财政学详细版
财政学(详细版) 1 / 14 财政学期末复习重点 1．考试形式：闭卷考试 考试时间：十八周周末之前 2．财政学选题论文于1月3号之前交齐（纸质+电子版） 3.试卷题型：一、不定项选择题 15*2′ 二、辨析题 3*6′ 先判断对错在做解释。 三、计算题 2*10′ 四、论述题 3题 10′+ 10′+ 12′ 4.财政学作业是达到良的硬性指标。 财政学(详细版)
2 / 14 财政学期末复习重点 复习范围 （未做特别说明的均为潘邦贵版教材页码）
导论 1、财政的产生p6 选择/辨析 财政是人类社会发展到一定阶段的产物。 财政是一个历史的范畴，它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段的基础，以国家的产生为前提。 （原始社会初期，没有剩余产品，没有私有财产，没有剥削，没有阶级和国家，也没有财政。 原始社会末期，随着社会生产力的发展，剩余产品的出现，以及社会分工和产品交换的产生、发展，在原始公社内部出现了财产的私人占有。→奴隶阶级与奴隶主阶级→分配关系发生变化→国家产生→财政分配。）
财政的本质 财政是国家主导整个社会经济运行的行为，国家主导企业，商家，百姓的利益分配的关系，国家把握重大的问题
财政的属性 1)公共性；2)利益集团性；3)协调性（平衡性）。 财政的构成要素 1)财政分配的主体是国家或政府； 2)财政分配的客体是部分社会产品与服务； 3)财政分配的形式以当时占有支配地位的社会产品分配形式为转移； 4)财政分配的目的是满足社会需要。
2、西方学者财政学说p8-11 1)古典学派的财政理论（1776年-20世纪30年代） 亚当·斯密 2)凯恩斯学派的财政理论（20世纪30年代-60年代） 凯恩斯，萨缪尔森 3)新自由主义学派的财政理论（20世纪70年代以后） ①货币学派 弗里德曼；②供给学派 阿瑟·拉弗； ③公共选择学派 詹姆斯·布坎南 & 戈登·图洛克 4)新凯恩斯主义（1993年克林顿入住白宫后）
马克思主义学说 陈共p49
政治经济学的一般原理是财政学的理论基础 财政学(详细版) 3 / 14 (劳动价值学说、再生产理论等) 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 我国财政学建设的指导思想：以马克思主义的基本原理为指导，借鉴西方经济学和财政学，紧密结合中国的实际，继承与发展。
第一章 市场、政府与财政
1、市场失灵的表现及原因p17-19 陈共p22 选择/辨析 表现：1)资源配置失效：①信息不充分也不对称；②竞争失灵；③外部性（有正负之分）；
④偏好不合理；2)收入分配不公；3)市场经济的宏观不稳定性。 陈共版：①市场垄断；②信息不充分也不对称；③外部效应和公共物品；④收入分配不公；⑤经济波动。
原因：市场势力的存在、市场残缺和市场功能不足。
2、公共产品p21-23 选择
1)私人产品的特征：排他性和竞争性；
公共产品的特征：非排他性和非竞争性。 2)区别纯私人产品，准公共产品（混合物品），纯公共产品 纯私人产品：同时具有排他性和竞争性； 纯公共产品：同时具有非排他性和非竞争性； 准公共产品（混合物品）：①具有非排他性和竞争性的，如森林，渔场，草原等公共资源；②具有排他性和非竞争性的，如收费的公园，博物馆，图书馆，学校，不拥挤的收费道路等 3)公共产品的提供：由政府来提供。通过无偿征税的方式来提供
公共需要 陈共p23-28
1)公共需要和私人需要是相对应的。在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满
足私人的个别需要；由国家机关和公关部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。 2)公共物品是从供给方面表达的，公共需要是从需求方面表达的。 3)公共需要的特征： ①公共需要是社会公众共同的需要； ②公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要； ③社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如交税或付费）； ④满足公共需要是政府的职责。 4)公共需要涵盖的范围颇广； 5）社会的公共需要是共同的，但又是历史的、特殊的。
3、财政职能p24-30 陈共p15-18 某一职能做简答题
资源配置职能；收入分配职能；经济稳定与增长职能
