乡镇财政管理存在问题及对策
当前乡镇财政管理中存在的问题与对策
的 支 出项 目制 止 在 支 出 发 生 之 初 。 没 有 在 审 查 预 算 调 整 方 案 时 ． 真 查 明 调 整 理 由和 调 整 的 必 要 性 ． 护 预 算 执 行 和 预 算 认 维 调整 的严 肃 性 。 ３土 地 出让 金 管 理 不 规 范 ． 业 欠 缴 现 象 严 重 。乡 镇 土 地 ． 企 出让 管 理 中存 在 着 收 支 不 归 口 、 算 不 规 范 、 核 收缴 不 及 时等 问 题 。 是 土地 预 算 外 账 一 户 巾 反 映 ， 的 在 乡镇 工 业 园 区账 户 中反 映 ， 的 在 乡 镇 城 投 有 有 公 司 账 户 中反 映 ， 有 的 在 乡镇 招 商 办 、 还 民营 办 账 户 中反 映 。 二 是 土 地 出 让 金 核 算 不 规 范 ， 务 与 业 务 严 重 脱 节 ， 些 乡 镇 财 财 有 务 上 提 供 不 出有 关 土 地 征 用 、 偿 等 方 面 完 整 、 效 的 资 料 。 补 有 土 地 出让 业 务 的合 法 性 、 理 性 与 真 实 性 无 法 得 以 证 实 ： 地 出 合 土 让 金 的帐 务 处 理 在 县 域 范 周 内没 有 统 一 的规 定 ． 支 全 貌 无 法 收 反 映 。 是 土 地 出 让 价 格 明 显偏 低 ， 有 随 意 性 ： 些 乡镇 不 惜 三 带 有 以降 低 土 地 出让 单 价 引 进 外 资 、 引 民 营 资 本 ， 差 额 由财 政 吸 其 垫 付 ， 励 或 返 还 给企 业 的 出让 金 手 续 不 全 ， 批 不 严 ， 理 较 奖 审 管 为 混 乱 。 四是 土 地 出让 金 欠 款 情 况 也 较 为 普 遍 。 少 镇 以扶 持 不 企业发展为由 ， 从源头上控制企业欠款 ， 业土地证到手后 ． 不 企 还 款 意 识 不 强 ， 成 土 地 出让 金 清 收 老大 难 。 造 ４行 政 性 支 出增 长 过 快 ， 商 经 费 管 理 较 乱 。一 是招 待 费 、 ． 招 会议费 、 标检查费增长迅猛 、 法控制 ， 了乡镇一般性支 出 达 无 成 难 以 下 降 的 顽疾 。二 是 已 经条 管 的 部 门 由 于 经 费 不 足 ． 繁 向 频 乡 镇 财 政 伸 手 要 钱 ， 越 要 越 多 ， 为 乡 镇 一 般 性 支 出增 长 的 且 成 推手。 三是 税 收征 管成 本 过 高 ， 引 境 外 税 源 奖 励 过 大 。 吸 由于 下 达 给 乡 镇 政 府 的 税 收 任 务 与 税 务 部 门 下 达 给 所 在 乡 镇 的 征 收 任 务不 一致 ， 镇 政 府 为 了完 成 任 务 ， 惜 重 金 奖 励 征 收 部 门 。 乡 不 在 吸 引 境 外 税 源 过 程 中 ， 镇 之 间 恶 性 竞 争 ， 断 提 高 奖 励 标 乡 不 准 ， 县 内乡 镇 之 间 相 互 抢 税 。 在 四是 招 商经 费管 理 混 乱 ， 有 规 没 范 的开 支 项 目和 开 支 标 准 ，扰 乱 了正 常 的机 关 财 务 管 理 制 度 ． 少 数 镇 为 完 成 招 商 引 资 考 核 指 标 ， 惜 代 价 搞 虚 假 注 册 ， 费 不 浪 人 力 财 力 ，招 商 经 费 管 理 已 经 成 了乡 镇 财 政 管 理 最 薄 弱 的一
浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策
浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策乡镇财务管理是指乡镇政府对财政收支活动进行管理和监督的过程。
在日常的行政管理中，乡镇财务管理扮演着非常重要的角色，关系到乡镇经济的健康发展和各项民生工作的顺利推进。
乡镇财务管理中存在着一些问题，这些问题严重影响了乡镇财政收支的规范与透明，也给乡镇政府带来了不少困扰。
