浅谈如何做好土地储备工作
储备土地服务实施方案
储备土地服务实施方案储备土地服务实施方案一、背景和目标储备土地服务是指政府或开发商以提前购买或储备土地的方式，为社会公共利益或未来的发展需求而储备土地资源。
本方案旨在制定一套完善的储备土地服务措施，以满足社会各方对土地使用和开发的需求，促进城市发展和社会进步。
二、储备土地的目标和原则（一）社会公共利益为首要目标。
储备土地应以满足公共需求和改善城市生活质量为主要目标，例如用于基础设施、公共交通、教育、医疗等公共事业的用地。
（二）科学规划和合理布局。
储备土地应遵循城市规划和土地利用规划的要求，合理布局各类用地，保证土地使用的科学性和合理性。
（三）透明公开原则。
土地储备的过程和结果应对公众透明，并接受社会监督。
（四）综合利益平衡。
在储备土地的过程中，要统筹考虑各方利益，平衡政府、企业和个人等多方面的权益。
三、储备土地服务的措施（一）建立储备土地数据库。
政府应建立储备土地的信息数据库，将储备土地的区位、用途、面积、归属等信息进行统一管理，以方便管理和调配使用。
（二）优化储备土地流程。
政府应优化储备土地的流程，建立快速响应机制，减少审批环节和时间，提高效率，促进土地资源的合理利用。
（三）加强储备土地规划和管理。
政府应根据城市规划和土地利用规划，科学规划和使用储备土地资源，并加强对储备土地使用情况的监管和管理。
储备土地未使用或闲置的，应及时进行整合或回收。
（四）建立储备土地使用评估机制。
政府要建立储备土地使用评估机制，对储备土地的使用进行评估，保证储备土地使用符合规划要求和社会需求。
（五）推动土地储备与城市更新、产业发展等战略衔接。
政府应积极推动储备土地与城市更新、产业发展等战略的衔接，提高土地使用效益和综合效益。
四、储备土地服务的管理机制（一）建立储备土地服务的管理机构。
政府应在相关部门设立储备土地服务的管理机构，负责储备土地的调配、规划、管理和监督工作。
（二）加强储备土地信息共享和协同管理。
政府各相关部门应加强信息共享和协同管理，确保储备土地的规划和使用的一致性和协调性。
阜新市土地收购储备工作浅谈
阜新市土地收购储备工作浅谈摘要:土地收购储备制度作为土地经济学的一个学科范畴,实施几年来,在规范调控土地市场,优化土地资源配置,实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。
但目前许多地方在其运作机制中,仍存在着一些不容忽视的问题。
本文即是经过多方调研并结合在土地管理部门多年来的亲身实践和体会,就我市土地收购储备机制中存在的一些问题作了粗浅的分析并提出相应的建议及对策。
关键词:土地收购储备优化土地资源配置众所周知,土地收购储备制度这一源于20世纪90年代末期的新生事物,近几年在全国各地如火如荼的演绎和推动下,对盘活城市存量土地,加快国有企业改制进程,强化政府土地集中统一管理,推进土地的市场配置等,都发挥了十分重要的作用。
同时,伴随着此起彼伏的拍卖槌落起,土地收购储备制度对城市建设发展步伐也产生了重大的影响。
随之而来的是,一座座现代化建筑拔地而起,城市功能和基础设施建设日益完备,城市面貌大为改观。
但纵观我市的城市建设,不仅是与沿海发达地区无法相比,而且与周边省市相比也存在着一定的差距。
究其原因,从表面上看,加快建设需要大量的资金投入,而我市经济发展水平还不是很高,依靠财政支出十分有限,导致城市建设与资金缺乏的矛盾日益突出。
但从深一步来看,是我们在经营城市方面的思想观念落后,没有把土地资源进一步引入到市场机制,把土地资源变成资本来运作,实现资本的良性经营,以此来促进城市建设的持续,健康和快速发展。
