44生态补偿法律制度精品PPT课件
生态补偿与生态保护补偿机制
生态补偿与生态保护补偿机制生态补偿与生态保护补偿机制是一种通过经济手段，对生态环境损害进行补偿和修复的制度安排。
它的目的是通过价值转移和经济激励，促进生态环境的持续改善和可持续发展。
生态补偿机制是一种以市场化、法治化和公众参与为基础的制度安排，旨在解决经济发展对生态环境造成的不可逆转损害和外部性问题。
一、生态补偿的概念与背景生态补偿是一种生态补偿机制的核心概念，它强调对生态环境的损害进行经济上的补偿和对生态环境进行价值认同。
生态补偿的背景主要来自于对生态环境破坏的深刻认识和对可持续发展的呼吁。
随着经济的快速发展和资源的过度开采，环境逐渐受到破坏，生态系统功能丧失，给人们的生活带来了严重的后果。
为了解决这一问题，生态补偿机制应运而生。
二、生态补偿的原则与目标1. 依法治理：生态补偿机制必须建立在法治基础上，依法管理和执行，确保补偿行为的合法性和公正性。
2. 公众参与：生态补偿机制需要充分考虑公众的权益，加强公众参与，提升透明度和公正性。
3. 责任明确：生态补偿机制需要明确责任主体和责任范围，使补偿行为具有可操作性和可追溯性。
4. 动态调整：生态补偿机制应根据生态环境变化和经济发展情况进行动态调整，使补偿标准和补偿对象具有科学性和时效性。
三、生态补偿的实践与案例1. 水资源生态补偿：水资源是人类生存和发展的基础，但由于过度开采和污染等原因，许多地区的水资源受到严重威胁。
一些地方政府采取了生态补偿的措施，通过对超量取水企业进行费用补偿，促使其减少取水量并进行水资源的保护和管理。
2. 生物多样性保护补偿：生物多样性是地球上最宝贵的资源之一，但由于人类开发和破坏，许多物种面临灭绝的危险。
一些国家制定了生物多样性保护补偿政策，对破坏生物多样性的行为进行经济惩罚和补偿，以促进物种的保护和修复。
3. 生态修复与重建：一些地区因为过度开发或自然灾害等原因，生态系统功能丧失，给人们的生活带来了严重影响。
通过生态补偿机制，政府可以与企业或组织合作，对生态系统进行修复和重建，使其重新恢复功能，提供生态服务。
生态补偿保护机制
生态补偿保护机制生态补偿保护机制是一种旨在通过经济手段或其他政策工具来调整和平衡生态环境保护与经济发展之间利益关系的制度安排。
这一机制的核心目的是为了内化环境保护活动中的外部性，即将生态保护的成本、环境改善的利益以及对生态环境造成损害的代价纳入到经济活动中，从而鼓励和引导相关方积极采取措施维护和恢复生态系统服务功能。
具体而言，生态补偿机制通常包括以下几个关键组成部分：1. 补偿范围：明确哪些类型的生态保护活动或者受到破坏的生态系统需要进行补偿，例如水源地保护、生物多样性保护、森林资源保护、湿地修复等。
2. 补偿项目：确定具体的补偿内容，如对提供生态产品和服务的关键区域实施补偿、对减少污染物排放的行为进行奖励或补偿等。
3. 补偿目标：设立清晰的生态保护目标，确保补偿行为有助于实现这些目标，比如水质达标、碳汇增加、物种多样性恢复等。
4. 补偿主客体：规定补偿的资金流动方向，即谁应当为生态保护支付补偿（受益者或污染者），以及补偿金将流向哪些承担了生态保护成本或受损责任的主体。
5. 补偿标准：根据生态价值评估方法和成本效益分析，制定合理的补偿额度计算标准，以反映生态系统服务价值的损失或增益。
6. 补偿实施：建立一套完善的补偿资金管理与支付流程，确保补偿资金及时、足额发放给相应主体，并用于指定的生态保护工作。
7. 监督与效果评价：建立健全生态补偿效果的监测体系，定期对补偿项目的实施效果进行评估，以验证补偿机制是否达到预期目的，并据此进行动态调整和完善。
在中国，生态补偿机制已经从理论研究阶段发展到了实践应用层面，不仅在地方层面进行了诸多跨地区流域补偿的试点，也在国家层面上推动了一系列法律法规和政策的出台，旨在构建一个全面、系统、高效的生态补偿制度框架。
生态补偿