1）资源配置职能 资源配置职能是指通过财政收支活动以及相应的财政政策、税收政策的指定、调整和实施，可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整合选择。 财政学(详细版) 4 / 14 资源配置职能的主要内容有①调节资源在产业部门之间的配置；②调节生产要素在区域间的合理流动；③调节社会资源在政府与非政府部门之间的配置。 执行资源配置职能的主要工具有实现资源在政府和私人部分之间的合理配置、财政支出以及税收。 2) 收入分配职能 所谓收入分配职能是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配目标。 国民收入分配都必须经过初次分配和若干次再分配等层次，简称国民收入的初次分配和再分配。达到收入公平合理分配目标的公平包括经济公平和社会公平。 收入分配职能的内容有①调节个人之间的收入分配关系；②调节企业之间的收入分配关系③调节地区间的收入分配关系 执行收入分配职能的主要工具有划清市场分配与财政分配的界限与范围、转移支付以及税收。 3) 经济稳定与增长职能 所谓经济稳定与增长职能，是指通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定，国际收支平衡以及经济持续增长等目标。 经济稳定与增长职能的基本内容有： ①调节社会总需求，实现供给总量的大体平衡； ②调节社会供求结构上的平衡。 执行经济稳定与增长职能的主要工具有通过设置能够对进行自动调节的财政制度，以及运用财政政策对经济进行主动调节。 财政三大职能之间的关系是以稳定与增长职能为核心，以资源配置职能和收入分配职能为两翼。
陈共版教材：资源配置职能；收入分配职能；经济稳定与增长职能；保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能。 1)资源配置职能 资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目标； 财政的资源配置职能要研究的问题主要是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段； 财政配置的机制和手段主要有：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP 的合理比例，从而实现资源配置总体效率；②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；③合理安排政府投资的规模和结构，④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；⑤提高财政资源配置本身的效率。 2)收入分配职能 财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：①划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职;；②规范工资制度；③加强税收调节；④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。 3)经济稳定与增长职能 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。 财政学(详细版) 5 / 14 财政实现稳定和发展职能的机制和手段主要有：①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；②在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用；③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速的最优结合；④财政应切实保证前面提到的那些非生产性的社会的公共需要。 4) 保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能
4、期中考题目：依据经济人和社会人假设，谈一谈在财政决策过程中，公众/利
益集团/政府的表现or心理
第二章 财政支出总论 1.财政支出的分类p34-42 陈共p34-36 选择 1)按支出用途分类：C, V, M 2)按政府职能分类； 3)按经济性质分类：购买性支出和转移性支出； 4)按支出方式分类：财政无偿性拨款和财政性贷款； 5)按支出级次分类：中央、省、市、县、乡 陈共版教材： 1)按财政支出功能分类： 类、款、项三级科目 2)财政支出的经济分类(按产生收益的时间)：经常性支出、资本性支出和净贷款 3)按财政支出与经济活动的关系分类：购买性支出和转移性支出；
2、财政支出的规模分析（西方学者观点）p44-46 简答/辨析 1）瓦格纳法则：“财政支出不断增长法则” 陈共p52 他认为一国政府的支出与其经济增长之间，即政府职能的扩大与国家所得的增加之间存在着一种函数关系，随着国家职能的扩大与经济的发展，就要求保证行使这一些国家职能的财政支出不断增加。 瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。 他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素；把对于教育，娱乐，文化，保健与福利服务的财政支出的增长归因于需求的收入弹性。 2)马斯格雷夫和罗斯托的财政支出增长发展模型 马斯格雷夫和罗斯托用经济发展阶段论来解释财政支出增长的原因。 马斯格雷夫认为，在整个经济发展进程中，GDP中总投资的比重是上升的，但政府投资占GDP的比重会趋于下降； 罗斯托认为，一旦经济达到成熟阶段，财政支出将从基础设施支出转向不断增加的对
《财政学》陈共第六版(全套课件283P)