而土地收购储备制度正是基于这种经营城市创新理念而产生的一种新型的城市土地利用管理制度。
因此,我们必须进一步加大土地收购储备力度,改变以往在计划经济条件下与旧的土地管理模式下多头管地与多头供地的格局,收紧地根,变多头管地和多头供地为“一个池子蓄水,一个笼头放水”的政府统一管地和统一供地的新模式,走以地建城,以地养城的城市经营道路。
1 土地收购储备机制现状土地收购储备工作起步于2001年初,在市一级政府的批准下,在市级国土资源部门成立了土地储备机构,其工作职责是:受市政府委托,代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作,招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权等工作。
浅谈如何发挥土地储备功能
２ 收 购 。可 分 为直 接 货 币 收 购 、 抵 押 贷 款 收 购 和 预 约 收 ． 购 。对 企 业 困 难 、破 产 、急 需 回 收 资 金 和 增 值 潜 力 非 常 大 的 地块 可 用 前两 种 方 式 ；对 企 业 内的 闲置 土地 、污 染搬 迁地 块 、老 城 区 成 片 开 发 改 造 地 块 等 实 行 预 约 收 购 ，首 先 按 评 估 签 定 收 购 合 同 ，在 合 同 中约 定 适 量 定 金 、预 期 供 地 时 间 ，供 地 纯 收 益 比例 分 配 等 ，这 种 收 购 可 减 轻 贷 款 方式 的压 力 。 ３ 收 回 。 按 照 有 关 政 策 法 规 将 依 法 没 收 土 地 使 用 权 的 土 ．
维普资讯
★
文 营口市土地储备交易中心
李淑芬 魏英林
士．
一
地 储 备 是 按 照 法 定 程 序 将 收 回 、收 购 、 优 先 购 买 或
征 收 的 土 地 纳 入 政 府 储 备 ，然 后 对 储 备 土 地 进 行 必
增 加 土 地 的价 值 ，为城 市 建 设积 累 资 金 。 ３ 参 与 宏 观 调 控 。 运 用 土 地 政 策 参 与 宏 观 调 控 ，增 强 政 ． 府 调 控 土 地 市 场 的 能 力 。 土 地 储 备 不 但 具 备 调 控 土 地 供 给 的 作 用 ，也 具 备 调 控 土 地 需 求 的 作 用 ，当 土 地 供 应 过 多 ，市 场 需 求 乏 力 的 时候 ，土 地 储 备 机 构 可 采 用 收 购 等 方 式取 得 过 剩 土 地 ，同 时 对 增 量 和 存 量 土 地 进 行 统 一 计 划 ，对 市 场 进 行 全 方 位 调 控 。其 次 当 市 场 对 土 地 需 求 放 大 时 ， 不 但 通 过 计 划 而 且 能 通 过 具 备 供 应 条 件 的 现 成 土 地 进 行 交 易 。通 过 控 制 土 地 供 应 调 整 城 市 土 ｊ 开 场 供 求 关 系 、结 构 和 时 序 ，通 过 市 场 优 亍 化 配置 土地 资源 。
浅谈“城市土地储备制度中”的难点与对策
“ 二进三” 退 。鼓励 困难 企 业 自行 盘 活 自 己使 用 的 土 地 进 行 房地 产开 发 ．在 现 行
法律 制 度 下 ．这些 土地 使 用 者 可 通 过 补
二、 土地 收 益 分 配及 收 购 价 格 以往 ，大 多 数 城 市 政 府往 往 将 盘活 原 划 拨 给 企 业 的 存 量 土地 的 主动 权 交 给
会 、 济 目标 就 无 法 实 现 。二 是 一种 “ 经 权