本文将就乡镇财务管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1.财政预算分配不合理乡镇财政预算分配不合理是一大问题。
一些资源丰富的乡镇在财政预算分配时得到了过多的支持，而一些资源匮乏的乡镇却得到了较少的支持。
这导致资源的不合理配置，加剧了乡镇之间的贫富差距。
2.财政资金使用不规范部分乡镇政府在财政资金使用方面存在不规范的问题，一些财政资金被挪用、浪费、贪污腐败等现象屡见不鲜，直接影响了公共资源的合理配置和有效利用。
3.财务管理制度不完善乡镇财务管理制度的不完善也是一大问题，一些乡镇政府财务管理的制度不够健全，对财政收支情况的监督和管理存在漏洞，容易引发一些不正当操作和违规行为。
二、对策建议为了解决财政预算分配不合理的问题，乡镇政府可以建立更加公平合理的财政预算分配机制，依据乡镇的经济发展水平、人口规模、自然资源等因素进行合理分配，确保每个乡镇都能够得到相应的支持，促进乡镇之间的均衡发展。
2.加强财政资金监管为了解决财政资金使用不规范的问题，乡镇政府可以加强对财政资金的监管，建立健全的监督机制，加强对财政资金的审计和监督，对违规行为进行严惩，确保公共资源的合理利用，杜绝财政资金被挪用、浪费、贪污腐败等现象。
为了解决财务管理制度不完善的问题，乡镇政府可以加强财务管理制度的建设，完善相关法律法规，建立健全的财务管理制度，规范财政收支行为，加强对财务收支情况的监督和管理，确保财政资金的安全和合理使用。
4.加强财政管理人员培训为了提高乡镇财政管理水平，乡镇政府可以加强对财政管理人员的培训，提高他们的业务水平和管理能力，增强他们的责任意识和风险意识，确保他们能够熟练掌握财政管理知识和技能，保障财政管理工作的高效运行。
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策
乡镇国库集中支付运行存在的问题与对策乡镇国库集中支付是指将乡镇财政资金集中支付到县级国库账户，这种支付方式在一定程度上能够提高乡镇资金管理的效率，减少资金流动中的风险。
在实际运行中，乡镇国库集中支付也存在着一些问题，需要加强监管和改进管理措施。
本文将对乡镇国库集中支付运行存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策建议。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下乡镇国库集中支付会导致乡镇财政资金集中到县级国库账户，而这些资金未必能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
在这种情况下，部分乡镇财政资金可能会被滞留在县级国库账户中，无法有效地发挥作用，导致资金使用效率低下。
2. 资金管理监管不到位乡镇国库集中支付的资金管理监管环节可能存在不到位的情况，一些乡镇在资金使用过程中可能存在虚报、挪用等违规行为。
由于资金流转路径较长，监管难度增大，导致资金管理监管不到位的问题。
3. 风险防控不足乡镇国库集中支付的运行模式容易使得乡镇的资金流转受到一定的风险，一旦出现资金挪用、财务失控等问题，可能对当地的财政安全造成严重影响。
4. 缺乏有效的激励机制乡镇国库集中支付的运行模式可能导致乡镇对资金管理工作产生较低的积极性，因为他们不能在财政资金使用过程中直接受益，缺乏有效的激励机制会影响乡镇对资金管理工作的积极性和责任感。
二、对策建议1. 完善资金使用管理制度加强对乡镇国库集中支付资金使用的管理，要求县级国库对资金使用进行更加严格的审查，确保资金能够及时、充分地用于乡镇的公共服务和基础设施建设。
建立监督机制，加强对资金使用的审核和跟踪。
3. 加强风险防控措施加强乡镇国库集中支付的风险防控措施，建立健全的风险防控机制，对可能出现的风险进行预警和防范，建立应急预案，及时处理各类风险事件，确保资金的安全和稳定流转。
