绿洲荒漠化成因分析及防治对策马尚有，白生才，张龙儒（民勤勤锋林业实验站，甘肃民勤 733300）摘要：民勤绿洲生态脆弱，生物能量低，沙化、荒漠化面积较大，是全省乃至全国风沙、荒漠化危害最严重县份之一，探究生态劣变因素，分析目前生态建设存在的问题，结合民勤客观实际提出民勤荒漠化防治建议及对策。
关键词：民勤；荒漠化成因；防治对策1 自然概况民勤县地处甘肃省河西走廊东北部，石羊河流域下游，除西南一角与金昌、凉州区绿洲相接外，其余均被腾格里和巴丹吉林沙漠所包围，是一个典型半封闭内陆荒漠区。
地理位置在东径103°02′~104°02′，北纬38°05′~39°06′之间，全县辖18个乡镇，244个行政村，总人口30万，其中农业人口占总人口的82%，总土地面积1.6万km2，其中沙漠、戈壁、剥蚀山地和盐碱滩地面积1.45万km2，占总面积的90.9％，绿洲面积0.15万km2，仅占总面积的9.1%。
民勤属温带大陆性极干旱气候区，具有明显的蒙新沙漠气候特征，风大沙多，干旱缺水。
气候特点是常年干燥，雨量少而集中，蒸发强烈、寒冬长、夏热短、昼夜温差悬殊、日照充足、风大沙多；据统计，平均年风沙日数139天，8级以上大风29天，最大风力11级。
沙暴日37天，年均气温7.8℃，无霜期162天，年均降水1l0 mm，而蒸发量则高达2 644 mm，为降水量的24倍，干燥度大于4。
光热资源充足，而水资源严重不足，境内无地表径流产生，当地地表水资源均为客水，唯一的地表水资源是发源于祁连山区汇流入县境内的内陆河——石羊河，是民勤绿洲赖以存在的基础和命脉。
民勤三面环沙，沙源深广，是甘肃省乃至全国荒漠化面积大、危害最严重的县份之一，绿洲内沙丘星罗棋布，风沙线长达408 km，是一块“无边沙海一叶舟之地”。
全县各类荒漠和沙化土地面积152.53万hm2，占全县总面积的94.51％，在地理和环境梯度上，处于全国荒漠化监控和防治的前沿地带。
石羊河流域生态治理10年回顾
第55卷第8期2019年8月GANSU WATER RESOURCES AND HYDROPOWER TECHNOLOGY甘肃水利水电技术Vol.55，No.8Aug.，2019DOI：10.19645/j.issn2095-0144.2019.08.004石羊河流域生态治理10年回顾方良斌（甘肃省石羊河流域水资源局，甘肃武威733000）摘要：经过10年的努力，石羊河流域综合整治工作取得了显著的成效，简要介绍了工作背景、整治成效，梳理了流域综合治理方面取得的经验，即生态水权、耗水控制、系统治理、服务发展。
这些经验对其他类似流域具有重要的借鉴作用。
关键词：石羊河；综合治理；生态文明中图分类号：TV213.4文献标志码：B文章编号：2095-0144（2019）08-0014-04收稿日期：2019-07-15作者简介：方良斌（1966-），男，安徽桐城人，高级工程师，主要从事水资源管理，E-mail ：1185794828@ 。
1流域治理背景石羊河流域位于甘肃河西走廊的东部，全流域面积4.16万km 2。
2015年，全流域人口221.17万，行政上包括南部山区的青海省门源县，张掖市的民乐县，武威的古浪、天祝、民勤县及凉州区，金昌市的肃南、永昌县及金川区。
流域年降水量150～300mm ，下游降水小于150mm ，年蒸发量1300～2600mm ，年干旱度在8.0以上，是典型内陆干旱缺水区域。
石羊河流域具有西北内陆地区河流的典型水资源特点，即山区是产水区，平原是耗水区，平原耗水区中，中游是社会经济耗水为主，下游是天然生态耗水为主。
水资源是驱动生态演变的最关键控制要素。
