议程备选方案与公共政策
名词解释公共政策（3）
名词解释公共政策（3）名词解释公共政策50）、替代性政策执行偏差替代性政策执行：政策在实施过程中被换上与原政策表面上一致而事实上背离的内容，其政策内容、目标、性质都发生了根本性的改变。
51）、观望性政策执行偏差观望性政策执行：在政策实施过程中，政策执行主体总是被动观望，通过观察上级的态度、措施以及同级部门的行动再决定反应，因此错失执行的良机。
52）、公共政策监控公共政策监控：为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策过程进行的监督和控制53）、公共政策终结公共政策终结是公共政策主体在进行评估后，采取必要的措施终止那些过时的、多余的、不必要的或者无效的公共政策及其相关内容。
54）、公共政策周期公共政策周期：公共政策经过制定、执行、评估终结等阶段后形成比较完整的政策过程。
55）、公共政策案例公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
56）、公共政策案例分析公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
57）、选择性执行偏差选择性执行：完整的政策在执行时只有部分被贯彻落实，其余则被遗弃，使政策内容残损不能有效地、完全地实现原定的政策目标。
58）象征性执行偏差象征性执行：在政策执行中只作表面文章，没有具体措施，在组织、人员、资金上都没有到位的执行活动，"阳奉阴违"。
59）、政策持续政策持续：泛指一个处于均衡状态的现行政策有原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行。
60）、政策评估政策评估：从广义上讲，公共政策评估是对政策运行全过程的分析和评判。
从狭义上讲，公共政策评估则是依据一定的标准和程序，对公共政策的效果及价值进行评判的一种政治行为。
61）、公共政策控制公共政策控制：是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
3 第三章 公共政策议程
26
——Barbara Nelson, 议程设定可以分为四个阶段： A、问题认识：一个问题引起注意，并被认为具有 需要政府采取行动的潜力。问题要足够的重要， 使政府行为者严肃地考虑 B、问题采纳：作出是否对问题作出反应的决定 政府在这个方面是否具有合法的职责？ 是否能够发现、作出恰当的反应？ C、问题的优先性：纳入议程清单，并就优先性排 序 D、问题保持：问题保持到决策阶段
Institute of Computer Software Nanjing University 18
解释这个现象——为什么“实质性问题，象征性回应” 政府决策者采取象征性政策有几个原因： 有些问题其强度可能很大，但范围却可能很窄，政策制 定者可能以表征性的答复或象征性的回应来承认问题的 重要性，但与此同时却不做什么事情来解决问题。 政策问题构成十分复杂，难以作出选择，就可能对各方 的实质性问题给予象征性的关注，因为最低限度的回应 是唯一可行的回应。 象征性地承认一个问题，能够同时安抚社会的各种疏离 因素，并且产生最低限度变化 。
Institute of Computer Software Nanjing University
21
1、问题进入政策议程的条件 Roger W.Cobb and Charles D.Elder认为， 一个问题要得到政策制定者的考虑，必须符合三 个标准： 该问题必须是受到广泛关注的问题（范围）； 相当数量的公众提出必须采取行动的要求（强 度）； 必须为一个适当的政府机构所重视。
安德森：《公共决策制定》 科布、爱尔德：《美国政治中的参与：确定议程的动力学》 琼斯：《公共政策研究导论》
Institute of Computer Software Nanjing University 24
公共政策的规划及制定过程
（3）产生权威性政策产品。
10 of 13
第二节 公共政策决策的主要模型
（1）完全理性决策模型 其基本步骤如下：建立各种完备的运作排序目标；提出各种可能的政策方案；预测每 一种方案的成本效益和期望值；计算每一方案净预期值；比较并确定具备最高净预期 值的方案；输出完全理性政策。
在选择政策目标时，首先弄清楚政策目标与政策任务的联系和区别。其次，要弄清楚 理想与现实的关系。再次，还需要协调总目标与子目标的关系。最后，还要充分考虑影 响政策目标的各种因素，设计政策预案。 （2）政策方案设计 政策预案的设计，实际上是对实践活动的各要素及其方案的选择。包括进行政策方案的 轮廓设计和对方案加以细化两部分内容。
首先，要体现政策制定者所代表的社会利益。其次，要符合执政党和国家的总路线， 总目标。再次，符合宪法和法律的规定。最后，还要符合社会的道德规范和行为准则。 （5）政策规划的具体性原则 • 首先，政策方案语言须明确，具体，清晰。其次，包括实现目标的明确时间期限。 再次，应规定明确的约束条件和适应范围。最后，政策方案应尽量量化。
