2019年度检察公信力测评结果出炉
在司法公信力建设中掀起反贪新篇章——访河北省人民检察院反贪局副局长兼综合处处长王会丽
在司法公信力建设中掀起反贪新篇章——访河北省人民检察院反贪局副局长兼综合处处长王会丽作者：暂无来源：《公民与法治》 2016年第13期编者按：提高司法公信力是全面建成小康社会的重要目标，是全面推进依法治国的重要保障，是坚持司法为民的内在要求，是检察工作科学发展的迫切需要。
为深入贯彻落实中央和最高人民检察院关于加强司法公信力建设的部署要求，进一步提升河北省检察机关司法公信力，更好地服务和保障经济社会发展大局，河北省人民检察院在全省检察机关部署开展了司法公信建设年活动。
本刊特辟“司法公信力访谈”专栏，选登河北省检察系统关于司法公信力建设的访谈内容。
反贪工作作为党风廉政建设的重要组成部分，反贪部门作为检察机关强化法律监督的中坚力量，承担着惩治腐败犯罪、维护党的执政地位、维护人民根本利益的多元使命，其中加强司法公信力建设、彰显反贪工作效果尤为重要。
记者：全省反贪部门如何推进司法公信建设年活动？王会丽：第一，突出重点，彰显办案力度。
办案力度是检察机关树立司法公信力的基础。
重点查办十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈和正在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部贪污贿赂犯罪案件；严肃查办妨害京津冀协调发展战略实施部署以及妨害扶贫开发工作顺利进行的贪污贿赂犯罪案件；深入查办发生在群众身边、损害群众利益的基层贪污贿赂犯罪案件；重视查办市县乡领导班子换届选举中的贿赂犯罪案件；大力查办发生在生态环境资源、食品药品安全、公共安全和安全生产等领域的贪污贿赂犯罪案件。
第二，转变方式，提升办案效果。
办案效果是彰显司法公信力的根本。
一是认真贯彻落实中办10号文件及省委实施意见，加强协作配合、严格依法办案，特别是在贪贿犯罪立案标准上调的情况下，对于不构成犯罪但涉嫌违纪的案件线索要及时移送纪检部门，切实做到纪法有效衔接，发挥反腐合力。
二是认真执行高检院服务经济发展新常态和服务非公经济发展的政策措施，将省院反贪局服务非公经济10条意见贯彻落实到基层，坚决做到依法理性办案，提升服务和保障非公经济发展水平。
扎实推进标准化建设 让公信力更高 让执行力更强
扎实推进标准化建设让公信力更高让执行力更强标准化建设是一项促进基层院建设的重要举措，是真正推动检察工作深入发展的固基工程。
标准化建设要与各项检察工作有机结合，使标准化建设与各项检察工作一体化运行，把检察工作中的新理念、新亮点纳入制度体系中，使标准化建设成为推进检察工作的有力抓手。
标准化建设应确立以科技强检为动力，以加强案件管理改革为抓手，推动检察工作整体晋级升位的思路。
成立案件管理中心、检调对接中心和群众工作服务中心等相应机构。
通过机制创新，提升办案效率和办案质量，实现基层检察工作的腾飞。
一、强化科学管理，以考评机制推动标准化建设立足实际，科学制定制度。
针对现行检察人员管理体制上存在的缺点和不足，经过纵向、横向的分析和论证，讨论制定了责任制考核办法。
坚持平时与定期相结合、定性与定量相结合和领导与干警同奖罚的考核管理原则，以年度综合业务考核为标准，以科室为单位，通过目标量化、绩效考核，将工作分解到科室和人员。
坚持以岗定责，责、权、利相统一原则，促进年初争创目标的实现。
认真研究，不断完善制度。
针对检察工作重点的不断调整和工作新情况及考核新问题的不断出现，适时修改完善考核办法。
把考核内容分为体现共性的综合目标和体现个性的职能目标两部分。
综合目标包括党建、信息调研、日常管理等单项工作，并把每个单项工作细化为若干子项。
职能目标按科室业务工作细化分解为具体考核项目，保证共同目标考核的一致性和职能目标考核针对性。
建章建制，规范业务管理。
依据上级院基础制度，对原有制度进行立、改、废、补，形成内容详实、操作性强，涵盖队伍建设、业务工作、日常管理等内容制度体系。
该制度体系明确业务部门在执法中应遵照执行的法律法规、规章制度、工作职责、工作权限和工作标准，并形成各项执法办案流程图和职位说明书。
