新形势下中国烟草企业发展现状、存在问题及解决对策(下)
（二）烟草企业内部管理亟待加强
烟草企业内部管理离现代企业管理的要求相差甚远，还没有真正形成一整套科学、规范、系统的管理制度，存在着一定的问题，必须加以解决这些阻碍中国烟草企业实现国际化经营存在的“瓶颈”问题，以实现中国烟草在新形势下实现跨国经营的良好目标。
1、一些企业缺乏长远的战略目标、目光短浅，个别企业的管理者一味追求短期效益或者仅仅是规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很容易变成一纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化经营的陷阱，例如红塔集团就曾一度陷入多头出击，盲目扩张，顾此失彼，造成了企业主业不精，多元化发展缓慢的境地。但是，经过大力整合与再造，红塔、上海等烟草企业已经开始反思企业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的问题，逐步延长烟草企业的平均生命周期，不单纯追求规模和只顾眼前利益，而是在市场竞争中塑造强者的形象，坚持以市场为导向，正如世界管理大师彼得.杜拉克的观点一样，企业的存在就是为了创造顾客。
2、企业管理要从人治向法制转变，坚强企业内部监督机制，使个人权利不至于形成真空，失去控制，加大了企业经营风险，因此，建立一整套科学的决策机制，加大投入，搞好人力资源的培育，打造学习型领导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治，政企分离，加大技术创新力度，以先进的管理理念为前导将是烟草企业面临的严峻考验。
3、烟草企业文化建设有待深入，因为企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。一个企业如果没有了灵魂，那就如同一座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，就没有生命力。许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。但在企业文化建设过程中却存在着一些误区，例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，无法获得员工的认同；企业文化千篇一律，缺乏个性，重视文字的工整，忽略企业特性的表达等等。当然，还有相当一批企业仍没有进行企业文化建设，没有企业的核心价值观，这些都对企业应对未来环境和企业员工的潜力发挥不利。因此，烟草企业的文化建设还有待于进一步深化。
(三) 烟草企业组织结构需完善
就烟草目前情况来看，烟草企业绝大多数属于纵向管理型企业，即垂直管理。在这样的组织结构中，权利集中在等级体系的上层，
信息、指令和工作人员从一个层级向另一个层级，从一个部门向另一个部门有序地传递。等级链严格地定义着组织中人员和职能之间的关系，规定着工作的先后顺序。纵向型企业组织结构的优点是：结构严谨、等级森严、分工明确、便于监控等。但是，随着社会的发展和时代的变迁，特别是经济全球化进程的加快和市场竞争的加剧，这种组织结构的弊端已日益显露。
一是管理层次多，必然导致机构臃、人员膨胀，从而造成管理成本增长和人浮于事，必然带来扯皮现象增多和管理效率低下。
二是管理层次多，势必造成信息传递不畅，甚至会出现信息在传递过程中失真，因为传统的纵向型企业推崇的是刚性管理。因此，组织结构层次分明，员工与员工之间，员工与管理人员之间，管理人员与高层主管之间有明显的地位区分，员工的意见必须经过无数层中间管理人员的传递，才可能达到最高层管理人员，而在信息传递过程中，中间层管理人员会根据自己的理解，对知识和信息进行过滤。因此，到达企业最高层主管的信息不可能是员工的真实想法。同样道理，企业最高主管下达的指令或向下传达的信息会由于中间管理层人员的误解而变形。
三是权力集中在上层，下属自主性小，参与决策的程度低，企业效率低，从而抑制了职工的创造潜能。而在知识经济时代，企业所面临的是迅速变化的环境，信息的层层传递将会延迟决策时间，使企业难以做出迅速的反映，从而降低效率。
