中国的消费税改革
消费税改革
一、环境保护视角下深化消费税制度改革的原则考量 深化消费税制度改革，是整个税收制度改革的有机组成部分，同时也应该体现国家的长远发展政 策与规划。笔者认为，消费税改革的再次深化，须着力突出其促进环境保护、支持节能减排的作用， 在发挥消费税调节收入分配和组织收入功能的同时，也使消费税成为一个名副其实的绿色税种。在这 一过程当中，需要周全地考虑到多方面的影响因素，进一步明确应遵循的若干基本原则。 ( 一) 与环境保护相关税收体系的整体布局相协调 国内外的理论与实践已经证明，税收是
环境治理中行之有效的重要经济手段之一，其独特作用也是不可或缺和不可替代的。我国虽然没有设立专门的环境税，但所开征的多个税种中均包含着与环境 保护有关的税制要素内容，在相当程度上体现了国家的节能减排政策。其中，一是包括以重税所体现 的消费税、资源税、关税和车船税政策，二是包括以减免税优惠所呈现的增值税、营业税、企业所得 税和个人所得税政策。可否通过对现有税种的改革和完善，将其务实地整合为一个环保类税收体系从 而服务于保护环境目的，不失为今后税制改革中的一个亟待探究和解决的课题。基于目前的税制体 系，以促进环境保护为目的，消费税改革的着力点应落在如何将污染环境、不可再生的资源产品纳入 征收范围之内。因此，消费税改革是属于增税性质的改革，在结构性减税过程中，应本着 “收入中 性” 的原则，与减税改革相契合，在课税要素优化设计中注意使之与环境保护税收体系的整体布局 相协调。 ( 二) 与国际通行的环境保护税制相接轨 实施环境保护和节能减排，是一种典型的具有
强烈外部性特征的国际性公共产品。这在很大程度是由于同在一片天空下，一个国家污染排放会影响到别的国家，而一个国家的资源退化或过度消耗也 会直接和间接地涉及到他国的利益。这意味着，在环境保护问题上很难有所谓 “避风港” 或世外天 堂。为了面对和解决这一国际性课题，欧盟各国、美国、日本等许多发达国家纷纷将政府税收作为改 善环境的有效手段，有的国家甚至单独开征针对性的专门税种 ( 如碳税、污染排放税、机动车税 等) 。环境保护性税收的课征，有可能直接抬
迈向和谐的消费税改革
木地 板 向精 品化 的 方 向发展 。有可能 会引发 实木地板 生产企 业的资源 重组 。
石 油 制 品 征 收 范 围 的 扩 大 强 化 了
９ 投 资 北 京 Ｉ Ｖ Ｓ ＥＪＮ ０ Ｎ Ｅ ＴＢ ＩｌＧ
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观 Ｉ 点 Ｉ ＶＥ Ｔ ＢＥ ＪＩ Ｎ Ｓ Ｉ ＮＧ
其 次 此 次 消 费税 改 革 将 游 艇 、 高 行消 费税 的征 税 范 围尚不 包 括消 费行
尔 夫 球 及 球 具 、 高 档 手 表 等 高 档 消 费 为 。 高尔夫 球场 、 歌厅 等高档 消费场所 征 的 护 肤 护 发 品 的 消 费 税 这 类 商 品 品 纳 入 征 税 范 围 ．并 停 止 对 已 具 有 大 中 的 消 费 行 为 尚 不 适 用 消 费 税 仅 仅 的 价 格 将 会 有 所 下 降 ．有 助 于 减 少 普
般 而 言 税 收 的 作 用 主 要 是 筹 房 产 税 等 。 而 这 些 税 种 对 高 档 消 费 行 税 对 于 此 类 商 品 的 生 产 量 与 消 费 量 并
革 的办 法来 解决 资源 节约 环 境保 护
和 收 入再 分配 等 当前 经济 社会 发 展 中 需要重 点解决 的问题的决 心 。
首 先 ．此次 消 费税 改 革将 木制 一
次 性 筷 子 实 木 地 板 纳 入 了征 税 范 围 ． 扩 大 了石 油制 品 的征 收范 围 ．加大 了 大 排 量 和 能 耗 高 小 轿 车 、越 野 车 的 税 收 负 担 ． 并 相 对 减 轻 了 小 排 量 汽 车 的 负 担 ．突 出 地 体 现 了促 进 人 与 自然 相 互 和 谐 的思 想 。