5. 各级政府部门合力推进乡镇国库集中支付的运行需要各级政府部门的合力推进，县级政府要加强对乡镇的指导和帮助，积极引导乡镇合理使用财政资金，提升基础设施建设和公共服务水平。
乡镇财政管理存在的问题及对策探析
方面的要求也 日渐严格。但在 实际的操作过程 中依 然存在着财务核 算不规 范、财务管理 不到住 ，资产管理混乱等诸 多问题 ，如何 有效地进行 乡镇 财政管理是我们迫切要 关注和解决的问题。文章主要就 乡镇财政管理 乡镇存在的 问题提 出改进 措施 。
关键词 ：乡镇；财政管理 ；解决措施
众所周知， 乡镇 是我 国最 基 层 的 政 权 组织 ， 其财 政 管 理 工 作 的好坏 ， 对维护农村的基层政权和加 强农村 的基层政权建设都 有 着 举 足 轻 重 的 作用 。与 此 同 时 ， 它 还 为 乡镇 政 府 履 行 各 项 职 能和乡镇的各项事业 的发展提供 了资金保障 。近几年，随着 国 家 财 税 政 策 改 革 的不 断深 入 ，民众 对 于 政 府 财 政 的 管 理 也越 来
调整执行的过程当中依然存有违反 《 审计法》 的行为 。 其主要表 现 为预算编制的不科 学。 在 实行“ 人员经费按标准 ， 公用经费按 定额， 专项经费按实际” 的方 法 过 程 当中 ， 预 算 既 不 全 面 也 不 细 致， 而且操作性也不强。此外， 乡镇的其他收入虽然 已经纳入 预 算 范围， 但是资金 的预算透明度程度还是处于一个较低水平 。 有 时也还会存在乡镇在追 加预算是没有严格履行报 同级人大审批 的程序 ， 进而导致超 出预算部分脱离了人大 的监督 。
二、 乡 镇 财 政 管 理存 在 问题 的原 因 （ 一） 缺 乏 相 应 的监 督 机 制 就 我 国 目前 状 况 而 言 ，由于 乡 镇 政府 整 体 财 政 体 制 运 行 存 在缺陷 ， 所 以在 预 算 的过 程 当 中缺 乏 综 合 管理 识 ， 进 而使 得 预
越关注。政府 如何解决财务方面存在 的有法不依、 有令不行、 有 章 不 循 等 问 题也 开始 成 为 民众 关 注 的焦 点 。 乡镇财政管理存在的问题
浅析乡镇财政风险及管理对策
浅析乡镇财政风险及管理对策【摘要】乡镇财政在面临着诸多风险挑战，如资金缺乏、财政收支不平衡等问题。
本文从乡镇财政风险的特点入手，分析了其存在的问题，提出了加强财政监管和优化财政预算等管理对策。
加强财政监管可以有效监督资源使用情况，规范财政行为；优化财政预算则有助于提高财政收入利用效率，确保财政健康发展。
结论部分强调了乡镇财政风险管理的重要性，并提出了对策实施的建议，包括建立健全财政管理制度和加强财政监督力度。
通过综合管理对策，可以有效应对乡镇财政风险，确保乡镇财政的稳健发展。
【关键词】乡镇财政风险、管理对策、财政监管、财政预算、风险特点、问题存在、重要性、建议、管理实施、优化。
1. 引言1.1 研究背景乡镇是我国农村地区的基层组织，承担着农村经济发展和社会管理的重要职责。
随着改革开放的不断深入和农村经济的快速发展，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和风险。
乡镇财政风险不仅影响到当地的经济发展和社会稳定，也直接关系到国家财政的安全和稳定。
对乡镇财政风险进行深入分析和有效管理具有重要的理论和实践意义。
乡镇财政风险的特点主要体现在以下几个方面：一是财政收支矛盾突出，财政预算难以落实；二是地方政府债务较高，财政风险隐患较大；三是财政监管不到位，存在财政管理漏洞；四是财政预算执行情况不明确，存在挤占、挤压和挤兑等问题。
这些特点使得乡镇财政面临着较大的风险和挑战。
为了做好乡镇财政风险管理工作，需要加强财政监管，建立健全的财政管理体制和机制，优化财政预算编制和执行，确保财政资金的安全和有效使用。
只有这样，才能更好地维护乡镇财政的安全和稳定，促进乡镇经济的健康发展。
乡镇财政风险管理是当前乡镇工作中需要着重关注和加强的重要内容，也是贯彻落实党的十九大精神的重要方面。