前言长期以来，生态环境作为一种重要的资源，并未引起足够的重视。
“环境无价、资源低价、商品高价"的价格体系，助长了资源开发者把开发造成的生态破坏的外部不经济性转嫁给社会，原料生产与加工企业凭借对环境资源的无偿或低价占有获得超额利润，环境资源的利用或破坏却没有得到相应的补偿。
随着经济的迅速发展，生态环境退化和破坏日益加剧，已逐渐成为我国社会发展的一大瓶颈，频频发生的各类生态环境重大事件一次又一次向我们敲响了警钟：生态环境已成为一种稀缺资源，必须进行合理利用和充分保护。
可以说，环境资源的外部性、生态建设的特殊性和环境保护的迫切性共同决定了生态补偿制度的重要性和紧迫性。
在《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及“十一五”规划纲要中都明确提出，要尽快建立生态补偿机制。
党的十六届五中全会提出：“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制’’。
党的十七大报告也提出：“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”等。
国外发展状况在实践方面：国外许多国家对生态补偿进行了有益的探索与尝试，并取得一定的成果。
例如：美国在生态补偿上主要由政府承担大部分资金投人。
政府为加大流域上游地区农民对水土保持工作的积极性，采取了水土保持补偿机制，即由流域下游水土保持受益区的政府和居民对上游地区作出环境贡献的居民进行货币补偿。
1991年，瑞典根据产生二氧化碳的来源，率先对油、煤炭、天然气、液化石油气、汽油等征收碳税。
美国、荷兰、德国、日本等国还开征二氧化硫税、水污染税等。
美国、英国、德国建立了矿区的补偿保证金制度。
如1977年，美国国会通过的《露天矿矿区土地管理及复垦条例》规定，矿区开采实行复垦抵押金制度，以确保老矿区土地的恢复和复垦。
在理论方面：哥斯达黎加1995年就开始进行环境服务支付项目，成为全球环境服务支付项目的先导。
《生态环境保护》PPT课件
农村环境整治
开展农村环境卫生整治，改善农村人居环境，提 高农民生活质量。
农村新能源建设
推广太阳能、风能等新能源技术，减少农村对传 统能源的依赖。
工业生态环境保护案例
工业污染治理
加强工业污染治理设施建设，提高工业废水、废气处理效率。
循环经济与资源回收
《生态环境保护》ppt 课件
汇报人：可编辑
2023-12-15
目录
Contents
• 生态环境保护概述 • 生态环境保护的主要措施 • 生态环境保护的实践案例 • 生态环境保护的未来展望
01 生态环境保护概述
定义与重要性
定义
生态环境保护是指通过各种措施 ，保护和改善自然环境，预防环 境污染和生态破坏，维护生态平 衡和人类健康。
建立旅游生态补偿机制，对旅游活动造成的环境影响进行补偿和 修复。
04 生态环境保护的未来展望
科技创新在生态环境保护中的应用
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创新技术
介绍最新的环境科学技术，如空气污染控制技术 、水处理技术、废物资源化技术等，及其在生态 环境保护中的应用。
智能监测
阐述如何利用物联网、大数据和人工智能等技术 ，实现环境质量的实时监测和预警，为环境管理 提供科学依据。
循环利用
清洁能源
推广清洁能源，减少对传统能源的依 赖，降低环境污染。
推进废弃物的循环利用，实现资源的 高效利用和减量化。
绿色生产与消费
绿色生产
鼓励企业采用环保技术和设备， 减少生产过程中的环境污染。
绿色消费
引导公众进行绿色消费，购买环保 产品和服务，减少对环境的负面影 响。
绿色出行
生态保护补偿机制
减少贫困。2007年联合国发布的《千年生态系统评估综合 报告》中指出，穷人更容易尝到生态系统退化的恶果，而 另外一些地区的人却从中获益
4.生态补偿机制的重点领域
1
2
3
4
自然保护区
生态补偿