二、加强科技强检，以信息化应用推动标准化建设构建信息网络系统。
把配置先进科技设备作为信息化建设的前提，建设高清视频会议中心和标准化控申接待室。
检察改革语境下检察权的人民性及公信力思考
确保 检察 权行使 的人 民性 及 公信 力 ， 是 检 察 制 度 公 信 力 危 机 更
在我 国社会 主义 司法 制 度 下 ， 检察 机关 将 服 务 功能 ， 要突 出检 察 工 作 与社 会 环 境 的 良性 互 动 。不 强 审 视 与 反 思— — 以 检 察 权 行 使 的 人 大局 作为 执法理 念 之 一 ， 化检 察 工 作 的服 务 全 局
用。但有 些 改革 或试验 偏 离检察 权行使 的人 民性及 公信 力 ， 响 着检 察 事业 的科 学发展 ， 必要 影 有
重新 审视 与反 思检 察 改革 的方 向和价值 取 向 ， 予以调试 与拨 正 。 并
［ 关键 词］ 检察 改革 ； 察权 ； 民性 ； 信 力 检 人 公 ［ 中图分类 号］ Ｄ １ ． ［ 献标 识码］ Ａ ［ ９ ６３ 文 文章编 号］ １ ０ —７ ８ ２ １ ） ２０ ２ —４ ０ ８４ ３ （ ０ ０ ０ —０ ８０
惩 检 权 源 自人 民的赋予 ， 自人 民制 定 的法 律 授 权 。因 执法 与服 务结 合 ， 罚 与教育互 济 。现代社 会 ， 察 源 以 此， 坚持全 心全 意为人 民服 务 的根 本宗 旨， 持对人 改革 应 当最 大限度 地 满 足 民众 的需 求 ， 民众 更 好 坚 地接 近正 义为归 宿 。而检 察机关 现行 的诸 多改革 设 民负责 ， 人 民制 定 的法律 负责 ， 检察 机关 执法人 对 是 而 民性 的体 现 。 目前在 检 察 改革 中 ， 作为 改 革 对 象 的 想 与举措所 体现 的 均 是 司法 的 民主 性 ， 非 司法 的 专 检察 机关 自身成 了 推动 改 革 的 中坚 主 体 ， 即主 导与 民生 性 。许 多改 革 项 目是 少 数 学 术机 构 、 业 研究 民众较 少参与 ， 推动检 察 改革的 主体 是 检察 机 关 自己 ， 为 改革 主 人员 或部分 决策 机关 掌握 着话语 权 ， 应 也较 少 设 身处 地 体 的民众 ， 在改革 中明显 缺席 ， 却 导致 了检 察机关 对 改革过 程既 很少 听 取 民众 的 意 见 ， 民众 经 常成 为旁 观 者甚 至 社 会 民众 的 司法 诉 求 与利 益 体 察 不 够 ， 结果 不 符 关 注其 具体诉 求 和利 益 ， 其
检察机关自由裁量权与执法公信力建设探析
Le98|S V s t orn A nd Soe．谴V检察机关自由裁量权与执法公信力建设探析潘栋摘要检察机关自由裁量权与执法公信力存在着相辅相成，量权以加强执法公信力建设作相关探讨．关键词自由裁量权执法公信力检察机关中图分类号：D926．3文献标识码：A一、检察机关自由裁量权与执法公信力的定义检察机关的自由裁量权是指检察机关在履行职能过程中，依据法律的规定，在法律规定的范围或幅度内，或者根据法律的精神，根据情况的不同有选择地做出处理的具体权力。
检察机关的执法公信力是指检察机关在行使法律监督权过程中对社会的信用和社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任。
二、检察机关自由裁量权行使与加强执法公信力建设的内在联系(一)我国检察机关自由裁量权的有关规定当今世界许多各国都赋予检察机关以自由裁量权，即在刑事诉讼中对具备起诉条件的案件裁量是否起诉的权力。
在我国，检察机关自由裁量权源于《刑事诉讼法》第142条第2款的规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
”但实际上我国实行的是起诉法定主义为主，兼采起诉便宜主义的原则，《刑事诉讼法》第141条是起诉法定主义的法律依据：“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的。
应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。