四是容易出现领导干部和基层群众相脱离，不便于交流，不易于沟通，出现脱离群众现象。
三、中国加入《世界烟草控制框架公约》的新形势下对烟草企业的影响
随着中国加入《世界烟草控制框架约》，市场机制的不断改变，以及国外烟草大企业的不断介入，中国烟草企业正面临着生存与发展、竞争与合作、分工与协作等方面的新形势。面对机遇与挑战并存的关键发展时期，中国烟草企业如何做好充分准备，在国内外激烈的市场竞争中占有一席之地，并得以永续发展呢？
（一）面对《世界烟草控制框架公约》的新形势下所面临的不利因素
中国加入《世界烟草控制框架公约》是世界烟草经济发展的必然，符合世界可持续发展的大原则。这将给中国烟草市场带来巨大的变化，一是烟草国内市场国际化, 二是烟草市场竞争多元化,三是烟草产品趋向高新化和健康化,四是烟草营销方式现代化。
在经济全球化的新形势下，中国烟草企业正面临着严峻的挑战，即面临来自国际先进烟草业的激烈竞争，又来自烟草企业内部存在的缺陷和中国烟草市场环境不完善三个方面。中国
加入《世界烟草控制框架公约》后，中国烟草已经在世界贸易组织的大原则下参与全球化竞争，中国烟草企业无法再象从前那样在国内市场中靠政府的特殊保护，而必将面临着许多发展压力。诸如关税大幅降低，政府不可能采取非关税措施对烟草企业进行特殊保护，非关税保护措施将被彻底取消；一定时期内流通领域市场将开放，外资在中国烟草市场设立分销企业数量限制将不存在，尤其是允许外企在华设立分销体系；中国烟草企业将面临国外同类资本和技术密集型企业的强烈冲击；由于高效率低成本新技术可以代替一定的手工劳动，部分单纯性劳动密集型烟草企业将丧失劳动力成本优势等等。
除了国际先进烟草企业对中国烟草企业竞争压力加剧之外，目前，中国烟草企业还面临自身内部缺陷的挑战。产权制度不尽合理，政企不分、产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量不高、产品档次低、缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中国烟草企业核心竞争力的不断提升。单纯靠降低成本和打价格战来参与市场竞争的时代已成为历史，而制度性风险、市场风险和信用风险所导致的烟草企业品牌集中度低、技术创新投入不足、技术研发能力薄弱，这将严重影响中国烟草企业的发展后劲。
（二）面对《世界烟草控制框架公约》新形势所面临的有利因素
加入《世界烟草控制框架公约》对中国烟草企业来说无疑是把双刃剑，有挑战也有机遇,世界贸易组织带动下的世界经济是法制经济，有着相对透明的各种经济运行规则，所以，中国加入《世界烟草控制框架公约》利大于弊，中国烟草企业必须充分利用这些机遇，使烟草企业发展壮大；同时，这也为烟草企业的发展提供一个更为广阔的市场空间，为烟草企业进入国际市场提供了有利条件，为烟草企业发展带来新的生机。
1、加入《世界烟草控制框架公约》的新形势下，中国烟草发展将拥有更广扩的市场空间，中国是世界烟草生产和消费大国，所以，世界上先进的烟草企业对中国烟草市场早已馋涎欲滴，意欲与中国烟草大分一杯羹。中国烟草早已作出了及时反应，开展了行业体制整合，关小并大，打造中国烟草集团，商业为稳占市场，应对挑战，牢固地构建起了金色的烟草网建这一“生命工程”等一系列应对措施。
2、打造诚信服务体系，实行人性化管理。经济全球化趋势越明显，世界经济发展对信用经营越严格。所以，中国烟草必须走跨国经营之路，打造诚信经营体系，树立中国烟草诚实守信的良好企业形象，就此，中国烟草已经采取了一系列行之有效的措施，打造诚信烟
草。
3、世界烟草越来越朝着全球化方向发展，生产全球化与分工协作对中烟草企业的影响也越来越大。加入《世界烟草控制框架公约》的新形势下，烟草企业创造新的生存与发展空间，使烟草企业通过相互分工与协作可以制造出过去只有大企业才有能力制造的产品。生产全球化与分工也将使更多的中国烟草企业成为跨国公司，中国在世界贸易组织框架范围内，由于现实的生产力水平和人口众多的国情，随着全球产业结构的调整，技术含量高的劳动密集型产业和高技术产业中的劳动密集型生产环节，将是中国烟草企业发展的优势领域，因为廉价的生产力、原材料和运营成本等将会使中国烟草有更大的发展空间。