办 土 地 出 让 手 续转 让 土地 。成 为 土 地 供 应 者 ， 成 存 量 土地 多 头 供 应 的 局 面 。 形 城 市 土 地 储 备 制 度在 国 内很 多 城 市 都 取 得 了成 功 的 经验 ， 作 为 一 种 制度 创 新 ． 但 在 发 展 的 初 期 ，无论 在 理 论 上 还 是 实 践 上
期 间的管理费 由土地储备 中心支付 。 并
从 土地 受 让 单 位 支 付 的 土地 开发 整 理 费 中补 偿 。要 改 变 单 凭 银行 贷 款 来 筹 措 资
金 的做 法 分 散 风 险 。可 通过 设 立 土 地 基
此 ，土 地 收 购 储 备 机 制是 一 个 复 杂 的系
统 工程 ， 要 规 划 、 划 、 设 、 政 、 需 计 建 财 土
城市 政 府 的 委 托机 构 ． 土 地储 备 中 心 ． 如 通 过 征 用 、 购 、 换 等 方 式 ． 土地 使 收 置 将 用 者 手 中分 散 的 土地 集 中起 来 ．进 行 土 地 整 理 和 开 发 ，在 完 成 一 系 列 前 期 开 发 整 理 工 作后 ， 成 可 建 设 的 “ 地 ” 根 据 变 熟 ．
浅谈“ 城市土地储备制度中” 的难点与对策
土地储备工作中存在的问题及对策
土地储备工作中存在的问题及对策
在土地储备工作中，因为各种原因，存在着一些问题，主要表现在以下方面：
1. 土地调查不准确：有时候，由于信息来源不准确或者是因为政策的调整，导致土地调查结果不准确，这会给后续的工作带来困难。
2. 土地征收问题：在土地征收过程中，有时候因为不同利益方的利益冲突，造成征收困难甚至停滞不前。
3. 土地流转不畅：在土地流转过程中，有时候因为土地的流转价格过高，或者是因为缺乏适当的流转安排，导致土地不能及时地流转，给土地储备工作带来困难。
4. 土地储备缺乏长远规划：有时候，在境内外企业的引进过程中，土地储备部门可能只关注当前热点区域，而忽略了中长期市场的规划需求。
前面的问题在土地储备中都有出现，那么应该采取什么样的措施呢？
1. 加强土地调查的准确性和全面性：在土地储备前，必须要充分了解各方信息，采用多种渠道调查，确保调查到的信息准确全面。
2. 做好土地征收工作：在土地征收中，应遵照法律程序进行征收，确保公平公正，同时也要做好征收补偿工作，尽量减少影响力。
3. 提高土地流转的效率：在土地流转中，应充分注意流转价格的合理性，制定合乎市场规律的流转价格，同时也要拥有科学的流转安排，让土地流转顺畅。
总之，土地储备工作需要正确的方法和良好的规划，不断完善土地储备和管理，以保证土地的有效利用和社会经济的发展。
土地储备工作中存在的问题及对策
土地储备工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 土地储备工作的重要性土地是国家的重要资源，而土地储备工作则是保障国家土地资源安全、实现可持续发展的重要环节。
土地储备工作的重要性在于可以有效控制土地资源利用，推动城乡发展平衡，保障国家粮食安全，维护生态环境，推动经济社会可持续发展。
土地储备工作可以调控土地供给，保障国家粮食安全和城市建设需求。
通过合理规划土地储备，可以确保农田用地和城市建设用地的合理划分，使得农业生产和城市建设能够有序进行，保障国家粮食安全和城市建设需要。
土地储备工作可以保护生态环境。
通过储备适度的绿地和湿地等区域，可以保护生态环境，维护生物多样性，减少土地开发对生态环境的破坏，实现生态与经济的协调发展。
土地储备工作可以促进土地资源的合理利用，提高土地利用效率。
