2014内蒙古公务员考试申论热点：三亚“普发红包”
2014年412内蒙公务员考试申论答案
2014年412内蒙公务员考试申论答案第一题假如你是某单位派驻广灵的观察员，请根据“给定材料1”，以《高清红给我们的成功启示》为题写一份材料，供领导参考（25分）要求：（1）内容具体，符合实际（2）目的明确，切合主题（3）条理清楚，有概括性（4）不超过500字【参考答案】高清红给我们的成功启示尊敬的领导：驻广灵观察期间，收获颇多、获益匪浅，现将有关情况汇报如下：一、广灵剪纸的影响力。
广灵剪纸是中国民间剪纸重要发源地之一，被誉为“中华民间艺术一绝”并纳入人类非物质文化遗产代表作名录，第六代传人高清红更是因工艺巧妙精湛而被广泛认可。
二、高清红同志保护传承广灵剪纸的成功经验高清红同志在保护广灵剪纸的过程中，积极挖掘民间艺术并且申请非物质文化遗产，使其得到长久的宣传和保护。
在保护的过程中不忘创新工艺，让艺术保护走上了产业化的道路上，创造了巨大经济效益，也使广灵剪纸走向了世界。
更为难能可贵的是，高清红同志带领农民致富，先后建立了产业基地，培养专业人才，使文化传承多元联动。
三、继续发展的措施为了促使其继续发展，我们要扩大文化产业规模，提升市场认可度，同时更要呼吁社会更多关注民间文化，为传统文化与现代文化的对接提供平台。
观察员：XXX2014年4月12日高清红给我们的成功启示尊敬的领导：根据单位学习要求，驻广灵学习广灵县学习高清红成功经验，学习广灵剪纸产业项目，现将学习情况汇报如下：——凭，写作的目的，原因，根据。
首先，广灵剪纸作为中国剪纸三大流派之一，在2009年成功被联合国教科文组织列为非物质文化遗产代表名录。
其中广灵县剪纸艺术带头人高清红带领了广灵剪纸走向民间文化产业的道路。
其次，青红公司有窗花做起，公司规模层级越做越高，实现了有单色到多彩，民间边民族，传统到经典，传统到创作的过程，实现了国内到国际的市场道路。
期间，青红公司为了保护传文化采取了‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上午农民从事剪纸产业，还专门成立广灵县剪纸产业文化园，用市场的用力唤醒传统文化。
2014年国考申论真题及答案(Word)版
2014年国家公务员考试申论（地市级）真题标准化解析【试卷总分】100【答卷时限】180【考查话题】社会类（幸福感、心理压力）【总体分析】2014年国考已经过去，在之前的公告中已经有了考试时间增加到三个小时的变化。
对于这个变化，各家众说纷纭。
总体而言，今年考试材料字数为7134字，材料主题为文化和社会，更偏向于考察社会心理方面的信息。
我们可以看到今年的考试依然是独立的五道试题，和2013年国考没有区别。
在形式上我们发现作文的分数没有沿用去年国考的35分，又变为了以往的40分，而同时作文字数相比以前增加了200字左右。
在申论题目对概括题的考察中，主要有几个重点：全面、流畅、条理、准确。
在五道题中，重点考察的和2013年国考地市级没有太大变化，依然是以概括为主，考察重点有所侧重。
总的来说，今年考试题型并没有很大的变化，但是在此基础上，题目的问法更加灵活，如果审题不清楚的话，可能会吓到一部分学生，但是只要认真审题，就会发现其题目的本质和之前是没什么变化的。
【【注意事项】】1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
【【给定资料】】[1] 27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。
他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
2014年国家公务员考试地市级申论真题及解析范文
2014年国家公务员考试地市级申论真题及解析范文2014-11-09 09:49:13 作者：华公公考来源：江西华公官网浏览次数：886副省级申论真题及解析范文2014年中央国家机关公务员录用考试《申论》试卷（地市级）注意事项：1、本题由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2、请在题本、答题卡指定位臵上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定资料：1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
申论-2014年国家公务员考试申论真题及答案(含地市级、副省及以上)
2014年国家公务员考试申论真题（地市级）2014年国家公务员考试申论真题(地市级)给定资料：1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢!”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事;领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。
到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。
2015年河南选调生考试申论热点：政府“红包”能飞多久
2015年河南选调生考试申论热点：政府“红包”能飞多久华图教育李天飞事件概述5月5日，三亚市2014年上半年物价补贴发放工作启动，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。
据悉，本次补贴对象是具有三亚本地户籍的城乡居民，以及2013年11月-2014年4月间连续6个月以上(含6个月)参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员。
本次物价补贴标准为每人每月补贴60元，补贴6个月(1月-6月)，即每人一次性补贴360元，共约补贴62万人，需发放补贴资金共22320万元。
由三亚市委市政府与南海网共同主办的三亚新闻网报道了今年物价补贴的缘由：这是三亚市委市政府在群众路线教育中大力克服“四风”弊端腾出两亿元的政府财力，针对三亚近几个月来综合食品价格指数处于较高水平、首季居民收入增加缓慢等客观实际而推行的一次重要的惠民政策。
向全民发放物价补贴也成为三亚市长王勇在微信群里被追问的热门话题，他在一个小众微信群里回应朋友的关注：俺们连续发了5年了，今年才被关注。
三亚发放物价补贴，其最大价值在于政府资金用到了该用的群体上。
其最大隐忧，在于难以对不合理物价上涨因素进行调节。
用对了钱的同时，在市场管理上也用对劲，那么发放补贴的正向意义将比现在体现得更加完整。
模拟题1国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|近期，海南三亚向62万居民一次性派发超过2.2亿元红包，引发热议。
