关于在政府采购工作会议上的讲话
关于在政府采购工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们利用半天时间召开政府采购工作座谈会,主要内容是传达全国政府采购工作会议精神,并根据我省实际,提出一些贯彻落实意见和想法,同时,请各市县交流一下工作中的经验和特色做法。下面,我就三方面的问题做个发言。
一、全国政府采购工作会议主要精神
今年4月22—24日,全国政府采购工
作会议在武汉召开。各省、自治区、直辖市、计划单列市负责政府采购和gpa地方组各厅(局)级负责人,从事政府采购监管工作及集中采购代理机构的负责人共200多人参加了会议。会议学习贯彻国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办公发35号)文件,总结了政府采购工作,分析了当前政府采购制度改革面临的形势和任务,研究深化改革和应对加入wto《政府采购协议》(gpa)谈判工作措施。财政部部长助理张通在会上作了重要讲话,财政部国库司司长詹静涛、国库司副主任王瑛出席了会议。
(一)回顾了政府采购工作。张通部长助理在讲话中指出,政府采购制度改革取得了新成效,主要表现为:开展专项检查,积极构建了政府采购监督机制;迅速建立应急机制,抗震救灾紧急采购高效顺畅;不断扩大政府采购范围和规模,经济效益和社会效益大幅提高,据统计,全国政府采购规模为5900多亿元,同比增长27%;采取措施抓落实,政府采购政策功能得到进一步发挥,环保、节能、自主创新、国产等政策措施得以落实;继续推进制度建设与创新,政府采购制度管理体系更加完善;加快推进操作执行规范管理,采购运行机制更加科学;积极利用信息技术,电子化政府采购建设迈出重要步伐;政府采购国际化进程不断加快,gpa谈判取得新的进展。在肯定成绩的同时,张通部长助理也指出,当前政府采购领域存在不少问题,如规避采购、制度规定执行不到位、政府采购预算编制不完全、大量工程未实现政府采购、部分政府采购结果价格高效率低、部分采购代理机构采购活动不规范,等等。
(二)分析了政府采购制度改革面临的形势和任务。张通部长助理指出,当前,政府采购制度改革已由初创阶段进入全面发展阶段:一是政府采购制度改革进入了新的发展期。首先,扩大内需4万亿元投资计划 的10项措施,绝大部分都与政府采购密切相关,未来几年规模和范围将会大幅增长。其次,全球贸易萎缩、各种保护主义抬头的实际,要求我们利用国际通行做法,既反对贸易保护主义,又加速推进我国政府采购制度改革,进一步发挥政府采购的政策功能作用,在政府采购领域制定有效措施保护国内企业,提高核心竞争力。再次,全面推进产业结构调整和优化升级,制定汽车等10个重点产业调整和振兴计划,都对政府采购提出了新的政策要求。二是gpa谈判进入敏感期。wto政府采购委员会已将推动我国加入gpa列入了今年的工作重点。目前,我们面临对外修改出价和对内修改法律的双重压力。同时,谈判进程潜在着难以预料的变数,很难控制。从国内情况看,许多方面尚不具备加入条件,互惠对等开放的目标很难实现,国内经济和社会发展将受到很大影响。三是未来任务依然繁重艰巨。随着改革的深入推进和应对加入gpa谈判的需要,一方面,要求我们加快制度创新;另一方面,改革越向前推进,触及的矛盾越深,碰到的难题越大,对工作的要求就越高越细。因此,我们要充分认识到改革的艰巨性、长期性和复杂性。
(三)明确了今后一段时间的工作重点。张通部长助理指出,今后一段时间,我们要严格贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办公发35号),切实做到“七个坚持”:一是坚持应采尽采,进一步强化和实现依法采购。财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力,研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度,扩大政府采购管理实施范围,对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借(贷)款进行采购管理;要加强工程项目的政府采购管理,政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准,合理确定采购需求,及时签订合同、履约验收和支付资金,不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施;达到公开招标限额标准的采购项目,未经财政部门批准不得采取其他采购方式,并严格按规定向社会公开发布采购信息,实现采购活动的公开透明。
二是坚持管采分离,进一步完善监管和运行机制。
加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设,进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求;要建立统一的专家库、供应商产品信息 库,逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚;要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求,防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动,规范集中采购操作行为,增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用,也不
得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度,实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设,优化集中采购实施方式和内部操作程序,实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制,打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局,允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构,实现集中采购活动的良性竞争。