通过科学规划和管理土地储备，可以提高土地的利用率，降低土地资源的浪费，促进土地资源的可持续利用。
土地储备工作的重要性不容忽视。
只有充分认识到土地储备工作的重要性，才能有效解决土地资源利用过程中存在的问题，推动经济社会的发展和进步。
1.2 存在的问题在土地储备工作中存在着诸多问题，主要包括不合理的土地使用规划、土地储备管理不严格以及土地储备工作缺乏规范。
不合理的土地使用规划导致了土地资源的浪费和利用效率低下。
许多地方存在着规划不周、用地不当的情况，导致大量土地被闲置或未有效利用。
土地储备管理不严格也是一个突出问题。
一些地方政府在土地储备工作中存在着管理混乱、制度不完善等情况，导致土地储备工作效果不佳。
土地储备工作缺乏规范也是一个普遍存在的问题。
一些地方在土地储备工作中缺乏统一规划和标准，导致工作成效不明显，甚至存在着乱占乱用土地的情况。
这些问题严重影响了土地资源的合理利用，也阻碍了土地储备工作的顺利推进。
有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策，以促进土地储备工作的健康发展。
1.3 对策的必要性在土地储备工作中，对策的必要性不言而喻。
阜新市土地收购储备工作浅谈
还 不 是 很 高 ， 靠财 政 支 出十 分 有 限 ， 致 决 ， 在 实 际 运 作 上 却 是 步履 艰 难 ， 依 导 但 阻力 重 地 ， 出让 方 式 取 得 土 地 使 用 权 后 ， 力继 以 无 城 市建 设 与资 金 缺 乏 的矛 盾 日益 突 出。 从 但 深一 步 来 看 ， 我 们在 经 营城 市方 面 的思 想 是 观念 落 后 ， 有 把 土地 资 源 进一 步 引 入到 市 没 资本 的 良性 经 营 ， 以此 来 促 进城 市 建 设 的持 续 ， 康和快速发展 。 健 而 土 地 收 购 储 备 制 度 正 是 基 于 这 种 经 营 城 市 创 新 理 念 而 产 生 的 一 种 新 型 的 城 市 土 地 利 用 管理 制 度 。 因此 ， 们 必 须 进 一 步 我 加 大 土 地收 购 储 备 力度 ， 变以 往 在计 划 经 改 重 。 财政拨 款不足 、 资困难的请款 下 ， 在 融
众 所 周 知 ， 地 收 购 储 备 制 度 这 一 源 实 际上 只注 重 了对 土 地 使 用 权 出让 后 国土 土 在 全 国 各 地 如 火 如 荼 的演 绎 和 推 动 下 ， 对 期 的 资 金 投 入 。 盘 活 城 市 存 量 土 地 ， 快 国 有 企 业 改 制 进 加 的 市 场 配 置 等 ， 发挥 了 十分 重要 的作 用 。 都 收 购 储 备 制 度 对 城 市 建 设 发 展 步 伐 也 产 生
土 地 收 购 储 备 机 构 只 能 采 取 唯 一一 种 土 地
续 开 发 ， 又 不 具 备 转 让 条 件 的 土 地 ， 及 而 以 应 依 法 收 回的 荒 芜 、 置 的 国 有 土地 ， 据 闲 根 相 关规 定 ， 应 纳 入 土 地 收 购 储 备 ， 土 地 本 但
土地储备工作中存在的问题及对策
土地储备工作中存在的问题及对策土地储备是指政府或企业在规划和发展中预先取得的一定数量的土地资源，用于满足未来发展的需要。
土地储备工作是一个复杂而重要的工作，其中存在着一些问题，需要制定相应的对策来解决。
以下是土地储备工作中存在的问题及对策。
问题一：土地储备缺乏科学规划由于缺乏科学规划，土地储备容易出现部分库存未利用，部分需求未储备的情况，导致土地资源的浪费和供需不匹配。