近代的石羊河流域水资源开发呈现中游耗水过多，下游天然绿洲萎缩，社会经济用水过多，而生态用水被挤占的特征，这在西北内陆地区是十分普遍的现象。
石羊河全流域的水资源总量16.197亿m 3，2006年，水资源开发利用量已经达到27.788亿m 3，水资源开发利用程度达到171.6%，水资源供需矛盾十分尖锐。
对石羊河流域水资源可持续利用的几点思考
对石羊河流域水资源可持续利用的几点思考马雁萍【摘要】随着石羊河流域重点治理近期目标的实现及后续工程的全面快速推进,原有的水资源配置与管理模式已不能满足经济社会发展的要求.主要针对石羊河流域区域水资源现状、供需水情况及水资源管理方面存在的问题进行了调查分析,根据经济社会发展规划和生态安全要求,对进一步强化流域水资源管理与水资源可持续利用提出了对策建议.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2018(000)005【总页数】3页(P21-23)【关键词】水资源;流域管理;石羊河流域【作者】马雁萍【作者单位】甘肃省水利厅石羊河流域管理局,733000,武威【正文语种】中文【中图分类】TV213.4石羊河流域是我国内陆河流域人口密度最大、人均GDP较高、人均水资源占有量最少的地区之一，水资源十分紧缺。
20世纪70年代后期，随着流域经济社会的迅速发展，流域水资源无序过度开发利用，区域生态环境一度急剧恶化。
2007年国家全面实施石羊河流域重点治理规划，通过石羊河流域治理工程及各种节水措施的实施，压减了水资源利用量，下游民勤盆地绿洲区的过水量明显增加，流域生态环境恶化趋势得到有效遏制。
然而在经济社会迎来跨越式发展机遇期的当下，石羊河流域水资源供求状况也发生着深刻变化，如何平衡经济社会发展和生态环境保护与水资源需求间的矛盾，成为巩固石羊河流域重点治理成果和促进经济社会可持续发展的重大课题。
在分析石羊河流域区域水资源利用现状、供需水及存在问题的基础上，根据经济社会发展规划和生态安全的要求，对进一步强化流域水资源管理与水资源科学高效利用提出几点思考。
一、水资源现状分析评价1.水资源量石羊河流域地表水资源量主要由八条主河流、小沟小河、浅山区水量三部分组成。
经分析计算，流域地表水资源量为15.519亿m3。
其中由水文站控制的八条主河流水资源量为14.455亿 m3，占地表水资源量的93.1%；小沟小河无观测资料，通过调查计算，这部分水资源量为0.481亿m3，占地表水资源量的3.1%；通过等值线量算法计算的山前部分产流区水资源量为0.583亿m3，占地表水资源数量的3.8%。
谱写石羊河流域重点治理新篇章宣讲稿--828
谱写石羊河流域重点治理新篇章宣讲稿一、重点治理的必要性和紧迫性（一）重点治理的必要性1、石羊河流域是河西内陆河流域中人口最多、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。
2、民勤北部生态环境已濒临崩溃，荒漠化问题尖锐突出，如果不尽快采取紧急抢救措施，民勤将会在不远的将来演变为又一个“罗布泊”。
3、民勤绿洲消亡，必将危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全。
绿色走廊被沙漠阻隔，必将影响整个西部地区的发展稳定，甚至影响国家统一发展，民族和谐稳定。
因此，对石羊河流域时行以抢救民勤盆地绿洲为核心的重点治理不仅非常必要，而且迫在眉睫。
（二）重点治理的紧迫性1、关系到国家发展和民族生存民勤的问题不是一个县、一个市的问题，而是一个国家一个民族的问题，民勤绿洲像一个楔子插在巴丹吉林和腾格里沙漠约9万平方公里的原始沙漠之间，阻隔着两大沙漠合拢。