三是坚持预算约束,进一步提高政府采购效率和质量。要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求,将政府采购项目全部编入部门预算,做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作,确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要采取有效措施,加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接,通过改进管理水平和操作执行质量,不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式,提高审批效率,整合优化采购环节,制定标准化工作程序,建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度,实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平,通过优化采购组织形式,科学制定价格参数和评价标准,完善评审程序,缩短采购操作时间,建立政府采购价格与市场价格的联动机制,实现采购价格和采购质量最优。
四是坚持政策功能,进一步服务好经济和社会发展大局。要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策;进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度,凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的,必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单(目录)。要严格审核进口产品的采购,凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督,跟踪政策实施情况,建立采购效果评价体系,保证政策规定落到实处。
五是坚持依法处罚,进一步严肃法律制度约束。各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理,严格执法检查,对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布,对情节严重的要依法予以处罚。要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为,追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法,对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准,以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为,要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设,对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度,引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核,考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管,对集中采购机构的违法违规行为,要严格按照法律规定予以处理。
六是坚持体系建设,进一步推进电子化政府采购。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织,科学制订电子化政府采购体系发展建设规划,以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标,建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作,制定由点到面、协调推进的实施计划。
七是坚持考核培训,进一步加强政府采购队伍建设。各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念,建立系统的教育培训制度。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度,对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核,推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法,形成优胜劣汰的良性机制,不断提高集中采购机构专业化操作水平。
围绕以上七个坚持,张通部长助理强调,要以加强规范操作为目的,加强政府采购法律制度建设;以管采分离为核心,强化集中采购监管与操作执行力度;以专项检查为契机,加强政府采购动态监控机制建设;以服务经济和社会发展为目标,进一步发挥政府采购政策功能作用;以强化监督管理为重点,进一步加强依法采购的执行力;以信息技术为保障,提高政府采购的质量和效益;以维护国家利益为出发点,积极开展加入gpa谈判应对工作。要进一步加强领导,确保各项工作顺利开展;以人为本,加强队伍建设;加强协调配合,形成执行与监管合力;加强调查研究,创新工作机制。
另外,会上对我国加入gpa(政府采购协议)谈判进行了安排部署,因为此项工作不涉及市县,这里不再传达了。
二、认真贯彻落实国务院意见和全国政府采购会议精神,推动我省政府采购工作上台阶 今年以来,在各级党委、政府的高度重视下,在有关部门的积极配合下,通过各级财政部门的辛勤工作,我省政府采购工作稳步推进,取得了较好的成绩:政府采购规模和范