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尽 管 有人 罔顾 发 达 国家 的事 实和 国际潮 流 ． 鼓吹 向富人开枪会 导致很
消费税改革彰显“绿色税收”
过 消 费 税 来 抑 制 过 度 消 费 的 作 用 应 该
得 到 彰 显
此 次 消 费 税 扩 大 了 对 石 油 制 品 的 征 收 范 围 ． 原 有 汽 油 、 油 外 ． 增 除 柴 新 了 航 空 煤 油 、 脑 油 、 剂 油 、 滑 油 石 溶 润 和燃 料油 ， 体 为石脑 油 、 剂 油 、 具 溶 润
纳 入 征 收 范 围 ． 补 了 这 一 缺 陷 ． 可 弥 既
度 增 长 ． 国 已有 ２３的 城 市 出现 垃 圾 全 ／
包 围城 市 现 象 ： 塑 料 包 装 物 用 量 增 加 迅 速 。 白色 污 染 ” 题 突 出 。 困 此 ， “ 问 通
、
矫 正 收 入 分 配 。减 小 收 入 差
整 ． 以培 养 合 适 的 主导 消 费 品产 业 三 、 高 能耗及污 染产 品征税 。 对 节
空 煤 油 、 料 油 比 照 柴 油 ， 额 为 每 升 燃 税
０１ ． 元 石油 产 品 属 于 不 可 再 生 的 稀 缺
能 与 环 保 并 重 。 从 我 国 资 源 环 境 现 状 和 可 持 续 发 展 战 略 要 求 看 ． 税 收 可 以 发 挥 两 方 面 的 作 用 ：一 是 鼓 励 那 些 保 护 环 境 、节 约 资 源 的 经 济 活 动 健 康 发 展 ： 是 限 制 那 些 损 害 环 境 、 费 资 源 二 浪 的 经 济 活 动 ．促 进 以 尽 可 能 少 的 资 源 消 耗 和 环 境 代 价 ． 取 得 最 大 的 经 济 产 出 。 实 现 经 济 、环 境 和 社 会 效 益 相 统
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３月 ２ １日。 政 部 、 财 国家 税 务 总 局
联 合 下 发 通 知 ． 从 ４月 １目起 对 我 国
浅议奢侈消费税改革
中国国情的独特意义 ， 助于实现 医疗体 医改领导小组下建立强有力 的办事机构 ， 情 况、 本药物制度执 行情况、 品集 中 有 基 药 系 的高效率、 低成本两大 目标 。要建 立健 抽调 专人集 中办公 ， 从领 导力量 、 组织机 招标采购配送情 况、政府补助落实情况、 全县级医院与社区卫生服务 中心 （ 乡镇卫 构、 办公场所 以及工作经费上给予全力保 分流安置政策落实情况 的检查指导 ， 通过 生院） 社区卫 生服 务站 （ 、 村卫 生室） 之间 障 ， 形成 发改、 生、 政 、 卫 财 人社 、 监察 、 物 讲座 ， 开展视频 网络在职教育 。继续完善 配合的医改工作局面。 县级医院与省市级医院的远程会诊 系统 ，
会发展 实际需要对 消费税进行必要改革 ， １ ２月底 ，中国奢侈品市场年 消费总额 已 适度干预。 而对奢侈 消费征税则是各国普
以增强其调节奢侈 消费的功能。
关键词 ： 奢侈品 ； 消费税 ； 消费 经达到 １６亿美元 （ ２ 不包括私人飞机 、 游 遍采用 的方式之一， 这既可 以引导人们形
发展、 民生活水平 日益提高而不 断增加 人
一
、
奢侈 （ 与奢侈消费税 品）
表 根 据 世 界 奢 侈 品 协 会 中 国代 表 处 网 的， 明我国经济社会相 比较 改革开放前
“ 奢侈 ” 重在对物 品的使用情况 ， 奢 “
