中国文化史

《中华文化史》课程论文

题目：论中国历代官吏的选拔制度

学院：人文学院

专业：传播

班级：1303

学号：1319130327

学生姓名：王田田

成绩：

授课教师：王丽梅

二○一四年一月

论中国历代官吏的选拔制度

选官用人历来是国之大事，官吏担负着国家的日常管理职责，关系到统治机器的正常运转。自古便有“中兴以人才为本”，“得人者昌”，“失贤者亡”之说。因此中国历代王朝的统治者都把官吏的考核选拔置于特别重要的地位。为了保证人才选拔，一方面国家大力发展教育事业；另一方面则不断探索和完善选官制度。在中国漫长的历史中，官吏的选拔制度也在不断的演变，主要有禅让制、世袭制、军功授爵制、察举制、征辟制、九品中正制、科举制。因此认真总结中国历代官吏的选拔制度的成功经验与失败教训，有着重要的现实意义。一．禅让制

禅让制主要适用于我国古代的原始氏族社会。其形式为部落或者联盟成员经过集体协商和民主选举产生首领和主要官员。然而这种最早记载在《尚书》里的制度，其真实性一直存在质疑。但目前大多数人都认为，是真实存在的。

一种政治制度的根源离不开当时的经济基础。而禅让制的经济起源主要是集体化经济。由于远古时代生产力极其落后，原始人类必须依靠集体的力量才能够得以生存，共同劳动、平均分配食物。因此，人们就需要一个贤能、公正的首领带领部落抵御外来的侵略，进行共同生产与平均分配。又因为当时的社会处于蒙昧的状态，人们更加注重生存，对食物等生活必需品更为渴望与关注。由此使得禅让制能够在前中期成功的执行。

因此在原始氏族社会的前中期，基本的选举形式为，部落首领在任时，群众便可以推举下一任首领的人选，再由首领进行审核，便确定为下一任的首领。相传尧为部落联盟领袖时，四岳推举舜为继承人，尧对舜进行三年考核后，使帮助为事。尧死后，舜继位，用同样推举方式，经过治水考验，以禹为继承人。

随着社会生产力的发展，禅让制逐渐不适应社会的发展，生产力的发展导致生产资料的私有化，进一步形成了阶级的分化。过去各自实力相当而产生的部落联盟最终被某个最强大的部落统一或者控制，而部落首领在拥有较大社会资源后开始追求家族血缘权利的延伸性。因此，启在成为部落首领后，结束了禅让制，建立了中国第一个奴隶制国家。以禅让制为代表的原始部落选官制度最终被世袭制取代。禅让制度作为认识制度中人才选拔的方面是一个民主、公开的开端，然而在当时的社会背景下只能是昙花一现。

二．世袭制

世袭制又称为世卿世禄制度，世袭制盛行于夏、商、周时代。即天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，世袭连任官位。

世袭制的特点是王权与族权统一。它通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命，依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。担任官员的大小贵族必须经国学教育，学习相关礼仪知识方可上任。在一定程度上保证了参政人员的素质。周世官制则与当时推行的宗法制、分封制紧密结合。官吏或者贵族严格遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，保证这一制度的执行。

世袭制有利于社会的稳定，保证了国家机器统治者以及各部门执行者更替的时候不会出现混乱。是历史的变革，在一定程度上来看是一种进步。然而，世袭制也容易导致贵族阶级或者世家大族垄断官场的现象。彻底划分贵族阶级与平民阶级。平民阶级几乎没有机会参与到国家建设上，贵族对官位长期垄断使得没有相应的绩效制度监督官吏，容易导致官吏惫懒，从而引发整个国家机构操作上的停滞不前。

最终战国时期商鞅变法提出了废除官吏的世袭制，打破贵族、官吏世家对官场的垄断。然而世袭制并没有完全退出历史舞台，而是作为皇帝对臣子的一种恩赐，如恩荫制度，“铁帽子王”等形式继续存在。

