浅谈县域主导产业的思考
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- 1 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 浅谈县域主导产业的思考
主导产业是指在经济发展过程中，或在工业化的不同阶段上出现的一些影响全局的在国民经济中居于主导地位的产业部门。县域主导产业通常是指那些在县域产业体系中处于技术领先地位、代表着该地区产业结构演变的方向或趋势、能够带动和促进整个县域经济的发展的产业或产业部门。
主导产业的发展会通过前瞻效应、回顾效应和旁侧效应，对区域经济的增长产生扩散作用，将自己的优势辐射到其产业链上相关的产业中去，形成区域综合竞争力，进而带动整个区域经济的发展。因此，能否正确的选择县域的主导产业，合理的确定其发展规模和发展速度，不仅关系到县域经济的整体发展方向和发展速度，更关系到县域经济的竞争力。科学选择和有效培育县域主导产业，对**这样一个工业基础薄弱、经济欠发达的区域而言，无疑具有十分重大的理论意义和现实意义。
一、关于主导产业的选择基准
由于主导产业代表了产业结构演变的方向或趋势，同时还是经济发展的驱动轮，是形成合理有效的产业结构的核心。因而受到了人们的广泛关注，特别是主导产业的选择，形成了一系列的理论基准。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
- 2 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 在赫希曼提出了“产业关联基准”以后，日本学者筱原三代平进一步提出了“收入弹性基准”和“生产率上升基准”，拉美国家又提出了“劳动力就业基准”。我国学者则根据不同的判断方法分别提出了“瓶颈基准”、“后发展优势基准”、“平衡发展基准”、“协调基准”、“技术进步基准”等等。“宽化”的基准几乎可以把所有产业部门都选作为主导产业。事实上，要依照所有的基准来选择主导产业是不现实的。
这里所说主导产业的选择，主要是从政府产业政策的角度来说的。政府在预测和选择主导产业时，主要应考虑以下因素：一是区域经济发展阶段与发展水平。二是本地自然资源禀赋中的比较优势。三是市场潜力大，经济效益好的产品。四是技术支撑强，增长速度快的产业。五是产业关联效应强。
二、**县域主导产业的选择
按照上述原则，我们在选择**的主导产业时，要分析县域经济的发展阶段和发展水平，找出具有比较优势、增长效益、技术潜力和带动效应的主导产品和主导行业。
经济发展的阶段。XX年，**县GDP实现15.99亿元，人均GDP仅6901元，一、二、三产业比为28.2：51.1：20.7。由于经济发展总量不大，发展水平不高，第二产业仅占51.1%，工业比重偏低且结构不尽合理。因此，从经济发展的阶段来看，目前我县只处于工业化初级阶段。一般来说，处于工业化初级阶段的产业选择，首先是发展可以满足基本文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
- 3 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 生活需求的非耐用消费品工业，如食品业、纺织业、烟草、家具业等。在这些产业中，我们不难找到适合**发展的有食品加工业、造纸业、家具业等产业。
自然资源禀赋的比较优势。资源约束对主导产业的选择具有十分重要的作用。具体地讲，市场资源、自然资源、人力资源、结构资源等方面的特殊性对于主导产业选择的约束关系是至关重要的。因此，在选择主导产业时必须正确认识和充分利用我县区域资源优势。**属亚热带季风性湿润气候，年平均气温17.1℃，年降雨量1246毫米，常年日照时数884.7小时。有煤、石灰石、硅石、铁、铜、方解石、石膏、含钾粘土、砂金等矿藏，其中煤炭储量约2亿吨，可开采量约7000万吨；石灰石采矿登记储量为2066万吨；硅石采矿登记储量为3.54亿吨。XX年，全县林竹面积达135万亩，其中竹林45万亩，活立木蓄积量达539.67万立方米，森林覆盖率达65.1%；茶叶面积6.3万亩，产量2134吨；黄白姜面积1.5万亩，产量1.88万吨；苦笋面积1.5万亩，产量1200吨；金银花面积1.4万亩，产量45吨；芥菜面积0.2万亩，产量XX吨；猕猴桃面积0.17万亩，产量40吨。年出栏生猪26.5万头，牛5400头，羊7.5万只，禽145万只，肉兔50万只。从上述自然资源禀赋以及可持续资源的培育情况看，以农业为基础，发展农副产品加工业应是**县域主导产业的必然选择。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
- 4 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 市场需求分析。食品、纸制品及家具等日用消费品的收入弹性虽然不是很高，但这些产品是人们生存、生活的必须品，随着科技的进步和经济的发展，人们对食品、生活日用品的要求将越来越高，其市场的绝对量无疑将是稳步增长的趋势。**的肉食、茶叶、果蔬等食品以及纸制品、家具等日用品，具有“天然绿色、生态环保”等特点，只要营销得当，突出自身的特色，培育出自己的品牌，就可以获得广阔的市场，为这些产业的发展提供市场条件。
