大连大力发展现代服务业实现向服务经济转变

大连要大力发展现代服务业实现向服务经济转变历史的选择：优先发展现代服务业改革开放以来，我市充分依托沿海区位和对外开放等优势，加快经济结构调整，特别是贯彻实施振兴老工业基地和建设东北亚国际航运中心战略以来，全市服务业发展规模不断扩大、结构进一步优化、支撑作用显著增强，特别是物流、金融、软件信息、商务中介、旅游会展等现代服务业得到了快速发展，进一步增强了城市综合服务功能，大连成为东北地区重要的金融、商务、商贸、旅游中心城市和全国知名软件外包基地。

2006年，我市服务业实现增加值1132亿元，比2000年增长118％，对经济增长的贡献率达45％；实现税收104亿元，占地税收入的70％，成为税收增长的主要源泉；从业人员占社会从业人员近50％，成为吸纳就业的重要渠道。

现代服务业正在成为我市产业发展、经济结构优化的重要支撑。

1.发展现代服务业，推进国际性城市的建设进程。

现代服务业的发达程度是衡量一个城市现代化水平和国际竞争力的重要标志。

国际产业发展的阶段性特征表明，当人均GDP达到4000 8000美元时，服务业将成为最具潜力的增长点。

我市目前人均GDP达到了5000美元以上，正处于经济结构的重要转型期，所确定的以建设现代服务业基地为重要内容和发展服务经济的方向，正是国际性城市应有内涵。

因此构建和形成完善配套的现代化服务体系，提供优质高效的配套服务，着力发展国际物流、金融、软件信息、研发、商务会展和旅游等现代服务业，使大连尽快成为东北亚的国际航运中心、物流中心、金融中心、贸易中心、现代信息中心和重要的旅游城市。

2.发展现代服务业，提升为区域经济发展服务的功能。

大连市作为东北地区重要的出海口和改革开放的前沿，担负着服务辽宁，服务东北老工业基地全面振兴和加速东北快速发展的重任。

加快发展现代服务业，除满足本地区内的生产、生活需求之外，更重要的是为东北及东北亚地区开辟广阔市场，提供加强全方位联系和合作的舞台。

因此，我市应继续加大功能性设施的建设，进一步拓宽服务领域，提升服务质量与水平，尽早实现由强势生产型城市向区域服务型城市转变，同时也为今后的快速发展，开辟新空间、注入新动力、创造新优势。

3.发展现代服务业，助推地区经济结构优化升级。

国家提出把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，成为承接国际产业转移、实现结构优化升级的先行地区，这同我市二产偏重结构现状形成了较大的反差，同时我市传统服务业比重偏大，生产性服务业发展相对滞后，新兴现代服务业方兴未艾，经济结构优化还受诸多环节的制约，因此，我市现阶段，在加快发展先进制造业的同时，必须大力发展现代服务业，以现代服务业助推制造业转型，走先进制造业与现代服务业互动发展之路，使现代服务业成为结构调整的强有力的引擎。

重点和方向：构建现代服务业体系顺应着世界经济发展的趋势和先发达地区经济结构优化的要求，我市现代服务业发展的基本思路是，在实施率先实现老工业基地全面振兴和建设东北亚重要国际城市的战略任务中，重点围绕着构建东北亚国际物流中心、国际金融中心、亚洲国际软件与信息服务中心、中国最佳旅游城市、北方科技服务和制造业研发基地、北方文化创意名城、北方商务会展名城，以及北方国际商贸枢纽，调整优化经济结构，重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，加快改造传统服务业，尽快构建服务经济为主的产业结构，实现三次产业的融合互动，在区域经济发展中发挥重要作用。

1.以推进现代物流业、科技服务业和金融保险业为突破，重点发展生产性服务业。

充分发挥我市区域性交通枢纽和产业基础优势，大力发展以港航服务业为主的现代物流业。

主要是加快大孤山半岛保税物流园区、陆港综合物流园区等“五大物流园区”，以及空港物流、粮食、石油制品、汽车及配件等物流中心的建设，使大连在东北经济区、环渤海地区中发挥物流枢纽作用。

着眼于我市的科技优势，大力发展科技服务业，积极构建企业创新服务中心、公共科技服务平台，以及科研机构和高校科技研发基地，形成功能社会化、服务产业化、结构网络化、手段现代化的科技服务体系，努力把大连建设成国内外研发机构、高新技术企业的集聚地和技术服务外包基地，促进“大连制造”向“大连研制”转变。

推进金融保险服务业的拓宽，构建起高效、健康、安全、主体多元的银行保险业服务体系；大连的商品期货交易在国内和国际拥有重要位置，已形成以大豆、玉米为核心的农产品期货品种体系，今后可以拓展工业品期货、期权交易，建立包括产权、证券交易在内的多层次资本市场体系。

经过几年的努力，把大连建设成为东北地区国际结算、外汇交易、投融资与金融服务中心，全国商品期货中心、北方保险业中心、东北亚国际金融中心。

2.以加快发展信息软件业、创意产业及商务会展业为支撑，大力培育新兴服务业。

加快推进信息产业，积极发展多种形式的信息服务，培育新兴行业，提升信息传输业发展水平。

充分发挥大连软件产业带的载体作用，吸引国内外知名软件企业集聚软件园，使大连成为集技术研发、信息服务、人才教育于一体的国际软件名城和国际软件外包中心。

文化创意产业是极具后发优势的产业，我市已具备了相当的基础，可以围绕动漫和网络游戏制作、专业化工业设计、工程勘查、咨询、管理、资信、广告、知识产权服务等重点领域加快推进；通过大力引进和培养设计创意人才，建立健全文化创意产业市场中介机构和行业组织，积极培育文化创意产业集群，把大连打造成为东北乃至东北亚的“创意之都”。