在 侈 品” 重在物品满足 需求效用 。“ 奢侈” 出 站数据显 示： 亚洲 人在欧洲 市场 购买奢 有 了长足发展 。但是我们 也应该看到， “ 一些 人并未形成 良 自于 《 国语 ・ 晋语》 “ ： 及桓子 ， 骄泰奢侈 ， 贪 侈品消费去年 累计达 ６ Ｏ亿美元 ， ９ 在境外 钱袋子鼓起来 的同时 ，
中国的税制改革(上)
的 低 档 税 率 则 多 于 大 多 数 经 合 组 织 同
家 。营、 ｌ 税足 一种流转税 ，是对不 属
１ 增 竹税 征税池 内的提供 劳务 、转 高级税务 经济学 家，经合组 织税 收政策与 管理 中 计无 形 资产 歧 者 销售 不 动 所 收
心 下属 税 收 政 策 与 税 收 统 计 部 个 人 与 财 产 税 分 部
Ｂ ｅ ｒ ｔ Ｂ ｒ ｙ ｓ 曾任 比利 时佛 拉 芒 地 区政 府 的 税 务 顾 问 Ｂ ｅ ｒ ｔ Ｂ ｒ ｙ ｓ 取 得 了荷 兰鹿 特 丹 设 计 的 工 作 ， 包括 个 人 所得 税 、 劳动 所 得 实 际 税
Hale Waihona Puke 际 ｝ 是增值税 、柠 、 Ｉ 税 和消费税的附
升趋 势 （ 特 别足近 ／ Ｌ ｑ ： ） ，但仍 保持
了相 对 的稳 定性 。 多『 家在 增加
增倩 税 法 定 税率 时 ，通 常 会 提 高 低
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Ｓ ＰＥ Ｃｌ Ａ Ｌ Ｐ ＡＰ Ｅ ｍ Ｓ Ｏ ＶＥ ＲＳ Ｅ ＡＳ ｌ
的 １ ４种 税 Ｅ Ｉ 所 收的 ， 奉 Ｉ 足 一 种 率 、财 产税 、 公 司所 得 税 、税 制 改 革 的政 治 经 济 “ 从 ” 或“ 从价” ｛ ｉ ｌ ！ ｑ ： ｋ 的货物税。此外 ， 学 问题 、 税 收 与 经济 增 长 、 税 收 与技 能指 标 及 问题 等 专 题 。 入 职 经 合 组 织之 前 ， 中同 迹ｆ １ ｌ ＝ 收 “ 城 乡维 护 建 设 税 ” ， 实
本 文 为经合组 织英 文 出版物 《中华 人 民共和 国的税 收政 策与 税制 改革 》 二节讨论的足与环境 关的税收，第三 （ Ｔ ａ ｘ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ Ｔ ａ ｘ Ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐ ｅ ｏ ｐ ｌ ｅ ’ ｓ Ｒ ｅ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ） 的节选译文。 节讨论个人所得税改节 ，第四节和第五 Ｊ ！ 才 政关系 版权所 有 ＠２ ０ １ ３经合组织 ， 保 留所有权利。中译 文版权所有 ＠ ２ ０ １ 国际税收 》 ０ 节则分别 讨论各级政府之间的ｌ
中美消费税比较
消费税(Excise Tax)，是一种古老的税种，其雏形最早产生于古罗马帝国时期。
当时，由于农业、手工业的发展，城市的兴起与商业的繁荣，于是相继开征了诸如盐税、酒税等产品税，这就是消费税的原形。
消费税作为流转税的主体税种，不仅可以保证国家财政收入的稳定增长，而且还可以调节产业结构和消费结构，限制某些奢侈品、高能耗品的生产，正确引导消费。
同时，它也体现了一个国家的产业政策和消费政策。
消费税发展至今，已成为世界各国普遍征收的税种，目前已被120多个国家或地区所征收，而且还有上升的趋势。
特别是近年来在为了可持续发展进行的税收法律制度改革的浪潮中，各国纷纷开征或调整消费税以便建立一个既有利于环境和生态保护又有利于经济发展的绿色税收法律制度。
一、中美消费税法的历史沿革美国消费税法历史悠久，早在18世纪就开始立法，征收消费税。