1.2 研究意义乡镇财政风险及管理对策的研究意义主要体现在以下几个方面：乡镇财政是基层财政的重要组成部分，直接关系到基层经济发展和民生改善。
对乡镇财政风险进行深入分析，有助于发现问题，采取有效措施，提升乡镇财政管理水平，推动乡镇经济稳步发展。
乡镇财政管理体制存在的问题及建议
实行“乡财县管乡用”以后 ，按《“乡财县管乡用”工 收入 ”的问题 。
作实施方案》的规定 ，乡镇预算管理权不变。乡镇依
（四 ）乡镇 债务 沉 重 ，严 重 困扰 乡镇 经 济和 社 会
照《预算法》规定 ，继续实行一级政府 、一级预算 。乡 事业 的发展 。沉重 的债务 ，已成为 目前乡镇突出的
施 。乡镇财政 干部有些在一个地方一干就是几 十 合财政预算管理的作用。
年 ，原地踏步 ，人员 流动渠道不畅 ，形成 “两管两不
（六 ）乡镇 事权 与财权 不相 一 致 。乡镇 作 为一 级
管”的尴尬境地 ，长期得不到提拔任用 ，工作无活力 政府承担着大量的经济管理和社会管理职能。本着
ｅ２０１４／５￣ 。偶 灌 蔌，疆／财，会 ／ ５１
转变都需进一步加强 ，“乡财县管乡用 ”的财政管理 积极性不高 ，更 多的是强调支出困难和资金调度不
方 式还需 进 一步 完善 。
足问题 。当然这有体制方面的原因 ，但作为一级政
一 、 存在 的主要 问题
府 ，就如何抓财政收入方面没有具体 的措施办法 ，
（一 ）乡镇预算 管理职 能弱化 ，财政监管乏 力。 表现 出抓财政收入 的意识不够强 ，存在“重支出 ，轻
（二 ）乡镇 财政 工作 任 务繁 重 ，人 事管 理缺 乏流 度 大减 。
动 性 。乡 镇 财政 处 于财 政 管 理体 系 的末 端 ，直 接 面
（五 ）乡镇 综合 财 政预 算管 理水 平不 高 。乡 镇综
对千家万户 ，工作面广 ，服务项 目多 ，补贴兑付工作 合财政 预算虽然提 了多年 ，但从 目前情况看 ，多数
财政 、民政 、林 业 、教育 、计 生等多个部 门 ，资金分 案件也让乡镇穷于应付 ，因此导致乡镇没有过多的
乡镇财政会计核算中存在的问题及建议
乡镇财政会计核算中存在的问题及建议乡镇财政会计核算工作既是县区乡镇各项工作的关键和重点，也是难点和弱点。
乡镇的财政会计核算在整个财政管理之中处于非常重要的地位，会计的核算工作的准确性与合法性关系到国家的财政政策是否能畅通的贯彻也关系到广大人民群众的切身利益。
要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇财政会计核算在基层工作中作用，多管齐下，共同努力。
但是在日常的工作实践中却存在着诸多问题。
一、乡镇财政基础工作相对薄弱。
首先，财务管理体制不理顺，影响了乡镇财政职能转变的需要。
财政预算管理、结算体制方面存在一些会计难以及时、正确核算的问题；上级部门在支农项目上存在体制不顺、交叉管理等矛盾，造成专项资金难以集中管理使用。
其次，人员业务素质不高，难以适应岗位的需要。
人员素质参差不齐，缺乏系统的财政专业知识，无法应对目前的大财政格局下，产生的许许多多新经济活动，以及会计核算出现的新变化；有的财政人员缺乏应有的职业道德观念，责任心不强。
最后，会计业务基础不实，制约了乡镇财政正常运行。
有的会计不相容职务未分离，银行和会计出纳一人负责；有些需要的会计资料不够真实，提供不及时，造成核算不实；个别记账不规范，会计科目使用有误，帐务调整随意性大，会计凭证审核、装订混乱。
二、乡镇财政管理工作不到位首先，领导重视程度不够。
部分领导财政知识掌握的不够全面，单纯从增收的角度看待财政管理，缺乏对乡镇财政管理，忽视了支出结构、财务核算等工作，乡镇财政管理工作法制化、规范化程度不高。
其次，规章制度不够完善，执行不到位。
财政规章制度建设上，没有按照新的工作需要及时建立完善，很多还是以前的，甚至是过时的、废止的；缺乏严格的、可操作性强的落实措施，有些成了“纸上谈兵”。
再次，预算管理弱化，财政收支不真实。