《财政学》系列课件
第一讲
（一）为什么要学习？
导论
1、财政在社会和经济领域发挥很重要的作用
财政是国家履行各项职能唯一的资金来源和保证 税收与其它收入 财政政策是国家实行宏观调控的重要政策 税收政策、公共投资、国债政策、预算政策等 财政是政府调节社会公平的主要重要手段 税收政策、转移支付政策
•社会公平 •提供公共品 •稳定经济
具体的、 准确的、 标准-NO
第二讲
理论共识
西方
财政概念与财政职能
市场在经济中起基础作用，政府只有在 市场出现失灵时才进行干预、市场失灵
政府与市场 关系的确定
政府万能
政府职能
财政职能 我国认识政府与市场的关系经历漫长的历程， 我国经济体制改革和国有企业改革的历程都印 证了这一结论。 反思1 反思2
《财政学》系列课件
第一讲
导论
三、学习财政学需要回答的几个问题 • 资料1： • 人民日报近期（2011年2月）连续四次刊载评论文章，从各个 层面分析解读中国的收入差距问题。 • 2月1日，人民日报发表评论文章《努力扭转收入差距扩大趋 势》。 • 2月15日，人民日报再次发表评论文章《收入鸿沟需正视》 • 2月16日，人民日报第三次发表评论文章《理性看待当前的 社会公正问题》 • 2月17日，人民日报第四次发表评论文章《行业收入不怕差 距怕不公》
•（二）考核要求 •平时考核：以课堂考核为主，作业为辅； •期中考核：课堂考核
《财政学》系列课件
第一讲
二、课程介绍
导论
• 财政学(public finance)从属于经济学(Economics)——应用经济学范畴，是将 经济学一般原理引向财政领域/政府活动领域，并对财政业务进行理论性分析的 一门学科。财政学与经济学的关系表现在： • 1、研究主题存在一致的方面； 经济学：如资源配置，通常要回答三个基本问题，即生产什么；怎样生产； 为谁生产； 财政学：也要研究资源配置问题，也要回答三个基本问题：例如：生产什 么——私人品/公共品； 怎样生产——私人部门/公共部门；为谁生产——私 人/公众 • 2、研究方法一致； 采取实证和规范分析等研究方法。 财政学属于经济学中的一个专业分支。政府经济学、公共经济学
财政学陈共版全套
第一节 社会保障支出
一、社会保障支出与社会保障制度
（一）社会保障支出的性质
（二）政府实施社会保障制度
的重要意义
劳动和社会保障部
第一节 社会保障支出
市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制 度的几点理由：
1．在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场 机制的失灵。
２．在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳 定器”的作用。
(different tax expenditure categories )
三、税收支出的预算控制
(the budgetary control of the tax expenditure )
第三节 税收支出
一、税收支出的概念与分类 （一）税收支出的概念 （二）税收支出分类
第三节 税收支出
税收支出分类
1．照顾性税收支出 2．刺激性税收支出
第三节 税收支出
二、税收支出的形式
1．税收豁免
2．纳税扣除
3．税收抵免
4．优惠税率
5．延期纳税
6．盈亏相抵
7．加速折旧
8. 退税
第三节 税收支出
三、税收支出的预算控制 税收支出预算控制常用的三种类型：
1．非制度化的临时监督与控制 2．建立统一的税收支出帐户 3．临时性与制度化相结合的控制方法
本章小结
【关键词】
社会保障制度 现收现付制 财政补贴 节俭基金型社会保障制度 财政贴息 税收支出 税收豁免 纳税扣除 税收抵免 优惠税率 延期纳税 盈亏相抵 加速折旧
本章小结
【复习与思考】 1．简述社会保障支出与社会保障制度。 2．简述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。 3．简述我国社会保障制度的主要内容。 4．试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险
财政学完整版
第一章1.公共物品的概念：是指由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散步到这个社区里。
2.特征：非排他性是公共物品的第一个特征，即一些人想用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费先用公共物品的利益。
非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
第二章一、财政支出分类1、按财政支出功能分类类级科目综合反映政府的职能活动，如国防、外交科技、社会保障、环境保护等2、财政支出的经济分类根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本支出和净贷款三大类（1）经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。