伴随着几次大规模的税制改革，消费税也几经调整不断完善，现已日臻完善。
我国现代的消费税法的起步较晚，但近年来，通过借鉴美国、英国、德国以及香港等国家和地区等发达国家和地区的有益经验，不断发展和完善。
美国现行消费税法的依据主要源于1986年美国收入法典中26标题中的D部分。
同其它税收法律相比，有关消费税的法律产生较早。
美国于1789年就开征了消费税，它是联邦政府最早征收的两个税种之一[1] 。
后来在南北战争期间，联邦政府为了增加财政收入，消费税的征税范围不但扩大，使其成为当时的主体税种，在当时的美国税收法律体系中占有重要的地位。
但随着个人所得税和社会保障税的兴起，消费税法的调节地位不断降低，消费税的地位也逐渐下降，占整个联邦税收总收入比例远远低于前两种[2] ，目前维持在0.4%左右，是美国联邦和地方都征收的辅助税种。
近年来，随着美国政府“低税率、宽税基”的税制改革的不断深入，消费税法也做了相应的调整。
与美国不同，我国的消费税是中央税，它是我国国务院财政收入中仅次于增值税的第二大税源。
早在1951年政务院就根据国家公布和实行的《全国税政实施要则》的规定，颁布了《特种消费行为税暂行条例》，开始征收特种消费行为税，后来由于种种原因，消费税被迫取消。
中国奢侈品消费税征收制度改革研究
中国奢侈品消费税征收制度改革研究作者：魏志琴来源：《经济研究导刊》2013年第28期摘要：近几年中国奢侈品消费热涨，消费规模迅速膨胀，“未富先奢”的消费观无疑使社会价值取向发生扭曲，亟须正确引导和警醒。
针对现行奢侈品消费税征收制度中存在的征收范围过窄、税率偏低、征收模式不合理等问题，提出拓宽奢侈品消费税征收范围、提高税率水平、改革征收模式、进行税基档次划分并差别征收等对策建议。
关键词：奢侈品；消费税；价外税中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0127-0221世纪以来，随着经济的快速发展，中国居民生活水平有了大幅度的提高，消费市场出现了前所未有的奢侈品消费热潮，“超前消费”、“未富先奢”已屡见不鲜，消费观、价值取向发生了严重扭曲。
征收消费税，具有引导消费方向和调节消费结构的双重效果。
因此，中国消费税中有关奢侈品征收制度的改革，已迫在眉睫。
一、征收奢侈品消费税的意义（一）奢侈品的含义奢侈品一般被定义为“一种超出人们生存与发展需要范围的，具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品，又称为非生活必需品。
”广义的奢侈品是指超出消费者基本需求之外的消费品，狭义的奢侈品则指消费者消费结构中最高级别的消费品。
同时奢侈品又是一个相对的概念，具有时代性、区域性等特征，即在不同的人群、不同的地点和不同的时间，奢侈品的物质形式会发生转变。
（二）奢侈品的特征1.非必需性奢侈品是满足少数居民高品质生活需求的消费品，且在日常生活中可有可无。
如珠宝首饰、豪华轿车等，即使不拥有也不会影响人们基本生活。
但如缺少粮食、日用品、基本衣物、家具等生活必需品，人们不仅无法正常生存，而且会造成社会动荡。
2.高成本性绝大多数奢侈品都是采用高品质的原材料纯手工制作而成。
高品质材料市场价格本身就高，再加上手工精心制作，造就了奢侈品的高成本性。
例如世界著名品牌LV包之所以昂贵，不仅是因为款式新颖，关键在于它是用高品质皮质由工匠师傅一针一线制作的。
浅谈消费税的改革思路
浅谈消费税的改革思路作者：玄心怡来源：《中国集体经济》2018年第02期摘要：在国家的税收中，消费税作为国家重要的税收来源，一直以来发挥着不可取代的作用。
但是随着我国改革的进程不断推进，我国消费税征收过程中弊病日显，已经成为阻碍经济发展的因素之一。
文章从消费税的概述、消费税制度存在的弊病及消费税改革的思路等三个方面入手，建言献策，为中国经济持续健康发展提供动力。
