农产品流通体制改革
班级：营销0802 姓名：都 晴 学号：2008113219
1 农产品流通体制改革：政策演变与路径分析
自1978年以来,我国的经济体制发生了深刻的变革,农产品市场流通体系取得了长足地发展,市场开放程度不断扩大。农产品流通渠道也由过去的单一型转变为多元化,形成了多渠道的流通体系及公平竞争的市场格局。制度的变迁极大地激发了农产品生产和流通的积极性,但是市场机制下不确定性和风险的增加使制度变迁的边际收益处于递减状态。
农产品流通体制改革是典型的制度变迁过程,其目标是用一种效益更高的制度替代原有制度。对潜在利润的追求是制度变迁的根本动力,但是制度变迁能否发生、如何发生却要受到多方面因素的影响,路径依赖就是其中重要的因素之一。本文拟对计划经济以来农产品流通体制改革过程中的政策演变与路径进行梳理和分析,具有现实价值。农产品流通体制特别是粮食流通体制在改革过程中出现了计划与市场取向之间的反复,也证明了体制变迁过程中的路径依赖问题的存在。
一、制度变迁与路径依赖
制度变迁,是指制度诸要素或结构随时间推移、环境变化而发生的改变,是制度的替代、转换和交易过程。选择什么样的制度变迁方式,以较低的成本完成由旧制度向新制度的过渡,受到初始制度环境的限制。由于制度本身的惯性特征和人与组织的制度化行为,制度变迁常常为路径依赖所左右。所谓路径依赖,是具有正反馈机制的体系一旦在外部偶然事件的影响下被系统所采纳,便会沿着一定的路径发展演进,而很难为其它潜在的甚至更优的体系所替代。制度变迁过程存在着报酬递增和自我强化的机制。制度变迁自我强化的机制能否发挥作用,受两个重要因素的制约:一是复杂的、信息不完全的市场;二是制度在社会生活中给人们带来的报酬递增。若现有制度结构会产生显著的报酬递增,则递增报酬将会成为一种自我强化机制使制度轨迹持续下去。报酬递增和路径依赖有时可能会导致经济发展的非效率途径,诺斯将这种情况归因于由于交易成本导致的市场不完全性。在报酬递增的情况下,如果市场是不完全的,交易成本显著,则递增报酬的自我强化机制会使得一些无效率的制度长期存在,并且在市场不完全和组织失灵的情况下,有可能在现有制度条件下衍生出倾向于维系现有制度结构的组织和利益集团,占主导地位的利益集团会按照自己的利益目标影响制度变迁的政治进程。
关于制度变迁的路径选择方式,新制度经济学从不同的角度给出了不同的划分。如从动力来看,可以分为需求诱导性制度变迁和强制性制度变迁;从制度变迁的时间来看,可以分为激进式制度变迁和渐进式制度变迁。尽管称谓不同,但实质上还是存在共性。需求诱导性制度变迁一般与渐进式制度变迁相对应、强制性制度变迁则与激进式制度变迁相对应。
需求诱致性制度变迁是指现行制度安排的变更或替代,或者是新制度安排的创造,它由个人或一群人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。制度变迁的诱致因素在于主体期望获取最大的潜在利润。制度主体预期收益大于预期成本,这是制度变迁的前提条件,或者诱致制度变迁的因素。强制性制度变迁是指由政府命令和法律引入和实现的制度变迁。强制性制度变迁的主体是国家及其政府。与需求诱致性制度变迁必须由某种在原有制度安排下无法得到获利机会引起不同的是,供给强制性制度变迁可以纯粹因在不同利益集团之间对现有收入进行再分配的经济优势而发生。
“激进式”制度变迁理论认为,人们可以设计、构建出一种合乎理想的“制度模式”,当最终目标确定后,旧的制度应该以尽可能快的速度过渡到新的制度。并且人们对制度变迁的过程具有完全的知识和信息,可以通过“一揽子计划”一步到位地实现新旧制度的转换。渐进式制度创新是采取分阶段、分部门、分地区、分群体的方式,在较长时间内,从局部到全局,从部分到整体,从一部分人到全体人,从体制(体制也即制度)外到体制内,从增量到存量等逐步推进改革的,它具有时间长,但社会震动小,社会冲突弱,风险小,阻力相对较小等特点。渐进式改革采取局部推进方式,因而容易控制,可及时消除改革中的社会矛盾。但是渐进式改革速度慢,改革班级：营销0802 姓名：都 晴 学号：2008113219
2 的每一阶段也许费用代价较低,但总的改革过程费用与代价可能是高昂的,改革过程中也可能伴随体制性腐败等问题。
二、农产品市场流通体制改革政策演变的历程