技术支撑体系。近年来，围绕**的经济发展，从政府到企业都进行了认真的分析思考和具体的创新实践，形成了“生态立县、工业强县、人才兴县”的发展思路，生态理念日益深入人心。目前，全县有32个农产品通过部、省级无公害农产品认证，2个系列茶叶产品获得绿色食品认证。建成国家级重点龙头企业1家、市级重点龙头企业5家，永丰商标获“中国驰名商标”，“一枝春”茶叶品牌获市级知名品牌，创建乐山市知名商标5个。一批以农副产品为原料的加工企业在**创业和发展，为我县农副产品加工产业的发展提供了技术支撑体系，使产业生产率上升有了保障，形成了选择主导产业生产率增长的基础条件。
产业关联效应。农副产品加工业后向关联种植业、养殖业；前向关联农产品加工产业链条的拓宽和拉长；旁侧和间接关联涉农服务业、商贸营销业、物流业、生态文化和旅游文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
- 5 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 业等行业，具有较好的产业关联效应。因此，**农副产品加工主导产业的形成，对整个县域经济的发展将起到积极的“扩散效应”作用。
综上所述，**县域主导产业应选择农副产品加工业。
三、关于主导产业的培育和建设
主导产业的选择明确了产业发展的方向，要获取比较好的产业分工效益，更重要的是要加强主导产业的培育。主导产业的培育和建设，主要是指对主导产业本身及潜在主导产业的培育和对主导产业及潜在主导产业的产业链建设。通过主导产业培育与建设，发挥出主导产业的“扩散效应”作用，从而得到促进经济发展的目的。
应该认识到，主导产品的产生、主导企业的出现、主导产业的形成并不是一朝一夕的事，而是一个创新和发展的过程。在这个过程中，创新动力和扩散效应不是自发地出现的，是在市场竞争的压力下自觉地体现出来的。因此，在主导产业的出现和形成过程中，需要政府的宏观指导和企业的微观实施相互结合，并通过市场的筛选和公平的竞争来得以实现。
发挥政府的宏观主导作用。政府在主导产业的形成过程中，要在自觉尊重市场活动规律，积极运用市场竞争规则，主动发挥市场调节功能的基础上，发挥宏观主导作用。
1、科学地制定产业发展的战略规划。结合**农产品资文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
- 6 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 源以及农副产品加工业现状，明确把农副产品加工业作为**县域主导产业。将造纸业，畜牧产品加工业，茶叶加工业，甩菜、竹笋等食品加工业，金银花、黄白姜等药材加工业，实木家具制造业等行业，纳入主导产业进行规划。
2、制定相应的产业政策。政府要在职权权限范围内制定一系列扶持、支持主导产业的政策，产业政策主要是针对纳入县域主导产业的行业，以此推动社会资本对县域主导产业行业的企业进行投资。至于具体某一个企业能否形成主导产业的龙头企业，则由市场机制来选择和确定。要通过政府选择行业，市场选择企业的机制来共同推动主导产业的发展和形成。
3、营造发展的良好社会环境。要改进和加强对市场经济活动的管理，建立、完善规则并监督规则的实施，维护良好的经济活动秩序。政府要充当“守夜人”的角色，确保经济活动的安全，降低整个社会的交易成本。要营造“敬商、亲商、爱商、护商”的社会环境，形成“思发展、能发展、会发展、成发展”的社会氛围。
调动企业的微观主体作用。主导企业是形成主导产业的微观基础，而一个企业要成为主导企业，必须要自觉按照市场竞争规则，依靠创新来不断改进产品供给结构，不断地接受新的技术效应，从而赢得生存和发展的空间。
1、开发初始主导产品。主导产品是指那些创新程度高，文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
- 7 -文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 扩散效应大的产品。具有技术可容纳性强，需求弹性高，对其他产品影响度与感应度大等特点。如果说主导产业是由政府遵循市场机制来作出选择的话，那么主导产品则是由企业在市场机制条件下，通过创新而产生的。一般认为，主导产品是选择主导产业的重要标志，是主导产业形成的起点。因此，创新开发主导产品是培育主导产业的前提和基础。结合**禀赋资源及其发展实际，企业应加大对木材精、深加工产品，竹材的系列开发利用产品，茶叶精细化加工系列产品，生态食品以及中药材加工产品的研究开发，着力形成企业的创新体制、提高主导产品的开发能力。
2、提高企业的组织效率。企业组织是经济活动的主体，其组织效率与经济效益密切相关。作为企业而言，要把企业家的创新精神与企业内部的组织效率结合起来，强调1+1>2的组合效应。通过研究市场、研究资源、研究政策，不断地整合和放大产品的市场效应，积极参与地方主导产业的建设，形成主导企业，成为行业的龙头，在发展壮大自己的同时，为地方经济发展做出贡献。
加快县域经济发展的几点思考——以江西省武宁县为例
加快县域经济发展的几点思考
以江西省武宁县为例
王明锋
【提要】加快县域经济发展是当前社会加快发展的重要抓手。把发展落实到产业上，把产业落实到项目上，把
