加快河北省创新型县市建设战略构想及对策研究
加快河北省创新型县市建设的战略构想及对策研究
【摘要】河北省创新型县市发展是“十二五”时期河北省经济腾飞的关键，是建设创新型国家和创新型试点城市的基础。本文通过对河北省创新型县市建设现状分析，提出了河北省创新型县市建设的战略重点和系列对策建议。
【关键词】创新型县市现状对策
建设创新型县市是建设创新型国家和创新型河北的基础。加快河北省创新型县市发展将成为“十二五”时期河北省经济腾飞的关键，对于实现社会主义新农村建设的目标，达到经济、社会与生态的和谐发展，建设社会经济发展强省将具有十分重要的战略意义。
一、河北省创新型县市发展现状及面临问题分析
河北省坚持把创新型县市发展作为统筹城乡经济的重要环节，采取了一系列有效措施：一是各级政府将加快创新型县市建设工作列入重要议事日程，定期召开调度会，制定工作方案，研究政策措施。二是充分发挥政策引导作用，先后制定完善知识产权制度、专利补助奖励经费管理等政策性文件，进一步加大对科技创新的政策支持力度。三是积极探索创新型人才培养新机制。不断拓宽人才引进渠道，为经济社会发展提供坚实的智力保障。四是深入实施各种形式的农业科技示范工程，进一步提高了科技创新对新农村建设的支持力度。五是大力宣传创兴型县市在经济社会发展中的关键作用和对提高综合竞争力的重要意义。但是，河北省在创新型县市建设发展中面临许多问题：
创新县域创新怎么干(上)县市需要什么样的创新
创新县域创新怎么干（上）——县市需要什么样的创新 核心阅读县域创新能力是县域经济发展的核心动力。记者走访了9省区13个县市采访县域创新发展现状，能够深刻感受到从东到西、从北到南不同地域不同省份的县市都涌动着同样的创新渴望。县域需要“接地气”的创新驱动战略。他们清楚自己不是为创新而创新，是因为有需求才创新，县域层面的创新发展一定是针对各自县域特点找准需求定位。县域层面的创新需要很明确，始终围绕着企业创新做文章。在以中小企业占多数的县域经济发展中，各县市在突出企业创新主体地位的同时，要求政府积极地引导、鼓励和帮助企业，共同寻找选择更好的创新之路。实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。今年5月，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》，提出新形势下支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，创新驱动发展战略开始向创新体系“末梢”发力。《意见》提出，到2020年，县域创新驱动发展环境显著改善，创新驱动发展能力明显增强，全社会科技投入进一步提高，公民科学素质整体提升，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，形成经济社会协调发展的新格局，为我国建成创新型国家奠定基础。县域创新的“家底”如何？县域需要什么样的创新？如何开展创新？带着诸多问题，记者赴江苏、河北、陕西、湖北、湖
南、江西、广西、新疆、山东等9省区13个县市进行调研 采访。县域层面创新有啥不同在县域层面实施创新驱动不可能和大城市一样，多数县市受访人士都强调，在县市搞创新要“对症下药”，跟着需求走，得“接地气”既然是创新驱动战略的“末梢神经”，县域层面实施创新驱动就不可能和大城市一样，那么县域层面需要什么样的创新呢？在采访中，大多数县市都强调要“对症下药”，跟着需求走，得“接地气”。 江苏省盐城市射阳县科技局局长周克胜认为，创新不是为创新而创新，创新一定是因为有需求才创新，县域创新发展一定要针对县域特点找准需求定位。从县域层面来看，创新驱动主要应集中于“双创”能力的培育。县域创新主要解决的问 题是县域经济发展所面临的科技、管理、商业模式等需求，根据需求匹配科技力量，增加县域的咨询服务、技术服务机构，集聚创新资源、集聚创新人才，增强“双创”驱动力。 湖北省大冶市科技局局长马倩认为，县域创新没有标准模板，需要因地制宜，关键在于基层科技部门将如何参与地方中心工作，参与地方主导产业及未来新兴产业之中去。如在建立高新技术企业培育后备库方面，要根据当地实际情况具体分析，有多少是来自招商引资的高新技术企业？有多少来自高新技术改造传统产业而来的企业？有多少来自双创培育？ 针对企业的不同特性，帮助企业对接产业资源，发展壮大。河北省武安市科协副主席申拥军认为，县域需要经济社会事
浙江省人民政府关于建设创新型城市(县、区)的指导意见