重要生态 功能区的 生态补偿
矿产资源 开发的生
态补偿
流域水环境 保护的生态
补偿
5.生态补偿主导者
上述生态补偿资金纳入县财政专户管理，专门用于西部生态环境保护和生态 项目建设，主要用途包括：生态公益林的补偿和管护、以日常生活垃圾处理为主 的环保投入、西部地区环保基础设施建设、对河口水库水源保护、因保护环境而 需关闭或外迁企业的补偿以及经县政府批准的用于西部生态环境保护事业的补偿。
偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。 • 结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生
态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步 提高其基本公共服务水平。 • 建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地 区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才 培训、共建园区等方式实施补偿。 • 建立独立公正的生态环境损害评估制度。
10.浙江省流域生态补偿实践探索
1. 开展水权交易 2001年11月24日，浙江省的东阳和义乌两市首次签订了城市间协议，东阳市
将境内横锦水库5000万m3水的永久使用权转让给下游的义乌市，成交价格是4元 ／ m3 。这种通过市场机制进行的水权交易，对区域资源共享、区域合作进行了有 益的探索，同时也为区域内毗邻县(市)如何实现生态补发展机制CDM
国家中央政府 主导型
国务院办公厅关于健全生态保护补偿机 制的意见国办发〔2016〕31号
生态补偿制度详解
生态补偿制度详解生态补偿制度是指在人类活动对生态环境造成损害的情况下，通过一系列的政策和措施，对损害的生态环境进行修复和补偿的制度。
它旨在平衡经济发展和生态保护的矛盾，保护和修复生态环境，实现可持续发展。
本文将详细解析生态补偿制度的相关内容。
一、生态补偿的背景与意义1. 背景介绍随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，环境污染和生态破坏问题日益突出。
大规模的土地开发、森林砍伐、水资源过度利用等行为加剧了生态系统的破坏。
为了改善环境质量，保护生态系统的完整性和稳定性，生态补偿制度应运而生。
2. 意义与价值生态补偿制度的实施，有助于促使经济发展与资源环境保护相协调，实现生态与经济的双赢。
它可以引导企业和个人增强环境意识，减少对环境的破坏性行为，从根本上保护和改善生态环境。
此外，生态补偿制度还有助于调动社会各界的积极性，促进生态文明建设。
二、生态补偿的基本原则1. 公平与公正原则生态补偿制度应当基于公平与公正的原则进行制定。
它要求对生态环境损害者进行合理的处罚和补偿，使其为损害环境所付出的代价相匹配。
2. 分级与分类原则生态补偿制度应当根据不同的生态环境损害类型和程度，进行分级与分类。
对于严重破坏的环境，补偿的力度和方式应当更为严格和全面。
3. 先行赔偿原则生态补偿制度倡导在损害发生之前，提前对可能出现的生态环境破坏进行赔偿。
这样可以有效减少对生态系统的破坏，预防生态灾害的发生。
三、生态补偿的主要措施1. 财政补偿财政补偿是生态补偿的一种主要方式。
政府可以通过向生态环境损害者征收环境税、罚款等方式，筹集经费用于生态环境修复和保护。
2. 生态修复生态修复是生态补偿的核心内容之一。
它包括对破坏的森林、湿地等生态系统进行恢复和重建，以实现生态环境的持续改善。
3. 生态补偿基金生态补偿基金是政府设立的专项基金，用于补偿生态环境受损的区域和个体。
这样可以确保生态补偿的资金来源可靠、稳定。
四、生态补偿的案例分析1. 松嫩平原生态保护与建设项目松嫩平原生态保护与建设项目是我国长江流域生态补偿的重要尝试。