围不断扩大,据统计,1-9月全省政府采购规模达到30.58亿元,节约资金2.66亿元,资金节约率为7.8 %,预计今年全省政府采购规模可突破45亿元 。省上制定出台了有关政府采购代理机构资格认定、随机抽取、监督考核以及政府采购供应商质疑答复、强制采购的实施意见等制度办法。组织相关人员到兄弟省市学习,积极推进政府采购预算编制工作,目前,省上政府采购预算已经布置。并采取多种形式不断充实完善政府采购评审专家库,省级专家库人数突破人。按照财政部的统一部署和要求,就“政府采购协议”(简称gpa)谈判的有关情况向省政府进行了专题汇报,积极开展研究工作。扎实开展政府采购领域预防腐败试点项目。严格执行有关公务用车管理制度,并根据市场变化和管理需要,积极向有关方面建议,调整公务用车配备标准,大力推行车辆核定编制工作。各市县也采取多种措施,加强制度建设,不断规范采购行为,提高工作效率和服务水平。但与国务院和财政部的要求相比,还有很大的差距。因此,我们要认清形势,知难而上,
在全省财政工作会议上的讲话(节选)
展的同时，把刺激居民消费需求放在更加突出的位置，全 面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策，努力 扩大消费需求，进一步增强消费对我省经济增长的拉动作 用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持 让广大人民群众共享改革发展的成果，着力保障和改善民 生，既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的 根本途径，也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要 把发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结 构，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层 倾斜、向公共社会事业倾斜，想群众所想，急群众所急， 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题，让老百姓实实在 在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更 加重要的位置。 根据２０１０年全省国民经济和社会发展计划以及继续实 施积极财政政策的支出需要，２０１０年全省财政总收入初步 安排Ｉ ５９７．９３亿元，增长１５％，其中地方一般预算收入初 步安排８５１．３３亿元，增长１６％，省本级地方财政收入预算 为２７４．７７亿元。２０１０年，全省财政支出安排１ ４５５．７８亿 元，比上年预算同口径增长２０．０７％。 下面，我就做好２０１０年财政工作重点强调以下几个方 面： ， （一）大力组织收入。努力完成收入任务 今年我们初步确定１５％的增长目标，与全国和目前了 解到的兄弟省市财政增长指标相比，这一目标十分积极， 但经过努力，是完全可以实现的。省委、省政府确定这样 的增长目标，是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各 种因素后慎重决策的。从有利因素看，一是我省经济增长 势头向好；二是国家政策环境有利；三是支撑我省经济发 展的动力强劲；四是资源类产品价格逐步回升。这些都为 我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此，全省 广大财政干部职工一定要坚定信心，要继续坚持以往一些 行之有效的办法，加强宏观经济形势分析，积极采取有效 措施，把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长， 确保全年收入任务的完成，为经济社会发展提供强有力的 财力保障。２０１０年，要更加突出“加强税源监控”和“提 高收入质量”两个重点，处理好保持财政收入稳定增长和 营造宽松财税环境的关系，既要坚持依法治税、依法征 管、应收尽收，保持财政收入的合理、稳定增长；又要立 足全局，着眼长远，注重涵养税源。增强发展后劲。 （二）充分发挥财政职能作用，支持经济又好又快 发展 一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一 块”的思路，积极“盘活存量”，不断“扩大增量”，突 出“整合增效”，强化“撬动引导”，调动一切可以调动 的资源和手段，全力筹集建设资金。今年省上在支持经济 发展方面共安排资金３１．３４亿元，就是要保持支持发展力 度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作，继续保 持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济 结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能，今年则 是要在调结构当中保增长，这也是转变经济发展方式、实 现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产 业结构调整，在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工 等优势产业的同时，将支持发展新兴产业作为支持经济结 构调整的主攻方向，研究支持政策，加大投入力度，改进 投入方式，着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能 源产业，着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设 备、新型洁净产品等环保产业，着力支持文化、旅游、物 流、会展、金融等现代服务业，逐渐使新兴产业成为拉动 经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大 