乡镇财政预算编制只是对政府收支项目进行列举，缺乏科学完整性；预算执行与年初预算编制存在较大差距，预算编制计划形同虚设，失去了约束力；年度内预算调整未提请本级人民代表大会审查和批准。
乡镇财政专项资金管理存在的问题及对策
乡镇财政专项资金管理存在的问题及对策汪恭礼乡镇财政专项资金是国家对专项项目投放的财政资金，主要有扶贫资金、救灾资金、农业税减免资金、上级补助资金以及支农等专项资金。
乡镇财政专项资金管理的好坏，直接关系到党和政府的形象与声誉，经济建设的速度与效益、社会稳定与发展。
目前，乡镇财政专项资金在分配、使用（发放）等管理过程中违法违纪现象层出不穷，尤其扶贫救灾资金等专项资金由乡村干部代发而出现的问题最多。
一、账目管理混乱扶贫救灾等专项资金一般由财政部门或民政部门直接交到村干部手中，由其代为发放，至于村干部具体怎么发放则不管不问。
在调查中发现，这些款物大都由村支书、主任等主要负责人管理，到了村会计手中的只是一张张条子和单据。
这些会计在处理会计业务时，不以财务法规为依据，而是按领导的意志行事，他们认为：“会计工作归领导管，胳膊扭不过大腿”、“领导叫干啥就得干啥”，只要村主任审批了，明知不对，也从不言半个“不”字，他们对发生在自己身边的违法违规行为充耳不闻，视而不见。
由于专项资金在使用过程中改变了用途，会计怎么作账也各显神通，造成专项资金账目管理混乱。
加上村干部离岗时也末对其进行专项审计监督，致使账外账、使用违法违规票据、白条、私分财物，甚至贪污等违法乱纪行为时有发生。
如宣州区水阳镇丁湾村原党支部书记陈某、村委会主任丁某等6名“村官”于1997年4月至2001年1月在村任职期间，先后多次私分农业税费扫尾款30460元、冬修以资代劳款9147元，农业税社减款5614元，渔塘发包费9000元及其他专项资金计67341元，滥发奖金补贴18200元，共同违纪金额达8.5余万元。
（2003年第五期《江淮风纪》）二、专项资金使用上玩“猫腻”，专款不能专用由于缺乏有效的监督与管理，专项资金到乡村干部手中便失控了，不管你拿来的资金是干什么的，想用来干啥就干啥，没钱发工资用专项资金，没钱付招待费，也用专项资金，自家经商办事无钱周转，也“借”专项资金，甚至将专项物资低价变卖成现金，或挥霍浪费、或挪作他用，或占为已有。
乡镇财政财务管理存在的问题与对策建议
问题探讨当代农村财经2020年第6期我国乡镇财政从建立到发展，在其运行过程中有力促进了农村经济和社会各项事业的发展。
随着财政体制的不断改革深化和城镇化进程的加快，乡镇财政运行中存在一些不容忽视的问题，已经严重影响了财政财务管理的有序健康运行，不利于当地社会经济的持续健康发展，影响了乡村振兴战略的有力推进。
对此，必须引起各级政府的高度重视，积极出台相应政策措施加以解决。
一、乡镇财政财务管理现状及存在问题近年来，乡镇财政职能不断加大，特别是惠农补贴政策多，补贴资金总量大、项目多，涉及千家万户，新农保、城乡居民医疗保险、乡村振兴基础设施建设任务也不断增加与此同时，乡镇财政普遍面临人手不足、财政人员专业技术水平有限等问题，乡镇财政财务管理处于不规范、不完善、不到位的现状。
（一）乡镇财政体制方面存在的问题1.乡镇财政实力弱化，事权与财权不匹配。
我国存在五级（中央、省、市、县、乡）行政体制和与其配套的财政体制，过多的财政级次分割导致基层政府财政实力弱化，很多乡镇政府财政出现不同程度的困境。
另外，很多地方制定的县（区）镇财政管理体制不科学不合理，县级财政过多地集中财权下放事权，财权事权严重失衡导致乡镇财政收支矛盾突出，制约了其发展的积极性和主动性。
2.乡镇组织财政收入的意识不强、积极性不高，财政增收乏力。
乡镇政府存在“重支出，轻收入”的问题。
一方面，由于县级财政对乡镇财政收入控制力度过大，导致乡镇政府组织收入积极性不高；另一方面，有些乡镇经济总量少，税基规模小，税源结构单一，乡镇财政收入缺乏增量保障。
（二）乡镇财政财务管理方面存在的问题1.预算管理缺失。
乡镇财政预算管理形同虚设，乡镇政府的财政收支应受同级人大的监督，但同级人大对乡镇财政的监督基本上流于形式，导致政府财政行为难以受到约束。