目标任务落实到具体行动上，江西省武宁县实施“，ｚ－，＿ｌｋ强县”战略，走出了一条独特的发展之道。
【关键词】县域经济；发展；产业 【作者简介】王明锋（１９７８一），男，江西省武宁县委党校讲师。（江西武宁 ３３２３００）
“发展足硬道理”。随着新一轮加快发展重要时期的到
来，加快县域经济发展已足形势所逼、形势所迫。逆水行舟，
进则退，加快发展是时代赋予我们的责任。江西省武宁县 十二次党代会把“实现绿色崛起，建设幸福武宁”作为今后
五年发展的主题，把发展壮大“六大产业”作为加快经济社
会发展的主要抓手。因此，武宁县上下紧紧围绕十三次党代
会精神，坚定不移地实施“工业强县”战略，致力推进新型工
业化道路，想尽一切办法克服困难，争取发展先机，把发展
落实到产业 ，把产业落实到项目上，把目标任务落实到具
体行动 。
一、解放思想，确立思路
解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不 更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。
第一，树立和落实科学发展观。坚持以人为本和可持续
发展的原则，坚持经济和社会，经济与人口、资源、环境的协
调发展，绝小能以浪费资源、牺牲环境为代价发展经济。牢固
树立加快发展的意识，坚决做到以经济建设为中心不动摇，
一切１二作都同绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实
绩来硷验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系，
切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道
路，在经济发展的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益
柏统一，推动社会全面进步和人的全面健康发展。
６ 第二，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想就
是要实事求是。不同的地方，条件不同，情况各有不 ，贯彻
落实中央的政策，必须坚持因地制宜，从实际出发。近年来， 武宁县县域经济持续快速发展，对外知名度和影响力亦显著
县域经济发展中的主导产业
区ｌ馥经ｉ斋
基础地位．加快传统农业向现代农业的转变．尤其要注意保护基 本农田 稳定提高粮食综合生产能力。 ３．稳步推进城镇化 引导农民向非农产业和城镇转移 要继续抓好县城和重点镇的规划．建设和管理，树立经营城 镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地 设施．环境及 其他各种资源要素实施资本化运作。鼓励民间资本和外资以独 资 合资 合作、联营、项目融资、特许经营等方式参与城镇基 础设施和公用事业建设 整顿建设好县级工业园区，提高县域优 势产业聚集度。加快发展第三产业 增强城镇综合服务功能．积 极引导农民进镇八区．发展餐饮，商贸、旅游、交通运输、房地 产开发．科技信息等服务业，尽快完善城镇功能．发挥小城镇的 地域性经济 文化 商贸中心作用。 ４．加大基础设施建设力度 营造良好的发展环境 切实重视和加强生态建设和保护，打好绿色牌。加快农村基 础设施建设，改善农村生产生活条件。充分利用中央实行的积极 财政政策 加快县乡公路、乡村道路建设，实施农村中／Ｊ、学危房 改造工程．同时加大对农村节水灌溉、人畜饮水．城镇供水．小 水电、农村沼气和卫生、文化．体育等基础设施建设投入。对发 展慢．条件差的贫困县、贫困户给予重点倾斜。大力改善投资环 境．吸引和稳定人才。推行“一厅式办公 实行一门受理 限 时办结的一站式服务 提高办事效率。整顿和完善市场经济秩 序 彻底治理”三乱“．营造公开．透明的法制环境。塑造诚信 形象把吸引、使用和稳定人才结合起来 采取项目吸引 弹性选 聘等灵活政策．引进更多人才参与县域经济的开发与发展。 ５．重视和培育农村资本市场 对特色产业加大财政支持力度 在城乡收入和发展差距显著．农村非常需要加大资金投入以 加快农村经济社会事业发展的今天．农村资金却呈现大规模净流 出，这是当前农村的一个突出问题。农村资本市场发育不良已成 制约农村发展最大瓶颈。要积极缓解县乡财政困难 财力分配适 当向县倾斜。提高省、市专项资金用于县的比例 不断增强县自 我发展能力．培植壮大财源，增强县级财政实力，改进金融服务 拓宽融资渠道，并建立和完善“商业银行＋农村信用社＋政策性 金融”的县域金融服务体系。商业银行和其他金融机构要加大对 县域经济的支持力度 增加信贷规模 开发适应中小企业和县域 经济特点的信贷品种，切实解决贷款难，贷款不到位等问题 同 时城市商业银行也要向县乡延伸业务。要建立健全中小企业担保 体系 做好乡村信用等级评定工作 逐步建立农村金融安全区 还要建设良好的信用环境，以便吸纳外资和民间资本。 ６发展特色产业，积极应对经济全球化的影响与挑战 经济全球化是指世界各国在全球范围内的经济融合，它是世 界生产力发展的结果，其推动力是追求利润、取得竞争优势和谋 求经济的发展 县域特色产业，能不能在国际竞争中站稳脚跟， 是其能否长盛不衰的重要保证：一是扬长避短，大力发挥县域特 色产业的比较优势；二是推进创新．提升国际竞争力。提高产品 的科技含量，要从开发拥有自主知识产权的新设计、新工艺、新 产品、新品牌等方面着眼．调整技术创新策略，走产、学、研联 合创新的路子，提高企业技术开发的能力；三是调整结构，提升 产业层次和整体素质。结构就是效益．调整和优化民营经济的行 业结构、产品结构和企业组织结构．既是民营经济发展的必然要 求．也是提高民企国际竞争力的关键环节。 县域经济发展中的主导产业