对“１３１１５”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程 技术研究中心和企业技术改造的投入力度，促进科技成果 转化，支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要 加大财政补助力度，增加城乡低收人群体收入；认真落实 家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策，加快“万村千 乡”、 “双百市场”、 “农超对接”等农村流通体系建 设，促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实 好中央各项结构性减税政策，尽快制定第二批拟取消的省 级ｌ６项行政事业性收费项目，帮助企业用足用活现有财税 政策，减轻企业负担。要发挥政府采购功能，支持节能减 排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥 协同效应。要主动与业务主管部门对接，加强与部门的协 调配合，积极研究支持产业发展的对策措施，使财政政策 与产业政策紧密结合，形成合力，发挥协同效应。 （三）切实保障和改善民生，推动社会各项事业发 展 ２０１０年，重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三 保”：就是要确保已纳入规划项目的资金需求；确保中央 和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、 新增”项目的资金需求；确保与民生密切相关的各项“改 革”的资金需求。２０１０年，全省各级财政计划投入民生八 大工程资金３２１亿元，１：￣２００９年计划投资增￣Ｊ１６８．７５亿元， 其中省本级投入６９．７４亿元。重点是落实好提高新型农村 合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助 标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策；积极推 ＿ 进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄 妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民 生项目的实施；大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养 老保险试点等改革。“三完善”：一是完善民生八大工程 工作机制，全面推进“三个对接”、“三个落实”；二是 完善资金投入机制，加大财政专款整合力度，集中用于支 持民生八大工程。同时，积极利用担保、贴息、奖励等方 式，撬动引导更多的社会资金投入，加快形成多元化投入 机制。特别是在支持保障性住房建设方面，要积极探索， 在控制好风险、保证资金安全的前提下，盘活住房公积金 沉淀资金。同时，加大廉租住房建设投入，实行租售并 举，切实解决低收人家庭的住房困难。三是完善“民生八 大工程”规划，做好“十二五”规划的编制工作，为下一 步实施民生工程奠定良好基础。同时，支持灾后恢复重 建，积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题， 加快资金拨付，加强资金监管，促进灾后恢复重建工作任 务全面完成。 （四）围绕推进“三化”，大力支持县域经济发展 今年，要继续把县域发展作为财政支持的一个重 点，这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门 要认真落实已出台的２０条财税政策，特别是各市区，要切 实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处，要以推 进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手，进一步 加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面，要 紧紧围绕农民增收“七大工程”，继续支持稳粮、优果、 兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际，选择具有 发展潜力的农业优势产业、特色产业等，给予重点支持。 在创新支持方式上，要通过建立涉农企业贷款贴息联动机 制，创新农田＿水利设施建设融资方式，拓宽“一卡（折） 通”功能等，有效调动信贷资本、社会资本，提高财政支 持效果。在县域工业化方面，要围绕县域工业园区建设， 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务，促 进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化 方面，要统筹城乡一体化发展，坚持把新农村建设与支持 重点镇建设相结合，加大财政对重点镇建设支持力度紧密 结合起来，并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资 金与“百镇建设”资金相结合，集中财力支持重点镇完善 功能，加快发展。这里我要特别强调的是，去年我们检查 时发现，个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问 题，这种做法是非常错误的，必须及时予以纠正。 （五）大力推进财政科学化精细化管理。提高财政 资金使用效益 随着财政支出盘子越来越大，安排好、管理好、ｌ】使 用好财政资金，责任重大。