14。基层群众性自治组织
2014年全国法律硕士(法学)联考综合真题及答案详解
2014年全国法律硕士(法学)联考真题专业综合课一、单项选择题：第1~20小题，每小题1分，共20分。
下列每题给出的四个选项中。
只有一个选项是符合题目要求的。
1．下列选项中，体现程序正当性法律原则的是（）。
A．诚实信用 B．婚姻自由C．无罪推定 D．公序良俗2．在引起法律关系的法律事实中，法律事件与法律行为的区分标准是( )。
A．是否具有合法性B．是否具有社会性C．是否由法律调整D．是否以当事人的意志为转移3．下列关于法治与法制的说法，不能成立的是（）。
A．法制完备表明法律体系已经形成B．法制完备意味着法治的实现C．法治要求宪法和法律具有权威性D．法治的关键就在于依法治权4．下列选项中，属于应用法学的是( )。
A．法社会学 B．法政治学C．法伦理学 D．行政法学5．贾某与甄某酒后斗殴，分别被科以200元罚款和5天拘留。
这类处罚属于( )。
A．行政处分 B．行政制裁c．刑事制裁 D．民事制裁6．李某是税务局干部，他向县检察院举报了税务局领导张某在干部调整中收受钱物的行为，但长期未见回应。
李某几经努力才弄清是检察院的王某把举报信私下扣住并给了张某。
于是他又向县人大、市硷察院举报王某的行为。
李某的举报行为属于（）。
A．法的适用 B．法的执行C．法的监督 D．法的解释7．在当代中国司法活动中，法官运用的法律推理方式主要是( )。
A．归纳推理 B．演绎推理C．辩证推理 D．类比推理8．刘女士在餐厅就餐时，左脸不幸被火锅烫伤。
刘女士向餐厅索赔无果，遂提起民事诉讼。
除要求厅赔偿治疗费外，她还主张精神损害赔偿。
关于本案，下列说法正确的是( )。
A．刘女士主张精神损害赔偿的权利属于法定权利B．刘女士、餐厅和法院之间不存在多向法律关系C．刘女士与餐厅之间不存在产生法律关系的法律事实D．如果餐厅赔偿治疗费，那么这种赔偿是绝对义务的承担方式9．我国宪法规定的公民通信自由和通信秘密属于( )。
A．政治权利 B．人身自由C．文化权利 D．平等权10．下列选项中，不属于我国选举制度基本原则的是( )。
2014法律硕士(法学)联考专业综合课真题及答案
2014法律硕士(法学)联考专业综合课真题及答案一、单项选择题：第 1-20 小题，每小题 1 分，共 20 分。
下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。
1．下列选项中，体现程序正当性法律原则的是（）。
A.诚实信用B.婚姻自由C.无罪推定D.公序良俗2．在引起法律关系的法律事实中，法律事件与法律行为的区分标准是（）。
A.是否具有合法性B.是否具有社会性C.是否由法律调整D.是否以当事人的意志为转移3．下列关于法治与法制的说法，不能成立的是（）。
A.法制完备表明法律体系已经形成B.法制完备意味着法治的实现C.法治要求宪法和法律具有权威性D.法治的关键就在于依法治权4．下列选项中，属于应用法学的是（）。
A.法社会学B.法政治学C.法伦理学D.行政法学5．贾某与鄄某酒后斗殴，分别被科以 200 元罚款和 5 天拘留。
这类处罚属于（）。
A.行政处分B.行政制裁C.刑事制裁D.民事制裁6．李某是税务局干部，他向县检察院举报了税务局领导张某在干部调整中收受钱物的行为，但长期未见回应。
李某几经努力才弄清是检察院的王某把举报信私下扣住并给了张某。
于是他又向县人大、市检察院举报王某的行为。
李某的举报行为属于（）。
A.法的适用B.法的执行C.法的监督D.法的解释7．在当代中国司法活动中，法官运用的法律推理方式主要是（）。
A.归纳推理B.演绎推理C.辩证推理D.类比推理8．刘女士在餐厅就餐时，左脸不幸被火锅烫伤。
刘女士向餐厅索赔无果，遂提起民事诉讼。
除要求餐厅赔偿治疗费外，她还主张精神损害赔偿。
关于本案，下列说法正确的是（）。
A.刘女士主张精神损害赔偿的权利属于法定权利B.刘女士、餐厅和法院之间不存在多向法律关系C.刘女士与餐厅之间不存在产生法律关系的法律事实D.如果餐厅赔偿治疗费，那么这种赔偿是绝对义务的承担方式9．我国宪法规定的公民通信自由和通信秘密属于（）。
A.政治权利B.人身自由C.文化权利D.平等权10. 下列选项中,不属于我国选举制度基本原则的是（）。
6.3基层群众自治制度教学设计-2021-2022学年高中政治统编版必修三政治与法治
第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度【课标要求】领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【教材分析】本框共两目，第一目阐述基层群众自治的含义，介绍村民委员会和农村基层群众自治、城市居民委员会和城市基层群众自治的相关内容；第二目阐述发展基层民主的意义，说明民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的相关内容。
【教学目标】1.阐释基层群众自治的含义，知道我国基层群众自治的组织形式；2.结合实例，理解民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和意义。