三．军功授爵制

军功授爵制是春秋战国奴隶制走向崩溃，封建制逐渐产生和确立的形势下出现的一种新的管理选拔制度。主要执行于战国时期的秦国以及秦朝。其形式是主要以军功大小作为用人的标准，如战国时期商鞅变法规定按军功的大小授爵和赐给田宅。军功大的授给的爵位就高，奴隶主贵族没有军功也就没有爵位。然而，这一制度并没有随着秦朝的灭亡而消失。随后确定为军队官员的选拔制度，而非如秦朝时期主要作用于全体的官员。

虽然这种制度在当时受到了奴隶主贵族的强烈抵触，商鞅自身最终变法失败车裂而死也与此有着较大的关系。但是不可否认的是，这一制度，在当时的社会背景下产生了较大的作用。它打破了奴隶主贵族世袭官位的制度，有利于新兴地主阶级势力的增强。能够激励下层百姓跻身官吏阶级的愿望，从而促使他们奋勇战斗，勇争军功，得到富国强兵的效果。

然而，军功授爵存在一定的弊端。军功爵过分重视斩获敌军首级的数量，极可能造成杀良冒功、军纪败坏的情况。军功爵授爵容易，然而由于刑法严苛，导致士兵容易失爵，影响战斗力。同时军功授爵制度也有阶级局限，并非完全公平，普通士兵是得不到公乘以上的高爵的。并且在和平的年代无法作用于全体官员的选拔之中。

四．察举制.征辟制

两汉时期，封建大一统局面的实现，迫切需要一种使中央集权正常运作的管理选拔制度，尽量的网罗人才为国家所用。官吏选拔制度也在不断的改变发展。汉武帝时建立和发展了一整套官吏选拔制度用来选拔人才，其内容包括地方察举和皇帝征召等，即察举制与征辟制。其中自下而上推选人才为官的察举制是两汉选官的最主要途径。

成熟的察举制是由地方长官经过考察向中央推举优秀的人才，经过中央的考核后，被政府所录用。察举制科目众多，但有统一的选才标准和考试办法，其科目基本有孝廉、茂才、察廉、光禄、四行、贤良方正、贤良文学、直言极谏、孝弟力田、明经、明法、明阴阳等科目。两汉时期不同的皇帝对人才有着不同的要求，因此科目也在不断变更。

察举制推举了当时社会的一大批优秀的人才，如汉朝的东方朔、晁错、董仲舒、董钧等等。众多优秀人才就任国家官员也促进了汉朝的繁荣鼎盛。相比于世袭制、军功授爵制，察举制具有明显的优点。察举制进一步、更大范围的打破了贵族阶级对官位的垄断。个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据。地方的士人只要有真才实学、有一定社会威望或者值得称赞的道德品质，就有可能成为察举对象；察举的科目众多，可以网罗社会各个方面的人才，有利于社会全方面的发展；察举制使得中央在官吏的任免上始终发挥决定权，在一定程度上利用中央集权；最后，官员推举和考试相结合，体现了公平与严谨，可以保证被推举者的质量，选拔真正贤能的人才。

然而，察举制在执行的中后期显示出其弊端，尤其在东汉时期地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，他们选士任官往往推荐名望家庭的子弟而不管其学问品质如何，如此使得察举范围越来越狭窄，被察举者也大都名不符实，“举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素白浊如泥，高第良将怯如鸡。”察举制蜕变为变相的世袭制，成为那些公卿大族维护自己势力，维持特权的工具了。

对于征辟制，被人们熟知的便是李密的《陈情表》，这篇文章便是李密拒绝晋武帝征辟的奏章。主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式，对于社会上一些优秀的人才进行征辟，

邀请他们。选拔某些有名望的品学兼优的人士，或备顾问，或委任政事，进入国家机关。在一定程度上有有利于人才的充分选拔。

五．九品中正制

九品中正制是魏晋南北朝时期的重要选官制度。三国时开始实行，隋唐时被废除。它上承两汉察举制，下启隋唐之科举制，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一，约存在了四百年之久。