西部地区县域经济发展的几点思考
西部地区县域经济发展的几点思考
时云 （成都理Ｚ－大学，成都６１ ０ ０ ５ ９） 摘要发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务，要求用符合市场经济发展的新思路和新手段去研究、谋划一个县经济的发展，以科学 发展观统领县域经济发展全局。 关键词西部地区 县域经济 科学发展观 县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本 单元，是国家宏观调控下，以县城为中心，集镇为纽带，广 大乡村经济为基础的区域性经济。发展县域经济是全面推进 小康建设的重要任务，目前我国市场运行机制已进一步得到 巩固和完善。这就要求用符合市场经济发展的新思路和新手 段去研究、谋划一个县（市）经济的发展，如何抓住机遇， 加快县域经济的发展，理清县域经济发展思路，关键是克服 县域经济发展中的误区，以科学发展观统领县域经济发展全 局。 一、确定县域经济发展的功能，以实现农民小康为发 展的第一要务 目前在西部县域经济发展过程中出现一些地方把发展 县域经济等同于发展县城经济，把县财政主要用于城市建设 的攀比，而忽视了扎扎实实地解决民生实际问题，忽视了城 乡经济的和谐发展。县域经济在本质上说是民生经济，发展 县域经济主要是为了广大农民能早日实现全面小康。因此， 县域经济强则民富足，县域经济活则民康乐。 县域经济发展的切入点，应从农村入手，农业突破， 农民做起。西部大部分县区农业经济是县域经济的半壁河 山。农民占县总人口的５Ｏ％以上，农民如果大都离开农业， 现阶段没有哪个行业能够容纳这么多人就业，改革开放２Ｏ多 年来全国的ＧＤＰ翻了三番多，而农民的收入却没有提高相应 的幅度，一些农业大县甚至出现“高产不难高效难，增产不 难增收难”的现象。与此同时，城乡居民的收入进一步拉 大，农民的社会地位仍然较低。县域经济的发展从“三农” 切入，坚持“发展什么农民是主人，发展农业农民是主体， 发展县域经济农业是基础”的指导思想，夯实农业基础产 业，依托农业兴办工业，推动第三产业的发展，形成一二三 产业互动、城乡经济共融的格局，实现全面建设小康社会的 目标。 县域经济的发展紧紧围绕市场，坚持中央农村工作会 议提出的“多予、少取、放活”的指导思想，深化农业和农 村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，不 作者简介：时云（１９８１一），女，汉族，贵州凯里人，成 都理工大学文法学院２ ＯＯ５级硕士，科学技术哲学专业，从 事环境哲学与可持续发展方面的研究 断提高产出率、优质率、市场占有率，推进县域农村经济发 展。农业是县域经济发展的基础，离开农业和农村经济的发 展，县域经济就成了无源之水、无本之木。在县域经济发展 过程中，始终坚持不断巩固农业的基础地位，高度重视建设 现代化农业，千方百计增加农民收入。 （一）深化农业和农村经济结构调整。调整农业结构 要以市场为导向，以科技为动力，按照提升传统品种，突破 特色品种，发挥比较优势，开发名牌品种，防止在“老品种 保不住，新品种兴不起”的恶性中艰难循环。全面提高农产 品质量和安全水平，加快实现农产品的优质化和专业化；调 整就业结构，加快转移农村劳动力，推动从事种植业的劳动 力向农业的服务业和非农产业分流。 （二）大力扶持产业化龙头企业。制定切实可行的措 施，在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优 惠，依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、 加工型龙头企业。重点发展农产品加工业，适应市场的不同 需求，提高产品质量和档次。按照市场经济的要求，引导和 组织龙头企业与农户建立紧密的利益连接机制，形成“利益 均沾，风险共担”的利益共同体。 （三）培育壮大农村经纪人队伍。农产品的销售，除 了政府牵头办市场，龙头企业抓收购外，还要着力建设一支 富有战斗力的农民购销农民经纪人队伍，形成领导与农民联 手、队伍与市场配套、本地与外地沟通、生产与销售对接的 发育健全的市场体系，依靠农村专业大户、专业协会、专业 场站、专业市场的辐射带动。制定必要的规章制度，着力培 育、管理、支持农村经纪人，在经济上给奖励，及时为其解 决难题，促使其不断发展壮大。 （四）突出农业科技进步，推进农业和农村经济发 展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、 避灾农业科技、农村科技引导与培训。 （五）引导发展农产品产销协会。运用市场机制，按 产业和经济流向，坚持群众自愿的原则、因地制宜的原则、 全面覆盖的原则，引导组建以农村能人牵头的各类农副产品 产销协会，带动农副产品精深加工和销售，提高农产品的附 加值，为农村经济服务。 二、树立工农并举的理念，培育特色经济，发展壮大 县域经济 县域经济的发展必须发挥比较优势，