浙江省人民政府关于建设创新型城市(县、区)的指导意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】浙政发[2012]17号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】2012.03.16 【实施日期】2012.03.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省人民政府关于建设创新型城市（县、区）的指导意见 （浙政发[2012]17号） 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 2004年以来，各地按照省委、省政府的决策部署，积极开展创建科技强市、县（市、区）活动，为建设创新型省份和科技强省、加快经济转型升级起到了积极作用。面对当前科技与经济发展的新形势，为进一步提高市、县（市、区）科技创新能力，增强经济综合实力，现就建设创新型城市（县、区）工作，提出如下意见： 一、重要意义 “十二五”时期，我省经济社会发展进入了转型升级的关键时期和统筹解决体制性、结构性、素质性矛盾的攻坚时期。在创建科技强市、县（市、区）的基础上，建设创新
型城市（县、区），是发挥示范带动作用，加快科技强省建设，实现“十二五”率先进入创新型省份行列目标的迫切要求；是统筹城市发展与经济发展方式转变，把依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新作为两者的结合点、着力点、创新点进行一体化部署、一体化推进的重要抓手；是走新型工业化与城市化道路，推进高水平科技创新、高层次人才集聚、高端制造业和高水平服务业融合发展的重要载体；是应对区域竞争新趋势，集聚创新资源，激活创新要素，完善区域创新体系的现实选择；是加快建立企业主导产业技术创新的体制机制，深入推进国家技术创新工程试点的客观需要。各地、各部门要从战略和全局的高度，进一步认识建设创新型城市（县、区）的重要性和必要性，加强组织领导，统筹协调，精心组织，扎实推进，抓紧抓实，抓出成效。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以城市（县、区）为载体，以推进国家技术创新工程浙江省试点为抓手，以转变发展方式为主线，以实现创新驱动支撑引领发展为导向，以推动企业成为技术创新的主体为着力点，以提高自主创新能力为核心，以引进培育高层次高技能人才为支撑，创新科技体制机制，完善区域技术创新体系，突破关键产业核心技术，加快科技成果市场化与产业化，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，大力发展高技术服务业，着力提升区域综合实力、国际竞争能力、可持续发展能力，为经济社会发展提供强大的科技支撑。 （二）基本原则。 突出科技创新。以科技创新为核心，全面推进理论创新、制度创新、管理创新和文化创新。充分发挥创新型城市（县、区）在完善区域创新体系中的作用，以点带面，示范辐射，实现全省经济社会又好又快发展。 坚持企业主体。牢固树立企业是技术创新主体的理念，把建设创新型企业作为创新型
创新型县市建设的现状分析及对策研究
创新型县市建设的现状分析及对策研究1 裴淑娥【1】刘浩【2】康亚姗【3】杨连顺【4】 【摘要】建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型试点城市的基础。本文通过对推进创新型县市建设必要性、创新型县市建设取得成就及存在问题的实证分析研究，提出了河北省进一步加快创新型县市建设的系列对策建议。对当前我国正在进行的创新型国家建设和河北省的两个国家创新型试点城市建设具有重要的参考价值。 【关键词】创新型；县市；现状；对策 县市是国家政权的基础行政单元，创新型县市是指在县域的空间范围内以生产企业、研究与开发机构、地方政府机构和服务机构为创新主要单元，构成县域创新的组织结构和空间结构。建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型河北的基础。建设创新型县市是落实科学发展观的体现，是加快发展县域经济社会发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，是解决“三农”问题的重要切入点，是实现区域协调发展的重要保证。 一、河北省加快推进创新型县市建设的必要性 国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家。科技部分别于2010年1月和 4月先后批准河北唐山市和石家庄市为国家创新型试点城市。； 1．全面推进县市科技进步是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。县市处于统筹城乡区域发展的特殊地位。当前，科技进步已成为我省县域经济社会发展的关键因素。科技的差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一，技术落后制约了县市的发展。全面推进县市科技进步，对转变增长方式、调整经济结构、加快新型工业化步伐、加强社会主义新农村建设、促进县域经济社会发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。 2．加强县市科技工作是河北省科技工作和各级政府工作的重要任务。目前河北省一些县市的科技工作仍比较薄弱，科技资源未能得到有效的利用，不能适应市场经济体制和政府职能转变的要求，不能满足我省县域经济社会发展的需要。 1 2010年河北省科学技术研究与发展计划课题，课题编号：10457238 【1】裴淑娥：河北化工医药职业技术学院050026；女（1964.8—）；教授；主研方向：经济政治。 【2】刘浩：石家庄职工大学050021；男（1964.8—）；副教授，主研方向：行政管理。 【3】康亚姗：石家庄职工大学050021；女（1964.12—）副教授，主研方向：行政管理。 【4】杨连顺：重庆城市管理职业学院401331；男（1964.10—）讲师，主研方向：经济政治。