(一)统一计划购销时期(1953-1977年)
从1953年开始,农产品出现供需紧张,为了控制这一局面,保障基本的生产、生活需要,我国农产品开始实行统购统销的流通体系。到1956年,国家出台了一系列政策,实现了对粮食的统购统销、对棉花的计划控制,农业的发展开始纳入国家计划经济的轨道。1957年,国务院进一步指出,凡属国家规定计划收购的农产品,如粮食、油料、棉花一律不开放自由市场,全部由国家计划收购。完成国家计划收购任务后的剩余农产品,也必须由政府指定收购,不允许自由进入市场。其后,农产品基本上都由国营商业独家收购。1961年,中共中央文件又提出了三种收购政策,即第一类物资(粮食、食油、棉花)实行统购统销政策;第二类物资(其它重要农产品)实行合同派购政策;第三类物资(统购派购以外的农副产品)实行议价政策。这一时期基本上采用了农产品计划供应的方式,将农产品流通直接纳入国民经济计划,实质上否定了农产品的商品交换性质,农产品基本上不存在随行就市的自由交易。
(二)过渡时期(1978-1984年)
统购统销政策是粮食供求紧张、国家需要在农村取得大量工业化积累等历史条件下的产物。1978-1984年是我国由计划调节向市场调节相结合的过渡时期,随着家庭联产承包责任制的实施、人们公社制度的解体,农产品流通体制也开始突破传统的计划经济体制。根据党的十一届三中全会的决定,从1979年起国务院及有关部门对农产品统购派购的范围和品种进行了重新规定。在这一阶段,国家逐步减少了统购统销和限售的品种和数量,缩小了国家收购农产品的范围。到1984年年底,属于统购派购的农产品由过去最多时的180多种,减少到只剩下38种,统购派购的范围大大缩小了。除棉花外,其它农产品在完成政府收购任务以后,根据市场供求,实行议购议销,在过渡时期,由于政策的放宽,农民生产积极性增加,剩余农产品大量出现,农村集贸市场和传统农副产品市场也得到了恢复和发展,成交金额增长迅速。
(三)双轨制时期(1985-1997年)
这一阶段废除了传统的农产品统购统销制度,逐步建立起农产品市场调节机制,合同定购与市场收购两种交易方式并存。统购统销制使生产、消费、需求相脱节,损害了农民的利益。1984年的粮食大丰收,使国家陷入购不起、销不动、调不出的困境。因此,在1985-1991年期间,我国农产品流通领域开始实行合同定购与市场收购的“双轨制”方式,农产品流通体制的市场化改革进程大大加快。1992-1993年,农产品购销走出“双规制”,进入全面市场化的阶段。经过10多年的改革,粮食等农产品统购统销体制已经结束,适应市场经济要求的购销体制正式形成。但在1994-1997年,农产品流通又回归“双规制”模式。国家放开粮食购销体制后,以市场化为目标的农产品流通体制改革却并未顺利付诸实施,并由此导致了粮食供需缺口的扩大,引发粮价大幅上涨。为了保持社会稳定,国家再度强化了对市场的介入。在棉花的购销中,继续不放开经营,不放开市场,不放开价格,实行国家统一定价,由供销社统一经营。
(四)深化改革时期(1998-至今)
农产品流通体制是我国改革开放深入进行的必要条件,也是逐步建立社会主义市场经济的重要途径,更是解决“三农问题”的重要突破口。从1998年开始,农产品流通体制进入全面改革时期。《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、《粮食流通管理条例》、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》以及《关于进一步深化棉花流通体制的意见》等文件的出台说明,这一时期的农产品流通体制改革的重点是在粮食领域,粮食以外的各类农产品流通的市场化改革进程都得到了持续的推进,并逐渐形成了较为稳定的市场化流通秩序,虽然也有流通不畅的情况发生,但主要是局部的结构性问题,只有粮食流通在市场和计划取向上出现了反复,其间存在的问题呈现出典型的体制内生性,使粮食体制改革陷入两难境地。因此,1998班级：营销0802 姓名：都 晴 学号：2008113219
3 年以后,粮食流通体制改革成为农产品流通体制改革的主要内容。