4、全球化市场开放使中国烟草企业可以在更大程度上走向国际市场，参与国际市场烟草经济竞争，从而促进中国烟草出口贸易的迅速发展，更有利于中国烟草在世界烟草舞台上有一席立足之地。
5、从中国烟草企业来看，其生产与经营要素是由多方面构成的，烟草企业劳动力资源丰富，有足够的资金支持，寻求更高的收益率，有优秀的烟草企业家对生产要素进行有效的整合，在世贸组织的框架下,严格遵守《世界烟草控制框架公约》，做到有可为，必大为。
四、加入《世界烟草控制框架公约》新形势下烟草企业的发展对策
中国烟草企业在国民经济中具有非常重要的地位和作用，而其在国际市场竞争中却相对处于弱势地位，烟草企业面临着一定困难，有些困难可以通过自身努力加以解决，而有些问题如抗风险能力差，融资困难等则是烟草企业无法依靠自身的力量完全解决的。所以，大力促进烟草企业的发展，既要求中国烟草企业自身的积极努力，又离不开政府的大力扶持，探寻中国烟草企业在世贸组织框架下，遵循《世界烟草控制框架公约》的约定，找出中国烟草企业的发展对策 。
（一） 政府加大扶持力度，解决融资困难问题
1、中国烟草发展到今天，必须面对的是跨国经营问题，这是中国烟草企业得以发展的大问题。政府必须对烟草行业加大扶持力度，对烟草企业产品创新与开发，技术创新与开发、资金筹措、金融协作、经营管理给予指导和扶持；促进烟草企业全球化大协作，进行公平竞争；为烟草企业拓宽其贸易渠道创造成有利环境，从而帮助烟草企业扩大市场、降低成本、提高劳动生产率，解决融资困难问题等等。
2、烟草企业应建立和完善融资体系，解决在未来世界全球化市场竞中最易遇到的资金问题。因此，建立完善的企业融资体系，应作为政府扶持烟草企业的重点工作。着重解决烟草企业中不合理的产
权结构，尤其是国有产权独大的问题，着眼于为烟草企业创造宽松的外部环境和社会保障体系。逐步扩大烟草企业直接融资渠道，放宽烟草企业上市融资和发行债券的条件，不断拓宽其融资渠道和范围。
3、政府应构建强有力的社会服务体系，共同提升中国烟草的核心竞争力。由于中国烟草即将走上国际化竞争的大舞台，缺乏国际化竞争的经验，因此，需要政府提供一些必要服务，使中国烟草企业能专心致志的发挥自身的优势。为此，政府可以对烟草企业提供必要的法律服务、人才培养、投资顾问、财务顾问、跨国经营支持等，转变服务观念，使其收费合理，减轻烟草企业负重前行的负担，轻装上阵，积极参与国际化竞争的大格局。
4、中国烟草行业应进一步加大创新、整合力度，形成规模化经营，产生成规模化效益。因为只有形成规模经济优势，才能达到运用先进科技、降低生产成本、减少中间环节的利益流失，提高产品质量、发挥品牌效应的目的。因此，在市场经济条件下，政府应加强宏观调控，更有利于中国烟草企业的快速、稳定、持续发展。
（二）加强内部管理，大力推进结构调整
1、建立健全烟草企业发展的组织机构
随着社会的发展和经济全球化的来临，传统组织结构已经不能适应当今经济发展的要求，削减冗杂的管理层次，实现组织结构扁平化，已成大势所趋。管理层次的减少，不仅可以大大降低人工费用、管理费用等，还有助于实现工作效率快捷化，中国烟草取消县级法人成功的经验已经证明了这一点。由于取消县级法人管理跨度加大，也使上级主管部门适度授权，因而下属就有一定的自主权，这对开发员工潜能和发挥员工的创造性极为有利。削减中间层次，既可以提高信息传递速度、提高领导决策效率，还可以促进上下级之间的沟通。更重要的是层次减少、人员精干后，迫使员工自我加压，促使人才快速成长，而人员的灵活运用又增强了企业管理的弹性，人力资源的效益潜力得到了最大发挥。
2、人才是提高烟草企业竞争力的关键
纵观世界上任何一个成功的企业，其成功的关键就在于其拥有一大批优秀的人才如美国微软的比尔.盖茨，日本松下的松下幸之助，中国香港的李嘉诚，海尔的张锐敏等等都是企业竞争致胜的关键法宝。在经济全球化竞争的大环境下，企业的竞争，不仅仅是资金、市场等竞争，而其关键恰恰是人才的竞争，作为中国烟草企业，在人才竞争中处于明显不利地位，一部分企业不善于求才、育才、留才、用才，这成了阻碍了中国烟草企业的发展的一个“瓶颈”问题。因此，在世界经济竞争十
分激烈的今天，烟草企业的管理者们首先必须消除对人才使用上的重重顾虑，放手使用人才，还要改变对人才的领导方式，放弃长官命令，采取目标管理，组织协调，建立共同价值观与共同愿景，适当授权自治、产权制度制衡、平等交流，支持服务等办法。其次要承认人才的知识资本价值，通过激励机制等手段，最大限度调动人才的主观能动性。