广西壮族自治区创新型县(市、区)管理办法(试行)
广西壮族自治区创新型县（市、区）管理办法（试行） 第一条为了加快广西壮族自治区创新型县（市、区）（以下简称创新型县〈市、区〉）建设，以科技创新驱动乡村产业振兴发展，根据《科技部关于印发〈创新型县（市）建设工作指引〉的通知》（国科发农〔2018〕130号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西科技强农八大工程实施方案》（桂政办发〔2020〕17号）等文件精神，制定本办法。 第二条创新型县（市、区）是指把创新驱动发展战略摆在发展全局的核心位置，把创新作为政策制定和制度安排的核心要素，创新能力突出、创新辐射带动作用显著、经济社会协调发展、创新创业环境良好、城乡深度融合发展，为乡村振兴和全面建成小康社会提供强有力科技支撑的县（市、区）。 第三条 自治区科技厅负责组织开展创新型县（市、区）认定与管理工作。各县（市、区）人民政府是创新型县（市、区）建设的主体，各县（市、区）科技局具体负责管理和运行。 第四条 本办法所称创新型县（市、区），是指经自治区科技厅认定的以“科技支撑产业发展”为主题的创新型县（市、区）。 第二章申报条件 第五条 建立“一个设区市副市长联系一个县（市、区）、一个副县（市、区）长联系一个产业”（以下简称“副市长+副县长+一县一业”）的科技工作制度。 第六条 建有农业科技服务机构，并配置10人以上相应专责工作人员。 第七条 县（市、区）财政科学技术支出要高于财政经常性收入增幅，每年本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出0.5%以上。 第八条 全社会研究与开发（Ramp;D）经费支出占地区生产总值（GDP）比例要高于全区当年平均水平。 第九条现有引进区内外高层次人才2人以上，培养一支20人以上的本土创新创业人才
县(市、区)创建创新型县(市、区)建设方案(提纲)【模板】
××县（市、区）创建创新型县（市、区）建设方案 （提纲） 一、建设基础 （一）基本情况 区域区位、经济社会发展现状；科技创新情况，包括组织管理部门、体制机制、创新政策、创新举措和成效以及存在的不足；面临的机遇和挑战等。 （二）创新优势与特色 依据申报条件和指标要求，根据自身特点和发展定位，在科技支撑产业发展、生态文明或民生改善中选择一个建设主题。 二、发展思路与目标 （一）工作思路 明确创建创新型县（市、区）的总体思路和工作着力点，要求思路清晰、方向明确，体现系统性和科学性。 （二）建设目标 根据本地经济社会发展要求，对照《创新型县（市、区）建设指标体系》，以2017年底实际数字为基数，形成可考核的三年总体目标和年度目标，包括约束性指标和预期性指标，体现建设成效和可考核性。 三、建设定位
依据建设主题，根据具体建设目标进行定位，定位应符合县域自身发展优势，突出创新驱动、创新引领发展。 四、主要任务 结合目标和定位，针对制约当地发展的关键瓶颈问题，从加快推进创新创业政策落地、创新创业要素集聚、科技成果转移转化、主导产业转型升级、创新型企业培育、创新创业载体建设、科技创新为民惠民（创新社会事业、科技扶贫、科普服务）、体制机制全面创新等方面，提出建设的重点任务，实施一系列行动、工程，突出特色、可操作性和实效性，具体可参考《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》的相关内容。 五、年度任务与进度安排 建设周期为三年，结合目标提出年度任务和进度安排。 六、组织管理与运行机制 包括组织领导、责任主体、运行机制、考核机制等。 七、配套政策与保障措施 为完成建设目标制定出台的有关创新政策、资金投入及具体保障措施。 2
创新型县市建设的现状研究分析及对策研究
创新型县市建设的现状分析及对策研究
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创新型县市建设的现状分析及对策研究1 裴淑娥【1】刘浩【2】康亚姗【3】杨连顺【4】 【摘要】建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型试点城市的基础。本文通过对推进创新型县市建设必要性、创新型县市建设取得成就及存在问题的实证分析研究，提出了河北省进一步加快创新型县市建设的系列对策建议。对当前我国正在进行的创新型国家建设和河北省的两个国家创新型试点城市建设具有重要的参考价值。 【关键词】创新型；县市；现状；对策 县市是国家政权的基础行政单元，创新型县市是指在县域的空间范围内以生产企业、研究与开发机构、地方政府机构和服务机构为创新主要单元，构成县域创新的组织结构和空间结构。