预算缺失不但违反了《预算法》相关规定，还导致财政支出不规范，支出的随意性较大，资金使用效益低。
2.财务人员业务素质差、会计基础工作薄弱。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作一直是一个发展中的问题，尤其在当前经济下行和外部环境不稳定的情况下，乡镇财政管理面临的困难更加复杂和突出。
本文将从几个方面对这些困难进行浅析，并探讨对策。
一、乡镇财政收入困难1、税源单一。
许多乡镇只有一个主要的税源，如城镇土地使用税、建设税等，且税收多集中在少数企业或个人身上，难以形成多元化的财政收入。
2、乡镇非税收入有限。
除了政府拨款外，乡镇的非税收入有限，如集体经济收入、印花税、文化事业建设费等，收入不稳定、规模较小，难以支撑区域发展所需的资金。
对策：1、积极推进区域经济发展，扩大税源。
通过加强政府引导、扶持优质产业和创新创业，拓展税源，提高税收收入。
2、增加非税收入的筹措。
开拓新的非税收入渠道，如举办文化旅游活动、招商引资、扶持小微企业和农村合作社，建立地方性奖励制度，提高非税收入的比重。
1、基础设施人力资金短缺。
很多乡镇的基础设施建设相对落后，人力资源也很有限，导致很多项目无法落地，无法有效支持区域发展。
2、财政投入难以为继。
在当前形势下，许多乡镇的财政增长放缓，资金不足，难以满足基础设施和公共服务领域的需求。
1、开展基础设施建设和人才培养。
加强基础设施建设和人力资源培养，促进区域经济和社会发展，为本地区发展提供良好的资源保障。
2、切实提高财政管理水平。
加强预算管理、财务管理、内部控制等方面的工作，确保财政资金的合理使用，提高财政支出效益，增加财政资金投入的回报率。
三、乡村金融服务体系不健全乡村金融服务体系不健全是当前乡镇财政管理工作的一大难点，主要表现在以下几个方面：1、金融机构稀缺。
由于地理条件、经济发展水平等因素的限制，许多乡镇没有银行或信用社的落地，无法为本地区的经济和金融活动提供良好的支持。
2、金融产品品种单一。
当前，很多乡镇特别是较为落后的地区，金融服务内容和产品品种较少，无法满足企业和居民的多样化需求。
1、扶持金融机构落地。
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二、 加强 乡镇 财政 管理 的建 议 乡 镇财 政管 理存 在 问题 ， 容 忽视 。它 不
生过 程 ， 对经 济 事项 和资 金运行 不甚 清楚 。 审 对
计提 出的 问题不 知所 云 大 多数 的资金 收支 结
已不 仅 仅是 一个 业 务技 术 问题 ． 而且 是 关 系 到维 护财 经 纪 律 、 障 财政 资 金 安 全 、 护 干 部 的 问 保 保
（ ） 震 救 灾 灾后 重 建 专账 账务 做 得 四 抗 好 ． 关财政 收 支 决算账 务做 得 不理 想 。一 机
不 清晰 。 所审 乡镇 ， 均存 在 未按 月处理 会计 票 据 并登 记入 账 ．甚 至有一 个镇 两年 前 的账也 没 有
处理 ． 审计 组 的督促 下 ， 在 才将 审计 年度 的账 务
乐 至县 审 计 局 始 终把 审 计 项 目质 量 作 为 审计 工 作 的生命 线 ， 真 贯 彻落 实 《 认 审计 机 关 审 计项 目质量 控 制办 法（ 行） ， 试 》 做好 四个坚 持 ， 高标 准 、 严要 求 抓 审
题 ， 深一点 。 说 更关 系 到干 群 关 系 、 和谐 、 层 政府 稳 基
定 的问题 。为 此 ， 我们建 议 ： （ ） 一 乡镇 领 导要提 高对财政 管 理 的认 识 。 财政 是
一
算 。 由出纳 经 手办理 ， 通过单 位 转账 。 的乡镇将 都 未 有 到账 资金 大 额 拨 给 出纳 。 人 出纳 个人 存 折 ． 存 由领 导
财政 管 理甚 至账 务 处理 ． 样才 能从 根 本上 改 变乡 镇 这 机关 财务 管理 薄 弱 的现 状 （ ） 二 要加 强并稳 定 乡镇财 政 队伍 。 我们 审计 的有