其特点是，它的消耗会使社会直接收益或当期受益；（2）资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。
其特点是，它的消费的结果将形成供一年以上长期使用的固定资产。
资本性支出的补偿方式有两种，一是税收，二是国债。
二、购买性支出与转移性支出（1）购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。
这些支出的目的和用途虽然有所不同，却具有一个共同点：财政一手付出了资金，另一手相应地购的了商品和服务，并运用这些商品和服务实现国家职能。
购买性支出所体现的是政府的市场性再分配活动。
（2）转移性支出则与购买性支出不同，它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
这些支出的目的和用途不同，但却有个共同点：即财政付出了资金，却无任何所得，在这里不存在交换的问题。
它所体现的是政府的非市场性再分配活动。
三、公共物品的提供方式（重点）公共物品有纯公共物品和准公共物品两类。
财政学导论PPT资料(正式版)
亚当·斯密
约翰·梅纳德·凯恩斯
和基本特征，财政的基本职能，公共品理 论，财政支出问题（含转移性支出、购买 性支出等），财政收入问题（含税收、公 债等），财政管理体制，政府预算与监督， 财政宏观调控等内容。
《财政学》课程体系
财政理论变迁
财政与经济的 关系
总
财政本质与特征
财政职能
论
公共品理论
财政支出 财政收入 财政管理 财政宏观问题
一、生活中的财政现象
• 4、中央财政再次紧急拨付特大抗旱补助资
金和农业生产救灾资金3亿元，重点支持河 南、河北、山西、江苏、安徽、山东、江
西、陕西、湖北、湖南、重庆、四川、云
南、甘肃、青海等15个省（市）抗旱工作。
截至目前，中央财政已拨付特大抗旱补助
资金和农业生产救灾资金4亿元。
•
年2月5日 财政部新闻办公室
备注
第九章
财政收入概述
3
第十章
税收原理
2
第十一章
税收制度
5
第十二章
国际税收
3
第十三章
公债
6
第十四章
财政管理体制
3
第十五章
政府预算管理与监督
2
第十六章
财政与宏观调控
3
七、什么是财政学？
（一）财政学的一般定义 1.西斯蒙第：如何征收和管理公共收入的科学。P5。 2.瓦格纳：公共经济科学； 3.国家分配论：研究财政分配关系及其运行规律的
六、课程教学计划
导论
主要教学内容 《财政学》的研究对象、内容及方法
第一章 财政的本质、特征及其与经济的关系
第二章
财政职能
第三章 财政（公共）支出基本理论
财政学基础教学
税收分类
根据课税对象的属性，税收可划分为流转税、 所得税、财产税、资源税和行为税等，每种税
收都有其特定的征收目的和方式。
税收管理原则、方法与技术手段
01
税收管理原则
包括法治原则、公平原则、效率原则等，这些原则是税收管理工作的基
本准则。
02
税收管理方法
包括税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等，这些方法构成了税
例如，美国的联邦税收制度、欧洲的增值税制度等， 这些案例为我们提供了不同国家和地区的税收制度和 管理经验。
未来改革方向探讨
01
02
03
04
税收法治化
加强税收立法，提高税收 法律制度的科学性和稳定
性。
税收公平化
深化税制改革，促进税收 公平和社会公正。
税收效率化
优化税收征管流程，提高 税收征收效率和服务水平
财政学基础教学
目录
• 财政学概述 • 财政收入与支出 • 财政政策与宏观调控 • 税收制度与税收管理 • 公共债务与风险管理 • 财政监督与评价体系构建
01
财政学概述
财政学定义与研究对象
财政学是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。它主要研究国家如何通过财 政收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动及其产生的 分配关系。
02
财政收入与支出
财政收入来源及分类
税收收入
包括增值税、企业所得税、个人所得 税等，是财政收入的主要来源。
非税收入
包括行政事业性收费、罚没收入、国 有资源有偿使用收入等。
政府性基金
为保障特定公共事业的发展，向公民 、法人和其他组织无偿征收的具有专
财政学
（三）特点⏹ 1.理论性强；2.政策性强；3.涉及面广。
⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。
⏹财政学是一门综合性的政府理财学。
第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念（财政一般）财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。
要点:（一）主体----国家；（二）目的-----保证实现国家职能的需要；（三）对象----社会产品，主要是剩余产品；（四）形式----实物、力役和价值形式；(五) 本质----分配关系。
