城市化与城市现代化-北京干部教育
城市化进程的表现特征
城市化的含义城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化。
不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。
1. 人口学人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。
他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。
中国的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在36%左右，因此加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。
2. 地理学地理学所研究的城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。
城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。
3. 社会学从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。
发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。
4. 经济学经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。
在现在看来城市化是工业化的必然结果。
一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。
而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。
不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。
通过比较，我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的：城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散，此外农村中城市特质的增加也属于城市化。
城镇化进程 及现状
中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。
从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，导致中国城市化的发展不均衡。
自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。
由于中国的城市化长期处于停滞状态。
改革开放以后，中国城市化进程明显加快。
如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题1978年以前1.城市化水平。
从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。
这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总上海产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。
从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。
2.城市化特点。
改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。
(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。
(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。
(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。
北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知
北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2004.11.26•【字号】•【施行日期】2004.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区推进农村城市化发展纲要的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《怀柔区推进农村城市化发展纲要》已经怀柔区第二届人民代表大会常务委员第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十一月二十六日怀柔区推进农村城市化发展纲要改革开放以来，怀柔农村变化巨大，经济社会全面发展，农民生活总体步入小康。
按照市九次党代会提出的“2008年北京要在全国率先基本实现现代化”的要求，区二次党代会做出“推进全区经济社会战略大发展”的战略部署，至此怀柔进入了全面建设小康、向现代化社会迈进的新阶段。
新阶段目标宏伟、任务艰巨，各级领导责任重大。
怀柔山区面积大、人口分散、城市化水平低、城乡区域之间差距较大的区情，决定了我们必须把缩小城乡差距、推进农村城市化，作为加速怀柔现代化的战略重点，集中人力物力和精力，汇聚一切积极因素，全力予以突破，以保证全区现代化目标的早日实现。
为此，特制定本纲要。
一、推进农村城市化的指导思想、基本途径和目标（一）推进农村城市化的指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”全面建设小康社会的总体部署和市九次党代会提出的北京要在2008年率先基本实现现代化的要求，以优化农村经济结构、扩大经济总量为基础，以减少从事农业人口、缩小城乡差别、实现农村城市化为导向，把推进农村城市化作为全区现代化建设的战略重点，牢固树立科学发展观，全面贯彻“五个统筹”、“五个坚持”方针，坚持“三个文明”协调发展，硬件建设与软件建设并重，举全区之力，从经济发展、社会进步、体制改革、民主法制建设和人口素质提高等方面全力攻坚，争取在较短时间内，较大程度地缩小城乡差别，推进农村工业化、农业现代化、农村城市化进程，提高农村人口的生活水平和质量，确保全区现代化的早日实现。
(教学指导) 近代以来的城市化进程Word版含解析
第11课近代以来的城市化进程课标解读时空坐标1.结合史料概括世界和中国城市化的进程及城市化过程产生的问题，从“史料实证”“唯物史观”的角度认识城市化进程对人们生活的影响，学会辩证的分析问题。
2．通过学习城市化进程中居住条件的改善和公共设施的完善，从“历史解释”“家国情怀”的角度体会城市化进程对人们社会生活的影响，树立人与自然和谐发展的理念。
1.含义：从传统的乡村社会到现代的城市社会，工业革命以来，工业生产逐渐向城市集中，越来越多的人从乡村走向城市。
2．乡村人口向城市转移的影响(1)为经济发展提供了所需的劳动力与消费市场。
(2)对城市的设施与服务提出了更高的要求。
3．表现(1)近代世界①背景：工业革命展开。
②表现：英国的城市化伴随着工业革命展开，到1851年，英国成为当时世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
之后，其他资本主义国家也加快了城市化步伐。
(2)现代世界：第二次世界大战后，发达国家城市化水平进一步提高，发展中国家城市化速度加快。
城市化成为衡量国家现代化水平的重要标志。
(3)近代中国①背景：鸦片战争后，西方列强与清政府签订一系列不平等条约，中国沿海城市上海、天津、广州等成为通商口岸，逐渐发展起资本主义工商业。
②表现：近代化性质的工商业城市陆续出现、发展、壮大，吸引了大量乡村人口进城，开启了近代中国城市化的进程。
(4)现代中国：中华人民共和国成立后，城市化进入新阶段。
1978年后，城市化进程加快。
21世纪以来，城市化迅猛发展。
知识点二居住条件的改善1.居住条件的改善(1)背景①城市的发展。
②建筑技术的革新。
(2)表现①19世纪50年代，美国人发明了电梯，并在楼房住宅中普及，使人们的生活更加便捷。
②19世纪70年代，比利时首次使用钢筋混凝土技术。
③20世纪以来，集中供暖和制冷得到推广，私人卫生间等快速普及。
2．城市服务(1)社区服务：第二次世界大战后，城市中的社区蓬勃发展，社区的功能也从最早的慈善救济发展到教育、医疗、服务、娱乐、绿化等各个方面。
北京城市总体规划(2004年-2020年)
北京城市总体规划(2004年-2020年)北京城市总体规划(2004年-2020年)近几十年来，北京这座千年古都经历了翻天覆地的变化。
作为中国的首都，北京不仅具有重要的政治、经济和文化地位，而且也面临着人口膨胀、环境污染和城市化带来的挑战。
为了解决这些问题并保持北京城市发展的可持续性，北京市政府在2004年制定了一项长远发展的总体规划。
2004年，北京城市总体规划的制定以“四个统筹”为基础，即统筹城市建设和文化发展、统筹城市内外发展、统筹城市各个功能区域的发展、统筹人口资源和环境保护。
这一规划的目标是使北京成为国际一流的历史文化名城、政治中心、科技创新中心和国际交往中心。
根据总体规划，北京将实施“分散集约、生态可持续”的城市发展战略。
其中“分散”是指将一些政府机关、高校和科研机构等非核心功能迁徙至城市的非核心地区，以减轻城市中心的压力。
与此同时，北京将继续提高城市的“集约”利用，改善土地利用效率，增加城市面积的开发利用率。
在保持城市发展的同时，北京也十分关注环境保护。
总体规划提出了“生态可持续”发展战略，以减少对水资源、空气质量和生态系统的负面影响。
这包括保护水源地、发展可再生能源、提高能源利用效率、加强水资源管理和推动城市绿化等措施。
总体规划中还设立了多个城市功能区域，以便更好地满足不同需求和发展。
其中，北京中心城区作为政治、文化和商业中心，将承担各项重要功能；经济技术开发区和科技园区将成为科技创新的主要地区；城市副中心将承担部分政府机构和高端产业的聚集地；以及新北京城市形态的规划开发，将成为城市发展的新亮点。