”因此，我国检察机关的自由裁量权，仅指微罪不起诉的情况，即“钊‘对轻微犯罪的犯罪人，认为追诉并无公共利益，为使轻微犯罪的犯罪人尽快从刑事程序中解脱出来，由检察机关依其职权斟酌具体情形作出的一种终止诉讼程序的决定。
”(二)检察机关加强执法公信力建设的现实要求1．加强检察机关执法公信力建设是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的必然要求。
十七大报告提出：“要全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，建设公正高效权威的社会主义司法制度。
”十七届四中全会就深化司法体制和工作机制改革，加强司法监督，保证公正司法，严厉惩治腐败也提出明确要求。
坚持公正廉洁执法,提高检察机关执法公信力
Legal Sys t em A nd So c i et y 鋈羞霍登墨竺竺型!!f叁堕!查塾金坚持公正廉洁执法，提高检察机关执法公信力张太飞摘要执法公信力是指社会公众对执法机关和执法活动的认可和信任程度，公信力越高，社会公众就越是信任和尊重执法机关和执法活动。
执法公信力是法；台社会的基石，执法的职能目的是平息社会矛盾和纠纷，稳定社会秩序。
检察机关要处理好法、情、理之问的关系，以人为本，不断加强自身廉政建设，始终坚持公正廉洁执法，来树立权成、提高执法公信力。
关键词执法公信力公正廉洁中图分类号：D9263文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)09．120．03提高执法公信力，既是依法治国的要求，也是维护检察机关执法权威的重要保障。
党的十七大报告提出：“建改公正高效权威的社会主义执法制度”。
“公正”、“权威”虽然只是短短几个字，但内涵极为丰富，要求非常高，从根本上指出了提高执法公信力的基本要求，即：在办理案件的过程中，公正是根本，权威是保证。
作为国家法律监督机关，检察机关既是代表国家对犯罪分子提起公诉的机关，又是各种执法活动的监督机关，肩负着侦查、批准逮捕、公诉、民事审判监督等多种法律监督职能。
为此，应坚持公正廉洁执法，提高执法公信力。
一、何谓执法公信力从词义上看，公信力的含义包涵两个方面的内容，即“公”和“信”。
公信力中的“公”，指的足社会公众：“信”指的是信心、信任、信赖。
“信者，行之基也”，是指因信任而产生的认同和服从的心理感受。
“法必须通过思维而被知道，它必须自身是一个体系，也只有这样它才能在文明民族中发生效力。
”。
执法公信力就是指社会公众普遍对执法权的运行及运行结果具有信任和心理认同感，并因此自觉地服从并尊重执法权的运行及运行结果的一种状态和社会现象。
它表明社会公众对执法的信任和尊重程序。
执法公信力的高低，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆．也是构建法治国家的重要精神要素。
论提升检察机关司法鉴定的公信力的路径
定 工 作 ， 断提 升 检察 机 关 司法 鉴 定 的公 信 力 。 不
一
、
检 察 机 关 司法 鉴定 公 信 力 的概 念
公信 力 就 是 获 得 社会 公 众 信 任 的 能力 与得 到 社 会
公 众 的信 赖度 我们 在 使 用公 信 力 这一 概 念 时 ． 常 是 通
必 然 要 求
立 起 来 的 一种 公 共 信 用 ”
关 于 司 法 鉴定 的概 念 ．学界 存 在 不 同的认 识 然
法 律 的权 威 不 仅 在 于 立 法 中体 现 人 民 的 意 志 ． 得 到人 民的 拥护 ． 且 在 于 司 法公 正 ． 到 人 民群众 的信 而 得
而 ，０ ５ 全 国人 大 常 委 会 《 于 司 法 鉴 定 管 理 问题 ２０ 年 关
行 法律 监 督 职 能 的有 效 途径
法 律 监督 是 检 察 机 关 的 基本 职 能 检 察 机 关 司法
鉴 定 为 履 行法 定 职 能 提 供 无 法替 代 的专 门技 术 支 持 和
提供 技 术 保 障 。尤 其 是 对 于 实施 具 有 公 法 性 质 的刑 事
诉 讼 ， 有 非常 典 型 科 学 技 术保 障作 用 ． 供 的 是一 种 具 提 公 共 产 品 ；其 次 ，司 法 鉴定 还 是 一 种 专 业 化 的公 共 服