纵观农产品流通体制改革的政策演变路径,作为资源配置基础性手段的“计划”和“市场”的地位,发生了此消彼长的变化,即计划经济逐步退出,市场经济逐步占据主导地位。在传统的农产品流通体制购销框架中,我国农产品购销主要采取三种形式:统购、派购和议购。其中,统购和派购均属于指令性计划,随着改革的不断发展,三种形式发生了重大变化。先是松动过死的传统统购体制,接着废除了农产品统购和派购制度,绝大多数农产品采取议购方式。伴随着农产品购销改革的步伐,国家逐步出台了各种政策性法规和文件,来推动农产品市场的形成和发展。
三、农产品流通体制改革政策演变的路径分析
(一)农产品流通体制改革的路径选择
我国的农产品流通体制改革是整体经济体制改革的一部分,宏观制度环境的变化必然推动农产品流通体制改革不断变化,当前农产品流通体制构架的形成正是宏观制度环境与微观主体行为相结合的结果。新中国成立初期,我国在工业化过程中逐渐形成了以重工业为中心的“倾斜战略”,以及包括价格、财政、金融和科学技术在内的较为完整的政策体系。这一体系主要通过农产品的统购制度和“剪刀差”为工业发展强行提供原始资金积累,使农业、农村、农民付出了沉重的代价。
从1978年开始,确立了家庭联产承包责任制在农村生产组织中的主体地位,强化了农村基本生产单位的自我约束机制和激励机制,形成了分散的农业生产和较低水平的农业生产力相适应的新的经营体制和运行机制。到1984年,农业经营的主要矛盾已从生产领域逐步转向流通领域,政府强制实行的统购统销政策的运行陷入难以为继的境地,传统的以统购统销制度为核心内容的农业计划经济体制失去了存在的基础。随着商业经济体制改革的步伐,国家从1985年起也开始逐步取消农产品的统购、派购制度,结束了30多年对主要农产品统得过多、管得过死、价格偏低的局面,肯定了农产品的商品属性,扩大了市场的调节范围。
20世纪80年代末到90年代初期,国家在宏观上对国民经济发展进行了紧缩性调整。在此背景下,农产品产量得到大幅提升,但粮食等主要农产品的定购价格仍然大大低于市场价格,各地收购矛盾很大,期间农产品收购政策由国家定购转为合同定购到再回归国家定购的往复。党的十四大的召开,确定了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随后,农产品市场发展速度空前加快,计划经济体制下的流通格局被逐步打破。现阶段,我国经济体制改革取得了新的进展,尤其是农村改革的力度非常明显,一是农村税费改革取得重大突破,全国已实现取消农业税的征收;二是粮食流通体制改革步向深入。
三农政策业务知识
三农政策业务知识
"三农政策"是指中国大陆的农业、农村和农民问题的政策体系，旨在促进农村经济发展、提升农民生活水平、实现农村现代化。以下是一些与三农政策相关的业务知识：
1. 农村土地制度改革： 中国农村土地制度改革涉及农村土地权属、流转、承包等问题。政策旨在保障农民土地权益，鼓励土地流转，提高土地利用效率。
2. 农业供给侧结构性改革： 该政策旨在调整农产品供给结构，提高农产品质量和安全。重点关注优势农产品培育、农业科技创新、农业机械化等。
3. 农村扶贫政策： 中国扶贫政策关注贫困地区和贫困人口，通过投入资金、提供技术支持等手段，帮助贫困地区发展产业、提高收入。
4. 农村金融服务： 该政策促进农村金融机构发展，提供农村居民和农业生产者融资、储蓄等金融服务。
5. 农村社会保障： 政策包括农村居民养老、医疗、失业等社会保障体系的建设，以提高农民的社会保障水平。
6. 农村基础设施建设： 政策致力于改善农村交通、水电、通信等基础设施，提升农村生活条件。
7. 农业科技创新： 通过引进新技术、新品种，提升农业产量和质量，实现农业现代化。
8. 农产品流通体制改革： 该政策旨在改善农产品流通环节，减少中间环节，提高农产品流通效率，使农民能够更直接地从中受益。
9. 农村文化建设： 促进农村文化事业的发展，保护农村传统文化，提升农民的文化素质。
10. 农村环境保护： 该政策关注农村环境污染治理，推动可持续农业发展，保护农村生态环境。
这些政策涵盖了三农领域的多个方面，旨在实现农村全面发展和农民整体生活水平的提升。请注意，以上信息可能基于截止到2021年的情况，实际政策可能已有调整或变化。
我国农村流通体制的改革与创新
第９期总第２０３期 ２００８年９月 商业经济与管理 ＪｏＵＲＮＡＬ ｏＦ ＢＵＳＩＮＥＳＳ ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ Ｎｏ ９ Ｖ０１．２０３ Ｓｅｐ．２００８