三 、政策决策的过半数同意规则 该规则要求至少有1/2以上的投票人支持的决策方案才算通过。其特征主要表 现在：一是具有更高的决策效率。二是少数服从多数。三是更能节省决策成本。
12 of 13
第四节 公共政策的采纳与合法化
。
一、政策的采纳 公共政策采纳是指政策制定机构和决策者决定采取某项政策 方案的过程与行动。政策采纳阶段是政策制定过程中最重要 也是最关键性的阶段。
8 of 13
第三节 公共政策规划中的行动主体组合
• 一、政策规划中的集体思维 • 政策规划说到底是政策行动主体积极思维活动的结果。之所以重视政策规 划中集体思维，是因为集体思维具有一定的优势。首先，集体思维可以保证理 论与知识的完整性。其次，可以让不同群体的利益得以充分表达。最后，可以 避免决断中的片面性与主观性。但不可否认的是，集体思维也存在着缺陷，使 组织受到“集体思维缺陷”的影响。 • 二 、政策行动主体的组合形式 • 政策网络 是指在政策预案提议的最初阶段上，解决政策问题的各种方案还 在酝酿，没有形成界限分明的政策主张的时候出现的政策主体的组合。 • 政策社群 是指在政策中以共同的信息﹑价值﹑利益为基础联系在一起的政 策行动主体组合。 • 政策支持联盟 是指在政策规划环节中，维护﹑坚持和追求不同利益的政策 代理人，组织机构汇集到一起，形成的基于利益和政策价值选择的稳固的同盟 。 • 三 、政策规划中行动主体共识的形成
公共政策专业知识讲座
布莱特曼（Harvey J.Brightman）旳观点：
（一）发觉或搜寻既有旳备选方案 （1）被动旳途径（passive approach） （2）搜寻－派生途径（Search-generation approach） （3）触类旁通途径（neighborhood approach） （二）设计新旳备选方案 （1）修改既有旳备选方案 （2）从目旳旳陈说或对限制旳考虑中派生
活动。政策分析就是由这三种活动构成旳一种过程。
找到尽量多旳备选方案，是合理决策、提升公共政 策制定质量旳一种主要条件。只有找到足够多旳处理问 题旳可能性，才有可能做充分旳比较和择优。
但是拟定备选方案旳这一环节却经常被忽视，原因在 于人们以为处理问题旳方法是现成旳，一旦搞清政策问 题旳性质和原因，处理这个问题旳方法就自然出现。
进行不作为方案分析旳理由： （1）为其他备选方案提供一种基点 （2）潜在旳预算削减和预算旳重新分配要求对不采用任何 行动这一方案进行仔细旳分析 （3）不采用任何行动旳分析有利于澄清项目或政策旳目旳 （4）它能够突出采用行动旳必要性（或非必要性） （5）接受不采用任何行动能够是最佳旳处理方法旳可能性， 认可问题界定旳内在困难以及存在者问题没有最优处理方 法旳可能性。
留守小朋友产生旳原因简朴说就是作为留守小朋友父母旳农村
青壮年劳动力有外出打工旳需求，同步他们将孩子带到打工所在 地共同生活存在诸多困难。为何要外出打工呢？一句话概括就是： 农村经济旳衰落、剩余劳动力旳不断增长（地少人多、农业生产 力旳提升等）以及城乡收入旳巨大差距（涉及城乡居民收入差距、 城乡教育差距、城乡医疗差距、城乡消费差距、城乡就业差距等） 造成农民生活忧患意识日益加深，他们迫切需要经过进城务工改 善自己贫穷旳生活情况。农民工将孩子带到打工地共同生活困难 很大，主要因为：一是城乡户籍壁垒；二是高昂借读费用、生活 费用；三是没有时间精力照顾孩子；四是父母工作流动性强，孩 子没法就学。
公共政策名词解释
公共政策名词解释1、公共政策的实质：有效增进和公平分配公共利益2、定义:公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
3、政策的主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织（公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策执行、评估和监控等环节都发挥积极的能动作用。
政策主体主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等）4、政策的客体:公共政策所发生作用的对象,包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
5、根据提供公共物品和服务过程中政府介入程度飞高低，将政策工具分为三类：自愿性工具（家庭与社区、志愿者组织和市场）、混合性工具（信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费）和强制性工具(管制、公共企业和直接提供)6、政策的制定：社会问题被列入政策议程,如何制定一系列解决问题的备选方案,并从中优选方案。
7、政策的评估:设计出各种政策方案之后，就要对它们进行评估和论证。
一般来说，政策方案评估包括价值评估、效果评估、风险评价和可行性评估，其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