关键词：消费税；改革；税收政策消费税作为流转税的一种，是以消费品和特定消费行为的流转额为征税对象所征收的一种税。
从消费税的征收群体而言，征收的主体便是产生消费行为的消费者。
从消费税的征收范围来看，我国的消费税属于特别消费税，其具体体现在于税收的征收体现了国家宏观调控的要求，引导着我国现行相关的产业政策的调整，进一步明确未来消费的发展方向。
针对当下消费税制度的弊病问题，有学者提出了个人建议，试图调整消费税征收的范围，从以前的生产环节变为更接近消费者的零售环节，“营改增”的税制改革，导致地方财政收入有了一定程度的减少，可以将消费税作为地方税收的一种，一定程度上弥补地方财政不足的情况。
由于现实价格方面的差距，境外购买化妆品等商品成为中国人境外旅游的主要任务之一，随着消费税进程的推进，这一状况有望得到一定程度改善，换言之，国内消费者可以用较低的价格买到国外质量较好的产品。
从目前国家税务总局税制改革调整来看，调整范围，根据具体情况做出适当的调整，对一些居民必需，供应丰富，已经不需要消费税调整的商品就可以从消费税税目的名单上清除掉。
根据当前消费的情况来看，一些原先的高档消费品成为一般消费品，不管是国内产品还是国外产品，将不再是消费税的征收范畴。
为了提高居民的环保意识，提升国家整体的环保水平，将对一些环境破坏大，高污染、高能耗商品纳入消费税征税范畴，用倒逼的方法提高整体的环保水平。
同时，对消费税征收的一些具体条件和环节进行调查研究，对一些具备条件的应税消费品，在征收环节上进行一定程度的调整，从生产转向批发或零售，具体而言，优化征收的环节，明确商品的种类。
浅谈消费税的改革
“ 已 有 的 税 目没 有 到 位 的 ， 新 调 整 到 位 ； 过 去 未 调 对 重 对 整 的 ， 整 范 围会 逐 步 扩 大 ” 调 。有 些 人 担 心 此 次 消 费税 的
调整会减少高档产 品行业 的就业机会 ， 比如 ：９０年 美 国 １９ 对游艇 、 私人 飞机 等高 档消费 品征收奢 侈品税后 ， 际效 实 果 出乎 意 料 ， 多 企 业 和 产 业 工 人 对 之 进 行 抵 触 。原 因 很 是减少 了就业机会 ， 降低高 消费产业链 上的工 资 ， 最后 导 致穷人吃 亏。那么 ， 国是 否会 出现 类似 情 况。笔者 认 我 为可能性 不大 ， 由是 ： 一 ， 理 第 奢侈品消 费， 主要消 费者是
共 和国消费税暂行条例》 以下简称 《 （ 消费税暂 行条例 》 ， ） 以及 １９ ９３年 １ 月 １ ２ ５日颁 布 的《 消费 税暂行 条例 实施 细
则》 。在该税法颁布 后先后经过 多次修改 ， 由最初 的 ｌ 个 １
税 目增 加 到 目前 的 １ 个 税 目 。历 次 的 修 改 包 括 ：９５年 ４ １９ １ １日起 ， 银 首 饰 由 生 产 环 节 征 税 改 为 消 费 环 节 征 月 金
关 人 士 认 为 ， 次 调 整 尚 未 到 位 。 并 表 示 ， 次 调 整 只 是 这 这 次阶段 性调 整 ， 家 下一 步 应该 会 择 机进 一 步调 整 ， 国
一
我 国征 收 消 费 税 的 历 史 十 分 久 远 。据 文 献 记 载 ， 早
在公元前 ８ 年 ，商 人争 市
种 新 型 征 税 理 念 ， 税 收 被 称 为 “ 税 ” 即 对 污 染 和 其 他 该 绿 ，
有害环境 的外部效应征税 ， 目的在于改 善和保护 环境 ， 同 时增加政府 收入 ， 就是 现行 消费税 的雏 型 。我 国现行 这 的消 费税法是 １９ 年 １ 月 １ ９３ ２ ３日国务 院颁 布的《 中华人 民
浅议我国消费税征收改革对奢侈品消费的引导