3、加强烟草企业内部管理
（1）做好企业的战略定位。无论任何一个企业，只有准确战略定位，才能顺应时代发展的潮流，才能抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀。否则，一个企业连战略定位都找不准，那么，这个企业就会遭受挫折，甚至一撅不振，导致破产。从一定意义上说，今天的企业已进入了战略竞争的年代，企业战略已成为现代企业发展的核心问题，企业之间的竞争，在相当程度上表现为企业战略思维、战略定位的竞争。因此，如何在激烈的市场竞争中，制定和执行正确的企业战略，已经成为决定企业能否立于不败之地的关键，也就是说，烟草企业要想在全球化激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须做好企业的战略定位。
（2）建立企业的战略经营目标。中国烟草企业由于长期受计划经济的影响，缺乏长远的发展目标，一部分管理者只注重任期内的短期目标，缺乏中长期企业发展的战略经营目标。所以，中国烟草企业必须避免短期行为，要制定从单纯的竞争战略走向合作竞争战略的目标，企业战略的管理，应当是企业战略的分析与控制，评价与选择，实施与控制三者形成的一个完整、相互联系的过程。制定企业战略的关键，是寻找和发展有较大空间和成长时间的比较优势，并有利于集中资源，发挥优势，有利于长远发展和可持续发展。
（3）打造学习型企业。一个优秀的企业必须具有较高的知识含量，这是世界知识经济发展的必然要求。烟草企业必须把知识创新和创造纳入企业管理，将每个人的知识能力吸收进企业的知识体系，将个人属性的初始核心知识，包括管理、营销、战略等企业化融入到企业管理体系中去，打造学习型团队。
（4）完善以法人治理为核心的结构。烟草企业必须建立健全企业内部监管制度，使企业内部权力得到有效监督，避免管理者决策失误，或者由于管理者素质低等其他因素给企业带来不可弥补的损失。在中国经济发展的进程中，企业的个人英雄主义是一个被社会无限扩张的话题，也是一种现实的诱惑与梦想的陷阱。个人英雄主义是孤独和孤立的，必然导致企业超现实的思维方式和决策行为，反过来又会给个人带来悲剧，烟草企业这样的作证也
不算少。
（5）以人性化管理推动企业不断向前发展。烟草企业要想在愈来愈激列的国内国际市场竞争中占有一席之地，就必须实行人性化管理，这就要求中国烟草在崭新的历史条件下，充分利用好中国烟草专卖政策，在全面履行世界《烟草控制框架公约》的前提下，积极转变职能，深化改革，切实把烟草行业的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，以“国家利益至上和消费者利益至上”为准则，实现人性化管理，增强亲和力，建设和谐烟草，达到“五个满意”，即让业户满意、消费者满意、职工满意、企业和国家满意的良好效果，只有这样才能使企业得以生存和发展。
（三）新形势下选择正确的烟草企业的发展道路
1、充分发挥中国烟草企业的比较优势
随着《世界烟草控制框架公约》的签定，中国烟草也将逐渐承诺加入世界贸易组织的相关条款，中国烟草企业面临的生存“瓶颈”越来越严重。业内有专家乐观地指出，中国烟草企业面对激烈竞争的世界烟草市场应突出自己的三大优势，即本土优势、比较优势和后发优势。在经济全球化的趋势下，贸易壁垒将逐渐打破，不同的生产要素将在全球范围内优化配置，本土优势逐渐将被侵蚀，形成后发优势的前提是必须具备一定的比较优势，所以在经济全球化的冲击下，面对加入世界贸易组织带来的发展机遇，当前新形势下中国烟草企业战略管理的首要原则，就是充分发挥好烟草行业自身的比较优势，诸如资源优势、劳动力优势、产品成本低、售价低廉的优势、市场空间优势等，以利于中国烟草企业实现跨国经营的战略目标。
2、建立烟草企业的核心竞争力
中国烟草企业要想在世界激烈竞争的舞台上取得一定的优势，就必须在自身所处的价值链中打造独特的企业核心能力，即形成企业发展的核心竞争力。