对策一：建立科学规划体系建立土地储备的科学规划体系，根据地方发展需要及土地资源的合理配置，制定土地储备的数量、结构、空间布局等科学规划，确保土地储备适合未来的发展需求。
问题二：土地储备选择不合理土地储备工作中，存在着不合理的土地选择，例如选择地理位置偏僻、基础设施不完善的地块，导致后续的开发和利用困难。
对策二：加强市场调研加强市场调研，了解土地市场的供求信息和发展趋势，并根据城市规划和经济发展方向，选择合适的土地进行储备。
问题三：土地储备管理不规范土地储备管理不规范，容易出现管理混乱、信息不对称等问题，影响土地储备的有效利用和管理效率。
对策三：建立健全的土地储备管理制度建立健全的土地储备管理制度，明确责任和权限，制定管理规范和流程，加强信息共享和透明度，提高土地储备管理的效率和公正性。
问题四：土地储备动态调整不及时土地储备工作需要根据实际需求进行动态调整，但由于信息反馈滞后和决策机制不灵活等原因，土地储备的调整往往不及时，导致资源浪费和供需不匹配。
对策四：建立及时的调整机制建立及时的土地储备调整机制，加强与相关部门的信息沟通和协调，及时调整储备的数量和结构，确保土地储备能够与发展需求保持一致。
问题五：土地储备利用效果不佳土地储备工作追求的是长期的发展利益，但由于长期利益规划缺乏具体、细致的考虑，导致土地储备利用效果不佳。
对策五：建立长期利益规划建立长期利益规划，考虑土地储备的灵活利用和长期价值，制定土地利用的具体规划和措施，确保土地储备能够持续为社会经济发展做出贡献。
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浅谈如何做好土地储备工作
经济发展趋势分析 ，土地储备中心都需要进一
应从理顺的几种关 系方 面做如下探索。
一
土地实现的净 收益 ，无 论从 总量还是从单位面 实政府 的土地储 备库 ， 增 强宏观调空 能力 ， 土地部 门根据城市 规 积收益 比较均有较 大幅度的提高 ， 同时也证 明 ， 划和经济发展的需要 ， 从 自身财力 出发 ， 但不能盲 目地加 以储备 ， 实现 土地 储备 是政 府经 营城 市土 地 的最佳 选 应在收储对 象上加 以选择 ， 不能来者 不拒 ， 要根据所 在城 ， 还是从未来 规划和经济发展 的趋势 ， 有 目的、 有选择 、 有顺序地予以收储 。 在土地 的供应 上要适时 、 适量 ， 不能 因为一时市 场景气就 大
处理好“ 多” 与“ 少” 的 关 系
、
从土地储 备的数量方面分析 ，土地储备库 营城市就是要 经营好土地 ， 从引导城市 产业升级 ， 促进 国有资 产
存土地数量不可太少 ， 也不可太多 ， 土地储备太 保值增值 角度出发 ， 制定详细 的土地 供应计划 ， 要将 供应量 和供
少， 不 能满足市场 的需要 ， 需求者就会在土地储 应结构相结合 ， 即有总体量 的供应 ， 又有 结构性量的供应 ， 区分不
巨大 的筹资风险 ，因为超额的土地储备需要 巨 市场时 ， 必须要确保土地的供 应。 随着土地市 场需求 的加大 ， 储 备 从 土地储备 的时间方面分析 ， 大 中心某些功能的局 限性 已远远不能满足市场的土地供应量 。 随着 口 额 的资金支撑。 量 的、 短时期 的土地周转储备 ， 是土地交易 的正 城 市 化 进 程 的加 快 ， 老 城 区 可 以盘 活 的 土 地 越 来 越 少 ， 土 地 收 购 陈