范围应如何界定呢？亚当 ・ 密在《 斯 国富论 》 中讨 论过 奢 侈 品 的定 义 ：在 必 需 品 中 ， 的解 释 ， 但 “ 我 不 包括那些大 自然使其成为最低 阶级人 民所必需 的
物品， 而且 包括 那 些 有 关 面 子 的 习俗 ， 成 为 最 低 其
户对 品 质 生 活 的追 求 ， 网上 竞 拍 价 竞 突 破 了 其 １０ ０元 。市场 在这方 面有 过先 例 ： 饰 品牌 Ｌ ９０ 服 Ｖ专 门为苹 果 ＩＯ Ｐ Ｄ播 放 器 的配 件 设 计 的小 包 ， 价有 售 的 已超 过 机 器 本 身 。 想 推 出 扬 天 “ 钥 匙 ” ＿联 ２ 金 表
明 ， 司已不满 足于在 Ｐ 公 ｃ市 场竞 争 ， 们看 中 了 中 他
阶级人 民所必需 的物 品。此外 ， 一切其他 物品 ， 我 叫做 奢 侈 品 。 ＿ 显 然 ， 密 看 到 了 给 奢 侈 品 定 义 ”１ 斯 的困难 性 ， 以他 采 用 了排 除法 ， 过 了直 接 下 定 所 绕 义所存在的障碍。奢侈品在国际上被定义为一种 超出人 们 生存 与发 展需 要 范 围 的， 有独 特 、 具 稀 缺 、 奇等特点 的消费 品， 称 为非生 活必 需品。 珍 又
黄金 与钻石 制造 电脑 配 件 ， 到 了广 泛 的关 注 。联 受
随着 我 国 人 民 的 生 活 水 平 不 断 提 高 、 本 的 基
物质生活得到保 障 ， 们不 可避 免地会迎 来 一个 我 消费升级时期 ， 各种高 档 的生 活用 品将 进入 人们 的消 费 清 单 。人 们 不 仅 追 求 物 美 价 廉 ， 要 体 现 还 个人 的生 活 品位 和 社 会 地 位 ， 而 高 档 商 品 包 括 因
的 消费观 ； 另外 ， 在促 进 经济发展 的 同时 ， 保 障 了社 会公 平 。 也 关键 词 ：消费税 ； 侈 品消 费 ； 响 ； 奢 影 改革
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中 国的 消费税 改革
【 国 德 德 国之声 ４ ４日】 ４ １ 月 月 日起 ，中国对一些 高档 消费 品开征 消费税 ， 此举在 国 内外弓起 了关注。 众 普遍 认为 ， Ｉ 公 这是 中国政府着 手调 整社会 收入分配结 构 的重要举 措 。但 如果 走近 此次 中国税 制 改革 ，人们 也许会获得其他 的 印象。
点。
解决农 民工 问 ，当然不 能仅仅指望 改变新名 称 ， 新名 称 却代表 了一种 新 的 但 思路 ， 新的观 点， 的思维方 式： 新 将农 民工应该 得 到的权利 、 地位和待遇还 给他们 。
现在的消 费税 改革是明确运用税收杠杆， 中国财政与产业政策向所谓弱势群 使 体倾斜 。 官方评论 特别 强调这样做 的正 当性 。 但在 中国社会科 学院财政税 收研 究所 研 究员杨志 勇看 来 ， 现在 开征 的所谓 消 费税 ， 并不 能简单地解释 成为 向弱势群体 倾 斜。他说：“ 应该说针对奢侈品，我们 的税制是选择性消费税，并不是对所有的消 费商品都征税 。 这样 ， 我们 的消费税有部分调整财产分配的功能。国内有很多人在 关注研 究税 收 问题 的时候 ，都 忽视 了税 收转嫁和 归宿 的问题 。 ”
换 言之：假 如 中国城 市社 会 中消 费高尔夫球 的， 旧是所 谓公 费招待人群 ， 依 那 么征 收这样 的税 ， 非但不会使得 收入 向弱势群体 倾斜 ， 而会造成公共产 品成本 就 反
增加 ， 加重一般消费者的负担。在德 国杜伊斯堡大学经济学教授陶伯看来， 中国的 消 费税 与其 说是 在 改变收入分 配 ，不 如说是在努力调整 生产 结构 。他 说：“ 随着 中 国的经济政策从外向转向内需， 中国加强了市场消费区段当中不依靠外贸、 而主要 针对国内需求的一部分工业。这样的经济政策一定会触及整个人 Ｉ对消费的需求， ： １