由上 可 知 ．检察 机 关 司 法 鉴 定公 信 力是 指 检 察 机 关 的 司 法鉴 定 机 构在 刑 事 诉 讼 过 程 中 因运 用 特 定 的检 察 技 术 职 能科 学 、 正 地 为 委 托 人 （ 查 机 关 、 诉 机 公 侦 公 关 审 查 机关 或 诉 讼 当 事 人 ）进 行 司 法鉴 定并 提 供 鉴 定
诚信体系建设和检察维度的司法公信力
诚信体系建设和检察维度的司法公信力[摘要]在社会诚信体系建设的实践中，必须对执法以及司法方面的问题给予高度关注，并通过强化司法公信力建设来树立法律信用以保障社会诚信体系建设，文章拟从检察维度分析司法公信力面临的困境及提出建构途径。
[关键词]诚信体系；检察；司法公信力；建设诚信，是中华民族的传统美德，在中国传统的伦理道德中占有非常重要位置。
诚信，是社会主义道德规范的基本要求，也是发展社会主义市场经济的信用基础，其作为社会主义核心价值体系的重要内容，是和谐社会的精神支持，更是社会和谐发展的首要前提。
当前，我国社会诚信缺失问题较为突出，传统的社会诚信已难以满足社会发展的需要，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，社会诚信缺失问题已成为推进社会主义核心价值体系建设的重点和难点之一。
在法律的重要作用日益凸显、法治已经成为当代社会主旋律的时代背景下，社会信用的维系和提升需要法律的保障。
一、社会诚信度与司法公信力密切关联司法公信力是司法机关依法行使司法权的客观表现，是司法主体、司法过程和司法结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。
①作为解决社会冲突、保障民众各类权益的最广泛最有效的手段，司法必须做到公平正义，树立独一无二的权威，这是建立法治社会的重要前提和基本保障，也是社会公平正义的最后防线。
只有司法公正，才能促进民众信任法律，遵守法律，从而有助于提高整体社会诚信力。
近年出现的沈阳“刘涌案”、南京“彭宇案”、广州“许霆案”、杭州“七十码”交通肇事案等受公众质疑的个案，每个个案的揭示都会掀起轩然大波。
2006 年发生在南京的彭宇案在当时就引发了极大争议，审理此案的法官在一审判决中对原、被告相撞事实认定的一些推理分析偏离了主流价值观，引发舆论哗然和公众批评，导致社会舆论普遍不认同一审判决结果。
虽然在二审中双方达成协议，和解撤诉，但此案却被称为“道德滑坡的标志性事件”，之后其他地方出现老人摔倒无人搀扶、做好事反被诬告等现象，屡被归咎为“彭宇案”的影响，而且在2011年广东佛山小悦悦事件发生后再次被推向风口浪尖，l8位路人途经被碾压重伤的两岁女孩却视而不见，漠然离去，时至2013年发生的长春老人摔倒在地，178人漠视跨过的事件，社会舆论普遍认为人情如此冷漠是当年彭宇案审判结果的负面效应，认为就是从那时候开始，公众道德迅速滑坡，人们不敢轻易见义勇为，临危相救，在出手帮助前要先作出“理性思考”：出手相救会不会惹祸上身？从客观上讲，我们并不能将上述事件所折射的人情冷漠全部归因于彭宇案的影响，然而，为何事件一发生，人们马上会想到时隔多年的彭宇案？这恰恰说明司法公正与否对社会诚信力的建设有着至关重要的作用，只有较高的司法公信力才使得民众愿意信任法律、信赖法律，司法公正是社会诚信建设的最后防线，当人们相信自己作出的基于诚信的善良之举会得到法律的肯定和保护时，才能愿意为之、自觉为之、积极为之，在社会生活各方面讲诚信，从而促进整体社会诚信体系建设。
2019真实法律案例大全
年终盘点| 2019年十大司法案件01-01许多年后，当人们回忆起2019年的司法活动，“扫黑除恶”和“保护民营企业”一定会是最容易想起来的词语。
2019年度人们印象深刻的司法案件，也以扫黑除恶案件和保护民营企业的案件为多。
《民主与法制》周刊今年评选的十大司法案件中，孙小果案、操场埋尸案是本年度最引人注目的打黑案件。
两案都充分说明，扫黑除恶必须打“伞”破“网”，对黑恶势力及其“保护伞”和“关系网”人员依法追究法律责任，才能除恶务尽，取得扫黑除恶的全胜。