在汉末军阀混战的冲击之下，乡里组织遭到破坏，“乡举里选”的传统做法难以为继。在此情况下，三国时的曹魏御史大夫陈群制定和推行了“九品中正制”。在朝官中推选有声望的人担任各州、郡的“中正官”，负责察访本地士人，按其才德声望评定九个等级（上上，上中，上下，中上，中中，中下，下上，下中，下下），然后根据士人的品级，向吏部举荐。吏部依据中正的报告，按品级授官。

九品中正制是两汉察举制的另一种表现形式，但在形式与考察制度上更加完善与严谨。九品中正制用更加规范的方式进行官吏的选拔，中正官的设置，对杜绝朋党，破除门阀起了一定的作用。也有利于人才的选拔。然而，到了魏晋之交，中正官基本被地方与中央的世家大族所垄断，世族再一次垄断了官场，出现了“上品无寒士，下品无世族”的现象，官吏选拔制度再一次受到破坏。九品中正制成为保护士族世袭政治特权的官僚选拔制度，因此当士族没落以后，九品中正制也被彻底废除了。

五．科举制

科举制盛行于隋唐至清末时期，主要是采用分科考试的方法选拔官员。科举制与察举制九品中正制最大的区别就在于评判的标准不再是家族名望而是考试成绩，择吏的权利不在地方而全属于中央。科举制的创立是官吏选拔制度的一大进步。

科举制中设置的科目不下几十种，同时还设有武举和制举。这种科目的设置，对于选拔不同方面的人才，服务于不同的政府部门都具备科学性、合理性、系统性。同时科举制并非单一的考试制度。在考取进士后，虽然已具备了做官的资格，但还要经过吏部选试合格，才能正式授予官职，通过书、判、身、言四个方面的考核，全部合格后才能真正成为统治阶级中的一员。因此科举制在各个方面都显得比较严谨，真正选拔出优秀的为朝廷所用的人才。

科举制能够成为长期固定的官吏选拔制度，是由于它自身存在的优越性。它抑制了门阀世族势力，扩大了官吏来源，打破贵族的垄断‘选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍；有利于促进社会向学的风气；大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。然而科举制仍然是地主阶级的择吏制度，始终服务于地主阶级。

但是，科举制发展到后期也逐渐变得僵化，明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚了中国的广大文人，导致中国士人阶级的思想僵化，缺少创新与活力。。科举制作为明清八股取士为封建统治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。同时一味追求科举考试，忽视了科学文化的发展，使得中国的自然科学逐渐落后于时代的潮流。最终科举制作为封建社会的落后制度被废除。

六．小结

在我国封建社会长期发展的过程中，历代统治者为巩固其统治地位，都十分重视培养和选拔人才，并逐步建立一套与当时社会相适应的官吏选拔制度。尽管在不同历史时期，统治者选拔人才的标准及方法途径不尽相同，但它们有相同的历史作用，即对维护统治阶级的统治地位，促进封建社会发展有着巨大作用。这些选拔制度在制定的前中期都能够得到良好

的维护，然而，在后期时则因为不符合社会发展的要求或逐渐遭到破坏，显示其弊端。这时就需要改革或者创新，实现官吏选拔制度的良好发展。

从中国历代的官吏选拔制度来看，官吏选拔制度的标准由血缘、家世到更加注重个人的才能，选拔的方式渐趋严密科学，标准也逐步趋向公开、公平、客观。由此可以看出官吏选拔制度在不断的发展创新改变的道路上日益成熟。

人才是国家的宝贵财富，完善考试制度，有利于选拔人才，任用德才兼备的人则国兴，任人唯亲，姑息养奸则国衰。我们应当以史为鉴，根据历史上各个时期的官吏选拔制度，不断的改变创新，如此才能保证国家人才的最大化任用，从而促进社会的繁荣发展，国家的兴盛发达。