别低 估 了这 一字之 改的 意义 ，一个 “ 暂”字，有 多少 悲痛 史 ， 多少辛酸 泪—— 从 有
暂住到居住 ，同样是历 史性 的跨越 。 再联想到 此前上海 等地要赋 予农 民工产 业工人地位 的政策 ，我们 切实地感到 ， 春 暖花开 的时节 ，社会 也正在 悄然发 生某些 变化 。
ｌ ８ 海外经 济、 论 平
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政 策 分析
于什 么也调 节不 到 了。 ” 针 对 中国网上就 消 费税 改革 出现 的所谓 “ 富济贫” 杀 的讨论 ， 中外专家都指 出 ： 就 目前 中国社 会利 益代表群体 的力量对 比而言 ， 中央 政府 未必有这个 能力通过 向所 谓 富人征税来接 济 穷人 ，也未 必能够 象 中国一些 民族 主义经济 学家们 希望 的那样 ， 通过 比如取消 对外资投 资企 业的优 惠，来接 济 中国本 国企业 。
通 的护肤 护发 品吧 ，原来有这 个税 目，现在 没有 了。从税率 的角度 上看 ， 现在没有
了，就 意味着 税 率是零 。虽然说有新 开征 的税 ，有针对 高尔夫球 的、高档 手表 的、
有游艇的， 但是也有减少的。高尔夫球、游艇类， 单个金额都很高； 但护肤护发品， 它的销 售量 又很 大 。 最终 从消 费税所 提供 的有效剩余 收入来说 ， 升是 降，可能还 是 要看具体 的状 况。调节 到什 ／程度 ，你首 先要看他 消费不消 费。如果 不消费，你等 ｚ ，
还 给 中 国农 民工 实质 自 由
【 新加坡 联合早报 ４ 月４日】 ３ ２ 月 ７日，中国国务院授权新华社发布 关 于解决农 民工 问题 的若 干意见 ，认为农 民工是 中国改革开放和工 业化、城镇化进 程 中涌现的一支新型劳 动大军 。 这是对农 民工的政治地位和社会身份 的再一次确认 。
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政 策 分析
经济会在这条道 路 上停 止 前进。 没有 内在理 由可 以说 明这种 情况为什 么会发生 ， 迄 今也没 多少 迹 象。但 如果确 实发 生这 种情况 ，它们 只能怪 自己。 （ 作者 ：首席 亚洲事务评论 员 居伊 ・ ・ 德 容凯尔 ）
那 些从 田间地 头转移 到车 间工地 的农 民兄弟 ，有望迎 来社会 生活 中的新春天。 农 民工 的春 天气 象从今年农历新春 开始 。２ １ 月 ６日，青 岛市对外宣布 ，从 即 日 起 ，该 市的 １ ０ 万农 民工从 此叫 “ ２ 新市 民” ，可 享受保 险、房 贷 、购车挂牌 、考 驾 照 、出国旅 游 、子 女入 学等待遇 。此后 ，深圳 等地 宣布将 暂住证 改为居 住证。千万
归还农 民工权 利和地位 从 中央到地方 ， 政府 向社会释放 出了关于农 民工 问题 的新信 息 在 新经济 时代 ，
通 常被 中国城 里人称为 外来工 、农 民工 的群体 ， 已经 生长为 一支不 可忽视 的力量 。 如果城 市是 一种 符号 ， 那么 ， 为符号 的城 市仅 仅 由户籍人 口来 诠释根 本不可 能表 作 达城 市 的完整 意义 。城 市 离不 开农 民工 ，正 如农 民工也需要城 市。
而农 民工 问题 之所 以弓起 国务院 的高度 重视 ， Ｉ 另一方面也折 射 出， 在城 市化进
程 中农 民工 的权利 被侵蚀 的现 实。 要表 现在 ，现实身份 与社会地位不相称 ， 主 权利
与义务不对 等，贡献 与收获不成 比例 。以上三个 方面 ， 也是解 决农 民工 问题 的着力