一
个镇 ， 五年 内换 了五任 预算 会计 。其 他 乡镇对 于 会
定 ， 进 了审计 质 量 的提高 。 促 （ 蕾蕾 张 攀枝 花 市开展 审计 整改检查 近 年来 。攀 枝 花 市 审计 局 扎 实 开 展 审计 整 改检 查， 尤其 按 照 新 的 《 计 准则 》 审 的相 关 要 求 ， 时 进 行 适 检查 和 指导 ． 以审计 整 改检 查 推动 单位 落 实审 计 整改 并 取得 显著 成效 ， 例如 受到 党委 、 政府 的充 分 肯定 。去 年 对 攀枝 花市 农 林科 学研 究 院 某 预 算 执行 暨 院长 某 某 经济 责任 审计 过 程 中 ． 出该 单 位未 纳 入单 位符 合 查 ６ １０ ４ ５ ０）
处理 完 毕 由于 账务处 理 得不及 时 ， 面和报 表 账 反 映的财 务信 息严 重滞 后 ， 目不 清 晰 ， 法及 账 无
时地 反 映所在 乡镇 财政 收 支情况 和 资金结 存情 况 许 多 乡镇 不 知道 自己真实 的债权 债务 究竟 有 多少 。 每个 乡 镇都 配备 了专 职预 算会计 ， 会 但
计 的 大 多数 时 间 不是 用 于 核算 和账 务 处理 。 而
般一 个 乡镇 都 是 同一 个会 计 人 员 处 理 抗 震
善 救灾灾后重建账务和机关财政收支决算账
字 务 。经 我们 审计 ， 现所 有 乡镇 抗震 救 灾灾 发
后重 建 专账 账务 做 得好 ． 多数 机关 财 政 收 大 支决 算账 务做 得不 理想 为什 么会 出现 上述 差 异 呢？ 因是 前 者 是 政 治 任 务 ． 导 高度 原 领 重视 ． 指导 部 门多 ， 监督 和 检查 部 门多 ， 管理 严格 ， 务 处理 及 时 、 整 、 范 。后 者 是 日 账 完 规 常 工作 ．一 般 只有 审计 局 几年 才审 一 次 ． 管 理上 相 对要 宽松 得 多 ．要 求 不具 体 不严 格 ．
级 政 府运 行 的基本 条 件 ，各 级领 导 自然 十分 重视 。
在 财政 增 收节 支方 面 。 乡镇 领 导 都 非 常重 视 ． 定 出 制 了许 多行 之有 效 的办法 和措 施 但 乡镇 领导 往往 关 心 的重 点 是收 和支 两个 节 点 ，钱用 出去之 后就 完 事 了 ． 至 于是 否 作 到专 款 专 用 ．还有 多少 专 项 资 金 挂 在账
建账 务 做得 好 。 关 财政 业务 做得 不好 的现象 了 。 机
（ 者单 位 ： 作 安县 审计 局 ６２ ５ ） ２ ６ ０
今 年 ． 县 构 建 政府 投 减 ‘ ’ 理念 ” 推 行 监察 局 、 改局 、 核 增 收 ． 发 财政 局 、 法
造成 机关 账务 处理 时 间松散 ． 意性 强 。 随
是忙 于 社保 、 合直补 、 付检 查 、 村 、 综 应 驻 领导 交
办 的其他 工作 等 ．会计 核算 和账 务 处理往 往 成 为 附属性工作 。
（ ） 计对 出纳的监 督 失控 。乡镇 财政 会 二 会
蘩
计 在单 位 的财 务 管 理 和核 算 中处 于主 要 地 位 ． 出纳 主 要 职 能 是 在 规 定 范 围 内保 管 和支 付 现 金 ．配 合会计 开 展相 关工 作 。但不 少 乡镇会 计 只是 简单 被 动记 账 ．并未 介入 财政 经济 业务 发
流程 等 内容 ． 强化 了内部财 务管 理 。
（ 陈益 ６ ７０ ） １ ０ ０ 遮县 构 建政府 投 资 审计 联 动机制
支 怎样 结转 等 。同 时 ， 财 政部 门不 能 够拨 完 款 就 了 县
事 ， 要 加 强 对 财政 所 业 务 的 Ｅ常检 查 ． 财 政 所 克 还 ｔ 让 服侥 幸 心理 ， 做好 日常工作 。 这样 ， 就不 会 出现 灾后 重
制局 、 审计 局 “ 动 机制 ” 聘 请 全 国造 价师 、 联 ， 注册 会 计
乐至县 审计局 严 格控 制 审计 项 目质 量