我国农村流通体制的改革与创新
张满林 （北京林业大学经济管理学院，北京１０００８３）
摘 要：农村流通改革的主要内容包括农村流通组织创新、农村流通方式创新、农村流通政策 手段创新、农村流通管理体制创新。农村流通体制建设需要系统的思路和有力的组织保障，政府必 须扮演好改革主体的角色，农村流通体制的改革需要政府部门、社会组织、企业、农民共同来参与， 政府要建立健全流通政策支持体系，提高农村市场主体组织化程度。 关键词：农村流通体制；改革；创新 中图分类号：Ｆ７１３．５８２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—２１５４（２００８）０９—０００９—０７ 商品流通是我国社会主义市场经济发育和成熟程度的重要标志，农村流通问题是搞好社会主义新农村 建设的重要问题之一。推进农村商品流通体制改革关乎整个流通产业的发展，也关乎农村经济面貌的改 善。 流通体制包括微观层面和宏观层面两个方面，微观层面的内容包括商品流通的组织结构、渠道体系、交 易惯例等，微观层面的主体是流通机构；宏观层面的内容主要是流通管理体制，包括流通管理机构体系和流 通管理制度，宏观层面的主体是政府流通管理机构。经过近３０年的改革开放，我国农村流通体制、机制都发 生了根本的变化。农村流通渠道已经由过去的单一型转变为多元化，初步形成了城乡协调发展的农村消费 品流通体系、产业关联密切的农业生产资料流通体系、连接城乡畅通的农产品流通体系；农村商品经销方式 也呈现出多元化发展的趋势；流通业已成为促进农村经济发展的先导性产业… 。但通过笔者实地调研，发 现目前我国许多地方的农村市场发展的层次仍然比较低，城乡市场还比较零散，还有人为割裂的痕迹。农 村流通组织发育相对滞后，流通效率比较低下，农村市场管理滞后，农村经营业态单一、流通方式落后。现 在比历史上任何一个时期都需要通过流通环节来发挥引导农村生产、促进消费、保障生产与消费的作用。 一、创新农村流通管理体制 创新农村流通管理体制，就是要健全和完善流通管理职能，积极整合流通管理资源，构建农产品生产与 流通有机结合、符合国际通行做法的新型流通管理体制。 （一）明确政府的流通管理职能 必须按照建设大市场、搞活大流通、发展大贸易的要求，转变政府职能。政府的职能应定位于实施行业
农村改革的历史回顾
农村改革的历史回顾
我国的改革首先从农村开始，农村改革又是从1978年进行的。这一年底，安徽凤阳率先实行大包干。这一经验得到推广后，联产承包责任制便在全国轰轰烈烈的展开了。
回顾我国农村改革的历程，大体可以分为以下几个基本阶段。第一阶段，从1978年党的十一届三中全会的召开到1984年止。这个阶段农村改革的重点是结束过去人民公社的经济体制，实行家庭联产承包责任制，即在坚持土地、大型农机具和水利设施集体所有制的基础上，实行土地所有权和经营权的分离，以家庭承包经营为基础，统一经营和分散经营相结合，把农户的物质利益与生产成果紧密联系起来。第二阶段，从1984年党的十二届三中全会的召开到1992年止。这个阶段，农村改革的重点是推行农产品流通体制改革，调整农村产业结构和发展乡镇企业。在这一时期，政府鼓励农民面向市场，发展商品经济，确立农户独立的市场主体地位。在农村实行的政策是：逐步取消农产品统购派购制度，推进农产品流通体制改革；调整农村产业结构，发展乡镇企业和建设小城镇等。第三阶段，从1992年10月党的十四大的召开到2002年10月止。这一阶段，农村改革的重点是稳定土地承包关系，减轻农民负担，深化粮食流通体制改革，推进乡镇企业转变经营机制，发展农业产业化经营，初步形成以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑的农村经济体制。第四阶段，是党的十六大以来到现在。这一阶段，农村改革的重点是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在党的历史上，党的十六大以来的新一届领导集体对解决“三农”问题重视程度最高、改革力度最大、投入资金最多、产生效果最明显。
农村通过改革，农民确实富有了。这应该感谢党，感谢人民政府，也应该感谢安徽凤阳人民！
我国发展现代农产品流通体系的对策研究