为此，要重点在以下ｌ５令方两 下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照舞 政都 统一部署，试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险 基金预算，逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预 算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府 预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算 管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束为 不强等问题，２０１０年，要进一步深化部门预算改革， 选择 有代表性的单位，对办公经费、邮电费、车辆运行费、；办 公场所修缮费等费用进行跟踪测算，进一步完善现有的定 员定额标准，细化预算编制，全面实施项目库管理 强化 预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫 国瘴 集中支付改革自开展以来，虽已取得了显著成效， 但离 “横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距， 集中支付 有效的监督作用尚没有得到充分发挥。２０１０年，要将省级 所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革 范围。健全预算执行动态监控机制，扩大中省专项资金动 态监控范围，将省级财政集散账户拨付到市县财政专户韵 资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库 移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范 围，确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。 ２０１０年，要继续扩大政府采购范围和规模，提高采购效 率。加大电子化采购力度，力争在今年年底前将所有省缀 部门的政府采购事项纳人电子化采购范围。坚持 “公开０ 公平、公正”原则，推动所有招投标活动均在标准化评标 室进行，实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改 革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管 理信息系统，对非税收入实行全过程动态监督管理。将国 家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理 ，六是在 加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行 政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规 范等问题，建立健全资产配置相关规章制度，制定和完善 资产配置标准，进一步推进行政事业资产配置的科学性 ｔ； 合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整 合、项目整合、板块整合的思路，整合存量与增量、预算 内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等备 方面资金，提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金 整合的同时，积极指导基层在不改变资金用途的前提下 对上级专款统筹安排，捆绑使用，大力推进资金整合；对 专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励
全国财政国库工作会议召开 会议强调要注重发挥政府采购政策功能
全国财政国库工作会议召开 会议强调要注重发挥政府采购政策功能
佚 名
【期刊名称】《中国政府采购》
【年(卷),期】2005(000)010
【摘 要】政府采购的政策功能是成熟．规范的政府采购制度应有的组成部分．这些政策功能包括调控经济．保护环境．扶持中小企业．促进就业等经济和社会目标。随着我国政府采购规模的逐步扩大．重视发挥政府采购政策功能的必要性越来越明显，所以此组稿件从不同角度阐述了如伺使政府采购的政策功能更大程度地发挥出来。
【总页数】1页(P5)
【正文语种】中 文
【中图分类】F812.45
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深化改革 强基固本 书写湖北政府采购新篇章——湖北政府采购工作会议暨政府采购培训顺利举办
深化改革 强基固本 书写湖北政府采购新篇章——湖北政府采购工作会议暨政府采购培训顺利举办
佚 名
【摘 要】2012年9月26～27日,湖北全省政府采购工作会议暨政府采购培训班在江城武汉召开,全省政府采购战线的400多名工作者汇聚一堂,梳理十年政采佳绩,分析当前形势,明确当前和今后一个时期的工作重点,为下一步做好全省政府采购工作厘清思路,还邀请财政部、省监察厅、省法制办同志就政府采购领域的重点专题进行讲解。湖北省财政厅党组成员、副厅长何大春作主题发言,
【期刊名称】《中国政府采购》
【年(卷),期】2012(000)010
【总页数】5页(P26-30)
【关键词】政府采购工作;培训班;湖北;改革;篇章;书写;省财政厅;工作者
【正文语种】中 文
【中图分类】F812.45
湖北省财政厅党组成员、副厅长何大春
2012年9月26～27日，湖北全省政府采购工作会议暨政府采购培训班在江城武汉召开，全省政府采购战线的400多名工作者汇聚一堂，梳理十年政采佳绩，分析当前形势，明确当前和今后一个时期的工作重点，为下一步做好全省政府采购工作厘清思路，还邀请财政部、省监察厅、省法制办同志就政府采购领域的重点专题进行讲解。
湖北省财政厅党组成员、副厅长何大春作主题发言，湖北省监察厅副厅长马世永、湖北省法制办副主任费德平、财政部国库司采购一处王奇璋、财政部国库司采购二处调研员张雅琴等分别进行专题讲座。湖北省财政厅政府采购管理处负责人张弘主持了此次会议。