师等 审计 专业 人 员作 为 审计 顾 问 ． 实施 案 审会议 集 体 审议 制 ． 既追 求全 面 审计 的 广度 ， 施全 程 跟踪 审 计 ， 实
政局 培 训一 般是 会计 通则 法 律法 规 方 面 的内容 ． 有 没 对症 下 药 。 些 培训 甚至 只 走一 下形 式 县财 政部 门 有 要加 强 对 乡镇会 计有 针对 性 、适 用性 的业 务培 训 ． 统
一
口径 ， 将业 务处 理 规范 化 和一 贯化 。乡镇 财政 业 务
上 ， 做 了没 有 ， 账 怎样做 的 ， 一般关 心 少 。 我们 了解 ， 据 乡镇 主要 领 导几 乎 没有 到财 政所 翻 看过 账本 的 ． 了 除 过 问还有 多少 钱 外 ． 一般 不 过 问业 务 这 种现 象 的形 成 ， 面 上看 是领 导 工作 忙 ， 表 抓大 放 小 ． 实质 上是 法制
计 人 员 的更换 ， 况也 好不 了多少 。 近几 年 内 ． 计 情 最 会 人员 更换 都 比较频 繁 。 员更 替 ， 升 职务 ． 人 晋 本来 无 可 厚 非 ，但 对 于一个 乡镇 预算 会 计 这个 特 殊职 位 而 言 ． 更 换频 繁 ， 机关 财务 管理 是一 件不 利 的事情 以 ． 对 所 稳 定 乡 镇 财 政 队伍 ， 点是 稳 定 会 计 队伍 。 对 搞好 重 这 乡镇 财政 工作 是很 重要 的。 就要 求有 关部 门统 一 协 这 调 ， 立会 计人 员 激励 机制 ， 会计 人 员 安心 工作 ． 建 让 积 极 工作 。 （ ） 三 对会 计人 员进 行 有针 对 性 、 用性 的 业务 培 适
训 。由于 乡镇会 计 人员 更换 频 繁 ， 非专 业 人员 也 从事
会 计职 务 。 乡镇财 务人 员 业务 水 平参 差 不齐 这就 各 要 求县 财政 局加 强 对会 计人 员业 务培 训 和检查 近几
年 县财 政局 对 乡镇会 计人 员 也 进行 了业务 培训 学 习 ．
缴财 政 ８ ３万余 元 ．纳 入单 位 财务 账 统一 核算 １ ５ ３万 余元 ：应 交 未交 政府 非税 收 入 １ 余 元 已按期 上 缴 ３万
前 的票据 没移 交会 计记 账 。 也是 造成 账务 处 理不及 这
时 ． 务 信息严 重 滞后 另一 个重 要原 因。 财
（ ） 三 专项 资金 未按预 算及 时足 额拨 款 ， 支 时未 借
及 时 消账 。 使往 来科 目长 期挂 账 。一些 乡镇 在 争 取 致
专项 资金 补 助 时很 积极 。 在 资 金 到 位后 ． 款 往往 但 拨 不 及 时 、 足额 ， 后将 未 拨 付 完毕 的资 金 摆 在账 面 不 然
内容 简单 。要 让 会计 明 白每 一笔 业务 归 什 么科 目 。 收
对 审计 建 议 完 善 了 内部 财 务管 理 制 度 ， 出《 于 印 发 关 发＜ 财务 管 理制 度（ 试行 的通 知》 修订 财务 管理 的基 ， 本原 则及 主要 任 务 、 相关 人 员责 任 和财 务管 理核 算 的
一
、
乡镇财 政管 理 中存在 的 问题
・
不 明确 ． 以操 作 ， 难 支付 难 度大 ， 如农 业 灾 情
险赔 款 、 情补 助 、 鱼补 助等 ； 是个 别 乡 灾 死 二
为 了加 强 乡镇财 务 管理 ．提 高资金 使 用效 益 ． 县 审计局 加大 了乡镇财 政决 算 审计力 度 。 安 通 过 审计 ． 发现 乡镇 存在 以下 带有 共性 的问题 。 （ ）预 算会 计核 心 业务 工作 时 间不 能 保 一
财政 ：对 固定 资 产未 按规 定 入账 等其 他 相关 问 题 ， 也 进行 了认 真 整改 ： 单位 领 导 和财务 人 员加 强 了财 经 该
审计 法 规 的学 习 和培 训 ， 强 了财 经法 纪 意 识 ； 针 增 还
次数 也 不算 少 ， 会 计业 务 提高 却不 明显 原 因是 财 但
规 的淡 漠 。只有 领 导重 视 预算 的执 行 ， 重视 关心 机关