２０１３年５月 （第５期，总第１９３期） 社会科学家 ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＴＩＳＴ Ｍａｙ．，２０１３ （Ｎｏ．５，Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．１９３）
【经济新视野】
我国发展现代农产品流通体系的对策研究
王丽颖，陈丽华
（北京大学光华管理学院，北京１００８７１）
摘要：农产品流通问题已成为当下经济领域的热点研究问题。当前我国农产品流通体系面临着农产品流通总体 规模持续扩大，但运行效率低下、农产品流通需求不足与专业化农产品流通供给匮乏并存、技术设备落后、流通体系一 体化运作不畅等问题。文章在分析我国现有农产品流通体系的基础上，认为解决这些问题的根本途径是遵循现代农产 品流通体系构建的５点原则，大力打造现代农产品流通体系，充分发挥规模和技术这两大驱动力的作用。其中，规模驱 动力是指要充分利用我国潜在的巨大农产品物流需求量，通过搭建全国连通的农产品流通体系网络实现对农产品流通 需求的整合，通过规模经济来快速实现现代农产品流通体系的高效率、低成本运作；技术驱动力是指要通过充分发挥现 代农产品流通作业技术和现代农产品流通信息技术的作用，提升农产品流通体系的质量和效率。文章的分析为我国加 快建设农产品流通体系提供了一定的理论指导和决策参考。 关键词：现代、农产品流通体系、对策 中图分类号：Ｆ３０４－３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—３２４０（２０１３）０５—００３７—０４
一、引言 、 Ｉ ＬＪ
在现代社会中，流通业已成为各国企业的兵家必 争之地。其中，农产品的流通问题是关系人民群众基 本生活的大事情，其重要性不言而喻。目前，我国农产 品物流逐渐形成了以整个供应链各个环节为主导的 商流和物流模式。但与发达国家农产品物流相比，我 国的农产品流通还处于初级阶段，农产品流通体系还
比较落后。农产品生产的主体比较单一，主要是分散 农户，这种单户生产很难达到经济规模，与国外相比， 竞争力很弱。伴随着中国社会主义农村经济体制改革 的历程，农产品商品资源不断增加，我国农业产业已 经进入社会主义初级阶段意义上的买方市场，构建科 学、流畅的现代农产品流通体系是实现我国农业可持 续增长的当务之急。在此背景下，本文首先分析了我 国现有农产品流通体系面临的主要挑战，并对我国构 建现代农产品流通体系提出了相应的对策和建议。
深化流通体制改革分工方案出台：农资流通产业步入新的发展阶段
深化流通体制改革分工方案出台： 要闻聚焦 Ｊｏｕ ｒｎａｌｏｆ］ 踢
农资流通产业步入新的发展阶段 近日，国务院办公厅发布了 关于印发深化流通体 制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》（以 下简称《方案》）。方案包括１５部分内容、３８项具体工 作，涉及到商务部、国家发改委、交通运输部、农业部、 供销合作总社等１５家部委机构。 从（（方案 可以看出，本次将３８项内容进行了明确 分工，为流通体制改革再吹号角。去年国务院常务会议 通过的 关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意 见》（“３９号文”），提出要加强现代流通体系建设， 深化流通领域改革，制定完善流通网络规划等，但却缺 乏有效的分工方案，流通体制改革涉及到的部委众多， 协调工作繁重，此次给出分工方案，将使农资流通产业 步入新的发展阶段。从 方案））的１５部分３８项具体工 作来看，与农资流通行业相关的共有７部分ｌ５项具体内 容。根据内容可以分为以下四类： 创新 信息化发展是方向 （（方案》在创新流通方式上，提出加快发展电子商 务，普及和深化电子商务应用，鼓励流通企业建立或依 托第三方电子商务平台开展网上交易。并在全面提升信 息化水平方面要求推进流通领域公共信息服务平台建设， 提升各类信息资源的共享和利用效率。这符合时代信息 化发展需求，为农资行业从传统的产、供、销经营模式 向现代的电子商务模式发展提供了方向性引导。 随着近两年产能过剩效应的体现，农资流通行业利 润率越来越低，尤其是大型农资流通企业生存环境面临 着前所未有的挑战。