如果民勤失守，估计不到30年，武威将被沙漠侵占，及而河西走廊通道将被沙漠封锁，东西部的纽带将会断裂，直接影响国家生态安全，统一发展的民族生存稳定。
2、关系到武威经济社会可持续发展石羊河是武威人民的母亲河，承载着全市88%的人口，94%的工农业增加值和95%的财政收入用水。
上世纪50看年代以来，由于大气环境的变化，上游来水锐减。
随着人口的急剧增加和耕地过度开发，工业化和城镇化步伐的加快，水资源严重短缺，供需矛盾原十分突出，整个流域水资源利用率高达150%以上，远远超过国际公认的40%左右的控制线。
水资源和生态环境问题已严重危及全市经济建设，危及人民的生存发展，治理石羊河势在必行。
二、重点治理的成就及存在的问题（一）设施农业建设的成就和存在的问题取得的成就：1、生产基地稳步扩大。
截止2008年底，全市设施农业面积累计达到8.98万亩，其中2006—2008年建设7.29万亩。
2009年已开工建设4.46万亩，完成墙体建设3.73万亩。
设施瓜菜年产量达到40多万吨。
民勤生态环境现状
民勤生态环境现状摘要：民勤处于全国荒漠化监控和防治的前沿地带，阻隔巴丹吉林和腾格里两大沙漠合拢，是中国西北部风沙线上的一座“桥头堡。
”民勤绿洲的存亡关系河西走廊的安危，如果民勤绿洲不保，必将危及河西，河西不保，必将危及中国”关键词：沙漠化、水位下降、退耕还林、移民。
1.前言在祖国的西北部甘肃省，有这么一个县，它因沙漠出名，它因贫困著称，这就是我的家乡——民勤。
它像一把楔子天然横亘在两大沙漠腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠之间，目前这两大沙漠正在以年均以10—20米的速度迁移，从东、西、北三面以流沙的形式进行迁移；一年365天有139天是风沙天气，全县荒漠化面积更是高达土地总面积的94.51%，而腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠已然在其南部会合。
在这种严峻的沙漠化形势下，雪上加霜的是，地下水位每年仍以0.5米至１米的速度下降，13.5万亩为了治沙而种下、以耐寒著称的沙枣林因此而枯梢衰败，35万亩白茨、红柳等天然植死亡或半死亡，历来被视为农田保护屏障的柴湾植被萎缩，名存实亡……水干风起，沙逼人退。
民勤还究竟适不适合人类生存？眼见河西走廊将被拦腰斩断，眼见兰州乃至中原地区的天然生态平岛从阻沙天堑变为沙源，温家宝总理十多次指示要求，“绝不能让民勤成为第二个罗布泊！”然而，解决民勤的生态问题和30万人民的生存问题，难道仅仅是中央财政拨款就能解决的？民勤人民是去是留，是就地开展工业生产，还是生态移民一走了之？哪条路线最符合民勤人民的利益，哪条道路最有利于民勤的生态保护？2. 解决之道：农业向工业转化？《尚书·禹贡》里记载，民勤曾有一个大泽，叫潴野泽，其时情状为“碧波万顷，水天一色”。
在这片曾经水草肥美、今却成盐碱和沙荒的土地上，种植粮食是当地主要的经济生活。
甚至就在90年代中期，民勤县每年还要向外面出售商品粮。
对此，甘肃省科协副主席魏万进曾经算过一笔帐：“民勤县一年要出售商品粮7.3万吨，耗水102亿立方米。
就水与粮食的转换讲，从民勤调出7.3万吨商品粮，就相当于从缺水的民勤调出102亿立方米的水。
民勤环境的心得体会(三)
民勤环境的心得体会民勤生态环境综合治理的情况民勤的生态环境问题，实质上是个水的问题，有水就有绿洲，无水就是沙漠。
近年来，民勤加快生态环境综合治理，坚持“禁开荒、慎用地、多采光、少用水、新技术、高效益”的原那么，优化水资源配置，建立节水型社会，争取外流域调水，开展沙产业，推进移民搬迁，加快劳动力向二、三产业转移，减轻农民对水资源的依赖和对生态环境的压力，从根本上扭转了民勤生态恶化的趋势。