8、公共政策合法化：广义：能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程.狭义：主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化;包括决策主体的合法化、决策程序的合法化和决策内容的合法化。
9、政策执行就是政策方案被采纳以后,政策执行者通过一定的组织形式,经解释、宣传、组织、实施、服务等活动将政策的观念内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
10、定量分析：分析一个对象内部几个因素之间或者几个对象之间的数量关系，建立能反映事物本质特征的模型，运用各种数量方法对数据进行加工和处理，获得解决问题的最佳(或满意）的方案及形成对人们有用的信息.具有实证性、明确性、客观性。
第七章公共政策问题形成与认定 第八章 公共政策方案的规划与抉择
四、层次分析法 1.将政策问题的原因划分成可能原因（Possible causes）、合理原因（Plausible causes） 和可诉原因（Actionable causes）三个层次 的一种分析方法就是对问题原因的层次分析法。 2.可能原因、合理原因和可诉原因三个层次含义: (1)可能原因，是指一切有可能促成某种问题得以 产生的因素。 (2)合理原因指以科学的研究或直接的经验为基础 所探查出的，对问题产生有重要影响的原因。
一、政策议程的含义与类型 1.政策议程，通常是有关公共问题受到政 府及公共组织的高度重视并被正式纳入 其政策讨论和被确定为予以解决的政策 问题的过程。 2.现代国家，一般将议程分为两大类： (1)系统议程:它由政治集团的成员,共同认 为值得关注并且处于政府管辖范围之内 的问题构成，即政治系统讨论和认定有 关公政问题的过程。
通常，提出公共政策问题的主体主要有: 1.政府部门; 2.政治领袖; 3.政党组织和利益集团; 4.大众传媒; 5.各类政策研究组织.
第三节 公共政策问题的分析方法
公共政策分析本身是一个多层次的、动态的过程，通 常包括政策问题分析、政策方案分析和政策执行与结 果分析等方面。 政策问题的分析与其他阶段的分析既有共性也有区别 共性在于: 都是为了发现问题和解决问题; 区别在于：政策问题的分析侧重于对现实与人们的 价值理念、期望值、固有规范等之间所存在的差距。 国内外学术界论及的政策问题分析方法很多,我们 分别对边界分析、多角度分析、类别分析、层次分析、 头脑风暴、假设分析等六种方法作一简单介绍。
六、假设分析法（Assumption Analysis ） 1.假设分析是一种旨在将相互冲突的政策问题立 论假设，创造性地综合为一体的分析技术。 2. 具体作法是： (1)弄清分析人员、决策者、利害关系人对问题所 做的基本假设； (2)比较和评估这些假设； (3)检视假设以及假设推论的政策问题在逻辑上的 推演性； (4)获得一项崭新的政策。
公共政策的制定与执行
一、公共政策的概述（一）公共政策的涵义公共政策是社会公共权威(党和政府）为解决社会公共问题或满足社会公众需要,依据特定时期的目标任务，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定和发布的、用以规范和引导有关机构团体和个人行为的行为准则或指南.这个定义突出强调了四点：（1）公共政策是党和政府的政策，是党和政府解决社会公共问题的一种政治措施或政治工具；（2）公共政策是党和政府规范和引导有关机构团体和个人行为的行为规范或行为准则；（3）公共政策的核心就是要解决社会利益分配的问题，所有公共政策最终都表现为对社会利益关系的处理.因此,公共政策是各种利益关系的调节器.（4）公共政策对社会利益的分配,服从于政府的整体目标需要，服从于政府对利益的追求，如社会稳定、社会发展、人民生活水平不断提高等。
（二）公共政策的类型元政策：是指规范与引导政策过程中政策制定、政策执行、政策评估行为的准则或指南。
总政策：是指政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用的政策.也常常被人们称为”战略决策"。
基本政策：是指执政党和政府为维护和协调事关国家全局和整体利益的，而对社会某一领域、某一方面发展所规定的主要目标、任务和行动准则。
具体政策：一般是指中下层公共管理部门在特定时期、特定范围,为解决特定问题所规定的行动目标、任务和准则.(三）公共政策的功能1.指导功能：公共政策对社会成员的行为和事物的发展起着指引方向的作用。
2.协调功能：公共政策对公众行为和社会发展具有调节、调适功能。
3。
控制功能：政府运用公共政策对社会公共事务中出现的种种利益矛盾进行调节与控制。
4.分配功能：政府的公共政策具有分配社会公共利益的作用.能从公共政策中获益的社会公众通常有以下几类：（1)与政府的主观偏好相一致的公众.（2）能代表社会发展方向的公众。
（3）在社会中占大多数的公众。
5.推动功能:政府的公共政策对促进经济、社会发展起着巨大的作用。