为了破解低迷市场的困局，不少农 资企业积极发展电子商务，但因为缺少相应的鼓励政策， 发展相对迟缓，公共信息服务平台建设也相对落后。（（方 案 的出台，也为目前农资流通领域诸如上农网等积极 探索并致力推动农资电商发展的企业带来信心。 分工方案 ＝，积极创新流通方式 （七）加快发展电子商务，普及和深化电子商务应用， 完善认证、支付等支撑体系，鼓励流通企业建立或依托 第三方电子商务平台开展网上交易。创新网络销售模式， 发展电话购物、网上购物、电视购物等网络商品与服务 交易。 四、全面提升流通信息化 （十五）推进流通领域公共信息服务平台建设，提 升各类信息资源的共享和利用效率。 （十六）支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、 采购、运输、订单等科学管理水平。鼓励流通企业与供 应商、信息服务商合作，支持开发和推广适用于中小流 通企业的信息化解决方案。 服务 物流是确保双向流通渠道畅通的关键 本次 方案））在加强现代化流通体系中强调，畅通 农产品进城和工业品下乡的双向渠道。这也为农资企业 在网络建设方面提出了新的要求。早在２００９年，财政部、 商务部等八部委联合公布了（（关于完善农资流通体系的 意见））中就提出，要依托农资连锁网络优势，提高农资 流通网络“双向流通、双向开拓”的功能，实现“一网多用”。 目前不少流通企业已经依托网络优势，建成了双向流通 渠道，在用肥季节可以顺利为农民提供农资产品和农化 服务，在收获季节，通过收购农副产品，有效解决农民 的销售困难，并且提供了企业的影响力。 另外， （（方案 提出，要大力发展第三方物流，促 ２０／６９２ ｝炭化市塄１ ０①０农化行业资深媒体
中国粮食体制改革的历史路径
中国粮食体制改革的 历史路径
统购统销的时代
"1953年10月16日、11月19日，中共中央和国务院分别公布了《关于 粮食统购统销的决议》、《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，从 此中国的粮食流通体制进入长达 31年的统购统销时期。"中国农科院农业经济 与发展研究所李先德研究员说。
当时的农村普遍实行集体所有制，建立了公社，农民没有自己的承包土 地，所生产的粮食首先完成国家统购任务之后，剩余的在合作社社员之间进行 分配。
"妇女、儿童、男劳力，每个人都有自己的标准，而由于国家统购任务具 有强制性，遇上歉收的年景，还可能出现统购粮挤占农民口粮的现象。 "李介
绍。
国家统购的粮食作为国家储备和工业领域的产品一样，由各级粮食主管 部门按照统一的指令性计划在城市居民中间进行分配。
"当时一个乡一个粮站，收上来的粮食由政府统一调拨。 "河北省南皮县
粮食局副局长邵文新说，他总结当时的城乡粮食体制， "基层粮站搞收购，县
城粮站搞供应。上学的、上班的、养猪的都各有供应标准。所以分配粮食是当 时县粮食局的主要工作。"
"实际上，1978年开始施行农村联产承包责任制之后，国家对统购统销进 行了一定程度的调整，为了鼓励农民多交粮， 1979年国家对粮食统购价提高
21%同时对超出国家’定购粮'的部分实行’超购价’，’超购价’比统购价高 50%这一措施的效果是明显的，全国的粮食总产量从 1978年的30476.5亿吨
跃升至1984年的40730.5亿吨。但是’统购统销’的粮食体制没有发生变化， 农民卖粮只能遵从国家定价。"李先德研究员说。
双轨制的兴衰
从1985年开始，中国的粮食流通体制进入了实质性变革时期。
这一年元旦，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项 政策》，这是中国农产品购销体制由统购统销走向 "双轨制"的转折点。至此，
中国实行了 31年的农产品统购派购制度被打破，国家开始允许国有粮站在完 成"统购统销"任务的基础上还可进行"议购议销"
国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见
国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见
文章属性
• 【制定机关】国务院
• 【公布日期】2012.08.03
• 【文 号】国发[2012]39号