回首十年，励精图治的湖北政采人深化改革，开拓创新。“在完善制度、扩大规模、强化监管、发挥政策功能、提高资金使用效益、队伍建设、推进电子化政府采购等取得了显著成效”，湖北省财政厅党组成员、副厅长何大春在会上总结说。
制度先行 强化监管
《政府采购法》颁布十年来，本省各级财政部门始终把完善政府采购法律法规、制度办法作为深化和推进改革的着力点，相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》等100多项规范性制度。
按照既定目标 科学规范地开展中央单位政府集中采购工作
采购实践 ｌ ｐｒａｃｔｉｃｅ
按照既定目标科学规范地开展
口本刊采编部 一、２００５年中央单位政府采购的 有所提高。采购中心以提高集中采购目录的效 基本执行情况 率、质量为目标，不断扩大协议供货和定点采购一 ｛ 一 ：ｌ ２００５年全国政府采购制度改革取得了重大 的范围，完善组织实施方式。２００５年，实行协 ；： ● 进展。政府采购范围和规模不断扩大，据初步 议供货和定点采购的项目已占到集中采购目录 统计，全国政府采购规模达到了２５００亿元以 内项目总数的６４．２％。并且在集中采购活动中 １ ７ ０／０；节约资金约为３２５亿元。经济规模和社 会效益日益显现。中央单位政府采购制度改革 也同全国形势一样，其工作的深度和广度不断 扩大。据初步统计，２００５年中央预算单位政府 采购规模为４００多亿元，比上年同期增长３８％， 节约资金４７．４亿元。集中采购规模和管理水平 也比上年有明显的提高。 中央单位政府采购工作取得上述成效，与 中央各单位和两个采购中心的共同努力是分不 开的。２００５年，中央各单位按照 政府采购法 的要求，认真贯彻落实国务院办公厅下发的 中央预算单位２００５年政府集中采购目录及标 准 ，着力解决政府采购制度改革中存在的突出 问题，在制度建设、组织实施和规范操作等方 面均有较大进展，政府集中采购工作成效显著。 主要表现在：一是集中采购目录执行范围进一 步扩大，２００５年中央各单位及所属基层单位基 本上都实行了集中采购。各单位执行政府集中 采购目录的自觉性进一步增强，委托两个采购 中心采购的项目数量明显增加。许多单位将本 属于部门或分散采购的项目也委托两个采购中 心进行采购。二是采购中心不断完善工作程序， 集中采购目录中具体项目实施方案和可操作性 自主创新的企业和产品。 周成跃说，随着中央各单位执行政府采购 的自觉性的不断提高，随着两个采购中心集中 采购组织方式的不断完善，中央单位政府集中 采购工作一定会在现有基础上取得更大的进步。 同时也必须清醒的看到，中央单位政府集中采 购工作还存在诸多不足，距离建立科学规范的 政府集中采购目标还有相当的距离。主要表现 在：一是依法采购的认识还有待提高，有的部 门领导还存在着干预具体采购的行为，规避政 府采购的现象也时有发生，某些需要委托采购 中心集中组织采购的项目也没有委托。二是中 央单位集中采购工作机制尚不键全，集中采购 的项目可操作性还需进一步提高。三是对集中 采购机构执行情况监督管理力度还有待于进一 步加强。四是采购程序和采购效率仍需要规范 和提高。 总之，距离建立科学规范的政府集中采购 目标还任重道远，需要我们共同努力。 二、２００６年中央单位的政府采购 工作任务 ２００６年是“十一五”计划的开局之年，为 规范做好中央单位的政府采购工作。财政部张 Ｂ前．中央国家机 关政府采购中心和 中直机关采购中心 相继召开Ｔ２００６年 政府集中采购Ｉ作 会议。财政部国库 司副司长周成跃出 席７两个会议，并 作出Ｉ作部署。本 记者与会并将固 副司长的讲话汇总 整理．以进一步推 动中央单位开曩政 府集中采购Ｉ作ｏ
政府工作总结发言稿(8篇)
政府工作总结发言稿(8篇)
政府工作总结发言稿篇一
一是强化服务，高效完成政府采购任务。
中心紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。
二、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。
1、是做好采购前的准备工作。及时登记政府采购监管部门批准的采购申报单，提出采购方式建议，按照批准的采购方式及时制作采购文件并组织采购。
3、是严肃采购程序。采购中邀请纪委、财政局、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。
4、做好采购结果公示和资料归档工作。采购后严格按照国家有关规定公示中标人，接受供应商的质疑和调查答复；所有记录采购活动的书面材料都及时进行了分类和归档。
三、拓展采购方式，提高采购效率。
在认真总结完善询价采购的经验和做法基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行采购；“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购），节省了采购时间，最大限度提升资金使用效益。
四、配合区级部门做好政府采购工作。
1、是积极配合区采管办做好采购评审、专家管理、采购方式申报审批等行为的规范化管理，并提出建议意见。
2、是及时提供各类材料。定时向采管办报送政府采购业务统计表及相关信息。今年9月份配合采管办完成了首次全国政府采购执行情况专项检查。
五、下步整改意见
今年以来，我区的政府集中采购工作呈现出良好的发展态势，取得了一定的成绩，但是也依然存在诸多的困难与问题，距离上级领导的要求与部门和群众的期望，还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。一是机制不够健全，采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段；二是采购方式与规模有待于进一步拓展，集中采购的规模效益尚未很好实现；三是采购手段还有待提高，特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台；四是采购的审批，亟待简化；五是政府采购宣传还有待加强，很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足，对采购的方式与程序不了解，政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改进，推动我区政府集中采购工作再上新台阶