公共政策复习题--名词解释
《公共政策概论》期末复习题-—-—-——名词解释部分名词解释公共政策：是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
公共政策:是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合,在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
社会利益:社会利益是一定时空范围内的社会全体成员，在一定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。
社会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的利益形态.利益选择：政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
利益整合:政府必须综合地平衡各种利益关系，可简称为“利益整合”。
利益分配:由于政策实施后一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能。
利益落实：政府的政策主体地位，需要它们主动地把政策内容贯彻到实践中去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位.公共政策主体：指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图增加影响的个人、团体或组织.利益集团：利益集团是在社会中提出特定要求，具有共同态度的集团.大众传媒:主要包括广播、电视、报纸、书刊、电影、国际互联网等传播工具。
思想库：是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
政策主体能力：政策主体能力是指政策改变环境的有效程度,表征着政府在适应和改变环境方面的程度。
政策客体:是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员(目标群体）两个方面.社会问题：是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或境况，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众,以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。
公共政策制定过程及问题剖析-文档资料
公共政策制定过程及问题剖析一、公共政策制定过程概述公共政策制定，是“指针对某个政策问题提出、论证并抉择解决方案的整个过程，一般包括目标确立、方案设计、方案评估和论证、方案抉择这样几个相互关联的环节。
”这几个环节相互独立又密切联系，共同构成了动态变化的公共政策制定过程。
作为确立了公共政策议程之后进入问题解决阶段的首要环节，公共政策制定是一个多环节的动态过程，具有动态性、指向性、系统性、前瞻性等特征。
同时，公共政策制定还是一项严肃和复杂的工程，涉及到不同主体、客体之间的相互影响、相互制约。
为了确保政策制定过程的顺畅，从宏观层次上必须遵循从国情出发、整体效益和系统原则、社会公正及利益补偿、审时度势等一系列基本的原则。
而在政策制定的具体操作过程中，即从微观层次上还应遵循信息原则、预测性原则、兼听原则等。
西蒙的在有限理性决策模型中指出，决策不仅仅是最后时刻的事情，它包括整个决策过程。
这个过程包括四个主要阶段，即情报活动、设计活动、抉择活动和审查活动。
在实际的决策活动中，各个阶段是相互交织的，制定某一特定决策的每一个阶段，其本身就是一个复杂的决策制定过程，即“大圈套小圈，小圈之中还有圈”。
在公共政策制定过程包含三大系统，分别是：组织、领导整个决策活动并最终抉择方案的决策中枢系统;收集、处理信息并提供决策依据的决策信息系统;提供咨询服务并设计备选方案的决策咨询系统。
这三大系统在政策制定过程中的分工不同、使命各异，只有各司其职、各行其责，相互支持和互补，才能确保公共政策不失真、不片面。
二、公共政策问题剖析在本人看来，公共政策制定过程往往会忽略基本的流程化、科学化和民主化要求。
事实上，这三大要求是相辅相成的，适当的决策流程不仅体现着民主化的原则要求，同时也保证了决策的科学性。
（一）流程化：隐形的政策制定环节正如前文所述，科学的政策制定需要经历一定的逻辑流程：主要的环节比如说政策问题、政策议程、政策分析、政策选择、政策决定、政策宣示、政策执行以及政策修正等。
公共政策制定的原则
9
三、公共政策制定的过程
程序上讲，公共政策制定包含目标确立、 政策方案设计、评估论证方案和方案比较与 抉择四个相互关联又相互区别的阶段或环节。
三级
目 标
手 段
14
【案例】西部大开发政策
协调东西部 经济均衡发展
增加西部 资金投入
改善西部 投资环境
扩大对外 对内开放
吸引人才和 发展科技教育