二、财政的产生和发展（一）产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。
（二）财政的发展1.奴隶制国家财政（1）生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。
（2）国家实质：是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。
（3）财政实质：反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。
（4）财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限；②财政收入主要有：直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等；③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出；④财政分配形式基本上是实物和劳役。
2.封建制国家财政（1）生产关系的基本特征：封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。
（2）国家实质：是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。
（3）财政实质：反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之（4）财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离，但仍然混杂不清。
②财政收入主要有：官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。
③财政支出主要有：战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。
④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式；⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。
奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。
3.资本主义国家财政（1）生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖劳动力为生。
财政学重点内容完善版
第一章导论1.政府有机论：社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏。
个人只有作为社会一部分才有意义，个人利益要服从整体利益，社会凌驾于个人之上。
2．政府机械论：政府不是社会的一个有机组成部分，政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。
政府的存在是为了人民的利益。
第四章公共物品1.公共物品：由政府提供的、具有非竞争性和非排他性的产品为公共商品2.非竞争性：一旦被提供，多一个人消费还物品的额外资源成本为零。
3.非排他性：要阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能。
4.课后习题10第五章外部性1.科斯定理：如果产权确立了，科斯定理说明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。
只要财产权明确的，并且交易成本为零或很小，则无论在开始时财产权的配置是怎样的，市场均衡的最终结果都是有效率的理论。
2.庇古税：对外部不经济的厂商收税以补偿收到外部不经济影响的厂商或消费者，或者对产生外部经济的厂商给予补贴，使私人成本和社会成本相等，从而改进资源配置的状况和资源利用效率。
鼓励外部经济部门的生产，并限制不经济部门的活动。
3.怎样校正外部性？方法有哪些？p77-82（1）私人对策①讨价还价与科斯定理②合并：把相关各方合成一体，从而使外部性“内部化”③社会习俗：有些社会习俗可以迫使人们考虑他们产生的外部性。
道德格言劝导人们为他人着想，从而把行为产生的外部性内部化。
（2）公共对策①税收：庇古税②补贴：对不污染行为进行补贴。
③排污税：对每单位排放而非每单位产量收庇古税。
能实现预期污染减少量，当存在不止一个污染者时，排污费还是有一定的明显优势，能以可能的最低成本实现污染减少。
④总量控制与交易制度：又称可交易污染许可证制度。
即对排放的每单位污染而发放许可证。
4.p102.d9第6章政治经济学1.林达尔定价方法：免费搭车者问题会导致公用品的有效提供不足，这时可以采用投票的方式，选择适当税制筹资，由全体选民达成一致意见决定共用品提供的数量。
财政学课程介绍
网络课程
利用在线教育平台，如网易云课 堂、Coursera等，参加国内外知 名大学开设的财政学课程，拓宽
学习视野。
学术论文和期刊
阅读财政学领域的学术论文和期 刊，了解最新的研究成果和学术
动态，提高研究能力。