【核心素养】1.政治认同:认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神:了解基层群众自治的形式，理解发展基层民主的重要意义。
3.法治意识：依法参与基层民主，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
4.公共参与:在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。
【教学重点】基层群众自治制度的内容和特点；人民直接行使民主权利的实践形式。
【教学难点】基层群众自治组织与基层政权、基层党组织的关系。
【教学方法】探究学习法，讲授法，讨论法，资料收集法【课时安排】1-2个课时【教学过程】[导入新课]这是某校高一年级同学在社会实践中通过网络搜索到的两组图片——两个单位正门各悬挂了3块牌子。
今天我们一起来探究“牌子”背后的政治意蕴。
第一目我国基层群众自治的组织形式播放视频1：《秒懂百科：基层群众自治》思考：新中国成立后在民主实践中逐步形成的基层群众自治，它的主体、领导、依托、方式、实质分别是什么？一、基层群众自治的含义探究与分享：学生自主阅读，并完成以下表格：基层群众自治的内涵项目内容1.自治主体2.领导力量3.依托机构4.自治方式5.本质实质基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
基层群众自治制度
村民选举产生， 向村民会议、村 民代表会议负责 并报告工作
3.居民委员会
居民委员会由主任、 副主任和委员共5～9 人组成。居民委员会 的成员职数，根据居 民委员会的规模大小 和任务多少，由街道 办事处提出意见，报 不设区的市、市辖区 人民政府确定
基层群众自治身影 （一）议题一：我国基层群众自治组织形式
（一）议题一：我国 1.基层群众自治 组织形式
在农村或社 区居住地内
村党支委和 社区党支委， 意味着？
民主制度和 治理模式
在城乡基层 党组织领导
依托村委会 和居委会
自我管理、自我教育、 人民依法直接
自我服务、自我监督
行使民主权利
基层群众自 治组织
居委会
管理制度化、 规范化、程序化
（5）民主监督
为什么？ 城乡基层公共事务管理，掌握一定权力。
防以权谋私，尽可能避免工作失误，必须实行民主监 督。
要求？ 村务公开，居委会事务公开—基层群众利益密切相关 和需要让基层群众知晓事项
评议管理工作
2.发展基层民主的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民 主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
难，办敬老院，建托儿
协助社会治安 所等
统称为公共事
向政府反映村 向务政和府公反益映事村业民要求
民意见、要求、 农村村干公部共走厕访所贫困户
提出建议等
村干部调解
农民纠纷
村干部组织村民兴修水利
办理本居住 地居民 公共事务和 公益事业
调解民间纠纷
第二十章：基层群众自治制度
一、村民委员会制度的历史发展
第一，在各地普遍建立了农民协会，
第二，开展了废除保甲制的农村政治改革，
（三）村民委员会制度的建立
二、城市社区居民委员会制度的历史发展
三、职工代表大会制度的历史发展
（一）发展方向的制度化、规范化（二）覆盖主体的广泛性、直接性
一、改革开放后村民委员会制度的发展
（二）全面铺开阶段：1990—2007年
（三）深化完善阶段：2008年至今
村民选举委员会组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，经过半具有选举权的村民进行投票，
（一）村民委员会的产生
（二）村民自治制度的组织机构
（三）村民委员会工作原则
三、中国共产党对村民委员会的领导
一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展
城市社区居民委员会的任务有三项：
城市社区居民委员会的选举以动员式选举为主要形态，
中国共产党对城市社区居民委员会的领导主要是通过社区党支部来实现。
一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务
二、职工代表大会的工作机构和工作机制。
论基层群众自治制度
我国的基层群众自治制度，是指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度与实践。
基层群众自治是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的实现途径。
党的十五大、十六大都强调要扩大基层民主，从制度上保证人民群众直接行使民主权利。
党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
”①“基层群众自治制度”被确立为我国民主政治四项制度之一，首次写入党的全国代表大会报告。
这是我们党不断推进政治制度自我完善与发展的生动体现，是党的一个重大决策，是对基层群众自治制度的重大提升，必将对我国政治发展进程产生深远的影响。
一、基层群众自治制度是人民群众的伟大创造基层群众自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。