• 【施行日期】2012.08.03
• 【效力等级】国务院规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见
（国发〔2012〕39号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看，我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高问题日益突出。为适应新形势下经济社会发展需要，加快推进流通产业改革发展，现提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进流通产业发展方式转变，着力解决制约流通产业发展的关键问题，有效降低流通成本，全面提升流通现代化水平。 （二）基本原则。坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合。在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，遵循价值规律和市场规则，强化企业在市场中的主体地位；提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。坚持深化改革与扩大开放相结合。深化流通领域各项改革，为流通产业发展提供制度保障；继续推进流通产业对内对外开放，以开放促改革促发展。坚持促进发展与加强规范相结合，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，推动流通产业加快发展；强化规范市场秩序，提升行业发展质量，切实保障和改善民生。坚持立足当前与着眼长远相结合。既要紧密结合当前需要，着力降低流通成本，又要注重长远发展，建立流通引导生产、促进消费的长效机制。
农产品流通体系的问题与思考
龙源期刊网
农产品流通体系的问题与思考
作者：韩祖奇
来源：《新农村》2012年第02期
【摘要】随着我国现代化农业经济的飞速发展，并逐步实现和世界农业贸易的接轨，农产品流通体系的重要性日益凸显，成为我国现阶段农业发展和完善环节的一个重要的组成部分，它既代表着农业生产者自身的利益，更是衡量农业建设发展水平的关键指标。本文从农产品流通体系的诸环节（包括流通主体、载体和制度规范保证等）入手，在其基础上分析农产品流通体系的现存的问题和矛盾，并针对其不足制定相应的规范和改革措施，依靠科技创新和制度变革，辅助政府宏观调控和政策引导，为农业建设提供可行方向。
【关键词】农产品流通体系；流通主体；流通载体；制度规范
一、我国现阶段农产品流通体系现状分析
（一）农产品在流通过程中过度损耗：由于我国农产品流通体系中存在的诸多问题，如农产品流通方式的多元化发展，但缺乏合理配置、规范标准程度低，农产品信息难以实现同步更新，政府宏观引导调控手段的不健全等等，严重导致了农产品在各阶段的资源浪费，出现了不该有的高损耗率。
（二）国内流通渠道体系多元化并存：我国目前的农产品流通渠道既继承保留了传统的农产品流通模式，也受世界贸易一体化的影响，发展出新型现代化农产品流通模式。前者表现为农业生产者直接面对农产品消费者、农业生产者将农产品转售批发商，农产品收购商收购农产品后逐级销售等方式。传统农产品流通模式的优势是，通过直接或者间接面对农产品消费者，尽快将农产品脱手销出，实现了低成本和简化流通过程，但不适应市场的变化需求、缺少规范手段和保障、交易效率缺乏保障，最终导致成本的增加。后者表现为由农业生产者与乡镇企业直接合作、农业生产者通过农业协会与乡镇企业合作两种模式，其优点为保证了产供销一体化和经营的一体化，保证了农产品流通渠道的稳定和高效，但缺乏制约、风险担保和规范机制，存在着农产品生产者的利益处于弱势地位难以保障，乡镇企业产业结构有待调整等诸多问题。
中国农产品流通体制改革的目标模式
中国农产品流通体制改革的目标模式
罗必良
【期刊名称】《经济理论与经济管理》
【年(卷),期】2003(000)004
【摘 要】农产品交易中的行政动员成本、组织管理成本,以及供求信号失真导致的高昂交易费用与机会成本,不断地呼唤着农产品流通体制的改革.应通过发挥政府的宏观调控作用、批发市场的市场中枢作用、市场企业化中企业的管理作用,对农产品流通体制予以完善.
