必修一第8课美国联邦政府的建立

行政权
司法权
分权制衡原则
二、建立的依据——1787年宪法的颁布 1、制定
2、内容
（1）规定美国是 联邦 制国家，中央集权与地方分 权相结合。 （2）把国家权力分为立法、司法和行政三部分，三 者独立平等，互相制约。
权力机构 国会 （立法） 参议 院 众议 院 总统 （行政）
产生方式
任期
权力
议员由各州 任期 6 年， 每 1 、 制 定 和 通 过 法 议会选出， 两 年 改 选 其 律 ； 2 、批准总统任命的 每州两名 中1/3
D
2、美国1787年宪法规定“总统可否决国会通 过的法律”、“国会可以以三分之二多数 通过总统否决的法律”，上述条文所体现 的原则是 A．中央集权原则、民主原则 B．分权制衡原则、民主原则 C．自由平等原则、权力制衡原则 D．中央集权原则、分权原则
B
3、下列关于美国1787年宪法的评价，正确 的是： ①是第一部比较完整的资产阶级宪法②联 邦总统拥有至高无上的权力③实现了中央集权 和地方自治的和谐统一④宪法否决了奴隶制和 种族歧视⑤联邦政府实行三权分立原则，有利 于防止专制独裁，保障资产阶级民主制度 A 、③④⑤ B、①②③ C、 ①③⑤ D、①②④
每一个国家有三种权力：立法权； 行政权；司法权。
孟德斯鸠
当立法权和行政权集中在同一 个人或同一机关之手，自由便不复 存在了；如果司法权不同立法权和 行政权分立，自由也就不存在了； 如果一个人或一个机关行使这三种 权力，则一切都完了． ——孟德斯鸠《论法的精神》
美国联邦政府
国会大厦
总统
最高法院
立法权
C
4、独立后的美国面临着许多难以解决的问
题，其中最主要的原因是
A、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁 C、人民的反抗 D、松散的“邦联”存在诸多问题
D
5、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位 启蒙思想家的观点 A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗
C
6、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A总统共和制 B君主立宪制 C议会共和制 D责任内阁制
官员、 同外国缔结 的条约；
由各州按人 口比例选出 任期2年 选民间接 选出 4年
3、弹劾权
4、宣战权
1、任命政府高级官员 2、否决国会通过的法 律 3、外交权 4、军事权 1、最高审判权
最高法院 （司法）
由总统任 命
除非犯罪 终身任职
2、解释一切法律的 权力
你能说出其中的关 系吗？
总统 （行政）
标志
三、美国联邦政府发展和完善
——两党制的形成和发展
1、确立时间： 19世纪中期
2、特点： 两党对垒、交替执政 3、本质： 资产阶级政党 4、作用：有利于美国民主制度的发展和完善
本课小结 美 国 一、建立的背景 ——独立之初的严峻形势 联 邦 政 二、建立的依据 府 ——1787年宪法的颁布（内容和评价） 的 建 三、发展和完善 立
第8课 美国联邦政府的建立
本课知识结构
一、建立的背景——独立之初严峻的形势 二、建立的依据——1787年宪法的颁布
三、美国联邦政府的发展和完善 ——两党制的形成和发展
一、建立的背景——独立之初严峻的形势
结合材料以及书本第二段思考：美国独立之初面临哪 些严峻形势？造成危机的主要原因是什么？ 材料：1777年《邦联条例》规定：各州保留他 们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权 力机构；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任 命总司令等重大事项的决定，均需要取得至少9个 州的同意。 危机：社会动荡加剧、经济发展受到影响
（2）局限性：
没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人的选举权被 剥夺） 承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
二、建立的依据——1787年宪法的颁布 1、制定 2、内容 3、评价 4、美国联邦政府的建立
时间：1789年
①美国举行第一次总统选 举，华盛顿当选美国第一 任总统，任期两届； ②第一届国会经选举产生， 美国联邦制共和政体开始 确立。
三 权分 立、制 约与平衡
总统任命的司法官员必须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法
国会 （立法）
联邦法院 （司法）
数字看制衡
据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间， 美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决了总统 议案的有96次； 最高法院裁定国会法案违宪有102人次；参议院拒绝 批准27名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了9名 联邦法官，其中4名法官被判定罪； 参议院否决8名内阁成员的提名；而国会组织独立 法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界 数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。
——《美国1787年宪法评析》
材料：邦联政府无法维护资产阶级的利益， 有人提 议让华盛顿做这个辽阔大陆的君主。 华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自 由重新戴上君主专制的枷锁。 ——《华盛顿给友人的信》