建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型河北的基础。建设创新型县市是落实科学发展观的体现，是加快发展县域经济社会发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，是解决“三农”问题的重要切入点，是实现区域协调发展的重要保证。 一、河北省加快推进创新型县市建设的必要性 国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家。科技部分别于2010年1月和4月先后批准河北唐山市和石家庄市为国家创新型试点城市。； 1．全面推进县市科技进步是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。县市处于统筹城乡区域发展的特殊地位。当前，科技进步已成为我省县域经济社会发展的关键因素。科技的差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一，技术落后制约了县市的发展。全面推进县市科技进步，对转变增长方式、调整经济结构、加快新型工业化步伐、加强社会主义新农村建设、促进县域经济社会发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。 2．加强县市科技工作是河北省科技工作和各级政府工作的重要任务。目前河北省一些县市的科技工作仍比较薄弱，科技资源未能得到有效的利用，不能适 1 2010年河北省科学技术研究与发展计划课题，课题编号：10457238 【1】裴淑娥：河北化工医药职业技术学院050026；女（1964.8—）；教授；主研方向：经济政治。 【2】刘浩：石家庄职工大学050021；男（1964.8—）；副教授，主研方向：行政管理。 【3】康亚姗：石家庄职工大学050021；女（1964.12—）副教授，主研方向：行政管理。 【4】杨连顺：重庆城市管理职业学院401331；男（1964.10—）讲师，主研方向：经济政治。
创新型X县建设工作实施方案
创新型XX建设工作实施方案 为了认真贯彻落实科学发展观，加快推进统筹科技资源，进一步完善区域创新体系，提高自主创新能力，促进产业结构优化和经济发展方式转变，根据《宝鸡市关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》和《宝鸡市建设国家创新型试点城市实施方案》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、充分认识建设创新型XX的重要意义 XX是全国科技工作先进县、国家知识产权强县工程试点县和国家中小企业知识产权战略推进工程重点区域。增强县域自主创新能力，建设创新型XX，是落实科学发展观的客观要求，是优化产业结构、破解发展难题、实现可持续发展的根本途径，是增强发展新动力、构筑发展新优势、提升综合竞争力的必由之路，是引领和支撑我县未来发展的重要战略选择。全县各级必须从全局和战略的高度出发，紧紧围绕富民强县主题，以增强县域经济核心竞争力和推动全县经济社会创新发展、跨越发展为目标，深刻认识建设创新型XX的现实性和重要性；充分发挥我县的比较优势和发展潜力，转存量资源为增长优势，实现各类创新资源有效融合，推动科技与产业密切结合、创新水平与经济实力同步提升，以创新的领先推动经济率先发展，
不断提升县域综合竞争力；把创新作为县域发展的主导战略，全面推动思想观念、体制机制、企业管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到经济社会发展的各个方面，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为推动经济社会持续协调发展的主导力量；夯实创新基础，强化科技支撑，扶持壮大一批具有自主研发能力、掌握关键技术的骨干企业，培育一批国内知名品牌，开发一批拥有自主知识产权、高附加值、市场占有率较大的新产品，建成在一些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的创新型县区。 二、指导思想与基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，抢抓第二轮西部大开发和实施《关中—天水经济区发展规划》机遇，把创新型XX建设作为县域发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以增强自主创新能力为核心，以实现创新驱动为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以产业技术创新为重点，统筹科技资源，优化创新环境，聚集创新人才，实施创新工程，促进传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，建成创新动力强大、创新实力雄厚、创新效益明显的创新型县区，走在省市乃至全国科技创