加快发展法律、会计、审计、咨询、经纪代理、就业和劳动中介等商务服务业，率先在服务贸易管理体制、商务环境、服务技术与质量标准等方面与市场规则接轨。

大力发展会展业，使大连成为东北地区最大的会展中心城市，主要商品展示、订货、交易中心；成为东北亚地区国际展览和国际会议的重要举办场所。

3.以巩固优化新型商贸业和旅游业为重点，全面提升传统服务业。

加快提升现代商贸业发展水平，重点推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式，积极引导连锁经营从超市、百货店向便利店、专卖店等多业态渗透，从传统商业零售、餐饮业向汽车服务、家政服务、教育培训等新兴服务业拓展。

按照优化市区、强化新区、辐射农村的思路调整商贸业空间布局，提升传统商业区辐射能力，完善现代商贸区的集聚服务功能，形成结构优化、布局合理、功能互补、各具特色的商品流通新体系，提升商贸流通业对外辐射能力。

进一步巩固“中国最佳旅游城市”成果，按照发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的要求，以滨海旅游和都市旅游为主导特色，加快旅游资源整合开发，以大项目推动大开发，大开发形成大产品，塑造旅游大品牌，进一步提升我市旅游产品国际化水平。

跟进的措施：建立现代服务业推进机制现代服务业的发展已经摆到了大连市经济社会发展的重要日程之中，在推进其发展中，需要建立共推同助现代服务业发展的机制，也需要若干措施和管理的跟进。

1.创新观念，形成共推现代服务业发展浓厚氛围。

应从现代经济、现代社会和现代文明的历史发展必然角度，不断提升、深化、拓展对发展现代服务业的理解，纠正服务业是附属产业的低层狭隘认识。

从我市未来发展的战略目标高度，强化发展生产性服务业和新兴服务业是打造先进制造业基地、建设东北亚重要国际城市和率先实现老工业基地全面振兴的重要内容和必由之路的理念，正确处理好发展现代服务业与先进制造业的关系，以新思路、新举措强力推进。

全市上下要统一思想，有大局意识，形成一盘棋，增强责任感、使命感和紧迫感，把发展现代服务业作为当前及今后一段时间经济工作的重点。

通过优化政府服务环境，强化社会组织的功能作用，转化企业主体的创新观念和发展意识，全力推进现代化服务业发展的生动局面。

2.规划引导，全面落实现代服务业发展的各项措施。

大连市现代服务业发展的总体规划业已确定，紧迫的任务就是细划目标，制定措施，抓好落实。

要紧紧围绕目标任务，以“合理布局、完善功能、提升能级、突出特色”为原则，高标准做好现代服务业重点领域的专项规划；以统筹协调发展为导向，规划和发展各具特色、优势互补的现代服务业功能区，构筑我市城乡一体化现代服务业网络体系；以重点部位、关键环节为突破口，制定政策措施，引导和推动土地、基础设施、技术、人才、资金等生产要素向现代服务业集聚；以重大项目为抓手，突出重点，抓大带小，攻坚克难，强力推进，以点带面地促进我市现代服务业的全面发展。

3.扩大开放，吸引“内外源”向现代服务业集聚。

我市应充分发挥二十多年来积累的对内对外开放的优势，在新一轮的开放高潮中，积极推进金融、电信、商贸、旅游、医疗等领域的开放，特别是充分发挥各开放先导区的龙头作用，依托中心城区和保税港区功能政策，在重点领域先行先试，取得突破，逐步展开。

瞄准国外知名企业，在工商登记、财税减免、资金管理、出入境等方面制定相关优惠政策，吸引世界同行业知名品牌企业落户大连。

鼓励国外资本、民间资本和社会资本加大对现代服务业基础设施建设的投入。

加强与国外和国内先进地区的交流与合作，采取各种鼓励措施，支持外地企业来连发展现代服务业，加大对国内外的专题招商，催化新型服务业态，尽快形成多元投资于服务业的良好发展格局4.引进培养人才，造就支撑现代服务业发展的智力群。

现代服务业是知识密集型产业，离不开高素质、高水平的专业人才的支撑。

我市应通过进一步完善和落实人才政策，建立健全现代服务业人才评估体系，努力形成现代服务业各类人才脱颖而出的良性机制。

特别是要积极引进各类紧缺人才，重点引进高素质专业人才和领军人才。

采取借助海外人才工作站、建立和完善人才招聘制度、充分发挥网络优势、建立人才信息库等措施，加大人才引进力度，提高人才引进质量。

同时，要搞好现代服务业人才培养和使用，充分发挥高等院校、科研院所专业培育作用，大力培养急需人才和实用人才。

积极发展职业培训和岗位技能培训，提高从业人员的专业水平和实际操作能力。

加强与发达国家和地区的合作与交流，建立国际化培训基地。

建立健全激励机制，通过高酬重奖等措施，吸引、留住、用好人才，努力创造各类人才施展才干的良好环境。

【相关链接】什么是现代服务业现代服务业内涵现代服务业是指在工业化比较发达的阶段，在传统商业、服务业创新基础上，伴随着信息技术和知识经济发展，依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集、创造需求、引导消费、向社会提供高附加值、多层次、知识型的生产服务和生活服务的新型服务业态。

其本质是实现服务业的现代化，具有现代与传统的交融性、要素的智力密集性、产出的高增值性、供给的多层次性和服务的强辐射性。

与传统服务业相比，更突出了高科技知识与技术密集、资源消耗少、环境污染少等特点。

它的发达程度不仅反映现代服务业的发展水平，更体现出现代制造业的产业能级。

现代服务业主要包括新兴服务业和一部分经过用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和升级的传统服务业两部分。