进一步贯彻落实科学发展观 深入推进政府采购制度改革——在2009年全国政府采购工作会议上的讲话
２００９年全国政府采购工作会议于４月２２～２５日在湖北胜利召开。会上，财政部张通部长助
理对我国政府采购工作进行了简要总结，对今后政府采购工作作了重要部署。财政部国库司唐静
涛司长作了会议总结，并就与会代表重点关注的问题提出了指导性意见。湖北等省市的政府采购 监督管理部门和集中采购机构还就各自工作中的探索实践和主要经验做了交流汇报。
张通部长助理和詹静涛司长的讲话客观务实、高屋建瓴，对于当前我国政府采购工作中备受
关注的各项问题都作出了明确指示，其中有诸多以往较少提及的亮点。比如提出财政部门和集中
采购机构在工作目标和方向上具有一致性，应进一步紧密联系，相互支持，共同做好政府采购工
作；介绍了为协调《政府采购法》、《招标投标法》两法关系，财政部已经向国务院法制办建议，
将两法实施条例送审稿同步进入立法程序，同步征求意见，同步修改这一新情况；在制度建设方 面，建议财政部在研究制定涉及具体操作执行方面的制度办法时，听取集中采购机构的意见，或
者委托集中采购机构帮助研究起草，发挥集中采购机构的优势，增强制度建设的组织力量，增强
制度办法的可操作性等。 这些新情况、新观点的提出，都使此次全国政府采购工作会议意义非凡。因此，本刊对张通
部长助理和詹静涛司长的讲话做了全文刊登。此外，此次各省市经验交流各具特点、各有侧重，
很有参考价值，限于篇幅，本刊选登了各地主要介绍本地工作成绩和经验的内容。
进一步贯彻落实科学发展观
财政部部长助理张通
这次全国政府采购工作会议的主要任务是：以党的十七届三
中全会、十一届全国人大二次会议、中央经济工作会议和全国财 政工作会议精神为指导，按照科学发展观的要求，认真学习贯彻
国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国
办发［２００９］３５号）文件，总结回顾２００８年政府采购工作，科学分
析、准确把握当前政府采购制度改革面临的形势和任务，研究深
化改革和应对加入ＷＴＯ《政府采购协议》（ＧＰＡ）谈判工作的 措施，部署２００９年政府采购工作。通过这次会议，要进一步统
【范文】领导政府采购会议讲话
领导政府采购会议讲话
同志们：
在全国人民深入学习贯彻党的**精神的重要时刻，我们在美丽的厦门市召开全国政府采购工作会议。部党组很重视这次会议，主要领导同志审阅了我的讲话稿。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的**、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照科学发展观和全面建设小康社会的战略部署，总结政府采购法实施五年来政府采购工作的实践，研究进一步推动和深化政府采购制度改革的工作思路，布置20**年政府采购工作。同时，为应对加入《政府采购协议》（GPA）的形势，研究地方政府应做好哪些准备工作。因此，开好这次会议，对于推进政府采购工作发展，充分发挥财政政策作用，加强反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见，供大家讨论参考。
一、政府采购制度改革五年成绩斐然，政府采购发展实现新的跨越
政府采购法实施五年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级政府和财政部门以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，做了大量卓有成效的工作，为政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段做出了重要贡献，为政府采购制度体系建设的再发展奠定了坚实的基础。总体来看，政府采购制度改革在以下几个方面取得了突出成就：
（一）政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高
五年来，各地区、各部门紧紧围绕“扩大政府采购范围，确保采购规模持续增长”的工作目标，采取了多种措施，取得了突破性进展。政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成日趋多元化，从最初的预算内安排的资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、良种和测土配方施肥等也纳入政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。政府采购规模保持了快速增长，由20**年的1009.6亿元增加到20**年的3681亿元，年均增长达到39.5%，20**年将突破4000亿元。采购规模的增长，带动了经济效益的提高，20**年至20**年我国政府采购采购资金年节约率在11%左右，累计节约财政资金1800多亿元。
采购规范领导发言稿
大家好！
今天，我们在这里召开采购规范工作会议，旨在加强和规范我单位采购工作，提高采购效率，降低采购成本，确保采购工作的合法合规。在此，我作为单位领导，对本次会议的召开表示热烈的祝贺，并对大家长期以来在采购工作中的辛勤付出表示衷心的感谢。
首先，我想强调的是，采购工作是企业运营的重要环节，关系到企业的经济效益和社会效益。近年来，我国政府采购市场日益规范，采购法规不断完善，这对我们企业来说既是机遇，也是挑战。因此，我们必须高度重视采购工作，切实加强采购规范，确保采购工作的合法合规。
一、加强组织领导，明确责任分工
采购工作涉及面广，环节复杂，需要各级领导和全体员工的共同努力。我们要加强组织领导，明确责任分工，确保采购工作有序开展。