青土湖通过每年注入式的生态调水，使枯槁近半个世纪的青土湖重现碧波。
第一，把石羊河上中下游之间综合治理作为重点工程来抓。
民勤生态环境问题，必须从源头抓起，着眼于整个石羊河流域的综合治理来解决。
为此，民勤走了综合治理的路子，对水资源（包括地表水、地下水和天上水）进展全面普查，运用经济杠杆来调节区域、产业、城乡和上下游之间的用水关系。
并实行严格的取水许可证制度，充分发挥价格对水资源合理配置起到了调节作用。
通过关井压田，减少地下水的开采，使地下水水位上升，在夹河乡黄案滩出现了自流井，大片的芦苇荡是很好的说明。
在东湖镇雨圣村枯槁了多年的石井，出现了水的上升。
在红纱岗也出现了自流井。
第二，加快建立节水型社会。
以提高水资源的经济效益和生态效益为目标，按照循环经济模式开展生态型工业，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，严禁上高耗水的工业工程。
加大城市节水力度，推广节水器具，实行集中供水、方案用水和定额管理。
减轻了农业对水资源的过度依赖，下大决心压缩高耗水作物，积极推广高效节约灌溉技术，大力开展日光温室、地膜覆盖、田间作套种、立体栽培等充分利用光热资源的“阳光农业”，节约了用水，保障了农民的收益。
第三，加大了生态移民、劳务经济和方案生育力度。
一是加大生态移民和教育移民。
移民收缩和劳动力转移是缓解人与自然矛盾的关键，民勤县有1.6万平方公里的国土面积，绿洲只有800平方公里，每平方公里绿洲的人口密度接近400人，这是生态环境不断恶化的主要因素。
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部分 规 划 目标 提前 实 现 ， 得 益 于党 中央 、 国务 院 的 高 度 重
视． 得 益 于 地 方 各级 党 委 、 政 府 和 有 关 部 门 强 有 力 的 组 织
推动 西 北 内陆河 流域 的综 合 治理 ． 必须 依 靠 有力 的组 织 支撑 ． 统一 思 想认 识 ． 加 强组 织 领导 ． 深入 动员 广 大人 民群 众共 同参 与 ． 才 能有 序推 动各 项治 理任 务顺 利 实施 目前 ．石 羊 河 流 域 治 理 部分 远 期 治 理 目标 已提 前 实
访 谈
２ ０１ ３． ５ 中 国水 利
生态 环境 脆 弱等 问题 ． 石 羊 河 流 域 重 点 治 理 取 得 阶 段 性 成
后． 保 护生 态 和 改 善 民生 的要求 同样 迫 切 ． 流 域 治 理 工 作 要 以人 为本 ．既要 紧 紧 围绕生 态环 境 保 护这 一 根本 目的 ． 也要 统 筹兼 顾 人 民群众 发 展生 产 改善 生 活 的基 本需 求 ． 对 于 涉及 农 民切 身 利 益 的节 水 改造 、 生态 移 民等 项 目． 要 在 充分 尊 重农 民意愿 的前提 下 ．加 强政 府 资金 引 导 和扶 持 ． 努力 实 现生 态治 理和农 民增 收的双 赢 四是要 坚持 以强 有
安 排节 水 改造 等 工程 措施 、 水 资 源分 配 和水 权 转 让 等管 理 措施 以及 生态 移 民等综 合 措施 ． 有助 于 采取 多 元化 手 段 实 施 综合 治 理 ． 同 时在 规划 中 明确 从 中央 到地 方 各级 政 府 的
责任 ． 制 定 保 障 规 划实 施 的政 策措 施 ． 有 助 于 广 泛 动 员 社
现， 为 巩 固 已有 治 理 成 效 ． 确 保 全 面 完 成 远 期 治 理 目标 ． 下
一
要 坚持 以扎实 的规 划 作基 础 。 内陆河 流 治理 涉 及 范 围广 ．