对此你怎么看?参考解析近几年来，地方政府向居民发放“红包”的政策并不鲜见，比如南京、宁波等城市相继向居民发放补贴，与之相比，三亚市的物价补贴政策具有“普惠制”和“常态化”特点，体现了政府执政为民、改善民生的理念，对低收入和弱势群体起到了“雪中送炭”的作用。
将财政资金用于民生领域无可厚非，此事有其合理性，但仍有可完善之处。
【说明事件的背景，分析事件的本质，表明自己的观点】一方面，这项政策是一项惠民之策。
2014国家公务员考试申论真题(地市级)(同名2680)
2014国家公务员考试申论真题(地市级)(同名2680)2014国家公务员考试申论真题（地市级）2014年国家公务员考试已结束，江苏卓博教育整理提供2014国家公务员考试申论真题（地市级），考生可下载。
一、给定资料：1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
2014年国家公务员考试申论真题及答案解析【地市级】
2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷市（地）以下综合管理类和行政执法类（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 5 总分核分人一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
2014年国考申论真题(地市级)及参考答案
2014年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题市（地）以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二给定材料材料1：27岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。
他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己逐渐被“体制化”的体型和心理，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。
对于这份职业，小邹的看法来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心里“或许是装的事情太多，没办法很完整地表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对于我来说，这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿地说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争的动力了呢？”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的工作节奏，对自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。
2014年度国家公务员考试申论真题及解析(省部级)-打印版
2014年度国家公务员考试申论真题及解析(省部级)-打印版D一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5年相比，生活幸福指数略有下降和下降很多的占36%；快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。
有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的47%。
他们因为收入较低，难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，更容易滋生心理问题。
同时，人口流动范围加大，生活环境变化加快以及各种自然灾害频发，都会使人们增加社会陌生感带来归属感的降低，进而导致孤独感。
特别在一些发展较快的城市，生活着一些被高就业门槛和高生活成本边缘化的“社会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象得不到消解，易使一些负面情绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。
某些心理精神疾病病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。
而患者的亲友和同事也没有及时表现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。
精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理健康疾病复发增高的一个诱因。
3.为了全面推进大学生心理健康教育工作，S大学举办了以“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”为主题的第六届心理健康节活动。
2013年4月26日下午，著名相声表演艺术家J到校作了题为“中国曲艺的魅力”的讲座。
讲座现场气氛异常火爆，能容纳300人的音乐厅座无虚席，很多学生一直站着听完整场讲座。
J 说学逗唱、惟妙惟肖的表情和幽默的言语让全场师生捧腹大笑，充分领略了相声的艺术魅力。
4月28日晚，第四届校园相声大赛如期举行，共吸引了一千多名师生参加。
有同学以充满诗意的语言表达了自己的感受：“相声通向笑声，笑声连接大家的心声。
笑帮人宣泄喜怒哀乐的情绪。
笑伴人应对酸甜苦辣的人生！顺利时会笑，困难时能笑，失败时敢笑，我们笑着同昨天告别，又笑着迎接新的黎明！”S大学是较早创办心理运动会的单位之一。
5月12日下午，第五届心理运动会拉开帷幕，活动精彩纷呈，创新无限。
2014国家公务员考试申论真题(附答案及解析(地市级)
2014国家公务员考试申论真题（附答案及解析）（地市及以下）给定资料1.27岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。
他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理都逐渐被“体制化”，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个波音段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心里“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对我来说，这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿地说，“有时我在想，我会不会真的习惯于这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢？”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。