关于加快县域经济发展的思考
经济论坛
关于加快县域经济发展的思考
山东省济南市济阳县委党校 刘兴红
摘要：县域经济是一种具有地域特色的区域经济．也是我国国民经
济的一个组成部分。本文主要分析了县域经济的发展中存在的问题。并
探讨了加快县域经济发展的思路和对策。
关键词：县域经济比较优势区域特色
分析县域经济的特点．为研究县域经济在全面建设小康社会进程
中的地位和作用，探讨如何加快县域经济的发展具有十分重要的现实
意义，这就要求我们应从新阶段的战略高度认识县域经济发展问题，科
学谋划县域经济发展的对策，寻求县域经济发展新突破。
一、当前县域经济发展中存在的问题
（１）产业结构层次低
ｆ２）传统农业的效率低下
（３）工业化城镇化的推进存在盲目性
ｆ４１县域民营经济发展迟缓
ｆ５１财政困难问题突出
二、加快县域经济发展的思路和对策
（一）科学定位，谋划区域一体化经济
１、用科学发展观指导县域经济定位
思路决定出路，以科学发展观为指导，准确定位县域经济发展思
路，是县域经济全面协调可持续发展的前提和保证。而只有对县域经济
的准确定位，才能使县域经济的发展思路更加清晰，也才能使全县广大
干部群众的思想更加统一，从而进一步凝聚全县的力量．加快县域经济
的发展。对县域经济的准确定位。将使县域经济的发展少走弯路或不走
弯路，使全县的资源优势得到充分利用，生产力得到更大发展。
科学发展观是社会主义现代化建设事业的指针。在对县域经济进
行定位的过程中，一定要以科学发展观为指导，时刻保持理智、清醒的
头脑，科学、全面地对县域经济的发展进行分析和研究，作出决策。要按
照十六届三中全会提出的“五个坚持”、“五个统筹”的要求，牢固树立科
学、全面、协调、可持续的发展观．准确对县域经济进行定位。走生产发
展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。促进县域经济社会和人的全 面发展。 ２、按照定位制定县域经济战略
建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要指导方针是依据主
选择与培育县域主导产业的四个关键
产业经；斋 选择与培育县域主导产业的四个关键 一郑洪中共怀化市委党校 【摘 要】在经济发展的不同阶段，客观上要求产业结构随之调整，而县域主导产业结构的不断调整优化，是县域产 业结构合理化的重要标志，也是县域经济发展的动力。因此，如何选择与培育县域主导产业就成为促进县域经济可持续性 发展的关键环节。本文认为县域主导产业是指在县域经济学中发展速度较快、发展前景较好、为整个县域经济起引导和推 动作用的先导性产业，它不一定是县域经济结构中所占比重最大的产业，但却是整个县域经济发展的核心。因此，我们认 为选择和培育县域主导产业，除了要遵循比较优势强、需求收入弹性高，产业关联度大、生产率上升率高、创新能力强等 一般性原则外，关键还要注意处理好县域主导产业与国家及大区域主导产业之间的关系、处理好县域主导产业与相邻或相 近县市主导产业之间的关系、处理好县域主导产业与捉业之问的关系及处理好市场导向与政府调控之问的关系。 【关键词】选择培育县域主导产业关键 县域主导产业是指在县域经济学中发展速度较快、发展前景 较好、为整个县域经济起引导和推动作用的先导性产业，它不一 定是县域经济结构中所占比重最大的产业．但却是整个县域经济 发展的核心。培育好县域主导产业，是发展县域经济的关键，然 而，当前不少地方在选择和培育县域主导产业的过程中，只注重 遵循选择主导产业的一般性要求，没有充分考虑到县域经济的问 题和质量以及在国民经济中的地位等因素，造成主导产业定位不 当，有的地方脱离了本地的经济基础和实际发展水平，好高骛远， ”脱衣 现象严重，有的地方确定了很多个主导产业，如五大主导． 六龙齐舞等，结果没有形成真正起引导和推动作用的主导产业， 有的相邻地区产业同构现象相当突出，相互之间争夺资源、市场， 妨碍了主导产业的顺利成长。因此，我们认为选择和培育县域主 导产业，除了要遵循比较优势强，需求收入弹性高，产业关联度 大、生产率上升率高、创新能力强等一般性原则外，关键还要注 意处理好以下四个关系。 一是主导产业具有层次性，产业定位时要注意处理好县域主 导产业与国家及大区域主导产业之间的关系。主导产业按地域层 次可分为国家主导产业、大区域主导产业和县域主导产业，由于 所处层次的不同，它们之间发展的取向和条件制约因素不一样。 国家及大区域主导产业代表着整个国家和区域经济发展的方向， 能得到较多的资源和资金支持，资源，资金集中速度较快，生产 扩张能力强，但相对其生产扩张能力而言，面对的市场空间有限， 在发展中主要受到市场约束，县域主导产业代表着县域经济的发 展方向，就县域而言，它拥有和支配的资源和资金有限，经济总 量规模不大，但其面对市场容量则相当大。因此，县域主导产业 的发展主要受资源和资金约束。同时，县域主导产业与国家及大 区域主导产业又存在不可割裂的内在经济联系，遵循着社会生产 地域分工的要求。