在人口管理与社会服务方面，总体规划提出了优化人口结构、提高公共服务水平和社会保障水平的目标。
这包括控制人口规模、优化人口结构、加强社会保障制度建设和提供更好的教育、医疗、交通等公共服务。
总的来说，北京城市总体规划在过去15年中取得了显著的成就。
城市的基础设施得到了大力改善，交通运输系统得到了高度发展，经济实力得到了巨大提升。
我国城市化发展主要观点
二、我国城市化进程中应重点发展何种规模的城市城市化道路如何选择是城市化发展的战略问题，其中一个重要的方面就是如何合理发展大中小型城市，建立协调的城镇规模体系。
理论界对于这个问题争论比较多，归纳起来主要有五种主张：（一）大城市重点论世界城市化发展，尤其是发展中国家城市化过程中的一个显著特点就是大城市增长迅速，这反映了低经济社会发展水平对大城市发展的客观要求。
认为应重点发展大城市，是因为大城市的较快发展，对于带动区域经济的发展，特别是对于农村经济的增长有着举足轻重的作用[11]。
这也是世界各国城市化初、中期的共同特征。
第一，大城市在国家的发展中发挥区域中心的作用。
第二，中国正处于经济的高速发展时期，由城市化的初期阶段向中期集中化阶段转变。
第三，我国是一个人口众多、人均资源匮乏的国家，从长远来看，中国的城市化必须选择效益型的道路，才能实现现代化和赶上发达国家。
应该说，大城市在节约资源、保护环境、提高经济效益以及提高生活水平等方面具有明显的优势。
因此，积极发展大中城市，以提高有限资源的利用率，应该是市场经济条件下中国未来城市化的发展趋势[12]。
第四，大城市在推进城市化进程中往往起主导作用，中国的城市化是世界城市化浪潮的一部分，因此，也将遵循世界城市化发展的一般规律，走上大城市发展的道路[13]。
（二）中等城市重点论中等城市的优势主要表现在三个方面，其一，中等城市处于即将升为大城市的特殊地位，发展潜力巨大而且流动人口进入城市的门槛相对较低，与大、小城市相比，吸收农村剩余劳动力的潜力会更大，同时中等城市也易于吸引大城市中结构性剩余的科技力量、设备和资金[14]。
这种对上对下的强大吸纳能力，使大城市富余科技力量和农村的剩余劳动力能够在这里进行有效地配置，有利于国民经济中资源的合理配置和产业结构的合理调整[15]。
其二，中等城市往往是连接大城市和小城市之间的桥梁，在经济全球化趋势日益明显的今天是大城市辐射的中转站和带动区域经济发展的中转站[14]。
中国现代化进程中的城市化问题
中国现代化进程中的城市化问题中国的城市化进程已经持续了几十年，这是一场令人瞩目的变革，对中国经济、社会和环境产生了深远影响。
但是，城市化过程也面临着一些挑战和问题。
本文将从如下几个方面分析中国城市化进程中的问题。
一、城市规模和城市人口规模增长过快近年来，中国城市人口不断增长，尤其是大城市的人口规模增长迅速，这给城市的发展带来了压力。
城市规模增长过大，导致城市基础设施和公共服务设施无法满足快速增长的人口需求，其中包括交通、水、电、气、道路等公共设施不足，公共服务设施也难以负担如此庞大的人口压力。
另外，在城市人口规模迅速增长的条件下，城市土地资源也面临着严重的压力，城市化过程中的土地占用、拆迁和排放也有可能造成环境恶化和生态破坏。
二、城市建设质量存在问题随着工业化进程加快发展，中国城市化的过程中，出现了很多问题和挑战，例如：建设品质低下，城市环境异常臭秽，空气质量也越来越差，城市垃圾污染严重，建筑质量不达标等等。
这些都成了人们谈起中国城市化的热点问题，这些问题的诱发因素主要在于缺乏规划能力、项目实施过程中各部门之间协同不畅、监管不严等，这些问题直接影响到城市化进程中资金总投入的质量和成效。
三、城乡不平衡问题依然存在中国的城市化过程深深地影响着中国城乡经济、文化与社会发展的平衡，城市和乡村之间的阻隔与不平衡矛盾也逐渐加强。
城市的先进生产方式和技术带动着城市经济的增长和改善，在城镇工作和生活的人群日益增多，乡村地区则出现了人口枯竭和资源匮乏的情形，城乡差距加大，城市与农村的不平衡发展问题，对于中国城市化进程来说不可忽视。
四、公共服务设施问题突出随着城市的不断发展，城市的基础设施建设和公共服务设施建设也在不断完善。
但是，这方面仍存在很多问题。
城市公共服务设施在建设上显着滞后，很多城市缺乏公用设施，如：医疗、教育、文化、雨水排放热线以及儿童活动场地等，而城市的规划和公共设施建设并不能很好地满足市民的需求，这也制约了城市化进程的发展。
《市政学》论述题(推动我国城市化发展的主要机制)
《市政学》论述题：推动我国城市化发展的主要机制是什么？试结合广东的实际加以论述。
答：1、推动我国城市化发展的主要机制有以下几点：（1）、“自上而下”的动力机制：“自上而下”的动力机制强调的是政府作用在城市化进程中所起的主导地位，其中政府的行政决策及相关的制度安排起了主要作用，包括生产力的宏观布局及产业结构的调整、城镇规划、开发区的建设等方面的政府行为，户籍制度、就业制度、社会保障等制度安排。
这一机制在改革开放之前是我国城市化的绝对动力，现在也起着关键的作用，其经济基础是计划经济。