到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。
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2014内蒙古公务员考试申论热点：三亚“普发红包”
【中·公】
【背景链接】
2014年5月，针对海南省三亚市近几个月来综合食品价格指数处于较高水平、首季居
民收入增加缓慢等客观实际，三亚市委、市政府决定启动三亚市物价补贴联动机制，为全市
符合条件的城乡居民发放2014年上半年物价补贴。此次物价补贴人口约62万人，需发放补
贴资金共22320万元，每人一次性补贴360元。此事在社会上引起关注和热议。
三亚市政府的“慷慨”并非孤例，除了澳门特别行政区之外，内地城市东莞、深圳、宁
波、南京、上海等都曾向符合条件的市民发过红包，其中多是为了抵御通胀向低收入户籍人
员发放的“临时生活补贴”。
[热点透视]
澳门可谓首开派红包的先河。从2008年起，澳门就实施现金分享计划，向永久居民和
非永久居民派发金额不等的红包，且近年来金额不断上涨。2014年，澳门将向永久性居民
每人发9000澳元，非永久居民5400澳元。
2008年全球金融危机期间香港也曾经发了不少红包。后来几年，香港特区也一直延续
了这项政策。但这项政策却在香港引起了不少争议。2014年1月18日香港特首梁振英发表
《香港家书》强调，“派钱”政策将告一段落。他说，虽然特区政府有充裕的财政能力，但
“钱应该用在有需要的人身上”。
为应对经济不景气，台湾“行政院院长”刘兆玄在2008年宣布，将给每位台湾居民发
放3600元新台币的消费券，用来刺激消费。每位民众可以领到500元面值的消费券6张及
200元面值的消费券3张。2009年3月31日前出生并且有“户籍”的台湾居民，就可以领
取消费券。台湾这次发放的消费券的使用截止日期为2009年9月30日。
2008年6月，东莞市财政拿出逾1.2亿元向12.2万低收入户籍人员发放红包，此举在
当时引起全国媒体的关注和热议。时任东莞市委书记的刘志庚对发“红包”的解释是，受澳
门为市民发红利的做法启发，打算给贫困户发放一次性临时生活补贴，以减轻CPI上涨给贫
困户造成的影响。
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和东莞向低收入居民发红包类似，2008年5月，南京也启动了应对物价上涨的困难家
庭临时生活补贴联动机制。
2008年上半年，通胀压力加大，宁波市财政给14023名低收入人群人均发放了290元
补贴，同时，安排1340万元进行粮食直补、油料作物补贴和农机购置补助，安排了促进生
猪、奶业产业发展的资金1100万元，用于抵抗通胀，保证农副食品供应。
上海2011年8月开始施行救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障对象包括国家
重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员等四类人群，合计
约55万人。
[原因]
纵观香港、澳门和内地东莞、三亚等地向民众派发红包的情况，大抵有三种主导因素：
一是鼓励民众消费，避免经济陷入衰退；二是帮助民众克服大宗商品价格和薪资上涨引发的
通胀压力；三是政府财政盈余。因此，在政府部门派发红包过程中，多是面向全体市民，且
不区分穷人与富人。
【标准表述】
[意义]
一是“普发红包”表明了一种政府态度。改革开放以来，国民经济高速发展，地方财政
大幅增收、税费增长，民众生活水平也不断提高，但毋庸赘言，公共财政的增长令不少地方
主政者财大气粗，或大兴土木修建政绩工程，或大肆开支“三公经费”，极少想到为当地居
民特别是困难群体做些什么。现在，三亚向62万居民一次性派发逾2.2亿元红包，可谓内
地创举，体现了让利于民、造福于民的执政理念，可视为以民为本、还利于民的惠民举措，
值得肯定和赞扬。
二是“普发红包”还考验地方政府的政策决策及执行水平。对于当地居民而言，身处著
名旅游城市，物价高企，补贴360元能否有效缓解物价上涨带来的巨大压力，对于三亚政府
而言，支出2.2亿元红包占财政可支配收入的比例几何，对下半年财政整体工作有何利弊，
人均普发是否合情合理，是否做到了“钱要用到刀刃上”，实现经济效益的最大化，都要经
过深思熟虑、科学决策。而本次物价补贴发放所有人员需要重新采集数据，这也是一项较为
繁琐的工作。如何确保该项工作公平、有序、高效进行，杜绝“假冒伪劣”、充分释放执政
为民、改善民生的政策善意，并在此基础上，强化社会保障基础建设，不断出台税费减免、
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扶助低收入阶层等惠民政策，让民众分享改革开放成果，提高政府公信力和民众幸福指数，
三亚政府此举都将起到一个探路者的作用。
[启示]
当前，中国经济正在进行转型，其中一个重要方面就是扩大消费在国民经济“三驾马车”
中所占的比重，让老百姓切实分享改革开放的成果。要让大家敢于花钱，财政支出就必须更
多地向老百姓的民生倾斜，让老百姓的兜里鼓起来。类似于三亚的全民红包举措就是一种有
效的制度探索，既让老百姓获得了一定的实惠，又让老百姓敢于消费；既扩大内需，又促进
经济转型，一举多得。各地政府官员在三亚旅游时不妨多向三亚学习，少建一点楼堂馆所，
多关心民生。也希望三亚经验在有条件的地方推广，将全民红包在更大范围内实施。
[措施]
普发红包这并不能从根本上解决问题，对此中公教育专家建议：
一是完善社会保障制度，建设一个水平适度的能够覆盖城乡居民的社保体系。同时，建
立工资与CPI联动、合理减税等机制，使社会各个阶层都能获得不同程度的合理补给与救济，
使社会财富的增长最大程度地惠及民生。
二是加快推进分配制度改革，实施收入倍增计划，不断提高中低收入阶层的工资和生活
待遇。同时，进一步提高个税起征点，提高最低工资标准，进一步提高住房、教育、就医、
养老等公共服务能力和社会保障水平，改进民生，扶助低收入阶层。这样才能既解决收入悬
殊问题，又解决弱势群体的生存安全问题。“国富”之根本目的还在于“民富”，只有人民
富裕了，国家的发展才会更加持久、更加有生命力。
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