创新型县市建设的现状分析及对策研究
创新型县市建设的现状分析及对策研 究
创新型县市建设的现状分析及对策研究1 裴淑娥【1】刘浩【2】康亚姗【3】杨连顺【4】 【摘要】建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型试点城市的基础。本文经过对推进创新型县市建设必要性、创新型县市建设取得成就及存在问题的实证分析研究，提出了河北省进一步加快创新型县市建设的系列对策建议。对当前中国正在进行的创新型国家建设和河北省的两个国家创新型试点城市建设具有重要的参考价值。 【关键词】创新型；县市；现状；对策 1河北省科学技术研究与发展计划课题，课题编号：10457238【1】裴淑娥：河北化工医药职业技术学院 050026；女（1964.8—）；教授；主研方向：经济政治。 【2】刘浩：石家庄职工大学 050021；男（1964.8—）；副教授，主研方向：行政管理。 【3】康亚姗：石家庄职工大学 050021；女（1964.12—）副教授，主研方向：行政管理。 【4】杨连顺：重庆城市管理职业学院 401331；男（1964.10—）讲师，主研方向：经济政治。
县市是国家政权的基础行政单元，创新型县市是指在县域的空间范围内以生产企业、研究与开发机构、地方政府机构和服务机构为创新主要单元，构成县域创新的组织结构和空间结构。建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型河北的基础。建设创新型县市是落实科学发展观的体现，是加快发展县域经济社会发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，是解决“三农”问题的重要切入点，是实现区域协调发展的重要保证。 一、河北省加快推进创新型县市建设的必要性 国家主席胡锦涛于 1月9日在全国科技大会上宣布中国未来科技发展的目标：2020年建成创新型国家。科技部分别于 1月和4月先后批准河北唐山市和石家庄市为国家创新型试点城市。； 1．全面推进县市科技进步是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。县市处于统筹城乡区域发展的特殊地位。当前，科技进步已成为我省县域经济社会发展的关键因素。科技的差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一，技术落后制约了县市的发展。全面推进县市科技进步，对转变增长方式、调整经济结构、加快新型工业化步伐、加强社会主义新农村建设、促进县域经济社会发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。 2．加强县市科技工作是河北省科技工作和各级政府工作的重要任务。当前河北省一些县市的科技工作仍比较薄弱，科技资源
创新型城市建设总结
太生态字（2011）号 太白县生态休闲产业办公室 关于2011年度推进全市 国家级创新型试点城市建设工作总结的报告 县推进全市国家级创新型试点城市建设工作领导小组办公室：今年以来，我县生态休闲产业工作以提升“雪域太白，秦岭夏都”品牌形象和打造“西部慢城”为目标，坚持“党政主导，部门联动，市场化运作，产业化经营”的发展思路，认真贯彻落实市委、市政府《关于加大科技资源统筹，建设创新型城市的决定》，抢抓机遇，把增强自主创新能力作为发展生态休闲产业的主要动力，把开发地方特色饮食和旅游纪念品作为旅游综合开发的首要任务，扎实推进创新型城市建设，一年来主要做了以下工作： 一、引进新项目，延伸产业链。今年投资800万元新建成了由观音庙、药王石锅、药王洞、药王台、柴胡坪百药园等五大景区及外部农家乐服务区共20多个景点组成的药王
谷风景区，是集生态观光、养生度假、户外活动为一体的生态森林公园，于2011年10月22日正式开园迎宾。在景区建设中，我们主要依托当地药王养生文化及太白山中药文化，以打造中国太白山药库为目标，以发展疗养度假游、生态养生游和中药知识游为重点，加强景区硬件设施建设，积极发展养生度假产业，建设药王养生馆、养生浴足馆等，不断延伸产业链条。 二、狠抓宣传促销，提高知名度。今年精心制作了太白旅游专题宣传片，投放西部电影频道连续播放6个月，与陕西电视台、宝鸡文化旅游频道、华商报、三秦都市报、宝鸡日报、中国旅游报、西安交通广播、宝鸡广播电台等媒体签订了宣传合作协议，在西安发布公交车体广告10辆，在西宝高速设立大型广告牌2个，设计并印制新版本的太白旅游宣传册。先后参加了宝鸡“旅游一家亲”、第十五届西洽会、中国国内旅游交易会、2011中国〃宝鸡创业博览会暨人才招聘洽谈会等旅游宣传活动，并于6月初在青峰峡森林公园召开了2011太白县旅游推介会、7月初举办了太白县第二届高山露营节、8月中旬举办了第四届夏都避暑节〃雪域蔬菜节暨招商洽谈会、10月下旬举办了太白县第三届金秋红叶节，以此提高太白的知名度和美誉度。 三、扶持农家客栈，提升城乡品味。今年我们以加强农家客栈硬件设施建设为目标，积极开展创建星级农家乐活动，先后聘请组织市上有关专家和县上卫生、药监、劳动就