一般说来，国家及大区域主导产业是县域主导 产业发展的依托，县域主导产业不可能游离于国家和大区域主导 产业体系之外，是国家及大区域主导产业在县域空间的具体化， 要服务于国家和大区域主导产业，因此，正确处理好两者的关系， 必须要遵循两个原则，一要坚持县域主导产业甘当”配角”的原 则，即县域主导产业应是国家和大区域主导产业的辅助产业或者 ｏ “商场现代化》２００６年７月（上旬刊）总第４７２期 是其产业链中的某个生产环节。现代市场经济是一种分工高度发 达的经济，分工已进入生产中各个环节，只要你在一个环节做得 很好就有你的出路。县域主导产业作为国家及大区域主导产业链 中的“配角 产业．不但有利于县域集中力量进行专业化生产．而 且有利于县域集中最大的优势参与大区域与国家乃至国际经济的 大循环。二要坚持县域主导产业 少而精 的原则。由于县市所 拥有的资源有限，如果样样都想抓好，结果样样都抓不好，同时． 县域经济面对的市场容量却很大，特别是加入ＷＴＯ后，市场就更 大了，完全可以支持一个县域的专业经济规模。因此，县市完全 可以通过专业化与国家和大区域主导产业链中的两、三个”配角” 产业就能实现经济的发展，从而避免走上”小而全”的老路子，实 现地方经济发展特色化，专业化、规模化 品牌化。 二是经济地域和行政区存在非同一性，产业发展中要注意处 理好县域主导产业与相邻或相近县市主导产业之间的关系。相邻 县市之间地缘相近，往往具有相似的资源条件，经济传统、经济 发展水平，加上一些毗邻的县市彼此之间并不了解对方的产业的 发展状况和周边市场需求情况，结果往往确定了相同的主导产业， 出现产业同构现象，造成局部地区过度竞争，这不利于县域经济 发展，相邻或相近县市在确定县域主导产业时应相互协调好，坚 持相互补充，相互促进的原则，使其互为发展条件，在较大的范 围内形成规模经济。事实上，各个地区资源禀赋肯定有所差异，经 济传统也不要能完全相同，特别是，他们所处的发展阶段和面临 的任务也不可能相同，而且，一种成品或者半成品一般都有很多 个生产环节，相邻县市之间可以在各个环节上分工，有足够的选 择余地，能够达到增强合作，弱化竞争的目的。为此，首先应正 确认识和充分利用区域资源比较优势。相邻县市在定位区域主导 产业时，思路不要被行政区划限制，既要“知己”，更要”知彼”， 做到用己之长，避己之短，知彼之长，补己之短，是区域工业主 导产业选择的重要前提。要注意充分合理利用相邻县市的资源， 做到 不求所在，只求所用”，不断壮大经济规模。其二是在选择 区域工业主导产业时，必须摆脱传统思维定式的束缚，以 大市 场，大流通，大发展“观念分析和确定区域优势，以科学的论证
发展壮大县域经济的几点思考
龙源期刊网
发展壮大县域经济的几点思考
作者：李全林
来源：《财经界·学术版》2010年第09期
[摘 要]全面发展壮大县域经济,是不断提升经济社会发展水平的现实选择。本文结合大通县实际提出充分利用自身资源优势,以对外开放和招商引资为重点,以结构调整为突破口,切实转变政府职能,加快产业升级步伐,统筹城乡经济发展,强力推进工业化、农业产业化和农村城镇化进程,促进经济社会协调、健康、全面发展的几点思路。
[关健词]县域经济 思路 对策
县域经济是国民经济的基本单元和重要基石,全面发展壮大县域经济,是不断提升经济社会发展水平的现实选择,是全面建设小康社会的重要一环。改革开放以来,我国县域经济发展取得了长足的进步,在东部沿海地区和大城市周边涌现出了大量的经济强县(市),但在广阔的中西部地区和东部的山区,县域经济发展还相对滞后。这种县域经济发展不平衡的状况,拉大了地区差别,影响了我国经济的总体布局,不利于小康社会建设和社会和谐。加快欠发达地区县域经济的发展的任务显得十分紧迫。
大通县作为省会西宁市辖县,总面积3090平方公里,总人口44.3万人,有汉、回、土、藏、蒙古等25个民族,其中少数民族人口20万人,占全县总人口的46.7%。全县耕地总面积69.3万亩,草场面积237.7万亩,林地面积147万亩,林木蓄积量118.46万立方米,森林覆盖率38.1%,是全国“三北”防护林工程重点县、全国500家粮食大县之一,也是国家商品食基地县。作为青海省重点工业区,境内有中国铝业股份有限公司青海分公司、青海煤业集团有限公司、青海桥头铝电有限公司,青海水泥股份有限公司、青海华鼎重型机床有限责任公司等10余家中央、省属大中型企业,全县已形成集冶金、煤炭、硅酸盐、电力、建材、铝锭加工为主的工业体系,具备雄厚的工业基础和技术优势。但具备优势并不等于有了经济优势,全县农业人口35万人,占总人口的79%;贫困人口5.1万人,占总人口的11%。2002年大通县被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。所以只能定位大通县是西部经济欠发达县,因此做好发展壮大县域经济这篇文章,必须立足实际,充分利用自身资源优势,以项目建设为载体,以对外开放和招商引资为重点,以科技进步为动力,以结构调整为突破口,切实转变政府职能,加快产业升级步伐,统筹城乡经济发展,强力推进工业化、农业产业化和农村城镇化进程,促进经济社会协调、健康、全面发展。
山区县域经济主导产业的选择与培育——以广东省新兴县为例
精心谋划、真抓实干，为
十二五”开好局、起好步
“十二五”是转型升级的关键 时期，是清远经济跨越再发展的新起
点，是清远后发追赶的黄金时期。能
否把握“十二五”机遇，应对发展中
的新情况、新问题，化危为机，后来
争先，对清远长远发展意义重大。