【总页数】6页(P58-63)
【作 者】罗必良
【作者单位】华南农业大学经济贸易学院,广州,510642
【正文语种】中 文
【中图分类】F304.3
【相关文献】
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浅谈广西农产品物流发展现状及对策—以田阳为例
浅谈广西农产品物流发展现状及对策—以田阳为例
本文主要是分析广西田阳农产品物流发展的特点和现状，田阳作为广西农产品主要的种植及生产地，有诸多农产品物流新型化值得研究及完善。通过论述应找出田阳农业物流存在的主要问题：农产品运输与存储过程中保鲜技术落后，农产品集成化落后，主要表现为农产品分包销售过程中对地域运输及销售的不确定性，总体上对农产品市场需求信息掌握不到位。田阳地处广西农业大县，但农产品物流管理水平较低，也因此导致了农产品从种植，养殖到生产再到销售这一过程成本居高。农民总体上收益不高。同时田阳农产品物流供应链环节与第三方物流流通环節存在冲突，本文着重展开以上问题的论述，提出如何解决以田阳为主的广西农产品的规范化建设等问题，根本上解决田阳农产品物流的现代化发展，进而为整个广西农产品物流的现代化建设起到促进作用。
标签：农产品；物流；农产品竞争；物流成本
我国经济建设始终以围绕大农业建设为中心，广西经济发展一贯坚持该原则。国家对农业建设的重视从最初的传统手工加工销售，联产责任承包制等已经发展到如何建设现代化新农业的高标准。多种农产品物流主体，农产品物流基础设施也有了较大改进，农产品出口日益增加。农民对农产品现代化培育技术有了一个飞跃式的认识。广西作为“一带一路”建设的标杆性城市有着得天独厚的农业优势，作为产业优势化的农业产业正在引领我区的新型化发展，农产品物流理论发展滞后，不能很好地为农产品物流发展服务。并且我国农村交通发展的落后，严重地制约了我国农产品物流的发展，与其他西方发达国家相比，我国农产品物流还比较落后。这也直接影响到地方农产品物流的发展，尤其是以广西为代表的欠发达省份。
一、田阳农产品流通体制改革的现状及环境
1.田阳农产品流通体制改革的现状
田阳农产品流通体制从计划经济向市场经济体制改革中，在整个农产品种植、养殖、生产、加工、流通体制中都经历了多次反复。农产品物流，商流，信息流转化为市场需求过程中存在严重浪费。虽然田阳县属于国家现代农业科技园区全国粮食生产基地，全国无公害蔬菜生产示范基地和南菜北运基地，是中国第一个“芒果之乡”。但近几年田阳农产品流通机制在管理上出现了较大瓶颈，主要表现在：农业产值分流比较混乱，农产品经营中管理分散，农产品物流企业缺乏产品自主开发功能，农产品流通中产品主体功能定位不明确。农产品作为我国主体经济发展的龙头，田阳县作为农业大县现实问题突出的表现在缺乏组织能力强，缺乏创新创建新型农业、农产品的技能型人才。