建 设 内容 多 ． 实 施 周期 长 ． 没 有 统 一 的 规 划 难 以 保 证 治 理
步 将继 续 加快 实施 远 期治 理 项 目． 重点 是 抓好 节 水 工程
管理 制度 ， 合 理配 置地 表水 ， 有 效控 制地 下 水 ． 转 变 区域用
水 方 式 和发 展模 式 ． 着 力健 全 流域 生 态环 境 恢 复改 善 的长 效机制 ： 进一 步强 化 水 资 源 管理 ． 着 力 提 高 流 域水 资 源 的 调 配 能力 ， 优化 水 资源 配置 ， 规范 用 水秩 序 ， 促 进 流 域 经济
和技 术 措 施 ． 加快 推 进 高 效 节水 灌 溉 ． 保 障 项 目长久 发挥 效益 ： 进 一 步 推进 节 水 型 社会 建 设 ． 落 实 最 严 格 的 水 资 源
达 到 预期 效果 通 过统 筹 规划 ． 确定 合 理可 行 的治理 目标
和 具 体 任务 ． 合 理 布局 上 下 游 不 同 区域 的建 设 重 点 ． 科 学
本 刊 记者
社 会 可 持 续 发 展 和 生 态 环 境 保 护 石 羊 河 流 域 治 理 为 加 快 开 展 西 北 内 陆 河 流 治 理 积 累 了宝 贵经 验 ， 甘 肃 省在 黑河 、 石羊 河 流域 治 理 的基 础上 ， 国
会 各界 力 量和 广大 群众 共 同支 持 和参 与 流域 治 理 ． 统 一 思
越发突出， 如果 不 能及 时 、 科 学处 置 ， 将 直 接 影 响 当地群 众 生 产 生活 ． 严 重 的还 可 能造 成 生态 环境 灾 难 内陆 河流 治 理 是 一 个 复杂 的系 统 工程 ．必 须 按 照 可持 续 发 展 治 水 思 路． 处 理 好 生态 保 护 和 经济 社 会 发 展 之 间 的关 系 ． 统 筹 协 调 上 下 游 等不 同 区域 之 间 ． 生产 、 生 活 及 生 态等 不 同领 域 之 间 的用 水需 求 ， 要 坚 持水 资 源 统 一 管理 、 合 理 配 置 和 科 学 调度 ． 坚 持 节水 优先 、 加快转变用水方式 ， 坚 持 依 法 管 水、 努力 建 立公 平合 理 的用 水秩 序 ． 坚持 多措 并 举 、 综合 治
力 的组织 作 支撑 石羊 河 流域 重点 治 理取 得 阶 段性 成 果 ．
果． 向党 和人 民交 上 了一份 满意 答卷 同 时也 为 我 国生 态河 流治 理积 累 了宝贵 的经 验 一是 要坚 持 以科学 的治理 思路
作 指 引 西 北 内 陆 河 流 域 普 遍 水 资 源 短 缺 ． 随 着 经 济 社 会 的快 速 发 展 ． 区 域之 间 、 生 产 生 活 与 生 态 之 问 的 用 水 矛 盾
务 院 又批 准 实施 敦煌 水 资源 合理 利 用 和生 态保 护 规划 ． 将 石 羊 河等 流域 治 理经 验 应用 推广 到 整个 河 西走 廊 ． 大 力推 进 节 水 型社 会 建 设 ． 加 强水 资 源 统 一调 配 和管 理 ． 加 强 生 态 环境 保护 和修 复 ， 促 进水 资源 可持 续利 用 。
想 认识 ． 形 成 工 作合 力 ， 加 强 规 划 实 施 的 监 督 检 查 和 跟 踪
评价 ． 推 动各 项 治理 任务 顺利 开 展并 取 得实 效 三 是 要 坚 持 以充 足 的投 人作 保 障 生态 脆弱 流域 治 理公 益性 特征 明 显． 必 须 发 挥 政 府 的主 导 作 用 ． 积 极 落 实 中央 投 资 和地 方 配 套 资金 ． 建 立 有效 的投 入 保 障机 制 ． 保 障 项 目建设 的顺 利 实施 西 北 内陆 河 流 域经 济社 会 发 展 水 平 总 体 较 为 落