（1）企业核心竞争力有广义与狭义之分，核心竞争力是指企业所独有的核心资源，包括技术、管理、战略设计、组织结构、生产制造、市场营销、企业文化等多个方面，狭义的核心竞争力仅指形成能够创造独特客户价值的专门技能和技术，以企业技术能力为核心，通过企业战略决策、系统控制、市场营销、组织管理以及企业文化的相互整合，促进获得长期竞争优势。那麽，如何从中国烟草企业实际出发，打造企业核心竞争力，应成为中国烟草行业大力关注的重点问题。
（2）正确认识自我，培育企业核心竞争力。烟草企业必须冷静分析自身所处的产业状态，善于发现新的经济增长点。企业核心竞争力是企业从管理到战略，从技术到产品综合素质的核心体现，
也是企业建立和保持优势的必要条件。它具有向最终产品附加巨大价值的能力，同时也提供了进入多样化市场的可能性，因而能够帮助企业长期获得竞争优势。技术、人才及管理只能是企业在某段时期内的相对竞争优势，只有核心竞争力能够经得起时间的考验，长盛不衰。因此，中国烟草企业在制定了培育核心竞争力的战略规划之后，企业首先要正确认识自我，其次就是要加强管理，实行管理创新，因为管理创新是企业发展的灵魂。
（3）培育企业核心竞争力一定从发展内在的核心竞争力角度出发，在核心技术领域不断创新，形成有效的科研开发激励机制，对企业内部的人力资源进行挖掘和开发，培养掌握核心技术资源的专业技术人才，在人与企业的整合中，最大限度的将个人知识沉淀于企业管理进程中，形成属于企业特有的知识体系，保持企业拥有不断创新能力和国有烟草企业在世界烟草经济舞台上处于有利地位。
3、加快培育技术创新能力
中国烟草企业必须彻底转变观念，重新塑造企业形象，改变以往那种变以生产为核心，追求产值速度的传统粗放型企业为以创新为核心的新型企业。首先是制度创新，以建立现代企业制度为目标，探索所有权实现方式的多元化，调动一切可以利用的力量，为企业发展目标服务；其次要进行管理创新，通过企业组织结构的重新设置，实现组织的网络化、扁平化，要谨慎处理好分权与集权的关系，注意引进在国外行之有效，已证明确实可行的一些新的管理理念和管理手段，结合中国烟草企业的发展实际，创造性地运用到日常的企业管理中去，不断加快技术进步，提高技术创新能力，建立“以人为本”的企业人力资源管理体系。
4、烟草企业必须走集团化发展的新路子
在全球经济一体化的新形势下，建立和发展大中型企业集团，越来越成为世界经济发展的潮流，因为大中型企业的“规模经济”能产生“规模效益”，能提高烟草企业的竞争力，并促进烟草经济的发展，两者互为促进，逐步实现中国烟草企业跨国经营的进程，中国烟草企业对此已经有了比较深刻的认识，并已经初步迈上了集团化整合的新路子。
5、探索烟草网络营销战略
网络营销是对于烟草企业来讲，这还是一个比较陌生的新生事物，是网络营销的一个崭新策略，并且是一个系统工程，涉及到企业营销活动各个层面，网络营销由各项具体网络营销活动组成，如网站建设、网站推广、网上销售等等，这些活动之间是相互联系，不可或缺的，如果缺乏总体网络营销策略的指导，即使在各项分立的网络营销活动中都投入大量资源，网络营
销的整体效果仍然会大打折扣，起不到应有的作用。网络营销的目的是让网络成为企业发展新客户，提升销售额和经济效益的重要渠道之一。烟草网络营销战略的实施将具有长远的历史意义与现实意义，让网络成为企业产生直接经济效益的时代，对于烟草企业已经为时不远了。
但是，网络营销对于烟草企业来讲，真正实现还有一定距离，需要完善各个方面的问题，如体制问题、认识问题、网络建设与推广问题等等，都需要进一步完善并加以解决。因此，中国烟草行业在新形势下必须以时不我待的精神，加大创新性整合力度，尽快实现集团化经营与运作，把网络营销当成一项长远的战略目标来逐步完成，使其成为中国烟草走向世界激烈竞争的烟草市场的一把锐利武器。
综上所述，中国烟草企业无论是在加入世界贸易组织，还是加入《世界烟草控制框架公约》的新形势下，都有着美好的发展愿景，又存在一些不可忽视的问题。而正视和正确解决这些问题，才是一个企业得以不断发展的必要保障。但是，在激烈的全球化竞争中，中国烟草企业如何保持优势,避开劣势， 这就要求中国烟草企业要牢牢地掌握世界经济发展的脉搏，紧跟时代发展要求，向世界先进的管理理念靠近，取他人之长，补自己之短，不断增强烟草企业自主创新能力和核心竞争能力，走有中国特色的烟草发展之路，从而实现中国烟草企业跨国经营和可持续发展的宏伟目标