根据材料思考，华盛顿当时想建立一个什么样的国家呢？
一、建立的背景——独立之初严峻的形势
1、邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重 制约着美国的发展。
2、华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立一个 统一而强大的共和制国家
二、建立的依据——1787年宪法的颁布 1、制定 1787年9月，费城，制宪会议
华盛顿在制宪会议上讲话（1787年）
材料：在构筑人管理人的政府时，
最困难的是：你先得让政府有能 力控制百姓；接下来你还得让它 能控制住自己
——美国宪法之父麦迪逊
麦迪逊
阅读材料思考： 宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？
如何建立强有力的中央政府? 如何避免中央政府专制独裁？
问题探究1：如何建立强有力的中央政府?
第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会…… 第一条：第十款： 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队 和军舰；各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约. 第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进 口税或关税。 第十条：凡宪法未授予合众国政府行政，又不禁止各州行使的各种 权力，均保留给各州政府和人民行使之。 ----1787年宪法
及时训练
1、美国1787年宪法规定：任何一州都不得 “缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”； 未经国会同意，“不得对进口货物征收任何 进口税或关税”；“未经国会同意，不得在 和平时期保持军队或战舰。不得与他州或外 国缔结协定或盟约。”这些规定体现的原则 是 A．共和制 B．邦联制 C．分权制 D．联邦制
“新英格兰出现的骚乱，我们商业 上的不景气以及笼罩在全国各地 的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上（如果不是完全的话） 归咎于最高权力机构的无权……”
——华盛顿于1787
如果各位是美国的开国元勋，面对年轻美国的窘 境，会采取什么方法解决呢？
面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统 治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以 巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。 为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部 新的宪法。美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目 国家元首是谁 国家元首的产生方式 国家元首的任期 国家元首有无实权 政府首脑是谁 美国总统制 总统 选举产生 任期制（4年） 有 总统 总统任命 英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 无
首相 首相任命 阁员如何产生 议会 国家的政治中心在哪 总统 都是资产阶级民主制、代议制 相同点
思考：1、联邦政府拥有哪些权力？
2、它是如何协调中央和地方的权力关系？
二、建立的依据——1787年宪法的颁布 1、制定
2、内容
（1）规定美国是 联邦 制国家，中央集权与地方分 权相结合。
邦联与联邦的区别
邦联:权力基础是州;是州的松散联盟 联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州
问题探究2：如何避免中央政府专制独裁？
情景模拟：如果你是美国总统，请问：
（1）按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的？ 你需要对国会负责吗？
（2）请问克里作为美国国务卿是总统先生任命的吗？
（3）有人说，美国总统是“无冕之王”，是吗？为什 么？
探究比较
隋唐的三省六部 制与美国的三权分 立制有何异同？
联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞 生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有 了统一的市场，统一的货币，统一的税收…… 这一时 期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美 国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。 —央视《大国崛起》解说词
“它最先承认了人权，同时确认了存 在于美国的有色人种奴隶制度” ——恩格斯
结合材料和教材42页谈谈你对美国1787年宪法 的认识并说明理由?
二、建立的依据——1787年宪法的颁布
1、制定 2、内容
3、评价
（1）、积极
（1）世界上第一部资产阶级成文宪法。（性质） （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，体现民 主精神。 （3）为美国长期稳定和发展打下坚实基础，促进了美国资 本主义经济的发展。