（2）、“自下而上”的动力机制：“自下而上”动力机制凸显了我国改革开放后农民自身要求加入城市化进程的强烈需求。
其经济基础是家庭承包责任制和乡镇企业。
国家体改委中国小城镇课题组以我国改革开放后小城镇飞速发展为背景，分析了农村乡镇企业发展的动力。
结论是农村非农产业的迅速发展和农村非农就业人数的增加，以及随之而来的农民人均收入的增加和社区各种收入的增长直接产生了农村城市化的动力。
表现在：农民自身要求加入城市化进程的强烈需求；社区发展的公共需求也是小城镇发展的强烈动力。
（3）、多元化主体推动的动力机制：多元化主体推动的动力机制肯定了政府、企业、农民以及城市居民等各种经济主体对城市化及郊区城市化的促进作用。
其经济基础是社会主义市场经济。
（4）、外力型和内力型的动力机制：外力型和内力型的动力也叫推、拉动力机制，该机制强调城市化动力产生的内因和外因。
（5）、产业结构演进型动力机制：城市化是工业化的直接结果，工业化又是产业结构不断演进升级的结果，特别是在21世纪，知识经济初见端倪，包括信息产业在内的第三产业对城市化的推动作用日趋突出。
信息化可以有效地扩大城市的规模，提升城市的质量，将成为继工业化之后城市发展的新一轮动力机制。
（6）、要素推进型动力机制：要素推进型动力机制从比较利益的角度，强调区域要素在城市化过程中的重要作用。
（7）、制度变迁形成的动力机制：随着我国改革开放的逐步推进，社会的各项制度也处于变革之中。
北京郊区城市化中若干经济与社会问题的探讨
北 京 规 划 建 设
城市中最 具生态功能的产业 。在城 市
规划布局中，农 田应与其 他绿色 空间 同组成城市功能区间的隔离屏障。 前些年，在北京郊 区的建设中，
农业的生态功能常常被忽视 。比如 京
通、京 昌、京 良等高速 公路的许多路
，
同时也是城 市食品供给系统 、城
市生态 系统 、城市社会系统不可或缺
的重要组成部分。 按现代城市 的观念来看 ，农业是
动者从农业转 向非农产业 ，户籍身份
从农业户口转为非农业户 口；行政管
理体制与方式从乡村式转 为城镇式 ， 实现城乡一体管理 。实现城乡一体 化 的最终 目标是 ：形成环境优美、生态 良好、经济发达、富裕文 明、城 乡融 合的现代化城市郊区。
化 的目标。 城 乡差别的另一个表现是郊区农
乃至消除城乡生活条件 差异
实现城乡一体化的基本 目标主要 应 当包括 ：乡村拥有与城市 等水平
的基础设施和生活设施；郊区居 民能
大力保护具有北京地方特色的农业景 观 。这样才能保持 北京的城市个性 。
其次，解决城郊差距 问题，并不是要 消灭农业 。农业是城市的重要产业之
此外，北京城 乡差别还有一个非
常突出的表现，即在户籍制度上把郊
区居民分为农业人 Ｅ与非农业人 Ｅ 。 ｌ ｌ
对薄弱 的环节。对于一个城市地区来 讲 ，要真正实现现代化 ，不仅要增加 社 会财 富 的总量 、提 升社 会发 展水 平，还要努力缩小城乡之间的差别 ， 实现社会公正平等。
当于其 他产业 的ｌ 坨 右 ，并 且此 差 ３
乡村型 向城 市型转化，逐步缩小城 郊
浅析中国式现代化进程中人口问题的表现及对策
浅析中国式现代化进程中人口问题的表现及对策一、中国式现代化进程的概念关于中国式现代化这个概念，习近平总书记曾指出，所谓中国式现代化，就是中国共产党领导的社会主义现代化。
“现代化”这个名词很早以前就提出了，西方自工业革命以来，机器的发展使人们逐渐从手工劳动中解放出来，现代化在那个时候便有了雏形，随着21世纪全球科技水平的飞速发展，各种高科技产品走进了人们的生活，随处可见各种高端电子产品，出行、学习、交流都享受到了科技带来的便利，以往的生活方式逐渐被取代，人类步入了现代化社会。
现代化不是一蹴而就的过程，它是一个历史过程，自上个世纪三十年代modernization一词出现在我国的报刊后，现代化便逐渐进入人们的视野。
这里提到的现代化前面多了“中国式”三个字，这并不是简单添加了一个前缀，而是为了突出我国现代化和西方国家现代化的差别。
西方国家的现代化是通过科技的发展促进社会的进步，他们花了几百年从蒸汽时代过渡到现代化社会，但中国式现代化并不是学习、借鉴西方国家现代化进程的老路，我们有着自己的道路。
马克思曾在唯物史观的理论逻辑中论证了西方现代化的“问题因”和“矛盾链”，并以人类社会发展规律为依据提出了“非资本主义的现代化”，中国式现代化正是基于我国国情对马克思这一原理的实际运用[1]。
中国式现代化是在中国共产党领导下、在准确分析了解我国国情的基础上，科学制定的符合我国发展的、带有中国特色的现代化道路。
它和西方国家相比最大的特征就是“中国共产党的领导”，即有更加科学的领导和发展目标，因此，我们才能够在改革开放以来短短几十年的时间赶超西方众多资本主义国家。
而中国式现代化进程则是中国式现代化发展的过程，目前我国并未完全实现现代化，属于我国的现代化还有很长的路要走，这个时期便称为中国式现代化进程。
二、人口问题出现的原因导致我国人口问题的原因是多方面的，国家政策的影响、人口与环境和资源之间的关系、人口和经济增长之间的关系、人口惯性、文化发展程度、社会因素的影响等，都是重要因素。