1. 各级领导要高度重视采购工作，将其纳入重要议事日程，亲自过问、亲自部署、亲自协调，为采购工作提供有力保障。
2. 采购部门要充分发挥牵头作用，加强与各部门的沟通协调，确保采购工作顺利进行。
3. 各部门要积极配合采购部门，及时提供所需资料，确保采购工作按时完成。
二、强化制度约束，规范采购程序
1. 严格执行《政府采购法》及其实施条例等法律法规，确保采购活动合法合规。
2. 建立健全采购管理制度，明确采购范围、采购方式、采购流程等，确保采购工作规范有序。
3. 加强采购合同的审核和管理，确保合同内容完整、条款清晰、责任明确。
三、强化重点环节监控，提高采购效率
1. 加强采购需求管理，确保采购需求真实、合理、明确。
2. 严格评审标准，确保评审过程的公正、公平、公开。
3. 加强采购合同履行监管，确保合同履行质量。
四、加强队伍建设，提高人员素质 1. 加强采购人员培训，提高采购人员的业务水平、职业道德和综合素质。
2. 建立健全激励机制，激发采购人员的工作积极性和创造性。
3. 加强廉洁自律教育，确保采购人员廉洁奉公、遵纪守法。
总之，加强和规范采购工作，是提升企业核心竞争力、实现可持续发展的重要举措。让我们共同努力，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动我单位采购工作再上新台阶。
第12期 第七纪工委规范政府采购会议
遵义市人力资源和社会保障局
“基层组织建设年”活动简报
第12期
市人社局为民服务创先争优办公室
市人社局基层组织建设年办公室 2012年5月30日
规范部门政府采购行为 筑牢反腐倡廉防线
—市纪委第七纪工委规范部门政府采购工作会
在市人社局召开
5月24日，市纪委第七纪工委规范部门政府采购工作会在市人力资源和社会保障局五楼会议室召开。市纪委常委徐世扬出席会议并讲话。市纪委第七纪工委孙建林、李连华、秦勇、饶京天等负责同志出席会议。
徐世扬在讲话中结合近年来我市在部门政府采购方面发生的典型案例，强调对规范部门政府采购工作
“认识要提高”、“措施要到位”、“监督要有力”。
徐世扬指出，规范部门政府采购行为，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，是加强财政支出管理、打造阳光财政的需要，也是爱护和保护干部的需要。
徐世扬强调，规范部门政府采购行为必须建立健全政府采购制度，严格遵守政府采购法、招标投标法等采购工作法律法规，加强采购工作组织领导，确保采购工作信息公开和程序规范，切实做到“阳光操作”。
徐世扬分析了采购工作不规范滋生腐败的原因，强调要努力填补机制漏洞，提高违法成本，加强工作监督，有效防止“潜规则”作祟，对部门政府采购中的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，绝不姑息。
徐世扬还就党员干部特别是领导干部廉洁自律从慎权、慎欲、慎交、慎微四个方面进行语重心长的勉励，强调管权、管钱的同志，除有效的制度约束外，一定要加强自律，对权力要有敬畏之心，要“如履薄冰”；对欲望要“有节制”，生活情趣上要设好防，把握好度。
与会人员观摩了市人社局成立以来在纪检监察机构监督下自行开展6次部门采购的资料，听取了近年来市人社局开展政府采购工作的情况介绍。市政府采购中心主任文勇结合我市公共资源交易体制改革情况，向与会人员介绍了《政府采购法》的基本内容，进行了政府采购程序的培训。
第七纪工委所辖市教育局、市民政局、市科技局、市民委、市人口计生委、市档案局、市人社局等七个部门及联系的遵医附院等九所院校负责人参加了会议。
明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要
口本刊采编部 明确思路实现跨越式发展
周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要
一、“十一五”时期湖北省政府
采购工作的简要回顾
（一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作
的核心所在，改革政府采购管理模式，就
是要建立完善的政府采购制度体系。五年 来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府
采购预算执行程序暂行规定》、 湖北省省 级政府采购项目实施管理规定＊、《关于政
府采购监管职责与执行职责分离工作的意 见》、《湖北省政府采购工作规范》、 进一
步提高政府采购工作效率的意见》、《关于
加强工程类政府采购管理工作的通知》、 关于实施单一来源政府采购方式的管理
规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查
管理规定》等４０多个规范性制度和规定。 特别是 湖北省政府采购工作规范》得到
了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一 致好评。
五年来，全省各级共出台相关政府采
购制度办法１０００多个，这标志着湖北省以 《政府采购法》为准绳、以《湖北省政府采
购工作规范》为核心的政府采购制度体系
框架基本形成，全省政府采购工作步入了 法制化、规范化的轨道。
（二）政府采购范围规模稳步扩大。
“十一五”时期，根据各地的重点，积极 拓展政府采购的管理范围，扩大政府采购
规模。积极强化对政府采购目录及限额标
准的执行力度，做到法律规定范围内的政 府采购项目应采尽采。
一是扩大政府采购的主体范围。随着
政府采购制度改革的不断深化，采购主体
从一级预算单位延伸到了基层预算单位， 从市县延伸到了乡镇。
二是拓宽政府采购的资金范围。从将 周顺明副厅长
预算内安排的财政性资金纳入政府采购，
逐步扩大到预算外、财政性资金偿还的借 （贷）款、中央和省级补助专款、国债资金
等各种财政性资金，都纳入政府采购的实 施范围。
三是积极探索扩大政府采购目录范 围。将节能减排、基层基础设施建设、中
小学免费教材、药品、新农村建设等项目