首先，要高瞻远瞩，审时度势， 完善“十二五”蓝图，设计一个高水
平、高质量的发展蓝图，对清远今后
发展至关重要，真正做到群策群力，
使得凝聚合力，提振气场。 其次，要适应新形势、迎接新
挑战。当前经济发展，转型升级，面
临土地闸门收紧，项目门槛提高，环
评要求严格和银根收紧等新问题，需
要我们进一步创新思维，深化改革，
破解发展的新难题。这些问题的解决 归根结底都要都需要落实到科学发展
观上面来，需要遵循以人为本的发展
原则，要更加重视基础，更加立足长 远，十分重视统筹兼顾，把有限的资
源用在最有效益的事业上来，大力发
展教育、交通、医疗、公共安全、公
租房建设等民生事业。要通过创新理 念、创新同区，打破土地和项目的瓶
颈，要盘活资源、资金、土地，为发
展打开空间。要在现有的项目中发掘 亮点、潜力，因势利导，做大做强，
要用高新技术加快改造一批传统产 业，加快产业更新换代、产品转型，
大大加快服务业的发展，加快优势产
业的培育，加快对新技术产业的信
息、金融、技术、研发的产前产后服
务。比如清远初具规模的再生铜产
业、佛冈的制冷产业、电子化工产业
和连州的硅灰石产业，通过完善产业
配套，延长产业链，使之尽快形成 “航母”级别的产业集群。
其 ，真抓实干谋划一批新技
术产业和项目的实施。当前我国正在
１ ４ ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ ＥＣＯＮＯＭＹ ０８／２０１１ 集中精力培养节能环保、高端信息产业、
生物产业、高端设备制造、新材料、新能
源和新能源汽车等七大战略性新兴产业。
广东省也在谋划新一代的信息产业、新能 源、新能源汽车三大战略产业，高新技术
的发展已经形成百舸争流的态势，无论是
关于发展我国县域经济的思考
２Ｏ０９年第４期 总第１７８期 黑龙江对外经贸 ＨＵ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ Ｎｏ．４。２ｏｏ９ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１７８
［区域经济］
关于发展我国县域经济的思考
杨慧华
（山东省菏泽市委党校，山东菏泽２７４０００）
［摘要］县域经济作为区域经济的重要组成部分，在我国国民经济体系中居于关键性的层次和基础性地
位，对国民经济发展起着举足轻重的作用。我国的县域经济具有独特性、层次性、综合性、农村性、差异性等特
点。同时我国发展县域经济也存在着一些局限性。壮大县域经济实力，培植县域经济发展优势，把经济结构
调整作为县域经济发展的重中之重，把壮大民营经济作为县城经济发展的根本出路，把培育特色经济作为县 域经济发展的主攻方向，把加快小城镇建设作为县域经济发展的有效载体，把建设公共服务型政府作为县域
经济发展的重要保证。对于推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。 ［关键词］县域经济；局限性；发展思路
［中图分类号】Ｆ０６１．５ ［文献标识码】Ｂ ［文章编号】１００２—２８８０（２００９｝０４—００８２—０２
县域经济简单说是～种以县城为中心、乡镇为纽带、
农村为腹地的行政区划型区域经济。具体来说是以县级
行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为
导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经 济，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产
业各部门。
一、我国县域经济的特点 在长期的历史演变与发展中，我国县域经济形成了
独特性、层次性、综合性、农村性、差异性等特点。
１．独特性。“独”是指它具有相对独立性的行政区划。 县域经济的社会再生产过程主要是在这一特定区域内进
行的，其经济管理权限也局限在这一范围内。“特”是指
特色，在各县之间，由于自然禀赋、地理区位、经济基础和 历史沿革等方面的差异，往往会导致各县形成自己的地
河南郑州市县域经济发展现状、问题及发展思考
河南郑州市县域经济发展现状、问题及发展思考
郑州市作为河南省的省会城市，经济发展相对较为迅速。然而，在县域经济发展方面，仍然存在一些现状和问题需要面对和解决。
1. 现状：郑州市县域经济发展呈现出以下几个方面的现状：
a. 城乡发展不平衡：郑州市郊区和农村地区的经济发展相对滞后，城市发展与农村发展的差距较大。
b. 产业结构不合理：县域经济以传统产业为主导，缺乏高新技术产业和现代服务业的发展，产业结构亟待升级和调整。
c. 地区竞争不足：郑州市各县市之间竞争力不强，缺乏明显的特色优势和区域竞争力。
2. 问题：郑州市县域经济发展面临以下问题：
a. 资源利用率低：郑州市县域资源利用率低，尤其是农村地区，存在资源荒和浪费的问题。
b. 基础设施滞后：郑州市县域的基础设施建设相对滞后，道路、桥梁、电力等方面存在瓶颈制约发展。
c. 人才流失严重：郑州市县域的优秀人才普遍流失，人才培养和留住成为困扰县域经济发展的难题。
3. 发展思考：要促进郑州市县域经济的健康快速发展，可以考虑以下几个方面：
a. 加强基础设施建设：加大投入，加快建设富有特色的交通、能源等基础设施，为县域经济发展提供支撑和保障。