林小青案与“扫黑除恶”有关，最终被撤回起诉，既体现了“扫黑除恶”要严格依法依规依程序进行，也为律师执业规范和执业伦理提供了指导借鉴。
顾雏军案、孙夕庆案和王庆军案，则是保护民营企业的典型案件。
这些典型案件的拨乱反正，充分体现了党和国家保护民营企业、企业家的精神,也折射了国家依据刑法保护民营企业、企业家合法权益的积极信号，以营造良好的法治环境。
随着反腐的常态化，落马官员是否位高权重已不再是职务犯罪案件入选的主要标准，张家慧案的入选，与其省高院主要领导的地位有关，也与其敛财有术引起的巨大反响有关。
李建功案是党的十八大以来平冤潮的延续，又因非法证据排除的运用有其里程碑意义。
像2016年破获的白银连环杀人案一样，劳荣枝案也是一件重大的陈年积案，凶手潜逃20年后落网，必然引起舆论的广泛关注。
而李志敏刘秀丽案中，判决书对未经刑事立案取得的证据的合法性这一重要司法原则进行了运用和表述。
2019年度的十大司法案件中，孙夕庆案、李建功案、林小青案、王庆军案、李志敏刘秀丽案都是律师进行无罪辩护并取得成功的案例，顾雏军案中多数被告人也获得了无罪的结果，无罪辩护的确是刑事辩护皇冠上耀眼的明珠！孙小果及其保护伞案2019年12月15日，云南省玉溪市中级人民法院、红塔区人民法院分别对19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案公开宣判。
孙小果继父、昆明市五华区城管局原局长李桥忠被判处有期徒刑十九年；母亲孙鹤予被判处有期徒刑二十年。
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2019年度检察公信力测评结果出炉
受最高人民检察院检察理论研究所委托，北京零点有数数据科技股份有限公司日前发布
“2019年度全国检察公信力测评结果”。测评结果显示，2019年度检察公信力测评得分为87
分，公信力水平逐年稳步提升，案件当事人作为评价主体评分提升最快，近四年提高了8.8
分。
“检察公信力测评”是运用社会调查的方法，了解社会公众、案件当事人、法治职业群
体对检察工作的认识、接触、参与和评价情况，以综合评估检察机关司法办案水平和队伍建
设状况，为全国检察机关公信力建设提供数据参考。2014年至今，检察公信力测评已连续开
展了六年。
据介绍，2019年度全国检察公信力测评指标体系包含客观指标和主观指标。客观指标为
各省、自治区、直辖市（以下简称省或省份）人大代表对检察工作报告赞同率，占比10%。
主观指标为问卷调查测评，占比90%。评价主体包括三类，即对检察机关有一定了解的社会
公众；与当地检察机关有接触的案件当事人或其亲属；法治职业群体，包括警察、法官、监
察人员、律师、政府工作人员和法学专家。测评综合运用了定量问卷调查、一对一深度访谈、
实地走访、共识研讨会等多种研究方法，共完成14461份有效调查问卷，实地走访31个城市
并召开了11场共识研讨会，多维度、多层次了解了不同区域的各类人群对我国检察公信力建
设的评价和建议。
测评结果显示，2019年度检察公信力测评全国总得分为87分，其中问卷调查所得的31
个省检察公信力均分为85.9分，呈现出稳步提升的趋势：2016年检察公信力测评问卷调查
的总评分为80.5分，2017年提升至82.1分，2018年为84分，2019年分值继续增加1.9分。
据了解，2019年度检察公信力测评的10个二级指标中，得分超过90分的指标有4个，
分别为“规范文明”（92.3分）、“监督有力”（91.6分）、“客观公正”（91.3分）和“责任担
当”（90.4分）。近四年来，“客观公正”“规范文明”“监督有力”指标得分持续向好，排名
稳居前三甲。从年度增长幅度看，“责任担当”增幅最大，四年内提升了12.2分。
在三类评价主体中，法治职业群体对检察公信力的评价最高（90.5分）。在10个二级指
标中，法治职业群体对“客观公正”“规范文明”的评分最高。对比三类主体的评分数据，案
件当事人群体评分提升最快，近四年提高了8.8分。此外，随着了解程度的加深，案件当事
人群体对“公开便民”“纪律严明”“服务大局”“素能过硬”“规范文明”的评价明显提升。
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