这样可 以保证有足够 的 自有资金进行土地储 备运作 。对于拨 让土地。在规划 和计划情况 尚未完全 明确 的情况下 ， 针对有潜力 金 ， 的用地项 目， 意 向性储备 ， 对存 在储备可能性地 块做 出计划 和方 付 的比例 ，可以根据 当地 经济发展 条件和土地储备的需求提 出， 案， 力争在土地储备 上做到动作快 ， 起步早 ， 措施管用 ， 土地储备 如果没有资金 ， 新 的土地收不进来 ， 老的土地加工不 了， 土地储 备 要适时适 量 ， 不能 因为一时市场 景气就大量征用。
二、 处理好“ 蓄” 与“ 放” 的 关 系
就会形成金融风险。同时处理好出让价格的制订 ， 各 个地 区都成 立 了经 营性 用地 ， 招、 拍、 挂联席会议 ， 以增 强对 土地 出让金 的监 个地价确定的问题 ， 如果评估价过低 ， 会降低政府收益 ， 损害政
亚 常储备 ， 不构成 土地积压 ， 只有超过土地储备保 储备要 向城郊 的集镇改造转移 ， 这使得 “ 做 地” 的任务难度 加大 ，
男 本期 的地块才构成积压储备 。对土地储备工作 要建立一个 专门的机构实现完成政府“ 做地 ” 的功能。 完善储备制
来说 ， 资金是土地储备制度实施关键 ， 储备资金 度 ， 夯实储备基础 的作用 ， 实现净地 乃至熟地 出让 ， 以真正体现土
需求量大 ，任何一个储备项 目不做好先期 的准 地 收 益 的 最 大 化 。 土 地 收 储 是 适 度 超前 的 ， 要 推 进 经 营性 用 地 市
备工作 ， 对 于实施储备 的机构来说 ， 都意味着 巨 场 配 置 的 需要 。 实行 土地 招 标 、 拍卖 、 挂牌出让 ， 必须 要有 更 多 的
大 的风险 ，把握住储备先机是增强调空能力的 熟地可供应 ， 要有做地的能力 ， 使“ 做地 ” 功能得 到强化 。 手段 ， 是实现集 中供地权的关键。 如果 土地储备 机构能够提前介入 ，比如什么地块将有什么变 握， 也 就是说多用政策少用资金。 甚至做到尽量
四、 处理好“ 储” 与“ 投” 的 关 系
备 中心外部寻求土地资源 ，从而弱化土地一级 同用途还要 不时在指定媒体 上公布 ， 只有这样才能调空市场。
市场 ； 土地储备 太多 ， 一方面造成土地和资金 的 双重积压 ， 土地储备成本增加 ， 另一方面会带来
三、 处理好“ 养” 与“ 增” 的 关 系 “ 养与增” 是增强政府 “ 做地 ” 功 能 的需 要 。 政 府 垄 断 一 级 土 地
“ 量 力而行 ， 不贪大 ， 适度收 ， 而不是多多益善 ” 的原 则 ， 我 们 通 过 变为向广大投资者融 资的直接 投资 ， 以增加融资 渠道 降低 融资风
牢 固树立 “ 经营城市 ， 运作 土地” 理念， 用“ 经 营与运作 ” 的思路 出 险 ，也 可尝试从解决储备 土地 收益 中比例拨付充作 土地储备 资
步做大做强 ， 需要进一步挖掘潜力 ， 通过大胆创 量征用和投 放 ， 过量供应可能导致过分刺激投资 ， 地产开发过热 ，
新与小心实践 ， 发挥更大 的作用 ， 土地储备工作 城市规划结构失衡 ，土地 资源和基 础设施无 法集 约利 用等问题 ， 总 的来说 ，政府 仍应 切实加强土地供应 总量控制政策执行力度 ， 采取以供应 引导需求 ， 并适度从紧 ， 以保 持市场资源紧俏状态 ， 经
资金是土地储备 制度 实施 的关 键 ， 如何解决 土地储 备资金问 的问题 ， 利用市场化运作手段 ， 必须考虑其资金 的运作方法 ， 加
化， 什 么企业将有什么动作 ， 这些信息都需要掌 题是土地储备生存与发展 的重大课题。 首先要解决好融资渠道单
一
尽量做到避开风 险。要把单一 的财 政投资 不用周转资金 。在控制土地储备量上 ，要本着 快实现资金滚动增值 ，