b. 拓宽产业发展领域：加大对高新技术产业和现代服务业的扶持力度，培育和引进具有竞争力的新兴产业，提高产业链水平。
c. 加强人才培养和吸引：建立完善的人才培养体系，吸引优秀人才来到郑州市县域发展，同时加强对本地人才的培养和留存。
d. 强化城乡协调发展：加大对郑州市郊区和农村地区的扶持力度，促进城乡之间的协调发展，缩小经济差距。
总之，郑州市县域经济发展面临一些问题，但也蕴含着巨大的潜力和发展机遇。通过加强基础设施建设、拓宽产业发展领域、加强人才培养和吸引以及强化城乡协调发展等措施，可以进一步推动郑州市县域经济的蓬勃发展。
关于发展县域经济问题的思考
【县城经漭】 ◎张立华 统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展和壮大 县域经济，增加农民收入，这是党的十六大对我国经济社会 发展进入新世纪、新阶段提出的新要求，是全面建设小康社 会的重大任务，是有效解决三农问题的根本性措施，是社会 主义新农村建设的重要载体，具有重大的现实意义和深远的 战略意义。 一，县域经济的内涵及特点 县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内，统筹安 排自然、经济、社会资源而形成的相对独立、功能完备、系统 开放，且具有自身特色的区域经济。县（含县级市）是我国功 能相对完备的国民经济基本单元，自古以来就是我国行政管 理的基础层次。县域经济相对于城市经济，是我国社会主义 经济的重要组成部分。与城市经济相比，现阶段我国县域经 济应具有以下特点： １、县域经济的弱质性。县域经济从产业构成来看，以农业 为主。第二、第三产业发展比较滞后，第一产业在县域经济中 占有较大比重。而在第一产业中，种植业又占有较大比重，就 全国而言，目前种植业占大农业的比重一般为ｓ０％左右。农 业是自然再生产与经济再生产的相互交织和统一。农业要面 对自然与市场双重风险，具有明显的弱质特征。农业的弱质 性，决定了县域经济具有十分明显的弱质特征。 ２、县域经济的弱势性。县域经济从人口构成来看，以农 民为主。由于我国长期的城乡二元经济社会结构的巨大惯 性，以及由此带来的一系列政策和制度安排，使得我国的人 口绝大部分滞留在县域范围内。目前，在我国１３亿多人口中， ９亿多为农民，占总人口的７Ｃ％左右。这些人口构成了县域人 口的主体。由于中国农民的组织化程度很低，使得他们成为 我国最大的弱势群体。农民的弱势性，决定了我国县域经济 具有十分明显的弱势特征。 ３、县域经济的弱态性。县域经济从地理分布构成来看， 以农村为主。改革开放以来，我国城乡经济均有了飞速发展， 农村面貌发生了很大变化。但目前我国仍然是世界上城乡差 距最大的国家之一。在县域范围内，交通不便，基础设施建设 滞后，公共物品投入严重不足，人均公共物品投入数额与城 市相比差距较大；在广大农村，信息闭塞，还没有完全形成适 应社会主义市场经济需要的方便、快捷、及时、畅通的信息网 络，与城市经济相比，县域经济在信息交流方面也是不对等 一４４一 掺 的；在县域经济区域内，农村各项社会事业发展也很薄弱。与 城市相比，农村是一个广大的弱态区域，从而也决定了县域 经济的弱态性。 ４、县域经济的不平衡性。由于历史的、现实、以及资源禀 赋等不同原因，造成了县域经济发展的不平衡性。总的来说． 东部沿海地区县域经济比较发达，已经或基本上步人了现代 化的前列，而广大中西部地区，县域经济发展相对滞后，全国 的ｔ＆￣－ｋ多数国家级贫困县分布在这些地区。２０Ｑ５年全国评出 的百强县中８Ｏ％以上分布在长三角、珠三角、和环渤海地区。 百强县数量只占全国的４．７９６，但实现的ＧＤＰ却达２万多亿 元，占全国ＧＤＰ的１４．６％。县域经济发展的相对滞后和不平衡 性，使得我国城乡经济发展水平差距很大，不利于社会主义 现代化建设和小康社会目标的全面实现。 ５、县域经济的多样性。所谓县域经济的多样性，主要是 指县域经济成分的多样性。县域经济必须坚持多种经济形 式、多种经济成分、多种经营方式共同发展的经济制度。但县 域经济不一定坚持以公有制经济为主导，特别是经济落后地 区，应按照三个有利于的要求，寻求有利于县域经济发展的 特色模式。坚持有所为、有所不为的方针，以非公有制为主 体，实行多种经济形式共同发展，可能是县域经济发展的理 性选择。 二、发展县域经济的现实与深远意义 当前，我国正处于经济社会跨越式发展和全面建设小康 社会的新阶段，加快县域经济发展是全面建设小康社会的重 要举措，是贯彻落实科学发展观的实际步骤，是经济社会跨 越式发展的客观要求，是统筹城乡经济社会发展，从根本上 解决三农问题的必由之路。 （一）发展县域经济，有利于解决三农问题 农业、农村和 农民问题关系到我国国民经济和社会发展的全局，随着改革 开放的不断推进，从总体上说，我国农村经济得到了长足发 展，经济实力明显增强。但与城市经济相比，仍然存在着较大 差距，还有很多亟待解决的问题。一是农村经济不发达；二是 农民人均纯收入增长缓慢；三是农村产业结构战略性调整进 展缓慢，传统产业仍然占据主导地位。这些问题如不尽快解 决，将直接延缓我国农业现代化的进程，影响农村社会局势 稳定，制约农村经济社会的跨越式发展，阻碍农民致富奔小 康的步伐。而解决的最好途径，就是发展和壮大县域经济。