1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，1990年1月颁布实施；1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施。
根据这两个《组织法》规定，人民群众可直接选举居民委员会和村民委员会，决定与自身利益相关的事务，反映自己的利益诉求，维护自身权益，直接参与基层公共事务和公益事业的管理。
截至2007年底，我国农村有61万多个村民委员会，城市有8万多个社区居民委员会。
自《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》实施以来，全国绝大多数农村和城市已进行了6次以上的村（居）民委员会换届选举。
85%的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织。
基层群众自治制度
基层民主政治建设的要求出发, 从提高村党支书素质 的需要出发, 从1998年初至1999年初, 在全省33139 个村中(占全省总村数的60.2%), 采取党员和群众公 推, 然后再由党员直选的方法, 创造了以公开、公平、 公正、竞争原则为主的公推直选村党支书的新机制。 这一时期四川省公推直选村党支部书记的试点工作， 最早是在巴中展开的。早在1998年初，其他省份还 刚掀起村委会主任“海选”热潮的时候，四川巴中 地区就开始直选村支书。四川省在总结巴中经验的 基础上，于1999年在全省开展了公推直选村党支书 的试点工作。在试点取得成功经验的基础上，到 2004年结合全省村党支部书记换届工作,决定在全省 进一步推广村党支部书记公推直选。在这一次公
“四个民主”同样经历了一个逐步落实和不 断完善的过程。实际上，就民主选举而言， 在前几届村委会选举过程中，不少地方也都 程度不同地存在着选举操作程序不规范、选 举质量不高、甚至违法的现象，群众对这方 面的问题上访反映比较强烈。但经过前几次 换届选举之后，广大村民的民主意识和民主 能力在民主实践中得到了锻炼和提高，各地 民政部门以及乡镇政府针对实践中发生的各 种问题通过纠偏和加强指导，使村民委员会 选举逐步走向规范。在2008年3月结束的全省 第七届村委会换届选举中，各地严格按照有 关法
2、试验阶段（1987——1998） 正是由于村委会的民主选举与管理至少在当时能 够较好地满足农村重建秩序的需求，这种做法很快 便得到了国家的承认与支持。所以，1982年宪法赋 予了村民委员会以“基层群众性自治组织”的地位。 到了1987年11月24日，全国人大常委会通过的《中 华人民共和国村民委员会组织法(试行)》又对于 1982年宪法中关于村民自治的原则性规定，作了进 一步的延伸和具体化，从而初步构建起村民自治的 法律框架。从此基层群众自治进入了“试行法时 期”。 由此，我国广大农村开始走上了一条在家庭联产 承包制基础上，通过村民自治的形式来组织农民、 管理农村的崭新道路。从1982年“村委会”入宪到
基层自治制度答题模板
一、基层自治制度的含义与特点1.含义：基层自治制度是指在我国农村和城市社区，通过居民自治组织，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一种制度。
2.特点：（1）自治性：基层自治组织是群众性自治组织，具有独立的法人地位，自主决策、自我执行。
（2）民主性：基层自治组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（3）法治性：基层自治组织及其成员依法行使自治权，依法制定和执行自治章程。
（4）广泛性：基层自治制度涉及经济、文化、卫生、环保、社区建设等方方面面。
二、基层自治制度的意义与作用1.意义：（1）实现人民当家作主的重要途径：基层自治制度使广大人民群众直接参与基层公共事务和公益事业的管理，保障了人民民主权利的实现。
（2）社会主义民主政治建设的基础性工程：基层自治制度是社会主义民主政治建设的基础，有利于培养公民民主意识和参与能力。
（3）社会主义市场经济发展的客观需要：基层自治制度能够更好地调节基层经济关系，促进社会主义市场经济的发展。
2.作用：（1）提高基层公共事务和公益事业的管理水平：基层自治组织通过民主决策、科学管理，提高基层公共事务和公益事业的管理水平。
（2）促进社会和谐稳定：基层自治制度使群众性问题在基层得到解决，有利于维护社会稳定。
（3）推动社会主义民主政治建设：基层自治制度的发展有利于推进社会主义民主政治建设，提高国家治理体系现代化水平。
三、基层自治制度的实践与发展1.实践：（1）农村村民自治：农村村民自治是基层自治制度的重要组成部分，实践过程中，村民委员会充分发挥自治功能，推进农村经济社会发展。
（2）城市社区居民自治：城市社区居民自治组织在社区建设、物业管理、公共服务等方面发挥积极作用，提高居民生活质量。
2.发展：（1）完善基层自治法规：加强基层自治法规的制定和实施，为基层自治提供法治保障。
（2）加强基层自治组织建设：提升基层自治组织的组织能力、决策能力和执行力，更好地服务群众。
（3）拓展基层自治领域：积极探索基层自治的新领域、新内容，适应经济社会发展和人民群众需求。