学习技巧分享
01
02
03
做笔记
在学习的过程中，及时做 笔记并总结重点，有助于 加深记忆和理解。
财政学课程旨在培养学生对财政学的基本理论和实践有全面的了解，为进一步学习 财政学专业课程打下基础。
课程目标
掌握财政学的基本概念、理论 和方法，了解财政收支、税收、 财政政策等基本内容。
培养学生的分析能力和解决问 题的能力，能够运用所学知识 分析财政经济问题。
培养学生的创新思维和实践能 力，能够运用所学知识解决实 际问题。
03
财政学的主要内容
国家财政与经济的关系
国家财政是经济的重要组成部分， 对经济发展起着重要的调节作用。
国家财政通过税收、政府投资、 转移支付等手段，对经济进行宏 观调控，促进经济增长、就业和
物价稳定。
国家财政还通过提供公共产品和 服务，优化资源配置，提高经济
效率。
财政支
财政支出是国家为实现其职能而进行 的资金分配和使用。
案例分析
结合实际案例进行分析， 将理论知识应用于实践， 提高分析和解决问题的能 力。
小组讨论
参加学习小组或与同学进 行讨论，分享彼此的观点 和见解，促进知识的交流 与碰撞。
学习计划建议
制定学习计划
根据自身情况和时间安排，制定详细的学习计划，包括每天的学 习任务、时间分配和复习计划等。
注重理论与实践相结合
02
财政学基础知识
财政学内容
财政学内容财政学是研究财政活动的一门学科，旨在研究国家的财政收入和支出以及其对经济社会发展的影响。
它是政治经济学的一个重要分支，主要关注国家的财政政策和财政体系。
财政学的核心内容包括财政收入、财政支出、财政平衡以及财政改革等方面。
首先，财政收入是国家通过征税、收费、借款和其他非税收入等方式筹集资源的途径。
财政学研究如何合理确定税收政策，包括税基、税率、税收征收方式等，以实现财政收入的最大化和公平性。
其次，财政支出是指国家为了满足公共需求和实现宏观经济目标而进行的开支。
财政学研究如何合理分配财政支出，以满足社会的公共产品和公共服务需求，促进经济发展和社会进步。
这涉及到政府预算编制、公共支出效率与效益等问题。
财政平衡是指财政收入和支出之间的平衡关系。
财政学研究如何实现财政平衡，以避免财政赤字和财政紧缩对经济稳定和可持续发展造成的负面影响。
这包括财政协调和稳定政策，以及债务管理和财政政策的可持续性等。
此外，财政学也关注财政改革的问题。
财政改革旨在优化财政体制和财政制度，提高财政管理效率和财政资源配置效益。
财政学研究财政改革的内容包括税制改革、预算制度改革、财政监管改革等，以适应经济社会发展的需要。
除了以上核心内容，财政学还涉及到许多相关概念和理论。
比如，财政学与宏观经济学、微观经济学、公共经济学、行政学等学科存在紧密联系，互相借鉴与影响。
此外，还有财政学家们提出的一些重要理论，如凯恩斯经济学中的财政多功能性说、理性预算制度论、公共选择理论等，这些理论对财政学的发展和实践产生了重要影响。
在当今全球化和市场经济发展的背景下，财政学的研究和实践具有重要意义。
它不仅是政府制定经济政策和推动经济社会发展的重要工具，也是个人和企业参与公共事务和社会治理的基础。
因此，深入学习财政学的知识，了解其基本概念和原理，对我们了解经济社会运行规律和参与公共事务具有重要意义。
《财政学》教学课件
第三节 财政的职能 P33 财政职能是财政作为一个经济范畴所固有的功能 一、资源配置职能 〔一〕资源配置的含义 资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产 业结构以及技术结构和地区结构，到达优化资源结构的目标 。 〔二〕资源配置的手段 1、确定社会公共需要的根本范围。 2、优化财政支出结构。 3、合理安排政府投资的规模，保证国家重点建设 4、主要通过税收、转移支付制度、财政补贴、投资等
参考资料： 1、核心课教材?财政学?陈共 中国人民大学出版社 2、?2005_2006年财政研究报告? 3、?比较财政学? 姜维壮 主编 4、?财政学? 郭庆旺 中国人民大学出版社
第二章 财政支出根本理论与规模
第一节 公共物品的提供、生产和定价 P41 一、公共物品的提供方式 〔一〕纯公共物品的提供方式
财政收入
支：财政支出
国家预算
管：预算管理
公债
平：财政平衡
财政平衡和财政政策
开放经济下的财政问题
第一章 财政导论
财政导论
第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
第一节 政府与市场的关系
一、社会经济生活中的两个领域 二、市场与私人产品的提供 三、政府与公共产品的提供
一、社会经济生活中的两个领域
造纸厂
2022/1/13
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案例2：食品不平安 信息不对称
疯牛病。1986年在英国发现，90年代流行到达顶峰。发病后表现 为进行性痴呆，记忆丧失，共济失调，神经错乱，最终死亡。
吃避孕药的鱼。广州的很多农民在整治鱼塘会在塘底铺上一层 “环丙沙星〞或避孕药。防治鱼病、加速鱼生长，但这种鱼人 吃了对人体的健康起破坏作用，当地养鱼的人自己并不吃鱼。
案例分析：打破垄断，意义何在？