加大建设 资金投入
优先安排 建设项目
加大财政 转移支付
加大金融 信贷支持
15
（一）政策目标的确定
3．澄清和确定政策目标的困难 (1)价值因素 政策目标在很大程度上取决于政策 制定者的价值判断。而不同政策制定者 由于受社会经济和政治地位、利益偏好、 伦理道德、传统习俗、历史因素等的影 响，会有不同的价值观，这给政策目标 的确定带来相当大的困难。
3．政策方案风险的评估 不同的政策方案有着不同的风险程 度，必须对各个备选方案风险的强弱程 度、防范性措施的准备程度进行预测评 估，以选择出那些在类似条件下风险相 对较小的方案。
32
（三）政策方案的评估
4．政策方案可行性的评估 (1)技术可行性
这是从技术的角度衡量公共政策是否能 够实现预期的政策目标。这一标准包括两层含 义：一是是否具备实施某项政策方案的技术手 段，使政策目标的实现成为可能；二是在现有 的技术水平或方法论上达成政策目标的可能性 有多大，即能在多大程度上实现政策目标。
21
（二）备选方案的设计
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全面解决方案：提高城市交通效率与减少交通拥堵问题
1. 目标
本方案的目标是通过一系列措施和政策来提高城市交通效率，减少交通拥堵问题，从而改善居民生活质量、推动经济发展和保护环境。
2. 实施步骤
2.1 提升公共交通系统
•增加公共交通投资：加大对公共交通系统的投资，包括购买新的公交车辆、修建新的地铁线路等，以提高公共交通系统的容量和覆盖范围。
•完善公共交通网络：优化公共交通线路规划，确保线路覆盖面广、衔接度高，并且与居民区、商业中心和工业园区等重要区域相连。
•提升公共交通服务质量：加强对公共交通运营企业的监管，要求其提供安全、快捷、便利的服务，并增加车辆运力以应对高峰时段的需求。
2.2 鼓励非机动车出行
•建设自行车道和步行街：在城市主要道路沿线建设自行车道和步行街，提供给非机动车和行人使用，以鼓励更多人选择步行或骑自行车出行。
•提供便捷的非机动车停放设施：在公共场所、商业区等地方建设非机动车停放点，提供安全、便捷的停放设施，方便市民停放自行车等非机动车辆。
•加强非机动车管理：制定相关政策和规定，加强对非机动车的管理和执法力度，确保其安全运行，并严禁乱穿红灯等违规行为。
2.3 控制私家车数量
•推广共享汽车：鼓励发展共享汽车业务，提供灵活、便捷的出行选择。
政府可以提供相应的支持政策和优惠措施，吸引更多人使用共享汽车。
•提高私家车使用成本：通过增加停车费、收取拥堵费等方式来提高私家车使用成本，减少私家车数量，并鼓励市民选择其他交通方式。
•完善城市停车管理：加大对违规停放和乱占道路资源的处罚力度，同时增加合理的停车场建设，在城市中心区域设置足够数量的停车位。
2.4 优化道路规划和交通信号控制
•完善道路规划：通过科学合理的道路规划，优化道路布局，提高道路通行能力和交通流畅度。
•引入智能交通信号控制系统：利用现代科技手段，引入智能交通信号控制系统，根据实时交通情况对信号进行优化调整，以减少拥堵和等待时间。
•加强交通事故处理和疏导：加大对交通事故处理和疏导的力度，及时清理事故现场、疏导交通，并加强对违规驾驶行为的处罚力度。
3. 预期结果
通过上述一系列措施和政策的实施，预计可以取得以下预期结果：
3.1 城市交通效率提升
•公共交通系统改善：公共交通系统容量增加、服务质量提高，更多人选择乘坐公共交通出行，减少私家车使用。
•非机动车出行增加：鼓励非机动车出行的政策落地生效，在适宜条件下更多人选择步行或骑自行车出行。
•私家车数量控制：私家车数量得到一定程度的控制，减少城市交通压力。
3.2 交通拥堵问题减轻
•道路规划优化：通过科学合理的道路规划，缓解瓶颈路段和拥堵点。
•交通信号控制改善：引入智能交通信号控制系统，优化信号配时，提高交通流畅度。
•交通事故处理和疏导加强：及时处理和疏导交通事故，减少因事故造成的交通拥堵。
3.3 居民生活质量提高
•减少出行时间：通过提高城市交通效率和减轻交通拥堵问题，居民的出行时间将大幅减少。
•提供多样化出行选择：公共交通、非机动车、共享汽车等多种出行方式并存，满足不同人群的需求。
•减少尾气排放：私家车使用量下降、非机动车出行增加等措施将有利于降低尾气排放量，改善环境质量。
4. 可行性和效率
本方案具有可行性和效率的原因如下： - 基于现实情况分析：方案的制定基于对
城市交通问题的深入研究和分析，充分考虑了城市的实际情况和资源状况。
- 综
合利用多种手段：方案综合利用了公共交通、非机动车出行、共享汽车等多种出行方式，通过多管齐下来解决交通问题。
- 政策与技术相结合：方案既包括政策层
面的措施，也引入了现代科技手段，如智能交通信号控制系统等，提高了解决问题的效率。
- 经济与环境双赢：方案通过减少私家车使用、提高公共交通和非机动
车出行比例等措施，既能改善居民生活质量，又有利于环境保护和经济可持续发展。
因此，本全面解决方案将为城市交通问题提供一个可行且高效的解决方案，带来明显的效果和长期的影响。